HCL 306/2019 Miercurea Ciuc adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL HARGHITA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI MIERCUREA - CIUC HOTĂRÂREA Nr.306/2019 sai privind aprobarea Proiectului Regulamentului consolidat și armonizat al Serviciului de salubrizare la nivel judeţean pentru localitățile membre ale ADI ”Sistemului integrat de management al deşeurilor” Harghita ($.1.M.D.) Consiliul Local al Municipiului Miercurea Ciuc, întrunit în şedinţa ordinară din data de 25 octombrie 2019; Analizând Referatul de aprobare cu nr. 18020/2019 şi Raportul de specialitate cu nr. 18022/2019 întocmit de Serviciul de programe și proiecte culturale, tineret, prin care s-a propus aprobarea Regulamentului consolidat şi armonizat al Serviciului de salubrizare la nivel judeţean pentru localitățile membre ale ADI "Sistemului integrat de management al deșeurilor” Harghita (S.1.M.D.). Pe baza rapoartelor comisiei pentru: - Studii, prognoze economico-sociale, buget, finanţe, investiţii, agricultură, administrarea domeniului public şi privat; - administraţia publică locală, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor; Văzând Hotărârea nr. 122/2007 al Consiliului Local Municipal Miercurea Ciuc cu privire la aprobarea proiectului actului constitutiv şi a proiectului statutului Asociaţiei de dezvoltare intercomunitară pentru implementarea proiectului „Sistem integrat de management al deşeurilor în judeţele Harghita şi Covasna”. Având în vedere Cererea nr. 17168/03.09.2019 al ADI "Sistemului integrat de management al deşeurilor” Harghita (S.I.M.D.) Având în vedere Hotărârea nr. 158/2010 privind modificarea Actului constitutiv şi a Statutului Asociaţiei de dezvoltare intercomunitară pentru implementarea proiectului „Sistem integrat de management al deşeurilor în judeţele Harghita şi Covasna” pentru retragerea din asociaţie a localităţilor din judeţul Covasna şi modificarea denumirii asociaţiei în Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară $.1.M.D. Harghita. Ținând cont de Hotărârea nr. 245/2016 privind modificarea Hotărârii Consiliului Local Municipal nr. 225/2015 pentru modificarea Hotărârii Consiliului Local Municipal nr. 122/2007 privind aprobarea proiectului actului constitutiv şi a proiectului statutului Asociaţiei de dezvoltare intercomunitară pentru implementarea proiectului “Sistem integrat de management al deşeurilor în judeţele Harghita şi Covasna” cu modificările şi complementările ulterioare Văzând documentele trimise de către Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară S.L.M.D. Harghita pentru facilitarea aprobării Regulamentului consolidat şi armonizat al Serviciului de salubrizare la nivel judeţean pentru localităţile membre ale ADI "Sistemului integrat de management al deșeurilor” Harghita adică: DP cryei — Modificări propuse la Regulamentului consolidat și armonizat al Serviciului de salubrizare la nivel județean pentru localitățile membre ale Asociaţiei de Dezvoltare Inteșeomunitară N și "Sistem integrat de management al deşeurilor Harghita” şi incluse în Proiectul je i Regulamentului consolidat şi armonizat al serviciului de salubrizare la nivel judeţean pentru! unitățile administrativ teritoriale membre ale asociaţiei de dezvoltare intercomunitară „Sistem integrat de management al deșeurilor” Harghita: proiectul va deveni astfel Regulament acceptat: — Anexele la Regulament 1. Indicatori şi penalități (sortare/tratare); 2. Indicatori şi penalități (colectare şi transport); 3. Indicatori si penalitati (eliminare). 