HCL 358/2018 Miercurea Ciuc adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL HARGHITA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI MIERCUREA -— CIUC HOTĂRÂREA Nr. 358/2018 pentru aprobarea modificării și completării studiului de oportunitate pentru achiziționare autobuze ecologice în municipiul Miercurea Ciuc aprobat prin Hotărârea nr. 219/2018 al Consiliului Local Municipal Miercurea Ciuc Consiliul Local al Municipiului Miercurea-Ciuc, întrunit în şedinţa extraordinară din data de 19.12.2018; Analizând Expunerea de motive nr. 27804/14.12.2018 şi Raportul de specialitate nr. 27806/14.12.2018; întocmit de Direcţia managementul proiectelor, achiziţii publice şi investiţii din cadrul aparatului de specialitate a Primarului Municipiului Miercurea-Ciuc prin care se propune aprobarea modificării Studiului de oportunitate pentru achiziționare autobuze ecologice în Municipiul Miercurea Ciuc; Pe baza rapoartelor comisiei pentru: - administraţia publică locală, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor; - de studii şi prognoze economico-sociale, buget, finanţe, investiţii şi administrarea domeniului public şi privat Luând în considerare prevederile Programului Operaţional Regional 2014 - 2020, Ghidul Solicitantului, Condiţii specifice de accesare a fondurilor în cadrulapetului de proiecte cu numărul O0R/2017/4/4,1/1, axa prioritară 4, prioritatea de investiţii 4e, Obiectivul specific 4.1 - reducerea emisiilor de carbon în municipiile reşedinţă de judeţ prin investiţii bazate pe planurile de mobilitate urbană durabilă — anexa M la ghid, precum şi Raportul privind analiza studiului de trafic elaborat de SC OTP CONSULTING SRL în baza contractului de servicii nr. 53/2018 Ținând cont de prevederile art. 291, alin (1), lit.b) Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare; Ținând cont de prevederile Legii nr. 273/2006, privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; Investiţia este inclusă în Lista de investiţii aprobată prin Hotărârea Consiliului Local nr. 4/2018, privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli al Municipiului Miercurea-Ciuc pe anul 2018, cu modificările şi completările ulterioare; Văzând Hotărârea nr. 219/2018 al Consiliului Local Municipal Miercurea Ciuc privind aprobarea Studiului de Oportunitate pentru achiziţionare autobuze ecologice în Municipiul Miercurea Ciuc; În temeiul prevederilor art. 36 alin. (2) lit. d) şi alin. 6 lit. a), pet. 14, art. 45 alin (2) lit. d) şi alin (6) corborate cu prevederile art. 115 alin. 1 lit. b) din Legea nr. 215/2001, a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE Art. IL. Se aprobă modificarea studiului de oportunitate pei org, ăi iziţionare autobuze ecologice în municipiul Miercurea Ciuc elaborat de SC CERTRANS: DE EL. „SRI Pcuregiî în baza contractului de servicii nr. 137/2018 conform anexei 1 care făce; 4 hotărâre. E Art.I], Se aprobă anexa nr. 2 la hotărâre cuprinzând Descrierea investiţiei şi prezentarea indicatorilor tehnico-economici ale documentaţiei tehnico-economice/componenta: Studiu de oportunitate pentru achiziționare de autobuze ecologice în municipiul Miercurea Ciuc, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. III. Cu aducerea la îndeplinirea a prezentei hotărâri se însărcinează viceprimarul Sz&ke Domokos prin Direcţia managementul proiectelor, achiziţii publice şi investiţii şi SC CSIKI- TRANS SRL Art.IV. Prezenta hotărâre se comunică: a) Instituţiei Prefectului Judeţului Harghita; b) Primarului municipiului Râduly Robert Kâlmân; c) Viceprimarului municipiului Sz5ke Domokos; d) Viceprimarului municipiului Fiileki Zoltân Ladislau. €) Direcţiei economice- Compartimentul financiar contabil şi control financiar de gestiune; £) Direcţiei managementul proiectelor, achiziţii publice și investiţii; 8) Biroului de investiţii; h) Serviciului de