HCL 333/2023 Miercurea Ciuc adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI MIERCUREA-CIUC CSÎKSZEREDA MEGYEI JOGU VĂROS ONKORMÂNYZATA HOTĂRÂREA Nr. 333/2023 privind aprobarea studiului de oportunitate în vederea achiziţionării a unor locuinţe, situate în Aleea Șuta nr. 11 Consiliul Local al Municipiului Miercurea Ciuc, întrunit în ședința extraordinară din data de 13 noiembrie 2023; Ținând cont de Referatul de necesitate / Notă de fundamentare nr. 4851 7/28.09.2023 a Direcţiei de asistență socială, în vederea cumpărării /închirierii în vederea relocării a 30 familii din locuinţele sociale ale Centrului Social, situate la locația Aleea Copiilor nr. ? din municipiul Miercurea-Ciuc și a unui număr de 20 beneficiari ai serviciului social adăpost de noapte, precum și Referatul de necesitate / Notă de fundamentare nr. 51579/12.10.2023 a Direcţiei de asistență socială, în vederea cumpărării unui număr de 22 locuinţe/apartamente aflate la locația Aleea Șuta nr. 11 din municipiul Miercurea-Ciuc în vederea relocării unor familii din Centrul Social situat la locaţia Aleea Copiilor nr. ? din municipiul Miercurea-Ciuc; Văzând Procesul verbal de vizită pe teren din data 29.09.2023, înregistrat sub nr. 49159/02.10.2023; Analizând Referatul de aprobare al viceprimarului Bors Bela cu nr. 56264/06.11 „2023 și Raportul de specialitate nr. 56269/06.11.2023, întocmit de Serviciul patrimoniu și comercial, prin care s-a propus aprobarea studiului de oportunitate în vederea achiziţionării unor locuinţe, situate în Aleea Șuta nr. 11, precum analizând și Certificatul de urbanism nr. 696/31.10.2023, emis în scopul reamenajării unor locuinţe ale blocului din Aleea Șuta nr. 11 în locuințe sociale și locuinţe de necesitate; Pe baza rapoartelor comisiei: - juridice, - de urbanism - economice, servicii publice și comerț - sănătate, protecţie socială, tineret, sport, agrement, turism şi culte; Ținând cont de art. 11 din Regulamentul de stabilire a modalităţii de achiziţie de bunuri imobile, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Miercurea-Ciuc nr. 119/2021, cu modificările și completările ulterioare, Luând în considerare Hotărârea nr. 26/2023 a Consiliului Local al Municipiului Miercurea-Ciuc, privind aprobarea bugetului de venituri și cheltuieli al municipiului Miercurea Ciuc pe anul 2023 și estimări pentru anii 2024-2026, cu modificările și completările ulterioare, anexa nr. 2 - Subcapitolul 70.02.50 Alte servicii, 71.01.30 poziția 3 Achiziţii imobiliare; Având în vedere art. II. alin. (1) şi (4) din OUG nr. 90/2023 pentru aprobarea unor măsuri de reducere a cheltuielilor bugetare pe anul 2023 în vederea încadrării în ţinta de deficit bugetar asumată prin Programul de convergenţă, precum şi pentru modificarea și completarea unor acte normative; Ținând cont de prevederile: - art. 2 lit. c) și f), art. 38-50, art. 55-56 din Legea nr. 114/1996 privind locuinţele, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr. 116/2002 privind prevenirea marginalizării sociale, cu modificările și completările ulterioare; : - Normelor metodologice de aplicare aprevederilor Legii nr. 116/2002 privind prevenirea și combaterea marginalizării sociale aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1149/2002, cu modificările și completările ulterioare; 530110 Miercurea-Ciuc, P-ţa Cetăţii nr. 1,, jud. Harghita, România | 530110 Csikszereda, Vâr ter 1. szâm, Hargita megye, România Tel.: +40 266 315 120, Fax: +40 266 371 165, E-mail: primariaOmiercureaciuc.ro | varoshazaszereda.ro, www.szereda.ro - art. 46 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; În conformitate cu prevederile art. 1650 și următoarele din Codul civil; În temeiul art. 129 alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. b), h), art. 139 alin. (2), art. 196 alin. (1) lit. a) și art. 627 alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE Art. 1. Se aprobă Studiul de oportunitate în vederea achiziţionării a unor locuinţe, situate