HCL 169/2016 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL HARGHITA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL MIERCUREA–CIUC HOTĂRÂRE Nr. 169/2016 privind aprobarea delegării gestiunii serviciului de salubrizare, activitatea de dezinsecţie, deratizare şi dezinfecţie pe teritoriul administrativ al Municipiului Miercurea Ciuc Consiliul Local al Municipiului Miercurea-Ciuc, întrunit în şedinţa ordinară din data de 27 mai 2016; Având în vedere Raportul nr.7309/2016 al Serviciului de gospodărire, management energetic, transport local şi administrarea drumurilor; Trimis spre avizare comisiilor: -pentru administraţia publică locală, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor; -de studii, prognoze economico-sociale, buget, finanţe, agricultură, administrarea domeniului public şi privat; -pentru servicii publice, comerţ şi relaţii cu cetăţenii. Având în vedere prevederile: - Art.5 alin.(1) și alin.(2), art.6 şi art.7 alin.(1) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localitaţiilor, cu modificările şi completările ulterioare; - Art.3, art.8 din Legea nr.51/2006 privind serviciilecomunitare de utilităţi publice, republicată cu modificările şi completările ulterioare ; - Art.102 din Ordinul ANRSC nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţiilor; - Ordinul nr. 119/2014 al Ministerului Sănătăţii pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viată al populaţiei; Ţinând cont de Hotărârea nr. 27/2011 al Consiliului Local Municipal Miercurea-Ciuc privind aprobarea Regulamentului serviciului de salubrizare a municipiului Miercurea Ciuc; În temeiul prevederilor art.36, alin. (2), lit. d), alin. (6), pct. 19, respectiv art. 45, alin. (3) si art. 115, alin. (1), lit. b) din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; H O T Ă R Ă Ş T E: Art.1. Se aprobă Studiul de oportunitate pentru fundamentarea delegării prin concesiunea gestiunii serviciului de salubrizare, activitatea de deratizare, dezinsecţie, dezinfecţie pe raza municipiului Miercurea Ciuc, prevăzut în Anexa nr.1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre ; Art.2. Se aprobă Caietul de sarcini pentru delegarea gestiunii serviciului de salubrizare, activităţile de deratizare, dezinsecţie, dezinfecţie în municipiul Miercurea Ciuc, prevăzut în Anexa nr.2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre; Art.3. Se aprobă Regulamentul propriu al activităţilor de deratizare, dezinsecţie, dezinfecţie în municipiul Miercurea Ciuc, prevăzut în Anexa nr.3, care face parte integrantă din prezenta hotărâre; Art.4. Se aprobă Contractul-cadru pentru delegarea gestiunii serviciului în municipiul Miercurea Ciuc, prevăzut în Anexa nr.4, care face parte integrantă din prezenta hotărâre; Art.5. Se aprobă delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare activitatea de deratizare, dezinsecţie, dezinfecţie pe raza municipiului Miercurea Ciuc;  Art.6.Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează S.C. Eco- Csik S.R.L. şi Serviciul de gospodărie, management energetic, transport local şi administrarea drumurilor din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc; Art.7. Prezenta hotărâre se comunică: a) Instituţia Prefectului Judeţului Harghita; b) Viceprimarului cu atributii de primar Antal Attila; c) Viceprimarului, Szőke Domokos; d) S.C. Eco- Csik S.R.L.; e) Serviciul de gospodărie, management energetic, transport local şi administrarea drumurilor. Preşedintele şedinţei Contrasemnează pentru legalitate -secretar FÜLÖP ÁRPÁD ZOLTÁN HIPPACH CHRISTIAN  Anexa nr. 1 la Hotărârea nr. 169/2016 ROMÂNIA JUDEŢUL HARGHITA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL MIERCUREA–CIUC STUDIU DE OPORTUNITATE pentru delegarea gestiunii serviciului de salubrizare, activitatea de deratizare, dezinsectie, dezinfectie pe raza municipiului Miercurea Ciuc I. Introducere Activitatea de deratizare, dezinsectie si dezinfectie a municipiului este un serviciu public local de gospodarie comunala, organizat, coordonat, reglementat, condus, monitorizat si controlat de autoritatea administratiei publice locale. Avand in vedere faptul ca serviciile susmentionate pana la ora actuala au fost contractate prin achizitie directa, conform OUG 34/2006, iar Legea salubrizarii nr. 101/2006 prevede, ca activitatea de deratizare, dezinsectie si dezinfectie trebuie realizata numai prin gestiune directa sau gestiune delegata, pentru a asiguarea desfăşurarea acestei activităţi pe baze legale, propunem Consiliul Local al municipiului Miercurea Ciuc, delegarea prin concesiune a serviciului public de deratizare, dezinsectie si dezinfectie Delegarea serviciului de deratizare, dezinsectie si dezinfectie propunem a se face incepand cu data de ........................ pentru o perioada de 4 ani cu posibilitatea prelungirii, conform legislatiei in vigoare. Utilizatorii/beneficiarii serviciilor de deratizare, dezinsectie, dezinfectie: -persoane fizice si asociatii de locatari sau proprietari, locuitori ai orasului - agenti economici care isi desfasoara activitatea pe teritoriul orasului Miercurea Ciuc - Institutii publice cu sedii sau filiale in Miercurea Ciuc Serviciile de deratizare, dezinsectie, dezinfectie vor asigura: - imbunatatirea conditiilor de viata ale cetatenilor; - promovarea calitatii si eficientei activitatilor de deratizare, dezinsectie, dezinfectie - dezvoltarea durabila a serviciilor; - protectia cetatenilor, animalelor, apei, solului etc. de insecte si rozatoare care sunt cei mai mari purtatori de micro-organisme vii care au efect negativ asupra omului; - protectia mediului inconjurator. Situatia actuala Pana la ora actuala operatiile de deratizare, dezinsectie, dezinfectie s-au realizat prin achizitie directa pe SEAP, cu operatorul denumit SC Csík Turism Montan SRL. Gradul de satisfactie al locuitorilor municipiului Miercurea Ciuc fata de calitatea serviciilor de deratizare, dezinsectie, dezinfectie a fost bun. Beneficiile concesionarii Prin realizarea unui proces de licitatie deschisa se vor putea obtine:  tarife mai mici decat cele actuale pentru mp de deratizare, dezinsectie , dezinfectie, si un raport pret-calitate optim;  cresterea calitatii serviciilor de deratizare, dezinsectie si dezinfectie, datorita selectionarii concesionarului pe baza unor criterii care vor evalua organizarea, indicatorii de performanta, dotarile tehnice ;  grija fata de populatia municipiului ca societatile care executa aceste lucrari sunt  atestate si au licienta ANRSC si raspund de eventualele pagube rezultate in urma operatiilor de deratizare, dezinsectie, dezinfectie;  produsele utilizate in activitatile de dezinfectie, dezinsectie deratizare, vor fi avizate de catre Ministerul Sanatatii, pentru profilaxia sanitar-umana;  lucrarile se vor executa astfel incat sa nu provoace daune de orice natura proprietatii utilizatorului obiectivului respectiv;  in cazul in care, ca urmare a unui tratament efectuat, se aduce o dauna imediata, vizibila, proprietatii beneficiarului, acest fapt va fi mentionat pe bonul de lucru si va fi comunicat in mod expres operatorului;  vor fi semnalate, de asemenea, toate aspectele ce sunt de natura sa afecteze viata si sanatatea oamenilor; cetatenii municipiului vor avea siguranta, fata de operatorii DDD care se vor legitima si nu vor produce pagube ( furturi, etc.)  la procedura de atribuire pentru concesionarea acestor servicii vor participa numai societatile care au licienta ANRSC, iar operatorii DDD sunt atestati conform normativelor in vigoare, avand in vedere ca substantele chimice care se utilizeaza pentru combaterea daunatorilor trebuie bine selectionate si justificate mai ales in situatii epidemice pentru a se limita transmiterea agentului patogen sau cand exista un disconfort foarte puternic;  pentru tratamentele spatiale in exterior nu se recomanda utilizarea insecticidelor cu remanenta ridicata pentru ca ele ajung in apa si sol, unde persista apoi ca elemente poluante; I. Metodologia de lucru Pentru realizarea studiului de oportunitate pentru delegarea serviciului public de deratizare, dezinsectie, dezinfectie si tratamente fitosanitare s-a folosit ca metodologie de lucru:  Regulament Propriu al serviciului de salubrizare a municipiului Miercurea Ciuc -Hotărârea Consiliului Local Miercurea Ciuc nr................ din......................................;  fotografii realizate la punctele gospodaresti din municipiul Miercurea Ciuc unde se cuibaresc rozatoarele si insectele creindu-se focare de infectie;  sesizari telefonice primite de la persoane fizce si