gospodărie, management energetic, transport local şi administrarea drumurilor i) SC CSIKI-TRANS SRL. |) SC CERTRANS LEVEL SRL. „Preşedintele şedinţei , Contrasemneaz, Pentru legalitate — FULOP ARPAD ZOLTÂN Secretarul//municipiului WOHLFAKTIRUDOLF So Anwxa, A la dea RI: 36/2013 CERTRAN E DEE Se IE 0 STUDIU DE OPORTUNITATE PENTRU ACHIZIŢIONAREA AUTOBUZELOR ECOLOGICE ÎN MUNICIPIUL MIERCUREA CIUC Elaborator: Beneficiar: CERTRANS LEVEL SRL Municipiul MIERCUREA CIUC VERSIUNEA ACTUALIZATĂ (5 , pf! Bucureşti, îl i i A Decembrie, 2018 $ a [i N a CERTRANE za 3 ET TEZE Ca Peter FOAIE DE SEMNĂTURI COLECTIV DE ELAMHORARE: ADMINISTRATOR îng. Ana — Brinduga 6 OU EXPERT TRANSPORTURI j Conf. univ. de. Finrian GHIONEA i RESPONSABILI LUCRARE Ing. Răzvan NOVASELIV ing. Ana = Brinduza COC NI e ing. Celstina MANOLE k îi P.R. Andrei COCU sm Cuprins 1. DATE GENERALE PRIVIND INVESTIŢIA PROPUSĂ.... Denumirea obiectivului de investiţii Localizarea... nau enaeeeenanea nea punem ae sa tea eaea eu easas nenea caen anna en aaa renta nnanaarnaaae rasare Beneficiarul investiţiei manance nana nenea nana aaeaeaarananane nana ea amana sas aanaanneen aan n n Elaboratorul Studiului „nn meneeneaanneeonoenaceanore nenea anna sea venaaeane ananas naneaneaenaenenenaanes N Referinţe legale... aere ear eeeneneanene nenea nenea ne raa aan neant anaaan era nea ata nsaa neneneatenanaa Referinţe legale la nivel european Referinţe legale la nivel naţional... 2. ANALIZA SITUAŢIEI EXISTENTE... 2.1 Prezentarea localităţii şi a operatorului de transport public de călători...........meunnennnnnzeneneeere 2.2 Infrastructura folosită de mijloacele de transpor.........nce unea nueva one neareeaan ou enennenan arena 22 2.3 Condiţii de garare mean eeaneeneeaneenaeaeaenereae aaa nea nenaaetana aaa nenaananaeuaaeeraaeneaasee 25 2.4 Traseele uțilizate......ncanne ana maneaua ne uanranrenenetaeon aaa ane ae nea aanueenanaamnenaaran aaa an arata nene DE 2.5 Analiza facilităţilor de întreţinere necesare..............mc un unananerer eee aneanenaeane 2.6 Situaţia componentelor sistemului de management al traficului, de “e-ticketing”... 3. FUNDAMENTARE NECESITATE ŞI OPORTUNITATE PROMOVARE INVESTIŢIE — PROBLEMELE/NEVOILE SPECIFICE CĂRORA LE VA RĂSPUNDE PROIECTUL... 39 4. ANALIZĂ DATE DIN STUDIUL DE TRAFIC ŞP PMUD PENTRU DIMENSIONAREA NUMĂRULUI ŞI CAPACITĂŢII AUTOBUZELOR... „muza „ea „unu 45 5. ANALIZA COMPARATIVĂ A TEHNOLOGIILOR DISPONIBILE PENTRU MIJLOACE DE 6. DESCRIEREA OBIECTIVULUI A INVESTIŢIONAL .. „aneeaanneenan tanara naetnasanneureaaneanetnaneearenae DD 6.1 Mijloace de transport... auare 6.1.1 Obiectivele de atins din PMUD .. 6.1.2 Parametrii şi durata remanentă a mijloacelor de transport deja existente ... 6.1.3 Fiuxurile (actuale și prognozate) de pasageri de pe rutele vizate (pasageri pe oră și sens la oră de vârf) şi cererea maximă de vehicule într-o zi de lucru tipică (CMZL).... 6.2 Alte mijloace fixe tehnice relevante (spaţiu de garare, facilități de întreținere, componente e-ticketing, sistem de management de trafic, altele) .... „82 „82 .. 87 6.2.3 Sistem de management de trafic... „nenea nteeaeae aaa nana sama: 88 6.2.1 Spaţiu de garare şi facilităţi de întreţinere 6.2.2 Componente e-ticketing ....... unea naenerreerenerne 7.1 Scenariul 1 - Achiziţionarea de autobuze pe bază de gaz natural comprimat — CNG........88 7.2 Scenariul 2 - Achiziţionarea de autobuze electrice .......... macerat arian TOI 7.3 Scenariul tehnico-economic optirn...........,cee, a. pontoane atu eaaneacaeanenazaeanennanas ÎI 8. SPECIFICAŢII TEHNICE AUTOBUZE ŞI ECHIPAMENTE CONEXE... ceuanareenetanenanenanae 17 8.1 Specificaţii tehnice autobuze pe bază de CNG .. mnaansnsanaaneneaneau ete oureaaunenat ace uneneaneaa Î17 9. STRATEGIE DE ÎNTREŢINERE ECHIPAMENTE şi! MIJLOACE DE TRANSPORT... 