în municipiul Miercurea-Ciuc, Aleea Șuta nr.1], conform Anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, în scopul reamenajării acestora în locuinţe sociale și locuinţe de necesitate. Art. 2. Se aprobă intenţia de achiziţionare a locuințelor, situate în municipiul Miercurea- Ciuc, Aleea Șuta nr. 11, înscrise în Cartea funciară nr. 52563 Miercurea-Ciuc, identificate prin număr cadastral 52563-C1-U61, 52563-C1-U62, 52563-C1-U3, 52563-C1-U8 - U10, 52563-C1- U43 — U58, împreună cu cotele indivize aferente, de la proprietarul tabular AMIGO &INTERCOST S.R.L., cu sediul în Odorheiu Secuiesc, str. Lemnarilor nr.1/A, județul Harghita, CUI 13131768. Art. 3. Se împuternicește domnul Bors Bela, viceprimarul municipiului, cu semnarea cererii de ofertă în vederea achiziţionării imobilelor, identificate la art. 2. Art. 4. Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează administratorul public Dâsa Szilârd, prin Serviciul patrimoniu și comercial din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc și prin Comisia de evaluare și negociere. Art. 5. Prezenta hotărâre se comunică: a) Instituţiei Prefectului-Judeţul Harghita; b) Primarului municipiului Miercurea-Ciuc, domnul Korodi Attila; c) Viceprimarului municipiului Miercurea-Ciuc, domnul Bors Bela; d) Viceprimarului municipiului Miercurea-Ciuc, doamna S6gor Enik6; e) Administratorului public al municipiului Miercurea-Ciuc, domnul D6sa Szilărd; f) Direcţiei economice; g) Direcţiei de asistenţă socială; h) Serviciului patrimoniu și comercial. Preşedintele ședinței cai ei aa Ea legalitate — SZIKSZAI TAMÂS Secretar al | WOHLFAF 'OLF fezi] Anexa la Hotărârea nr. 333/2023 STUDIU DE OPORTUNITATE privind achiziționarea a unor locuinţe situate în municipiul Miercurea-Ciuc, Al. Șuta nr. 11 1. Cadrul legal În conformitate cu prevederile art. 129 alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. b), h) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul Local Miercurea Ciuc are atribuţii, printre altele și privind: dezvoltarea economico socială și de mediu a municipiului, gestionarea patrimoniului municipiului, asigură furnizarea serviciilor publice de interes local privind educaţie, serviciile sociale pentru protecția copilului, a persoanelor cu handicap, a persoanelor vârsnice, a familiei și a altor persoane sau grupuri aflate în nevoie socială, sănătate, ordinea publică, situaţii de urgenţă. Principalul act normativ intern care garantează respectarea drepturilor omului este Constituţia. Aceasta garantează, în egală măsură, dreptul la viață și la integritate fizică și psihică (art. 22), dreptul la apărare (art. 24) și libertatea conștiinței (art. 29) sau de exprimare (art. 30). Alături de Constituţie, există o serie de alte legi care întregesc sistemul drepturilor și libertăţilor fundamentale.(precum Codul Civil, Codul Penal) și care reglementează relația dintre stat și cetățenii săi. În speţă sunt relevante prevederile art. 2 lit. c) și f), art. 38-50, art. 55-56 din Legea nr. 114/1996 privind locuinţele, cu modificările și completările ulterioare. În cadrul Consiliului Europei, România este parte la Carta Socială Europeană. Revizuită în anul 1996 instituia, încă din anul 1961, obligaţia pentru toate statele semnatare de a eradica cauzele sărăciei și de a dezvolta sistemul de securitate socială pentru cetățeni, fiind primul document care consacră dreptul fiecărei persoane la protecție împotriva sărăciei și excluziunii sociale, dar și dreptul la protecţia sănătăţii și serviciile sociale calificate. Pe parcursul întregului proces de achiziție publică, la adoptarea oricărei decizii, trebuie avute în vedere următoarele principii: a) nediscriminarea; b) tratamentul egal; c) recunoașterea reciprocă; d) transparenţa; e) proporționalitatea; f) eficienţa utilizării fondurilor publice; g) asumarea răspunderii. Pe parcursul aplicării procedurii Autoritatea contractantă va lua toate măsurile necesare pentru evitarea apariției unor situaţii