4. Contravenţii în domeniul serviciului de salubrizare pentru operatori/utilizatori şi cuantumul amenzilor aplicate; Având în vedere legislația aferentă menţionată de către Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară S.1.M.D. Harghita, adică : - Art. 8 alin 3 liti, art. 22 alin 4 și art. 30 alin 5 din Legea 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Art. 6 alin 1 lit h din Legea 101/2006, a serviciului de salubrizare a localităţilor, cu modificările şi completările ulterioare; - Art. 16 alin 3 lit c din Statutul ADI ”SIMD” HARGHITA; - Prevederile din Legea nr. 31/2019 din 10 ianuarie 2019 privind aprobarea Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 74/2018 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, a Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje şi a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu; Având în vedere cererea desemnării unei persoane pentru un mandat special ca reprezentant al Municipiului Miercurea Ciuc să voteze, în Adunarea Generală al Asociaţiei "SIMD” Harghita, cu privire (şi nu numai) la aprobarea Regulamentului consolidat şi armonizat al Serviciului de salubrizare la nivel județean pentru localităţile membre ale ADI "Sistemului integrat de management al deşeurilor” Harghita (S.1.M.D.) Având în vedere prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000 privind asociaţii și fundaţii, cu modificările și completările ulterioare. În temeiul art. 35, alin. 6, din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale cu modificările şi completările ulterioare. Potrivit Ordonanţei de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, Partea a III.-a, Administraţia publică locală, Titlul III. Regimul general al autonomiei locale, articol 89 (forme de asociere a unităţilor administrativ-teritoriale) aliniatele (de la 1 — 16), articol 90 (finanțarea asociaţiilor de dezvoltare intercomunitare) aliniatele (de la 1 — 3), articol 91 (organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară) aliniatele (de la 1 — 8), articol 92 (participarea cu capital sau bunuri), aliniatele (de la 1 — 2), literele (de la a — g), cu modificările şi completările ulterioare. În temeiul art. 139 alin. (1), (3) lit.) a., art. 196 alin. (1) lit. a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE Art. 1. Se aprobă Proiectul Regulamentul consolidat și armonizat al Serviciului de salubrizare la ia, judeţean pentru localităţile membre ale ADI ”Sistemului integrat de management al deşeurilor” Harghita (S.1.M.D.), proiectul devenind astfel Regulament acceptat. (Conform anexei nr. , care face parte integrantă din prezenta hotărâre) Art. 2. Se aprobă anexele 1,2,3,4 la Regulamentul de la Art. 1, conform ia, nr; aie face parte integrantă din prezenta hotărâre N Art. 3. Se acordă mandat special, domnului Sz6ke Domokos, în calitate de 1Gprezentant al. î Municipiului Miercurea Ciuc în Adunarea Generală al Asociaţiei "SIMD” Harghita să voteze îns , Adunarea Generală al Asociaţiei "”SIMD” Harghita cu privire la aprobarea Regulamentului consolidaţi. | şi armonizat al Serviciului de salubrizare la nivel județean pentru localitățile membre ale ADI, "Sistemului integrat de management al deşeurilor” Harghita (S.I.M.D.). Art. 4. Prezenta hotărâre se comunică: a) Instituţiei Prefectului Judeţului Harghita; b) Primarului municipiului Miercurea Ciuc, dl. Râduly R6bert Kâlmân; c) Viceprimarului municipiului Miercurea Ciuc dl. Fiileki Zoltân Ladislau; d) Viceprimarului municipiului Miercurea Ciuc dl. Sz5ke Domokos; e) Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitare $.1.M.D. Harghita; f) Direcţiei economice; g) Serviciului cultural, de învățământ, sport şi tineret.. „Preşedintele şedinţei Contrasemnează | tru legalitate — FULOP ARPÂD ZOLTÂN „7 Secretar general ) /R "WOHLFAR i UDOLF . / Na A | Anexa la Hotărârea nr. 306/2019 - PROIECT - REGULAMENTUL CONSOLIDAT ȘI ARMONIZAT AL SERVICIULUI DE SALUBRIZARE LA NIVEL JUDEȚEAN PENTRU UNITĂȚILE ADMINISTRATIV TERITORIALE MEMBRE ALE ASOCIAȚIEI DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ „SISTEM INTEGRAT DE MANAGEMENT AL DEȘEURILOR” HARGHITA MARTIE 2019 Asociația de dezvoltare intercomunitară SIMD Harghita REGULAMENTUL CONSOLIDAT ȘI ARMONIZAT AL SERVICIULUI DE SALUBRIZARE LA NIVEL JUDEȚEAN PENTRU UNITĂŢILE ADMINISTRATIV TERITORIALE MEMBRE ALE ASOCIAȚIEI DE DEZVOLTARE INTERCOMUNITARĂ „SISTEM