132 Bibliografie... nene nnaeeeennnere amanata ananas aazana aaa natatie eeaceaneceana aaa IA Anexa 1 — Legislaţie transport ecologic ........mn caen renaaeeeeannaeneenzaeaaaae ea ccoaanesenaaceanaeaae IAZ Lista figuri Figura 1 Amplasarea municipiului Miercurea Ciuc... Figura 2 Evoluţia populaţiei municipiului Miercurea Ciuc... Figura 3 Cartiere municipiul Miercurea Ciuc... RR Figura 4 Amplasarea centrelor comerciale importante î în municipiul Miercurea Ciuc Figura 5 Amplasarea principatelor unităţi de învățământ din municipiul Miercurea Ciuc. Figura 6 Amplasarea obiectivelor turistice în municipiul Miercurea Ciuc... -. Figura 7 Situaţia pereului de autobuze aflat în exploatarea SC CSIKI TRANS "SRL Miercurea Ciuc... . Şi Figura 8 “Autobuze « care deservesc transportul public î în , Miercurea Ciuc... Figura 9 Reţeaua rutieră semnificativă a municipiului Miercurea Ciuc... Figura 10 Intersecţie semaforizată — str. Szek cu str. Marton Aron Figura 11 Reţeaua de transport public municipiul Miercurea Ciuc... Figura 12 Intrastructura de garare şi mentenanţă... -. Figura 13 Evoluţia numărului de călători pe an în perioada 2011-2017. Figura 14 Structura utilizatorilor de TP în 2017. Figura 15 Amenajare facilităţi şi depou............... Figura 16 Exemplu de alimentare autobuzelor prin staţie de alimentare cu CNG... Figura 17 Schița staţiei intermodale de la nivelul Municipiului Miercurea Ciuc... Figura 18 Distribuţia flotei de transport public la nivei european funcţie de tehnologie. Figura 19 Normele de poluare pentru autobuzele clasice (Euro 0 — Euro 6)... Figura 20 Elementele componente ale motorului cu ardere internă .... Figura 21 Elementele componente ale motoarelor electrice .......... Figura 22 Modalităţi de producere a energiei electrice în România. [o Lista tabele Tabel 1 Evoluţia distribuţiei populaţiei municipiului Miercurea Ciuc pe grupe de vârstă . Tabel 2 Număr angajaţi în municipiul Miercurea Ciuc... Tabel 3 Tipuri abonamente transport pubiic local Miercurea Ciuc Tabel 4 Tipuri abonamente transport public Miercurea Ciuc — Băile Harghita .. Tabel 5 Argumente pro şi contra diferitelor tehnologii alternative ale autobuzelor de transport. public aa Tabel 6 Parametrii mijloacelor de transport public aflate î în n exploatare... Tabel 7 Fluxuri actuale la ore de vârf şi cererea maximă de vehicule Tabel 8 Fluxuri prognozate 2020 — menţinere trasee actuale Tabel 9 Fluxuri prognozate 2025 — menţinere trasee actuale Tabel 10 Fluxuri prognozate 2020 — trasee nou propuse... Tabel 11 Fiuxuri prognozate 2025 — trasee nou propuse ..... Tabel 12 Normele de poluare pentru autobuzele clasice (Euro 0 — Euro 6). Tabel 13 Tipuri de baterii .. Tabel 14 Kilometrii efectuaţi pe trasee în raport cu u autonoria de deplasare - Tabel 15 Riscuri | şi măsuri de reducere a riscurilor .. as Tabel 16 Riscuri || şi măsuri de reducere a FÎSCUTIOT „ea 1. DATE GENERALE PRIVIND INVESTIŢIA PROPUSĂ Denumirea obiectivului de investiţii Studiu de oportunitate pentru Achiziţionare de autobuze ecologice în Municipiul Miercurea Ciuc Localizarea Municipiul Miercurea Ciuc Beneficiarul investiţiei Consiliul Local Miercurea Ciuc prin Primăria Miercurea Ciuc Date contact: - Adresa: Piaţa Cetăţii nr. 1, cod poştal 530110, Miercurea Ciuc, Judeţul Harghita, România - Website: www.miercureaciuc.ro - E-mail: primaria(âmiercureaciuc.ro - Tel: +40 266 315 120 - Fax: +40 266 371 165 Elaboratorul studiului S.C CERTRANS LEVEL S.RL. Date contact: - Adresa Punct de lucru: str. Delea Veche nr. 16-18, et. 1, ap. 5, camera 2, Sector 2, cod poştal 024102, Bucureşti, România - Website: http:/Awww.certranslevel.ro/ - Email: infoQcertranslevel.ro - Tel./fax: 031/407.23.35 2 Referinţe legale Referinţe legale ia nivel european + Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, denumit în continuare "TFUE"; * Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport de călători pe calea ferată şi rutier