de natură să determine existenţa unui conflict de interese și/sau manifestarea concurenţei neloiale. În cazul în care se constată apariţia unor astfel de situaţii, se va proceda la eliminarea efectelor rezultate dintr-o astfel de împrejurare, adoptându-se potrivit competenţelor, după caz, măsuri corective de modificare, încetare, revocare, anulare și altele asemenea ale actelor care au afectat aplicarea corectă a procedurii de atribuire sau ale activităţilor care au legătură cu acestea. Potrivit Legii nr. 116/2002 privind prevenirea marginalizării sociale, marginalizarea se definește în art. 3, ca „poziţia socială periferică, de izolare a indiviziilor sau grupurilor, cu acces limitat la resursele economice, politice, educaționale, comunicaţionale ale colectivității, ea se manifestă prin absenţa unui minim de condiţii sociale de viață”. Prin persoană marginalizată, conform Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 116/2002 privind prevenirea și combaterea marginalizării sociale aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1149/2002, cu modificările și completările ulterioare, se înțelege persoana care beneficiază de venit minim garantat sau face parte dintr-o familie benficiară de venit minim garantat și se află în două din următoarele situații: - nuare loc de muncă; - nuare locuinţă în proprietate sau în folosinţă; - locuiește în condiţii improrii; - are unul sau mai mulţi copii în întreţinere sau face parte dintr-o familie cu mulţi copii în întreținere; - este persoană vârsnică fără susținători legali; - este încadrată în categoria persoanlor cu handicap sau invaliditate; - are în întreţinere o persoană încadrată în categoria persoanelor cu handicap grav, accentuat ori invaliditate gr. |. saull; - a executat o pedeapsă privativă de libertate. Conform legislaţiei în vigoare, consiliile locale au obligaţia de a asigura prioritar, după caz următoarele: i - accesul la locuinţă socială pentru persoanele sau familiile care nu au în proprietate sau în folosinţă o locuinţă sau care locuiesc în condiţii improprii, în limita fondului de locuințe existent la nivelul Municipiului Miercurea-Ciuc, - accesul la serviciile publice de strictă necesitate (energie electrică, apă, gaze naturale, etc.), - accesul la beneficii sociale; - accesul la servicii sociale; - accesul la educație; - accesul la asistenţă socială. De asemenea se invocă prevederile Legii nr. 114/1996 privind locuințele, cu modificările și completările ulterioare, cu privire la reglementarea cadrului general de realizare, exploatare și administrare a locuinţelor, care au la bază următoarele principii: - accesulliber și neîngrădit la locuinţă este un drept al fiecărui cetățean; - realizarea locuințelor constituie un obiectiv major de interes naţional pe termen lung al administraţiei publice locale. Conform art. 2 lit. c) și f) din Legea nr. 114/1996 prin locuinţă socială și locuința de necesitate se definește astfel: „€) Locuinţă socială - Locuinţă care se atribuie cu chirie subvenţționată unor persoane sau familii, a căror situaţie economică nu le permite accesul la o locuință în proprietate sau închirierea unei locuinţe în condițiile pieței. ” „f) Locuinţa de necesitate - Locuinţă destinată cazării temporare: 1) a persoanelor și familiilor ale căror locuințe au devenit inutilizabile în urma unor catastrofe naturale sau accidente sau ale căror locuințe sunt supuse demolării în vederea realizării de lucrări de utilitate publică, precum și lucrărilor de reabilitare ce nu se pot efectua în clădiri ocupate de locatari, i) a victimelor violenței domestice, ca măsură complementară celor prevăzute de lege în domeniul asisitenţei sociale și protecţiei victimelor violenței domestice.” 