juridice; audiente la primar, viceprimar, director;  articole de presa referitoare la serviciul de deratizare, dezinsectie dezinfectie  anuntul in presa locala cu programul de lucru: zona, data, ora si cine executa lucrarea; II. Descrierea activitatii pentru care se face delegarea de gestiune Activitatea de deratizare, dezinsectie dezinfectie a municipiului Miercurea Ciuc este un serviciu public local de gospodarie comunala, organizat, coordonat, reglementat, condus, monitorizat si controlat de autoritatea administratiei publice locale. Serviciul public de deratizare, dezinsectie dezinfectie cuprinde urmatoarele activitati: a) cunoasterea zonei si a locului unde se executa deratizare, dezinsectie, dezinfectie b) stabilirea daunatorilor din zona unde se executa deratizare, dezinsectie dezinfectie c) determinarea nivelului de infestare; d) stabilirea substantelor si a concentratiei pentru combaterea daunatorilor din zona propusa pentru deratizare, dezinsectie dezinfectie ca tratamentele aplicate sa nu aiba remanenta ridicata pentru ca ele ajung foarte repede in apa si sol, unde persista apoi ca elemente poluante e) pregatirea afiselor pentru avertizare asupra prezentei si toxicitatii substantelor utilizate; f) instruirea operatorilor DDD care executa deratizare, dezinsectie si dezinfectie; g) anuntul in presa locala cu programul de lucru: zona, data, ora si cine executa lucrarea; Prin concesionarea serviciilor de deratizare, dezinsectie, dezinfectie, Municipiul Miercurea Ciuc are ca obiectiv imbunatatirea conditiilor de viata ale cetatenilor prin:  a) promovarea calitatii si eficientei acestor servicii; b) dezvoltarea durabila a serviciilor; c) protectia mediului inconjurator; d) verificarea periodica a zonelor daca mai sunt daunatori in locurile unde s-a executat deratizare, dezinsectie, dezinfectie, III. Modul de realizare a serviciului de deratizare, dezinsectie, dezinfectie Se vor efectua tratamente preventive sau curative ample, in functie de anotimp, caracteristicile geografice/climaterice a zonelor de protejat, dupa un program prestabilit. Persoanele fizice, juridice fac sesizari privind zonele si locul unde se cuibaresc daunatorii, insecte si rozatoare, urmand ca operatorii DDD sa se deplaseze rapid la fata locului, verificand, potrivit specificului locului si a daunatorilor ce tratament trebuie sa aplice pentru combaterea lor astfel incat sa nu fie afectate apa si solul si eficienta sa fie maxima. Operatorii DDD vor aplica tratamente asupra daunatorilor atat in stadiul larvar cat si in stadiul adult urmarind caile de migratie si zonele de adapostire, stabilindu-se metodele care vor fi aplicate fie sub forma de aerosoli reci fie sub forma de ceata calda. Pentru fiecare din aceste doua tipuri de tratamente se va utiliza aparatura adecvata si produsele insecticide conditionate special pentru tipul respectiv de tratament. Operatorii DDD in urma sesizarilor primite vor recolta de la fata locului insecte sau rozatoare (sub forma de oua, larve, nimfe, adulti care pot fi transportati din locuri infestate in locuri neinfestate, odata cu diferite marfuri alimentare sau nealimentare), urmand sa fie cercetate si analizate in laboratoare specializate ce boli transmise prin agenti patogeni la om si cu ce tratamente se pot inlatura. Locurile pentru colectarea si depozitarea deseurilor menajere sunt locurile unde se cuibaresc insectele si rozatoarele si sunt vizate ca centre de focare de infectie, iar operatorii DDD trebuie sa aplice tratamente permanent, iar pe eticheta de toxicitate se va scrie data cand s-a executat ultimul tratament. Operatorii DDD trebuie sa fie bine instruiti la manevrarea substantelor toxice, iar in caz de un accident cu aceste substante sa stie sa intervina cat mai urgent. Personalul care deserveste mijloacele auto folosite pentru transportul substantelor toxice trebuie sa fie instruit pentru efectuarea acestuia in conditii de siguranta, sa detina toate documentele de insotire si sa nu abandoneze substantele toxice pe traseu. Pentru deplasare se vor folosi traseele cele mai scurte, cu cel mai redus risc pentru sanatatea populatiei si a mediului, care au fost aprobate de autoritatile competente. Transportatorii trebuie sa aiba dotarea tehnica si personal corespunzator pentru