și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr 1191/69 și nr 1107/70 (JO L 315/2007), denumit în continuare "Regulamentul (CE) 1370/2007"; + Regulamentul (UE) nr 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziţii comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum şi de stabilire a unor dispoziţii generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit şi afaceri maritime și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului, denumit în continuare "Regulamentul 1303/2013"; * Regulamentul (UE) nr 1301/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 Decembrie 2013, privind Fondul European de Dezvoltare Regională și dispoziţii specitice referitoare la investiţiile pentru creștere economică şi ocuparea forţei de muncă și de abrogare a Regulamentului (CE) nr 1080/2006. Referinţe legale la nivel naţional * Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală; » Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale; * Legea nr. 213/1998 privind proprietatea publică și regimul juridic al acesteia; + Legea nr. 287/2009 privind Codul civil; e Legeanr. 31/1990 privind societăţile; + Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilităţi publice, actualizata prin Legea 225/2016; » Legea nr. 92/2007 privind serviciile de transport public local; + Ordinul ministrului afacerilor interne şi reformei administrative nr 353/2007 de aprobare a normelor de aplicare a Legii serviciilor de transport public local nr. 92/2007; + Ordonanţa Guvernului nr. 27/2011 privind transporturile rutiere; + Ordonanţa Guvernului nr. 7/2012 privind implementarea sistemelor de transport inteligente în domeniul transportului rutier și pentru realizarea interfeţelor cu alte moduri de transport; + Ordonanţa Guvernului nr. 97/1999 (1) privind garantarea fumizării de servicii publice subvenţionate de transport rutier intern și de transport pe căile navigabile interioare; e Ordinul ministrului transporturilor nr. 972/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru pentru efectuarea transportului public local și a Caietului de sarcini-cadru al serviciilor de" transport public local; Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea şi completarea Legii concurenței nr. 21/1996; Legea nr.20/2015 pentru aprobarea Ordonantei de Urgenta a Guvernului nr.77/2014; Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 40/2015 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014-2020; Hotărârea Guvernului nr, 93/2016 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 40/2015 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014-2020; Ordinul 140/2017 privind privind modalitatea de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de transport public local. 2. ANALIZA SITUAŢIEI EXISTENTE 2.1 Prezentarea localităţii şi a operatarului de transport public de călători Municipiul Miercurea Ciuc, reşedinţa judeţului Harghita, se află !a intersecţia paralelei 46*21' latitudine nordică cu meridianul de 25*48' longitudine estică, are o suprafaţă de 161 km?, din care suprafaţa urbană de 17,05 km?, Moldova . $, toşio î, Sa bişii Ghignă luai Cluj-Napoca Fii ie Munte i: 3 * $ i ai România i ame Pee i Li Butureşti a [N Ss Eavaistia Figura 1 Amplasarea municipiului Miercurea Ciuc La nivelul beneficiarului investiţiei, viziunea globală asupra dezvoltării urbane are ca linie directoare realizarea unui sistem de transport durabil, eficient şi. accesibil. Planul de acţiune rezultat din strategiile de planificare şi dezvoltare urbană conţine, prei&cte: A dezvoltare a sistemului de transport public. în comun, alături de -alte proiecte în infrastructuri sustenabile, finanţabile prin Fondurile Europene — Programul Operaţional Regional, Axa 4. Conform datelor prezentate de Institutul Naţional de Statistică, populația Municipiului Miercurea la 1 ianuarie 2018 era de 41793 locuitori. În figura de mai jos este prezentată evoluţia populaţiei municipiului, remarcându-se o uşoară scădere în ultimii ani. Dinamica ultimilor ani arată că şi în cadrul acestui municipiu s-a manifestat fenomenul general de scădere a populaţiei. Evoluţia populaţiei municipiului Miercurea Ciuc 45500 25000 44500 Î N 44000 îi | 43500 . | 43000 i . 