INTEGRAT DE MANAGEMENT AL DEȘEURILOR” HARGHITA PARTEA | EIN Traducerea în limba maghiară a acestui regulament este o utilitate doar pentru unitățile administrativ teritoriale din judeţul Harghita, care sunt membre ale Asociaţiei ADI SIMD Harghita. Prezentului regulament a fost întocmit și va fi aprobat în conformitate cu prevederile Ordinului nr. 82 din 9 martie 2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor al A.N.R.S.C. Orice litigii ivite între părți, dacă nu pot fi soluționate pe cale amiabilă vor fi soluționate de instanța competentă pe baza versiunii în limba română. INTRODUCERE CADRUL LEGISLATIV În Legea serviciilor comunitare de utilități publice, nr. 51 din 8 martie 2006 republicată, cu modificările și completările ulterioare, la art. 22, alin (4), se prevede că "Desfăşurarea activităţilor specifice oricărui serviciu de utilităţi publice, indiferent de forma de gestiune aleasă, se realizează pe baza unui regulament al serviciului şi a unui caiet de sarcini, elaborate şi aprobate de autorităţile administraţiei publice locale, în conformitate cu regulamentul-cadru şi cu caietul de sarcini-cadru ale serviciului.” În cazul ADI având ca scop serviciile de utilități publice, regulamentul serviciului și caietele de sarcini se elaborează în cadrul asociației și se supune avizării administraţiei publice locale ale UAT-lor membre în condiţiile mandatului prevăzut la art. 10, alin 5 din Legea 51/2006, și se aprobă de AGA Asociaţiei. La art. 29, alin(2) al aceleași legi se prevede de asemenea că: Delegarea gestiunii serviciilor de utilităţi publice, respectiv operarea, administrarea şi exploatarea sistemelor de utilităţi publice aferente, se poate face pentru toate sau numai pentru o parte dintre activităţile componente ale serviciilor, pe baza unor analize tehnico-economice şi de eficienţă a costurilor de operare, concretizate într-un Studiu de oportunitate. În acest context prezentul Regulament s-a structurat în două părţi, prima parte conţinând reglementarea activităților din cadrul Sistemului integrat de management al deșeurilor, și partea a II-a care reglementează celelalte activități. Consideraţii cu privire la Documentul de poziţie și Aplicația de finanţare. Conform acestor documente, activitățile ce fac obiectul Proiectului Sistemului Integrat de Management al Deșeurilor Harghita, se compun din următoarele: 1. Colectarea și transportul deșeurilor menajere și a celor colectate separat din zonele de colectare respectiv: Zona de sud -Miercurea-Ciuc, Zona de nord -Gheorgheni, Zona de vest- Zona 17; Această activitate presupune și operarea centrelor de colectare cu aport voluntar și a stației de sortare de la Sânsimion. a, b / 2. Operarea staţiilor de transfer de la Miercurea Ciuc şi Corund 3. Exploatarea Centrului de Management Integrat al Deşeurilor (CMID), realizarea activităţii de sortare, compostare, valorificare și depozitarea deşeurilor în cadrul centrului de la Remetea. Aceste activităţi constituie Partea |. a prezentului Regulament. Următoarele activităţi de salubrizare nu fac obiectul Proiectului SMID, ca urmare aceste activități pot fi reglementate de UAT în mod diferit: 1. Măturatul, spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice; 2. Curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; 3. Colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public şi predarea acestora către unităţile de ecarisaj sau către unități de neutralizare; 4. Dezinsecţia, dezinfecţia şi deratizarea. Reglemetarea acestora se regăsește în Partea a II-a a Regulamentului. Consideraţii privind tipurile de deşeuri În cadrul Sistemului de Management Integrat al Deşeurilor vor fi gestionate acele categorii de deşeuri, care sunt în responsabilitatea UAT, respectiv: e Deşeurile menajere reciclabile — colectate şi transportate, prin intermediul staţiei de transfer, după caz, la staţia de sortare de la Remetea ; e Deşeurile similare reciclabile — colectate şi transportate, prin