HCL 55/2011 Mediaș adoptată

ROMÂNIA A JUDEŢUL SIBIU MUNICIPIUL MEDIAŞ Judeţul Sibiu, 551017, Mediaş, Piaţa Corneliu Coposu nr. 3, Tel: +40 269 803 803, Fax: +40 269 841 198 rww.primariamedias.ro ; e-mail: primaria(2primariamedias.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului municipiului Mediaş Consiliul Local al municipiului Mediaş, întrunit în şedinţă ordinară la data de 28 martie 2011, Având în vedere: - Expunerea de motive la proiectul de hotărâre şi raportul întocmit de Direcţia Administraţie Publică Locală. din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Mediaş înregistrat sub nr. 4.526/21.03.2011, - avizele comisiilor de specialitate nr. 1, 2 şi 3 la proiectul de hotărâre înscris la punctul nr. 1:de pe Ordinea de Zi, prin care se propune aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului municipiului Mediaş, înregistrate sub nr. 121, 153/23.03.2011 şi 169/24.03.2011, În conformitate cu prevederile Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, ale Legii nr. 7/2004 privind Codul de conduită a funcţionarilor publici, republicată, ale Legii nr. 53/2004 — Codul Muncii, cu modificările şi completările ulterioare şi ale Legii nr. 477/2004 — Codul de conduită a personalului contractual din autorităţile şi instituţiile publice, În temeiul prevederilor art. 36 alin. (2) lit. „a”, alin. (3) lit. „b”, art. 45, art. 77, art. 115 alin. (1) lit. “b” din Legea nr. 215/2001 — Legea administraţiei publice locale, republicată şi actualizată, s HOTĂRĂȘTE Art.]. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcționare al aparatului de specialitate al Primarului municipiului Mediaş, al cărui conţinut este prezentat în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Primarul municipiului Mediaş, prin Direcţia Administraţie Publică Locală din subordinea sa, va asigura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri cu respectarea prevederilor din actele normative în materie. Art.3. Secretarul municipiului Mediaş are responsabilitatea comunicării prezentei hotărâri Primarului municipiului Mediaş, Instituţiei Prefectului Judeţului Sibiu, Direcţiei de Administrație Publică Locală şi se aduce Ja făspublică prin publicarea acesteia pe pagina de internet www.primariamediz PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, ONTRASEMNEAZĂ Fazakas Milâi SECRETAR, “ Minea Maria Nr. 55/2011 IOANA GHIORG, Prezenţi la şedinţă: 20 consilierț. Adoptată în şedinţa ordinară din data de 28 martie 2011 Cu un număr de 20 voturi „pentru” din numărul total de 21 consilieri în funcție. IG/DD 4 ex. Cod: FP-06-01 ver.i Cod: FP-06-01 ver.l AeL hCL 8. 55//0ll REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI MUNICIPIULUI MEDIAŞ PARTEA | DISPOZITII GENERALE 1.1. Baza legală de organizare şi funcționare. Art. 1 Primarul, Viceprimarul, Secretarul, împreună cu aparatul de specialitate al Primarului constituie o structura funcțională cu activitate permanentă, denumită Primăria Mun. Mediaş, care duce la îndeplinire hotărârile Consiliului Local şi dispoziţiile Primarului Mun. Mediaş, soluţionând problemele curente ale colectivităţii locale. Art. 2 Aparatul de specialitate al primarului municipiului Mediaş este organizat şi funcţionează potrivit prevederilor Legii nr. 215/2001 privind administraţia publică locala, republicată cu modificările şi completările ulterioare şi în conformitate cu hotărârile Consiliului Local Mun. Mediaș privind aprobarea organigramei, a numărului de posturi şi a statului de funcţii ale aparatului de specialitate al Primarului şi serviciilor publice. Art. 3 Primarul este şeful administraţiei publice locale şi al aparatului de specialitate, pe care îl conduce şi îl coordonează. Art. 4 Primarul reprezintă autoritatea executivă în realizarea autonomiei locale. Art. 5 Primarul răspunde de buna funcționare a administraţiei publice a municipiului Mediaş, în condiţiile legii. Art. 6 Primarul reprezintă municipiul Mediaş în relaţiile cu alte autorităţi