HCL 207/2016 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL HARGHITA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL MIERCUREA–CIUC HOTĂRÂRE nr.207/2016 privind reglementarea cadrului general a modalității şi a criteriilor de analiză şi solu ționare a cererilor de atribuire a locuințelor pentru tineri, construite prin ANL, administrarea , exploatarea şi închirierea acestora Consiliul Local al Municipiului Miercurea Ciuc, întrunit în şedinţa ordinară din data de 29 iulie 2016; Analizând Expunerea de motive şi Raportul de specialitate întocmit de Biroul de evidenţă a patrimoniului, concesionări şi închirieri, înregistrate cu nr.12405 din data de 13.07.2016. prin care s-a propus adoptarea unei hotărâri cu privire la aprobarea unui Regulament privind reglementarea cadrului general a modalității şi a criteriilor de analiză şi soluționare a cererilor de atribuire a locuin țelor pentru tineri, construite prin ANL, administrarea, exploatarea şi închirierea acestora; Pe baza rapoartelor comisiei pentru: - administraţia publică locală, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor; - studii, prognoze economico-sociale, buget, finanţe, agricultură, administrarea domeniului public şi privat; - pentru sănătate, protecţie socială, tineret, sport, agrement, turism şi culte. Văzând Hotărârea nr.165/2016 a Consiliului Local Municipal Miercurea-Ciuc privind aprobarea criteriilor de acces la locuinţă şi de ierarhizare stabilite prin punctaj pentru stabilirea ordinii de prioritate în soluţionarea cererilor de locuinţe şi în repartizarea locuinţelor pentru tineri, destinate închirierii; Având în vedere prevederile Legii nr.152/1998 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, cu modificările şi completările ulterioare; În conformitate prevederile Normei metodologice pentru punerea în aplicare a prevederilor Legii nr.152/1998, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.962/2001, cu modificările şi completările ulterioare; Luând în considerare Legea nr.114/1996 lege locuinţei, republicată şi actualizată, cu modificările şi completările ulterioare, precum și prevederile Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.40/1999 privind protecţia chiriaşilor şi stabilirea chiriei pentru spaţiile cu destinaţia de locuinţe, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art.36, alin.(9), art.45, alin.(3), art.115 alin.(1) lit. b) şi art.121 alin.(1) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE Art.1. Se aprobă Regulamentul privind reglementarea cadrului general a modalității şi a criteriilor de analiză şi soluţionare a cererilor de atribuire a locuinţelor pentru tineri, construite prin ANL, administrarea, exploatarea şi închirierea acestora, conform Anexei , care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 (1) Se deleagă pe Dl. Veress Dávid – consilier municipal în Comisiei sociale de analiză, pentru primirea, înregistrarea şi analizarea dosarelor depuse de către petenţi, în vederea repartizării unei locuinţe construită prin Agenţia Naţională pentru Locuinţe, destinată închirierii. (2) Comisia mixtă va fi desemnată în baza dispoziției primarul municipiului Miercurea-Ciuc. Art.3.Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează viceprimarul municipiului, Biroul de evidenţă a patrimoniului, concesionări şi închirieri din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc. Art.4. Prezenta hotărâre se comunică: a) Instituţiei Prefectului Judeţului Harghita; b) Viceprimarului municipiului Miercurea-Ciuc; c) Biroul de evidenţă a patrimoniului, concesionări și închirieri. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează pentru legalitate-secretar, ORBÁN ZSOLT HIPPACH CHRISTIAN 1  Anexă la Hotărâre nr.207/29.07.2016 REGULAMENT privind reglementarea cadrului general a modalității şi a criteriilor de analiză şi solu ționare a cererilor de atribuire a locuințelor pentru tineri, construite prin ANL, administrarea , exploatarea şi închirierea acestora Capitolul 1. GENERALITĂŢI Articolul 1. Obiectul prezentului regulament îl constituie reglementarea cadrului general privind aplicarea la specificul administarţiei locale a Municipiului Miercurea Ciuc, a modalităţilor şi criteriilor de analiză şi soluţionare a cererilor de atribuire a locuinţelor pentru tineri, construite prin A.N.L., administrarea , exploatarea şi închirierea acestora. Articolul 2. La elaborarea prezentului regilament au fost avute în vedere şi respectate următoarele acte normative: - Legea nr.152/1998 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, cu modificările şi completările ulterioare; - Normele metodologice pentru punerea în aplicare a prevederilor Legii nr.152/1998 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.962/2001 cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr.114/1996 – Legea locuinţei, cu modificările şi completările ulterioare; - Normele metodologice de aplicare a Legii locuinţei nr.114/1996 aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.1275/2000, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.40/1999 privind protecţia chiriaşilor şi stabilirea chiriei pentru spaţiile cu destinaţia de locuinţe, cu modificările şi completările ulterioare. Articolul 3. Principiile care stau la baza prezentului regulament sunt; a).principiul obiectivului major – realizarea locuinţelor pentru tineri în vederea închirierii, constituie un obiectiv major de interes naţional şi local administraţiei centrale (Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului) şi administraţiei publice locale; b).principiul accesului liber al tinerilor în vârstă de 18-35 ani la locuinţele construite prin A.N.L.; c).principiul transparenţei – locuinţele pentru tineri, constituie prin A.N.L. se repartizează şi se închiriează pe baza listei de prioritate şi listei de repartizarea a locuinţei, în baza întocmirii acestora stau criteriile cadru / criteriile de acces la locunţă şi criteriile de ierarhizare stabilite prin punctaj/ aprobate de Consiliul Local al Municipiului Miercurea Ciuc, în condiţiile legii, afişate la sediul Primăriei; Articolul 4. În sensul prezentului regulament se definesc următorii termeni; A.N.L. - Agenţia națională pentru locuinţe – instituţie de interes public din structura Ministerului Dezvoltării Regionale şi Turismului, cu personalitate juridică de coordonare a unor resurse de finanţare în domeniul construcţiei de locuinţe. Tineri – persoane majore în vârsta de până la 35 ani la data depunerii cererii pentru repartizarea unei locuinţe construite prin program ANL. destinate închirierii, şi care pot primi repartiţii în cel mult 36 luni de la împlinirea acestei vârste. 2 Locuinţă – construcţie alcătuite din una sau mai multe camere de locuit, cu dependinţele, dotările şi utilităţile necesare, care satisface cerinţele de locuit ale unei personae sau familii. Familie – prin familie se înţelege soţul, soţia şi copiii, părinţii soţilor, precum şi ginerii, nurorile şi copii acestora, dacă locuiesc şi gospodăresc împreună. Comisia socială de analiză – comisie numită prin Dispoziţia primarului, formată din funcţionari şi specialişti din compartimentele cu atribuţiuni în domeniile administrativ, social şi juridic precum şi consilieri locali, care analizează solicitările de locuinţe, acordă punctajul potrivit criteriilor de ierarhizare şi întocmeşte listele de priorităţi şi de atrubuire a locuinţelor disponibile pentru închiriere. Criterii cadru – norme stabilite de Consiliul Local pe baza Hotărârii de Guvern nr.592/10.05.2006 pentru stabilirea ordinii de prioritate în soluţionarea cererilor de locuinţe şi în repartizarea locuinţelor pentru