HCL 166/2016 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL HARGHITA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL MIERCUREA–CIUC HOTĂRÂRE Nr. 166/2016 privind aprobarea Regulamentului cadru de închiriere a spaţiilor disponibile excedentare din unitățile de învăţământ preuniversitar de stat de pe raza teritorial-administrativă a municipiului Miercurea-Ciuc Consiliul Local al Municipiului Miercurea Ciuc, întrunit în şedinţa ordinară din data de 27 mai 2016; Analizând Expunerea de motive şi Raportul de specialitate întocmit de Biroul de evidenţă a patrimoniului, concesionări şi închirieri, înregistrate cu nr.9288 din data de 23.05.2016 prin care s-a propus adoptarea unei hotărâri cu privire la aprobarea Regulamentului cadru de închiriere a spațiilor disponibile excedentare din unităţile de învăţământ preuniversitar de stat de pe raza teritorial- administrativă a municipiului Miercurea-Ciuc; Pe baza rapoartelor comisiei pentru: - administraţia publică locală, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor; -studii, prognoze economico-sociale, buget, finanţe, agricultură, administrarea domeniului public şi privat; - pentru sănătate, protecţie socială, tineret, sport, agrement, turism şi culte. - servicii publice, comerţ şi relaţii cu cetăţenii Luând în considerare Hotărârea nr.15/2013 privind transmiterea dreptului de administrare asupra unor clădiri, cu terenurile aferente destinate instruirii şi educaţiei, din administrarea Consiliului Local Municipal Miercurea-Ciuc în administrarea consiliilor de administraţie ale unor instituţii de învăţământ preuniversitar; Potrivit prevederilor art.14-16 din Legea nr.213/1998 privind proprietatea publică şi regimul juridic al acestuia, cu modificările şi completările ulterioare; Ţinând cont de art.858-875 din Codul civil; În temeiul art.36, alin.(2), lit.c) alin. (5) litera a), art.45 alin.(3), art.115 alin.(1) litera b) şi art.123 din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; H O T Ă R Ă Ş T E: Art.1. Se aprobă Regulamentul-cadru de închiriere a spaţiilor disponibile excedentare din unităţile de învăţământ preuniversitar de stat de pe raza teritorial-administrativă a municipiului Miercurea-Ciuc, conform Anexei nr.1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează Viceprimarul cu atribuţii de primar al municipiului, prin Biroul de evidenţă a patrimoniului, concesionări şi închirieri . Art.3. Prezenta hotărâre se comunică: a) Instituţiei Prefectului Judeţului Harghita; b) Viceprimarului cu atribuţii de primar al municipiului Miercurea-Ciuc; c) Direcţiei economice; d) Biroului de evidenţă a patrimoniului, concesionări şi închirieri; e) Unităţilor de învăţământ; f) Inspectoratului Şcolar Judeţean Harghita. Preşedintele şedinţei Contrasemnează pentru legalitate -secretar FÜLÖP ÁRPÁD ZOLTÁN HIPPACH CHRISTIAN  Anexa la Hotărâre nr. 166/2016 ROMÂNIA JUDEŢUL HARGHITA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL MIERCUREA–CIUC Regulamentul-cadru de închiriere a spaţiilor disponibile excedentare din unităţile de învăţământ preuniversitar de stat de pe raza teritorial-administrativă a municipiului Miercurea-Ciuc CAP. I. Cadrul general de aplicabilitate I.1. Autoritatea administrației publice locale are dreptul și capacitatea efectivă a autorită ților administrației publice locale de a soluționa și de a gestiona, numele și în interesul colectivităților locale pe care le reprezintă, treburile publice, în condițiile Legii nr.215/2001, a administrației publice locale, cu modificările și completările ulterioare. I.2. Unitățile de învățământ de stat pot deține în administrare bunuri proprietate publică, cele de învățământ . Terenurile și clădirile unităților de educație timpurie, de învățământ preșcolar, școlilor primare, gimnaziale și liceale, inclusiv ale celorlalte niveluri de învățământ din cadrul acestora, înființate de stat, fac parte din domeniul public local și sunt administrate de către consilii locale. Celelalte componente ale bazei materiale sunt de drept proprietatea acestora și sunt administrate de către consiliile de