intermediul staţiei de transfer, după caz, la staţia de sortare de la Remetea ; e Deșeurile menajere biodegradabile colectate şi transportate, prin intermediul stației de transfer, după caz, la staţia de compost Remetea; e Deșeurile similare biodegradabile colectate şi transportate, prin intermediul staţiei de transfer, după caz, la staţia de sortare de la Remetea ; e Deşeurile menajere reziduale colectate și transportate, prin intermediul stației de transfer, după caz, și depozitate la Depozitul Remetea; e Deşeurile similare reziduale colectate și transportate, prin intermediul staţiei de transfer, după caz, și depozitate la Depozitul.| Remetea; / | e Deşeurile din parcuri şi grădini din mediul urban colectate separat (biodegradabil şi rezidual) — vor fi colectate şi transportate la staţia de compost Remetea (deșeurile verzi), respectiv Depozitul Remetea (deșeuri reziduale); e Deşeurile din pieţe, colectate separat (biodegradabil şi rezidual) — Remetea (deșeurile verzi), respectiv Depozitul Remetea (deșeuri reziduale); e Deşeurile stradale — colectate în sistem mixt vor fi transportate la depozitul de la Remetea; eDeşeuri periculoase din deşeurile menajere — colectate si transportate pentru depozitare temporală la CMID Remetea. De aici periodic se predau la unități de neutralizare autorizate. eDeşeuri voluminoase — colectate si transportate voluntar la cele opt centre de colectare a deșeurilor reciclabile din Bălan, Toplița, Gheorgheni, Vlăhița, Cristuru- Secuiesc, Miercurea-Ciuc, Corund şi Sânsimion. Fracţiile reciclabile sau reutilizabile vor fi preluata de operatori economici in vederea valorificării iar fracţia inutilizabilă va fi depozitată; eDeşeurile din echipamente electrice şi electronice DEEE- uri, vor fi colectate şi transportate la operatorii economici autorizaţi, in vederea valorificării, împreună cu cele colectate prin centrele de colectare cu aport voluntar și fără a aduce atingere fluxului de deșeuri DEEE; e Deşeuri din construcţii şi demolări Vor fi depozitate la CMID Remetea. După concasare, fracțiile care se pretează vor fi valorificate, iar fracțiile care nu se pretează vor fi eliminate la depozitul conform Remetea; e Anvelopele uzate colectate prin aport voluntar in cadrul centrelor de colectare vor fi valorificate prin predarea către operatorii economici in vederea valorificării. Materialele reciclabile rezultate din staţia de sortare de la Remetea vor fi valorificate la operatorii economici de profil, iar refuzul de sortare va fi depozitat în depozitul conform Remetea. În mediul rural, din cele trei zone de colectare deşeurile menajere biodegradabile vor fi colectate separat şi compostate în gospodărie cu ajutorul unităţilor individuale de compostare puse la dispoziţia locatarilor prin proiect. PREZENTAREA SUCCINTĂ A SISTEMULUI: Colectarea şi transportul deşeurilor În cele 3 zone de colectare sunt repartizate geografic un număr de 3 municipii, 5 oraşe şi 58 de comune, după cum urmează: Zona de sud: Miercurea-Ciuc, Băile Tuşnad, Bălan, Vlăhița, Ciceu, Ciucsângeorgiu, Cârța, Cozmeni, Dăneşti, Frumoasa, Leliceni, Lueta, Lunca de Jos, Lunca de Sus, Mădăraş, Mărtiniş, Mereşti, Mihăileni, Ocland, Păuleni Ciuc, Plăieşii de Jos, Racu, Siculeni, Sâncrăieni, Sântimbru, Sândominic, Sânsimion, Sânmartin, Tomeşti, Tuşnad. Deșeurile colectate din această zonă sunt transportate la Staţia de transfer Miercurea-Ciuc. Zona de Nord: Gheorgheni, Topliţa, Borsec, Bilbor, Ciumani, Corbu, Ditrău, Gălăuţaş, Joseni, Lăzarea, Remetea, Sărmaş, Subcetate, Suseni, Tulgheş, Vărşag, Voşlobeni. Deșeurile colectate din această zonă sunt transportate la Centrul de management integrat al deșeurilor Remetea. Zona de vest: Cristuru Secuiesc, Avrămeşti, Atid, Brădeşti, Căpâlniţa, Corund, Dealu, Dărjiu, Feliceni, Lupeni, Mugeni, Porumbeni, Praid, Satu Mare, Săcel, Secuieni, Şimoneşti, Ulieş, Zetea. Deșeurile colectate din această zonă sunt transportate la Staţia de transfer Corund. Pentru mediul