publice, cu persoanele fizice sau juridice române sau străine, precum şi în justiţie. Art, 7 În relaţiile dintre Consiliul Local Mediaș, ca autoritate deliberativă şi Primarul, ca autoritate executivă nu există raporturi de subordonare, Art. 8 Raporturile de servici ale funcţionarii publici din cadrul aparatului de specialitate precum şi din cadrul servicilor publice subordonate Primarului sunt reglementate de Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, iar raporturile de muncă ale personalului contractual din cadrul aparatului de serviciu al Primarului precum și din cadrul servicilor publice subordonate sunt reglementate de Legea nr.53/2003 Codul muncii cu modificările şi completările ulterioare. Art.9 (1) Normele de conduită profesională ale funcționarilor publici sunt reglementate de Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduită a funcționarilor publici şi sunt obligatorii pentru funcționarii publici, precum şi pentru persoanele care ocupă temporar o funcție publică în cadrul aparatului de specialitate a] Primarului municipiului Mediaş. (2) Normele de conduită profesională ale personalului contractual sunt reglementate de Legea nr.77 din 8 noiembrie 2004 privind Codul de conduită a personalului contractual din autorităţile şi instituţiile publice şi sunt obligatorii pentru personalul contractual, precum şi pentru persoanele care ocupă temporar o funcție contractuală în cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Mediaş. Art. 10 Principiile generale care guvernează conduita profesională a funcționarilor publici din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Mediaş sunt următoarele: a) supremaţia Constituţiei şi a legii, principiu conform căruia funcționarii publici au îndatorirea de a respecta Constituţia şi legile țării; b) prioritatea interesului public, principiu conform căruia funcționarii publici au îndatorirea de a considera interesul public mai presus decât interesul personal, în exercitarea funcției publice; c) asigurarea egalităţii de tratament a cetățenilor în faţa autorităţilor şi instituţiilor publice, principiu conform căruia funcționarii publici au îndatorirea de a aplica acelaşi regim juridic în situații identice sau similare; d) profesionalismul, principiu conform căruia funcţionarii publici au obligaţia de a îndeplini atribuţiile de serviciu cu responsabilitate, competenţă, eficienţă, corectitudine şi conştiinciozitate; e) imparţialitatea şi independența, principiu conform căruia funcționarii publici sunt obligaţi să aibă o atitudine obiectivă, neutră față de orice interes politic, economic, religios sau de altă natură, în exercitarea funcţiei publice; f integritatea morală, principiu conform căruia funcționarilor publici le este interzis să solicite sau să accepte, direct ori indirect, pentru ei sau pentru alţii, vreun avantaj ori beneficiu în considerarea funcţiei publice pe care o deţin sau să abuzeze în vreun fel de această funcţie; 2) libertatea gândirii şi a exprimării, principiu conform căruia funcționarii publici pot să-şi exprime şi să-şi fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept şi a bunelor moravuri; h) cinstea şi corectitudinea, principiu conform căruia în exercitarea funcţiei publice şi în îndeplinirea atribuţiilor de serviciu funcţionarii publici trebuie să fie de bună-credință; i) deschiderea şi transparența, principiu conform căruia activitățile desfășurate de funcţionarii publici în exercitarea funcţiei lor sunt publice şi pot fi supuse monitorizării cetăţenilor. Art, 11 (1) Funcţionarii publici au obligația de a asigura un serviciu public de calitate în beneficiul cetățenilor, prin participarea activă la luarea deciziilor şi la transpunerea lor în practică, în scopul realizării competenţelor instituției publice. i (2) În exercitarea funcției publice, funcţionarii publici au obligația de a avea un comportament profesionist, precum şi de a asigura, în condiţiile legii, transparența