2. Descrierea și identificarea bunului care urmează să fie achiziționat Obiectul prezentului Studiu de oportunitate îl constituie fundamentarea unei posibile hotărâri a Consiliului Local Miercurea Ciuc în vederea achiziţionării a unor locuinţe, situate în municipiul Miercurea-Ciuc, la parterul și la etajul IV. a blocului din Aleea Șuta nr. 11, de la proprietarul tabular AMIGO &INTERCOST S.R.L., cu sediul în Odorheiu Secuiesc, str. Lemnarilor nr.1/A, judeţul Harghita, CUI 13131768. Apartamentele (6 bucăţi) cu nr. 4, ap.5, ap.6, ap.13, ap.14, ap.15, compuse din una cameră, situate la parterul blocului sunt înscrise în Cartea funciară nr. 52563 Miercurea-Ciuc, identificate prin număr cadastral 52563-C1-U61, 52563-C1-U62, 52563-C1-U3, 52563-C1-U8, 52563-C1-U9, 52563-C1- U10. Apartamentele (16 bucăţi) cu nr. 64-79, compuse din una cameră, situate la etajul IV. a blocului sunt înscrise în Cartea funciară nr. 52563 Miercurea-Ciuc, identificate prin număr cadastral 52563-C1-U43 — la 52563-C1- U58. Potrivit Certificatului de urbanism nr. 659/31.10.2023 imobilul identificat prin CF nr. 52563 se încadrează în zona Lcd - Ansambluri de locuinţe colective realizate înainte de 1990, în sistem urbanistic deschis, conform Regulamentului Local de Urbanism (RLU) aferent PUG al municipiului aprobat cu HCL nr. 376/2018. Aceste apartamente, în număr de 22 locuinţe (6+16), situate în Aleea Șuta nr. 11, întabulate la Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Harghita - Biroul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Miercurea-Ciuc, în Cartea funciară nr. 52563 Miercurea-Ciuc, identificate prin nr. cad. 52563-C1-U61, 52563-C1-U62, 52563-C1-U3, 52563-C1-U8, 52563-C1-U9, 52563- C1- U10, 52563-C1-U43 - la 52563-C1- U58, sunt libere de orice sarcini, atât scriptic cât și faptic. Apartamentele sus identificate sunt în stare precară, ele necesită o reamenajare, lucrări cum ar fi: schimbarea tâmplăriei, a instalaţiei electrice, sanitare și termice și unele lucrări de arhitectură (tâmplărie interioră, pardoseală, faianță etc.). 3. Motivația achiziţionării Motivele de ordin legislativ, economic, financiar și social sunt cele expuse mai jos: a). Baza legală: - art. 1650 și urm. din Codul civil; - Hotărârea Consiliului Local nr. 119/2021 privind aprobarea Regulamentului de stabilire a modalităţii de achiziție de bunuri imobile; - OUG nr. 57/2019 Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. - Legea nr. 116/2002 privind prevenirea marginalizării sociale, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 114/1996 privind locuinţele, cu modificările și completările ulterioare. b). În fapt prezintăm următoarele: Sistemul de asistență socială este o parte a sistemului public de protecție socială. Obiectivul intervenţiei asistenţei sociale este de a-i sprijini pe cei aflaţi în dificultate să obțină condițiile necesare unei vieți decente, ajutându-i să-și dezvolte propriile capacităţi și competențe. Asistenţa socială este definită ca fiind ansamblul de instituții, programe, măsuri, activități profesionalizate, servicii specializate de protejare a persoanelor, grupurilor, comunităților, cu probleme speciale, aflate temporar în dificultate, care datorită unor motive de natură economică, socio-culturală, biologică sau psihologică nu au posibilitatea de a realiza prin mijloace qi eforturi proprii, un mod normal, decent de viaţă. Asistența socială, componentă a sistemului naţional de protecţie socială, cuprinde serviciile sociale și beneficiile sociale acordate în vederea dezvoltării capacităţilor individuale sau colective pentru asigurarea nevoilor sociale, creșterea calității vieții și promovarea principiilor de coeziune și incluziune socială. Obiectivul intervenţiei asistenţei sociale este de a-i sprijini pe cei aflaţi în dificultate să obțină condiţiile necesare unei vieţi decente, ajutându-i să-și dezvolte propriile capacități și competenţe. Serviciile sociale sunt asigurate de către autoritățile administrației publice locale, precum și de persoane fizice sau persoane juridice publice ori private, în condiţiile actelor normative în vigoare. Centrul Social din Aleea Copiilor nr. 9, din municipiul Miercurea-Ciuc aparține ca entitate de asistență