administrație, conform legislației în vigoare. I.3. Închirierea bunurilor proprietate publică a municipiului Miercurea-Ciuc se aprobă prin hotărâre a consiliului local și/sau hotărâre a consiliului de administrație a unităților de învățământ, iar contractul de închiriere va cuprinde clauze de natură să asigure exploatarea bunului închiriat, potrivit specificului acestuia, în condițiile prezentului Regulament. Contractul de închiriere poate fi încheiat, după caz, cu orice persoană fizică sau juridică, română sau străină, de către titularul dreptului de administrare. Închirierea bunurilor proprietate publică a municipiului Miercurea-Ciuc se face prin licita ție publică, în condițiile legii. Sumele încasate din închirierea bunurilor proprietate a municipiului Miercurea-Ciuc devin, după caz, venit la bugetul local și la bugetul unităților de învățământ preuniversitar de stat. În cazul închirierilor spațiilor proprietate publică a municipiului Miercurea-Ciuc, sumele încasate din închirieri de către titularul dreptului de administrare devin venit al unită ților de învă țământ în proporție de 50% și al bugetului local în proporție de 50%. I.4. Titularul dreptului de administrare poate folosi și dispune de bunul dat în administrare în condi țiile stabilite de lege. Astfel, titularul dreptului de administrare are folosința, posesia și dispoziția materială a bunului asupra căruia poartă acest drept. Titularul dreptului de administrare, în speță unitățile de învățământ, nu au dispoziția juridică asupra bunului, proprietate publică a municipiului Miercurea-Ciuc. Exercitarea prerogativele dreptului de administrare se poate face doar în condițiile legii. I.5. Titularul dreptului de proprietate publică acordă titularului dreptului de administrare, în spe ță unitățile de învățământ, posibilitatea de a închiria doar în condițiile prezentului Regulament. I.6. Închirierea spațiilor disponibile excedentare din unitățile de învățământ preuniversitar de stat de pe raza administrativ-teritorială a municipiului Miercurea-Ciuc, fără îndeplinirea reglementărilor prezentului Regulament, este interzisă, actele astfel încheiate sunt lovite de nulitate.  CAP. II. Procedura de închiriere II.1. Dispoziții generale aplicabile procedurilor de închiriere În accepțiunea prezentului Regulament, prin spații disponibile excedentare ale unităților de învățământ preuniversitar de stat se înțelege:clădiri sau părți ale acestora, săli de clasă, ateliere, laboratoare, inclusiv dotările aferente, construcțiile demontabile (garaje, tonete) săli de sport, terenuri de sport și alte suprafețe de teren, care în anumite perioade din timpul unui an, a unei săptămâni sau a unei luni nu sunt folosite în procesul instructiv-educativ, conform curriculei școlare, respectiv ore de curs propriu-zise și programul ,,after-school”. Pentru a putea fi închiriate prin licitație /încredințare directă, consiliile de administrație ale unităților de învățământ preuniversitar , având în vedere planul de școlarizare pentru anul viitor și prognoza pentru următorul ciclu de școlarizare, au obligația ca până la data de 31 ianuarie a fiecărei an să inventarieze și să transmită spre aprobare Consiliului local al municipiului Miercurea-Ciuc situa ția spațiilor excedentare. Pentru spațiile care necesită aprobarea Consiliului local al municipiului Miercurea-Ciuc în vederea închirierii prin licitație publică/încredințare directă solicitarea va fi însoțită de avizul consultativ al Inspectoratului Școlar Județean Harghita. Ulterior aprobării în baza prezentului Regulament, vor proceda la scoaterea la licitație a acestora. Închirierea se poate face numai în scopul desfășurării unor activități care îndeplinesc cumulativ următoarele condiții: a) activitățile desfășurate în acesteia să nu împiedică și să nu contravină obiectivelor procesului instructiv-educativ și bunelor moravuri, să nu promoveze idei antisociale; b) activități desfășurate în acestea să nu dăuneze sănătății și securității elevilor sau cadrelor didactice; c) activitățile desfășurate în acestea nu servească unor interese politice