tineri, destinate închirierii, cu modificările și compeltările ulterioare. Acestea cuprind: A.Criterii de acces la locuinţă B.Criterii de ierarhizare stabilite prin punctaj Lista solicitanţilor care au acces la locuinţă - reprezintă lista întocmită de comisia socială de analiză în urma stabilirii dosarelor a căror titulari de cereri se încadrează în prevederile punctului A / Criterii de acces la locuinţă/ din Hotărârea de Guvern nr.592/10.05.2006 şi art.14 şi 15 din prezentul regulament. Lista de prioritate – reprezintă lista întocmită de comisia socială de analiză în urma acordării punctajului pe baza prevederilor punctului B ,,Criterii de ierarhizare stabilite prin punctaj ,, din criteriile cadru în ordinea descrescătoare a punctajului obţinut de către cei aflaţi pe lista solicitanţilor care au acces la locuinţă. Lista de repartizare a locuinţelor – reprezintă lista întocmită prin preluarea solicitanţilor înscrişi în lista de prioritate în limita numărului de unităţi locative disponibile pentru repartizare, pe număr de camere şi în funcţie de solicitarea acestora prin cerere. Contract de închiriere – actul juridic prin care se stabilesc drepturile şi obligaţiile părţilor privind închirierea, exploatarea, întreţinerea şi administrarea locuinţei. Capitolul II. CONSTRUIREA ŞI ADMINISTRAREA FONDULUI DE LOCUINŢE PENTRU TINERI, CONSTRUITE PRIN A.N.L. DESTINATE ÎNCHIRIERII Articolul 5. Fondul local de locuinţe construite prin ANL. se constituie din locuinţe realizate anterior şi cele nou construite în condiţiile Legii nr.152/1998 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, cu modificările şi completările ulterioare, aflate în administrarea Consiliului Local Miercurea Ciuc. Articolul 6. Dezvoltarea construcţiilor de locuinţe prin A.N.L. se face pe terenurile aflate în proprietatea publică ori privată a statului sau a administraţiei locale, viabilizate sau în curs de viabilizare corelată cu termenele de recepţie şi punere în funcţiune a locuinţelor. Utilităţile şi dotările tehnico-utilitare se realizează prin obiective de investiţii promovate de către Consiliul Local potrivit legii şi corelare cu programele de construcţii de locuinţe. Articolul 7. Stabilirea şi/sau clarificarea regimului juridic al terenurilor se realizează în baza planurilor urbanistice şi a studiilor de fezabilitate aprobate odată cu promovarea programelor de dezvoltare a construcţiilor de locuinţe prin programele privind construirea de locuinţe pentru tineri, destinate închirierii. Articolul 8. Locuinţele pentru tineri, destinate închirierii realizate în condiţiile Legii nr.152/1998 fac obiectul exclusive a proprietăţii private a statului şi sunt administrate de Consiliul Local al Municipiului Miercurea Ciuc. 3 Articolul 9. Evidenţa inventarului şi urmărirea modului de folosinţă a unităţilor locative construite prin A.N.L. se realizează de către Biroul de evidență a patrimoniului, concesionări și închirieri din cadrul Municipiului Miercurea Ciuc. Articolul 10. Urmărirea comportării în timp a construcţiilor, evidenţa eventualelor intervenţii la ele sau părţi din acestea se va face de către biroul urbanism şi amenajarea teritoriului din cadrul primăriei. Articolul 11. Locuinţele pentru tineri, destinate închirierii, repartizate în condiţiile art.8 alin.