locativă-socială temporară structurii Direcţiei de Asistenţă Socială din cadrul aparatului propriu al primarului Municipiului Miercurea-Ciuc (în continuare DAS Miercurea- Ciuc). Parterul clădirii dispune de un centru de zi, club social, birouri pentru personal, iar la etajul | se află dormitoarele destinate cazării persoanelor fără adăpost: 20 persoane. La etajele II, III, IV sunt amenajate locuinţele sociale, acestea actualmente fiind ocupate de 31 familii, adică 99 persoane din care 62 adulţi și 37 copii. Centrul Social (în continuare CS) cazează în prezent 119 persoane. Motivarea referatului nr. 48517/28.09.2023 al Direcţiei de asistenţă socială, o prezintă starea de degradare majoră în care a ajuns clădirea CS și rapiditatea îngrijorătoare cu care aceste deteriorări au avansat în ultima perioadă (în decurs de trei luni). În primă instanţă semne ale modificării structurale ale clădirii au fost observate în primăvara anului 2021. Crăpăturile și fisurile interioare ale pereților au fost astupate, acoperite cu grilă, tencuială și au fost revopsite. Ulterior remedierile s-au dovedit a fi total inutile, au apărut fisuri noi, cele existente s-au extins și s-au lărgit. Pentru clarificarea situaţiei a fost solicitată o expertiză technică de către biroul de resort al Primăriei - biroul de investiții -: expertiză și raport nr. 738/2022 al firmei IMPO CONSTRUCT SRL SUCEAVA, pentru care s-au utilizat date din studiul geotehnic realizat de SC GEOFORAJ SRL din Miercurea-Ciuc. Conform acesteia clădirea se poate fi considerat, că obiectul se încadrează în clasa de risc seismic ll. Persistența problemelor legate de imobil a determinat angajaţii DAS Miercurea-Ciuc să urmărească cu atenţie sporită evoluția procesului de degradare, în ziua de de 20.09.2023 constatându-se că fisurile sunt profunde și afectează structura de sigurață a clădirii. Degradarea s-a accentuat în decursul a câteva luni ale verii (iulie-septembrie, an curent). Situaţia a fost analizată in situ și de către domnul Siiveg Botond - inginer constructor CCIA — care a conchis că imobilul prezintă un pericol pentru beneficiarii adăpostului de noapte și a locatarilor din locuinţele sociale. S-a preconizat cu celeritate evacuarea beneficiarilor și a locatarilor pentru prevenirea unor incidente deosebite/grave în clădire, care le-ar pune în pericol viața. Până la efectuarea unei expertize, comisia de evaluare vizuală rapidă a clădirilor de interes și utilitate publică aflate în patrimoniul Municipiului Miercurea Ciuc, din punct de vedere al vulnerabilității seismice, numită prin Dispoziţia primarului nr. 515/06.03.2023, a evaluat imobilul. Prin Procesul verbal al vizitei pe teren din 29.09.2023, înregistrat cu nr. 49159/02.10.2023, s-au constatat următoarele: - degradările semnalate în anii anteriori prezintă progrese semnificative continue mai ales în perioada primăvara-vara anului 2023; - fisurile și crăpăturile iniţiale se măresc în continuu, se poate observa continuitatea modificării mărimii acestora de la săptămână la săptămână, pe finisaje: gresie, faianță, zugrăveală. În anumite locuri crăpăturile au pătruns în structura pereţilor, ferestrele nu se pot deschide, se observă tasarea excesivă a planșeului pe sol și desprinderea elementelor structurale aferente celor două etape construire. Ca urmare comisia de evaluare vizuală rapidă a clădirilor de interes și utilitate publică aflate în patrimoniul municipiului Miercurea-Ciuc propune urgentarea procedurilor aferente investiţiei "Reabilitarea Centrului Social și a locuințelor sociale” de pe aleea Copiilor nr.9, în prima fază cu reanalizarea stării structurii de către expertul care a elaborat expertiza tehnică în 2022 sau chiar de către un alt expert tehnic independent printr-o altă expertiză tehnică. DAS Miercurea-Ciuc a reanalizat situaţia în cazul fiecărei familii dintre locatarii locuințelor sociale și a beneficiarilor serviciului Adăpost de noapte prin efectuarea anchetelor sociale, în [...]