urban deșeurile se colectează pe platforme de colectare având containere separate pentru deșeuri reziduale, deșeuri biodegradabile și deșeuri reciclabile. Pentru zona blocurilor, sunt așezate pubele separate pentru deșeuri reziudale și pentru cele biodegradabile. Deșeurile reciclabile și sticla se colectează în Insule de colectare. În zonele cu case de locuit colectarea se face în sistem "din poartă în poartă” cu pubele de 80-240 |. Reciclabilele se adună în saci galbeni. Pentru mediul rural deșeurile reziduale se colectează separat în pubele și cele reciclabile în saci galbeni, în sistem ”din poartă în poartă”. Deșeurile din sticlă se colectează în containere separate amplasate în spaţii publice, sau prin campanii de colectare în saci personalizați. În mediul rural este încurajată compostarea individuală. În mediu rural în zonele cu blocuri deșeurile se colectează similar mediului urban. Centre de colectare cu aport voluntar a deșeurilor menajere reciclabile În cadrul proiectului au fost realizate 8 centre pentru coletarea separată a deșeurilor, prin care se urmărește reali-zarea unei prime sortări al deșeurilor. Funcționarea acestor centre se bazează pe aportul voluntar, individual al cetăţenilor oferind posibilitate pentru reducerea valorii facturilor de salubritate. at y Zona de sud: Miercurea-Ciuc, Bălan, Vlăhița, Sânsimion 4 Zona de nord: Gheorgheni, Topliţa. Zona de vest: Cristuru Secuiesc, Corund. Operarea Centrelor de colectare cu aport voluntar se efectuează de regulă de operatorul de colectare și transport al zonei respective, excepţie făcând centrele de colectare cu aport voluntar din Miercurea-Ciuc și respectiv Corund, care datorită amplasamentului vor fi operate de operatorii Staţiilor de transfer. Stațiile de transfer Prin proiect s-au construit 2 Staţii de transfer a deșeurilor, la Miercurea Ciuc (40.000t/an) - va deservi partea sudica a judeţului, și la Corund (17.000 tone/an) — va deservi partea vestică a judeţului. Stațiile de transfer sunt dotate cu containere asigurând atât transferul fracţiilor reciclabile, biodegradabile cât și transferul fracției reziduale colectate separat. Scopul transferului prin presare a deșeurilor este rentabilizarea transportului. Centrul de Management Integrat de Deșeuri Remetea Infrastructura necesară Centrului de Management Integrat de Deșeuri s-a realizat pe raza comunei Remetea, pe o suprafaţă de 200.000 mp, cu posibilitatea de extindere ulterioară. Centrul este prevăzut cu o Staţie de sortare de capacitate 15.200 tone/an şi cu Staţie de compostare a deşeurilor organice biodegradabile de capacitate 23.600 tone/an. Depozitul ecologic euconform a fost proiectat să acumuleze deşeuri în prima celulă pe o suprafaţă de 40.314 mp cca 450.000 mc, iar după 4 ani de funcţionare să înceapă construirea celulei nr. 2, şi ulterior a celulei nr. 3. Centrul are în componenţa sa și alte elemente necesare gestionării corespun- zătoare a deșeurilor, respectiv: hală de întreţinere utilaje, garaje, hală pentru depozitarea temporală a deșeurilor periculoasă, pavilion administrativ, stație de epurare și un parc de mașini și utilaje complex. Închidere/desfiinţarea depozitelor vechi neconforme În cadrul proiectului s-au realizat închiderea euconformă în situ a 4 depozite vechi: Borsec, Gheorgheni, Toplița, Miercurea-Ciuc și relocarea prin transport la depozitul de la Miercurea Ciuc a deșeurilor menajere din 4 depozite din: Cristuru-Secuiesc, Vlăhița, Tușnad, Bălan. Locul acestora au fost ecologizate. CAPITOLUL | DISPOZIŢII GENERALE SECŢIUNEA 1 Domeniul de aplicare ART. 1 (1) Prevederile prezentului Regulament se aplică serviciului public de salubrizare a localităţilor membre ale Asociaţiei de dezvoltare intercomunitară SIMD Harghita: Miercurea-Ciuc, Gheorgheni, Topliţa, Băile Tuşnad, Bălan, Borsec, Cristuru Secuiesc, Vlăhița, Atid, Avrămeşti, Bilbor, Brădeşti, Căpâlniţa, Cârța, Ciceu, Ciucsângeorgiu, Ciumani, Corbu, Corund, Cozmeni, Dăneşti, Dârj [...]