(3) din Legea nr.152/1998, actualizată şi a prezentului regulament se pot vinde titularilor contractelor de închiriere, numai la solicitarea acestora, și înaintea expirării primului an de închiriere sau la cererea oricăror persoane după expirarea primului an de închiriere, cu condiția respectării dreptului de preemțiune în favoarea chiriașului. CAPITOLUL III. ACCESUL LA LOCUINŢĂ, SOLICITAREA, ANALIZA CERERILOR ŞI ATRIBUIREA UNITĂŢILOR LOCATIVE Articolul 12. Pot avea acces la locuinţe pentru tineri destinate închirierii construite prin programul ANL, personae majore, în vârstă de până la 35 de ani la data depunerii cererii pentru repartizarea unei coluinţe şi care pot primi repartiţie în cel mult 36 luni de la împlinirea acestei vârste. Articolul 13. Titularul cererii de locuinţă şi ceilalţi membri ai familiei acestuia, soţ, soţie, copii şi/sau alte personae aflate în întreţinerea acestuia, trebuie să nu deţină şi să nu fi deţinut o altă locuinţă în proprietatea şi/sau să nu fie beneficiarul unei alte locuinţe cu chirie, proprietate de stat, proprietate a unităţii administrativ teritoriale sau unităţii în care îşi desfăşoară activitatea, în municipiul Miercurea- Ciuc. Articolul 14. Titularul cererii de locuinţă trebuie să-şi desfăşoare activitatea profesională în raza administrativ – teritorială a municipiului Miercurea-Ciuc, cu contract de muncă pe perioada nedeterminată, respective titular pe post în cazul celor din învăţământ, excepţia făcând rezidenţii şi stagiarii a căror durată de stagiu este de minim doi ani. Vechimea în calitate de angajat în condiţiile de mai sus, cu excepţia celor din învăţământ şi sănătate, să fie de cel puţin 60 zile la data depunerii dosarului. Calitatea de angajat se va dovedi prin adeverință de la locul de muncă însoțită de o copie după Contractul de muncă înregistrat la Inspectoratul Teritorial de muncă Harghita, sau un extras din programul național de evidență al salariaților REVISAL, copiile vor fi certificate pentru autenticitate de către unitatea emitentă a adeverinţei. Articolul 15. Titularul cererii trebuie să facă dovada domiciliului, respectiv reşedinţei şi calitatea de ,, tolerat în spaţiu”, sau ,, chiriaş”. În cazul în care are calitatea de chiriaș în fondul locativ privat, aceasta trebuie dovedită printr-un contract de închiriere cu proprietarul acestui spațiu și luat în evidență la Administrația Finanțelor Publice Locale, iar adresa de reședința să fie consemnată în cartea de identitate. În cazul contractului de comodat, acesta este considerat tolerat în spațiu. Dovedirea stării civile şi componenţei familiei se va face prin copie după actele oficiale de stare civilă eliberate de autorităţile statutului în domeniu. Persoanele aflate în întreţinere, altele decât membri familiei, dacă este cazul, vor fi dovedite prin sentinţă judecătorească privind obligaţia întreţinerii sau prin contract de întreţinere autentificat notarial, cu îndeplinirea prevederilor din Codul Familiei cap.IV ,, obligaţii de întreţinere,,. Articolul 16. Solicitarea de locuinţă pentru tineri, destinată închirierii construită prin programul ANL, se ia în evidenţă pe baza de cerere tip – model anexa nr.1 la prezentul regulament, completată şi semnată de titularul cererii de locuinţă numai personal şi în nume propriu, care trebuie să se înscrie în condiţiile prevăzute la art.12, 13, 14 din prezentul regulament. Cererea se depune la registratura din cadrul primăriei, iar centralizarea şi evidenţa cererilor se asigură de către Biroul evidența patrimoniului, concesionări și închirieri. 4 Articolul 17. În anul în care este prevăzut a se da în folosinţă noi unităţii locative construite prin ANL, Consiliul Local va actualiza şi completa după caz, prezentul regulament, va stabili structura de specialitate a COMISIEI SOCIALE DE ANALIZĂ se va adopta GRAFICUL – CALENDAR DE LUCRU al comisiei, în care va menţiona în mod distinct şi imperative termenul limită până la care se depune dosarele de către solicitanţii titulari de cerere. Componenţa nominală a comisiei se va stabili prin Dispoziţia primarului, comisia fiind un colectiv operativ aflat la dispoziţia acestuia. În situaţia în care nu se mai construiesc alte locuinţe prin programul ANL, comisia socială se menţine în vigoare pentru analiza anuală a cererilor depuse şi întocmirea listei de prioritate în noua ordine în vederea