interventie, in cazul unor defectiuni sau accidente aparute in timpul transportului. Dupa terminarea lucrarilor de deratizare, dezinsectie dezinfectie si tratamente fito- sanitare se vor amplasa afisele pentru avertizare asupra prezentei si toxicitatii substantelor utilizate in locuri vizibile. V. Descrierea conditiilor locale Descriere generala Miercurea Ciuc este un municipiu, reședința de județ și cel mai mare oraș al județului Harghita, Din punct de vedere geografic, este situat la altitudinea de 662 m, pe malul râului Olt, în Depresiunea Ciucului. Regimul climatic este continental moderat. Populatia Municipiului Miercurea Ciuc la ora actuala numara circa 40000 locuitori. VI. Evolutia serviciului de deratizare, dezinsectie ,dezinfectie in perioada 2014-2015 In perioada 2014-2015 operatiile de deratizare, dezinsectie, dezinfectie s-au realizat in baza contractelor anuale incheiate prin achizitie directa, conform OUG. 34/2006. Valoarea totala a lucrarilor pentru perioda 2014-2015 a fost de cca. 181500 lei pentru realizarea lucrarilor de deratizare, dezinsectie de pe raza municipiului Miercurea Ciuc, care cuprind: - deratizare, in parcuri, spatii verzi intretinute, cimitire, aliniamente stradale pe o suprafata de 27.064 ha, in urmatoarele locatii:  Nr. Locaţia Suprafaţă 1 Parc Central 28089 mp 2 Parc Majláth Gusztáv, Korosi Cs. S. 5361 mp 3 Cetate Mikó 10185 mp 4 Cimitirul Eroilor 7930 mp 5 Parc Tineretului 14121 mp 6 Piata Gál Sándor 6200 mp 7 Bvd. Timişoarei 26396 mp 8 Aliniament stradal Bvd. Frăţiei 24300 mp 9 Iancu de Hunedoara, Experimental 68106 mp 10 Aliniament stradal, Str. Kossúth Lajos, 26144 mp Piaţa Agroalimentară 11 Strand Jigodin 5600 mp 12 Stadion 34908 mp 13 Parc Lunca Mare (Circ) 13300 mp Total 270640 mp - dezinsectie in parcuri, cimitire, maluri de ape pe o suprafata de 22.7655 ha. in urmatoarele locatii: Locaţie/ Suprafaţă tratată: Suprafata 1 Ştrand Jigodin şi împrejurimi -35493 mp; 2 Parc Central din Miercurea Ciuc -28089 mp; 3 Parcul Tineretului -14121 mp; 4 Parc din str. Lunca Mare -13300 mp; 5 Parcul Majlath Gusztav, -3105 mp; 6 Parcul Kőrösi Csoma Sándor -2256 mp; 7 Piaţa Gál Sándor -6200 mp. 8 Piaţa Cetăţii -10185 mp. 9 Cimitirul Eroilor -7930 mp. 10 Cimitirul din cart. Spicului -68106 mp 11 Bvd. Timişoarei -3962 mp. 12 Stadion -34908 mp. Total: 227655 mp; -lucrari de dezinsectie, dezinfectie si deratizare interioare in urmatoarele obiective: -Piata Agroalimentara; -Crese; -Adapost de Noapte; -Cantina de Ajutor Social; -Casa de Cultura a Sindicatelor................................................. VII. Motivele care justifica realizarea delegarii gestiunii serviciului de deratizare, dezinsectie si dezinfectie Motive de ordin legislativ Legislatia in domeniul serviciilor publice de deratizare, dezinsectie si dezinfectie, este reprezentata de: 1. Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății; - Art. 37. Orice persoană fizică sau juridică, având calitatea de angajator, este obligată să asigure fondurile şi condiţiile necesare pentru: b) aplicarea măsurilor de igienă, dezinfecţie, dezinsecţie şi deratizare periodică; 2. Ordinul Ministerului Sănătăţii nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei; - Art. 50.b) Dezinsecţia periodică se va face la intervale prevăzute în metodologii, dar nu mai mari de 3 luni, iar deratizarea periodică se va face la intervale de maximum 6 luni; între operaţiunile periodice se vor aplica proceduri de dezinsecţie şi deratizare curente, de întreţinere, în funcţie de prezenţa vectorilor. 3. HG 857/2011 privind stabilirea şi sancţionarea contravenţiilor la normele din domeniul sănătăţii publice; - CAPITOLUL XIV: Contravenţii la normele de igienă privind infestarea cu insecte vectoare şi cu rozătoare, precum şi la normele privind regimul produselor biocide Art. 57 Constituie contravenţii şi se sancţionează cu amendă de la 3.000 lei la 8.000 lei următoarele fapte săvârşite depersoanele juridice: a) neaplicarea măsurilor de prevenire şi combatere a insectelor şi rozătoarelor vectoare în unităţi de orice tip de către deţinătorii acestora; b) nerespectarea ritmicităţii acţiunilor de combatere a insectelor şi rozătoarelor vectoare şi producătoare de disconfort în unităţi de orice tip. 4. Legea nr. 51/2006 privind serviciile com [...]