de partid; d) în cazul în care se comercializează produse alimentare, acestea trebuie să respecte principiile și dispozițiile legale privind alimentația sănătoasă; e) să aducă venituri. Procedura de închiriere este demarată și organizată de către unitățile de învățământ prin Consiliile de Administrație ale acestora, în baza prezentului Regulament. După încheierea contractelor, acestea vor fi transmise în copie Inspectoratului Școlar Județean Harghita care va transmite lunar autorităților locale situația privind contractele de închiriere având ca obiect spațiile închiriate. Sumele încasate din închirieri se fac venit al unităților de învățământ în proporție de 50% și al bugetului local în proporție de 50%. Locatarii au obligația de a se conforma tuturor sarcinilor în materie fiscală (de declara ție, de plată). În vederea obțineri acordului Consiliul local al municipiului Miercurea-Ciuc, acolo unde acestea se impune, unitățile școlare vor depune următoarele documente: a) hotărârea Consiliului de Administrație al unităților școlare cu men țiunea expresă că activitatea ce urmează a fi desfășurată întrunește condițiile prezentate la punctul II.1., respectiv mențiunea că acesta nu afectează programul de învățământ al unităților școlare; b) memoriu privind utilitate activității. Contractele de închiriere se încheie între unitățile școlare și persoana care a fost desemnată câștigătoare în urma organizării licitației ți vor fi avizate de către Inspectoratul Școlar Jude țean Harghita. Locatarii sunt obligați la plata utilităților consumate, ce se vor stabili prin contorizare separată sau în sistem paușal de către unitățile școlare.  Valoarea minimă ce poate fi ofertată în licitație va fi stabilită prin hotărâre de consiliu. În cazurile de închiriere, încheiate anterior prezentului regulament și pentru care a operat tacita relocațiune, acestea vor fi denunțate de către unitățile școlare, astfel încât să se asigure începând cu data de 31 ianuarie 2017, cadrul necesar aplicabilității prezentului Regulament. Restricții aplicabile: a) Nu pot face obiectul închirierii: - spațiile în care procesul instructiv-educativ este organizat în două schimburi; - spațiile temporar disponibile care sunt solicitate de către alte unități de învățământ pentru desfășurarea procesului instructiv-educativ; - spațiile destinate cabinetelor medicale școlare. b) Este interzisă reamenajarea spațiilor în vederea închirierii dacă, prin modificările efectuate obturează căile de acces și defluire. c) Este interzisă subînchirierea/asocierea/cedarea/concesiunea, precum și orice altă formă contractuală/protocol prin care chiriașii spațiilor sau mijloacelor închiriate de la unitățile de învățământ transmit folosința acestora în favoarea unor terți. II.2. Procedura aplicabilă în cazul în care închirierea vizează spații disponibile excedentare pentru a face obiectul închirierii pentru perioade de timp fracționat în interiorul unei zile/săptămâni/luni. Pentru aceste cazuri, Consiliul local al municipiului Miercurea-Ciuc mandatează consiliile de administrație ale unităților de învățământ preuniversitar de stat să organizeze licitații, nefiind necesar acordul Consiliului local al municipiului Miercurea-Ciuc. Perioada de închiriere nu va fi mai mare de un an de la data hotărârii adjudecării licita ției, cu posibilitatea prelungirii acesteia cu o perioadă egală cu perioada inițială, o singură dată, cu acordul prealabil al Consiliului de administrație a unității de învățământ. Cluburile sportive școlare, cluburile sportive subordonate Ministerului Educației Naționale sau unitățile de învățământ privat pentru orelor de sport prevăzute în programa școlară, beneficiază de un drept de preemțiune, conform prezentului Regulament. II.3. Procedura aplicabilă în cazul în care închirierea vizează spații disponibile excedentare, și care nu sunt afectate de procesul de învățământ (locațiune fără timpi fracționați) În aceste cazuri, este necesar acordul Consiliul local al municipiului Miercurea-Ciuc: Perioada de închiriere nu va fi mai mare de un an, cu posibilitatea