42500 i ! i 22000 N E “ î 21500 i | i | i 41000 î j i îi Îl aos0p . "A îi i 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2020 2011 2012 2013 2014 2015 20162017 Sursa: INSSE N Figura 2 Evoluţia populaţiei municipiului Miercurea Ciuc Tabel 1 Evoluţia distribuţiei populaţiei municipiului Miercurea Ciuc pe grupe de vârstă A Ani Vare te Anul Anui Anul Anul Anul Anul Anul Anul Anul Anul Anul grupe 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 de UM: Număr persoane vârstă Numar Numar Numar Numar Numar Numar Numar Numar Numar Numar Numar persoane | persoane | persoane | persoane | persoane | persoane | persoane | persoane | persoane | persoane | persoane 0-4 2242 2270 2284 2255 2197 2151 2067 1983 1980 1887 1864 ani 5- E] 2119 2067 2071 2038 2972 2117 2161 2179 2161 2111 2058 ani 10-14 2126 2083 2039 2044 2054 2041. 1980 1994 1975 1982 2047 ani 15-19 3055 | 2800|. 2494| 2224] 2116| 2035| 1991| 1960| 19511 1966] 1975 ani 29-24 3383 3343 3344 3339 3147 2937 2734 2451 2210 2104 1997 ani . 10 4093 3883 3719 3553 3424 3263 3211 3210 3178 3028 25-29 2845 ani 30-34 4041 4049 4069 3991 3929 3901 3719 3549 3393 3291 3142 ani - 35-39 3953 3847 3785 3875 3884 3899 3925 3926 3883 3813 3749 ani 40-44 2736 2995 3174 3351 3526 3792 3726 3684 3762 3721 3729 ani 45-49 3172 2993 2846 2766 2681 2613 2854 3065 3234 3443 3675 ani 50-54 3755 3685 3631 3424 3213 3013 2844 2703 2626 2533 2477 ani 55-59 3052 3220 3352 3391 3442 3456 3422 3359 3196 3011 2832 ani 60-64 2090 2062 2098 2299 2595 2743 2947 3107 3124 3145 3183 ant 65-69 1561 | 1673| 1747| 1841] 1862| 1876| 1875| 1906| 2092| 2367| 2513 ani 70-74 1032 1065 1129 1195 1274 1374 1495 1549 1639 1669 1688 ani 75-79 757 772 795 793 791 830 869 938 | 1007| 1059] 1144 ani 80-84 399 428 429 464 495 -531 549 579 S93 592 618 ani 85 ani si 174 199 223 246 261 268 306 328 356 408 436 peste Sursa: INSSE - htip:/statistici.insse.ro/shop/ Această structurare pe grupe de vârstă prezintă relevanţă pentru studiul de oportunitate în sensul de a remarca efectele pozitive directe ale modernizării parcului auto de transport călători: grupele tinere de vârstă, persoanele active din punct de vedere profesional şi persoanele de peste 65 de ani vor fi principalii beneficiari ai serviciului de transport public: - grupele de vârstă 5-9, 10-14 şi 15-19 reprezintă copiii și tinerii care vor utiliza transportul în comun pentru accesul la unitatile de învățământ, dar și pentru activităţile de timp liber; - grupele de vârstă 25-29, 30-34, 35-39, 40-44, 45-49 reprezintă preponderent populaţia activă care va utiliza transportul public pentru deplasările la locul de muncă şi pentru activităţi de timp liber; - grupele de vârstă de peste 65 de ani din care fac parte persoane cu o mobilitate din ce în ce mai redusă vor avea la dispoziţie un serviciu de transport public în comun sigur şi accesibil. Toate aceste aspecte remarcate conturează faptul că modernizarea parcului auto de transport public de călători este o soluţie pe termen lung în ce, priveşte rezolvarea nevoilor de mobilitate a populaţiei de toate vârstele de la nivelul municipiului Miercurea Ciuc, asigurând un. mediu de țocuire mai accesibil, sigur şi sănătos în care se desfăşoară activităţi educative, profesionale şi recreative. Distribuţia populaţiei pe grupe de vârstă evidenţiază un uşor proces de îmbătrânire şi scădere a populaţiei municipiului Miercurea Ciuc. Cele mai reprezentate grupe de vârstă sunt cele care 35-39 ani, o grupă activă din punct de vedere profesional şi astfel cu un grad cre [...]