repartizării unităţilor locative devenite disponibile. Articolul 18. După stabilirea graficului – calendar de lucru, fiecare solicitant va fi înștiințat despre perioada de depunere sau după caz de actualizare a dosarului. Înştiinţarea se face de către reprezentantul Municipiului prin grija Biroului de evidența a patrimoniului . Cererile depuse şi înregistrate după data limită de depunerea dosarelor se vor şine în evidenţă separată şi se vor analiza în perioada de finalizare a următoarei tranşe de locuinţe A.N.L., când se va întocmi o nouă listă de prioritate în noua ordine rezultată din analiza dosarelor. În situaţia în care nu se mai construiesc locuinţe pin A.N.L, lista de prioritate se va actualiza anual în trimestru întâi, prin analizarea și procesarea cererilor depuse ulterior listei de prioritate, stabilindu-se o nouă ordine de propritate în vederea repartizării unităţilor locative ce vor deveni disponibile din cele construite şi repartizate anterior. Noua listă de priorietate va fi aprobată în Consiliul Local. Articolul 19. Dosarul solicitantului va cuprinde documentele prevăzute în anexa nr.2 la prezentul regulament şi se va depune la Biroul de evidența a patrimoniului, concesionări și închirieri . Se vor prezenta copii după actele originale care vor fi vizate pentru conformitate de către funcţionarul care preia dosarul prin aplicarea ,,CONFORM CU ORIGINALUL – LOCUINŢE A.N.L. ’’ Evidenţa primirii dosarelor se va ţine într-un registru destinat anume pentru acesta. Articolul 20. După data limită de depunere a dosarelor de către solicitanţii de locuinţe, comisia socială de analiză va proceda la studierea dosarelor pe baza ,,CRITERIILOR – CADRU pentru stabilirea ordinii de prioritate în soluţionarea cererilor de locuinţe şi în repartizarea locuinţelor pentru tineri, destinate închirierii’’ (anexa nr.3 la prezentul regulament) punctual A ’’CRITERII DE ACCES LA LOCUINŢA ’’ art.14 şi 15 din prezentul regulament. Articolul 21. Dosarele care se încadrează în prevederile punctului A ’’Criterii de acces la locuinţă’’ din anexa nr.3 se vor înscrie pe ’’LISTA SOLICITANŢILOR CARE AU ACCES LA LOCUINŢA’’- model anexa nr.4 la prezentul regulament. Articolul 22. Dosarele care nu se încadrează în prevederile punctului A ’’Criterii de acces la locuinţă’’din anexa 3, se vor înscrie pe ,, LISTA SOLICITANŢILOR CARE NU AU ACCES LA LOCUINŢĂ,, - model anexa 5 la prezentul regulament – evidenţiindu-se în mod distinct motivul pentru care nu au acces. Articolul 23. Comisia de analiză, prezintă Consiliului local listele prevăzute la art.21 şi 22, iar pentru “Lista solicitanţilor care au acces la locuinţă “ se fac şi propuneri privind ordinea şi modul de soluţionare a cererilor luându-se în considerare folosirea spaţiului locative existent, precum şi cel nou construit. Listele prevăzute la art.21 şi 22 vor fi date publicităţii prin afişarea la un loc accesibil publicului. Articolul 24. Pentru fiecare solicitant aflat pe “Lista solicitanţilor care au acces la locuinţă” se va întocmi de către reprezentantul Biroului evidența patrimoniului, concesionări și închirieri “FIŞA SOLICITANTULUI DE LOCUINŢĂ A.N.L.“ model anexa nr.6 la prezentul regulament. Articolul 25. “Fişa solicitantului de locuinţă“ va fi ataşat la dosarul solicitantului făcând parte integrantă din acesta. 5 Articolul 26. În urma acordării punctajului şi pe baza studiului documentaţiei din dosare, comisia socială de analiză întocmeşte “LISTA DE PRIORITATE PENTRU ACORDAREA LOCUINŢEI A.N.L.“ – model anexa nr.7 la prezentul regulament. Solicitanţii se trec pe lista de prioritate în ordinea descrescătoare a punctajului cumulate obţinut, iar la puncte egale, departajarea se face în funcţie de situaţia locativă având prioritate, numai în acest caz, solicitanţii a căror situaţie locativă este sau poate deven [...]