prelungirii acesteia cu o perioadă egală cu perioada inițială, singură dată, cu acordul prealabil al Consiliului de Administrație a unităților de învățământ. În cazul spațiilor în care se imune efectuarea de lucrări de modernizare, consolidare, reabilitare, iar chiriașul își va asuma efectuarea acestora fără deducere din chirie și care devin proprietatea municipiului Miercurea-Ciuc în temeiul accesiunii imobiliare, perioada de închiriere poate fi până la perioada de ciclu școlar, cu posibilitatea de prelungire, fiind necesar acordul Consiliului local al municipiului Miercurea-Ciuc și avizul consultativ al Inspectoratului Școlar Județean Harghita. Pentru efectuarea lucrărilor de modernizare, consolidare, reabilitare este necesar acordul Consiliului local al municipiului Miercurea-Ciuc, care a fi solicitat de către titularul dreptului de administrare în baza unei cereri prin care se va indica tipul lucrării și estimarea contravalorii acestei. La cerere, va fi anexat un Certificat de urbanism informativ. Orice investiție pe care locatarul o exercită în imobilul închiriat se face pe cheltuiala proprie, neputând să ceară compensarea contravalorii lucrărilor cu chiria. În cazul în care, prin investiția locatarului se aduce un plus de valoare imobilului închiriat, momentul predării bunului de către locatar locatorului, ca urmare a rezilierii contractului/încetării perioadei contractuale, acesta va intra în proprietatea municipiului Miercurea-Ciuc în temeiul accesiunii imobiliare artificiale, așa cum este reglementat de Codul civil. Tot plusul de valoare care rezultă din lucrările de modernizare, consolidare, reabilitare a spațiilor revine proprietarului. II.4. Procedura închirierii prin încredințare directă II.4.1. Unitățile școlare de învățământ privat, acreditate în condițiile legii, sunt exceptate de la procedura închirierii prin licitație și beneficiază de posibilitatea închirierii prin încredin țare directă, conform hotărârii Consiliului de Administrație, pe o perioada unui ciclu școlar. Prelungirea perioadei de închiriere se face doar cu acordul Consiliului local al municipiului Miercurea-Ciuc. În vederea prelungiri perioadei de locațiune, titularul contractului de închiriere va depune o solicitarea în acest sens cel târziu cu un an anterior expirării perioadei contractuale. II.4.2. Persoanele juridice înființate în temeiul OUG nr.26/2000, actualizată, privind asociațiile și fundațiile care de rulează programe de mediații și pregătire suplimentară după orele de școală sau alte programe care privesc procesul de învățământ sunt exceptate de la procedura închirierii prin licita ție și se acordă posibilitatea închirierii prin încredințare directă, în condițiile prevăzute la punctul II.2 din prezentul Regulament. II.3. Cluburile sportive școlare sau cluburile sportive subordonate Ministerului Educației Na ționale au acces gratuit la bazalele sportive care aparțin unităților școlare de învățământ preuniversitar de stat în baza unui acord dat de către titularul dreptului de administrare, pentru activitățile sportive specifice fiecărui club în parte și pentru competiții sportive. Unitățile școlare de învățământ preuniversitar de stat care dețin baze sportive/terenuri/săli de sport nu vor proceda la închirierea acestora decât în condițiile în care nu sunt solicitări ale altor unită ți de învățământ de stat, cluburi sportive școlare sau subordonate Ministerului Educației Na ționale neonorate. În cazul în care, față de o bază sportivă/terenuri/săli de sport există solicitări din partea unor unități de învățământ de stat simultan cu solicitări ale cluburilor sportive școlare sau cluburilor subordonate Ministerului Educației Naționale, vor avea prioritate unitățile de învățământului de stat. Aceste cluburi/unități ale învățământului de stat sunt obligate să suporte contravaloarea utilităților pentru perioada în care au acces la bazele sportive/terenuri/săli de sport ale unită ților școlare de învățământ preuniversitar de stat. Preşedintele şedinţei Contrasemnează pentru legalitate -secretar FÜLÖP ÁRPÁD ZOLTÁN HIPPACH CHRISTIAN