administrativă, pentru a câştiga şi a menţine încrederea publicului în integritatea, imparțialitatea şi eficacitatea autorităților şi instituţiilor publice. Art. 12 (1) Funcţionarii publici au obligaţia de a apăra în mod loial prestigiul instituţiei publice în care îşi desfășoară activitatea, precum şi de a se abţine de la orice act ori fapt care poate produce prejudicii imaginii sau intereselor legale ale acesteia. (2) Funcţionarilor publici le este interzis: a) să exprime în public aprecieri neconforme cu realitatea în legatură cu activitatea din cadrul instituţiei, cu politicile şi strategiile acesteia ori cu proiectele de acte cu caracter normativ sau individual; b) să facă aprecieri neautorizate în legatură cu litigiile aflate în curs de soluţionare şi în care municipiului Mediaș are calitatea de parte; c) să dezvăluie informaţii care nu au caracter public, în alte condiții decât cele prevăzute de lege; d) să dezvăluie informațiile la care au acces în exercitarea funcției publice, dacă această dezvăluire este de natură să atragă avantaje necuvenite ori să prejudicieze imaginea sau drepturile instituţiei ori ale unor funcțtionari publici, precum şi ale persoanelor fizice sau juridice; e) să nu permită accesul persoanelor la şedinţele publice sau să impedice implicarea persoanelor interesate în procesul de elaborare a actelor normative de interes public, în condițiile Art. 13 (1) În îndeplinirea atribuţiilor de serviciu, funcționarii publici au obligaţia de a respecta demnitatea funcţiei publice deţinute, corelând libertatea dialogului cu promovarea intereselor instituţiei. (2) În activitatea lor, funcţionarii publici au obligaţia de a respecta libertatea opiniilor şi de a nu se lasă influentaţi de considerente personale sau de popularitate. În exprimarea opiniilor, funcționarii publici trebuie să aiba o atitudine conciliantă şi să evite generarea conflictelor datorate schimbului de păreri. Art. 14 În exercitarea funcţiei publice, funcţionarilor publici le este interzis: a) să participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice; b) să furnizeze sprijin logistic candidaţilor la funcţii de demnitate publică; c) să colaboreze, în afara relaţiilor de serviciu, cu persoanele fizice sau juridice care fac donaţii ori sponsorizări partidelor politice; d) să afişeze, în cadrul Primăriei municipiului Mediaş, însemne ori obiecte inscripționate cu sigla sau denumirea partidelor politice ori a candidaţilor acestora. Art. 15 Funcţionarii publici nu trebuie să solicite ori să accepte cadouri, servicii, favoruri, invitaţii sau orice alt avantaj, care le sunt destinate personal, familiei, părinţilor, prietenilor ori persoanelor cu care au avut relaţii de afaceri sau de natură politică, care le pot influenţa imparţialitatea în exercitarea funcțiilor publice deţinute ori pot constitui o recompensă în raport cu aceste funcţii. 1.2. Structura organizatorică şi principalele tipuri de relaţii funcționale în cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Mediaş Art. 16 Structura organizatorică a aparatului de specialitate al primarului municipiului Mediaş se stabileşte în conformitate cu Hotărârea Consiliului Local Mediaș privind aprobarea organigramei, a numărului de posturi şi a statului de funcții. Art. 17 (1) În relaţiile cu personalul din cadrul aparatului de specialitate al Primarului “municipiului Mediaş, precum şi cu persoanele fizice sau juridice, funcționarii publici sunt obligați să aibă un comportament bazat pe respect, bună-credință, corectitudine şi amabilitate. (2) Funcţionarii publici au obligaţia de a nu aduce atingere onoarei, reputației şi demnității persoanelor din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Mediaş, precum şi persoanelor cu care intră în contact în exercitarea funcției publice, prin: a) întrebuințarea unor expresii jignitoare; b) dezvăluirea unor aspecte ale vieţii private; c) formularea unor sesizări sau plângeri calomnioase. Art. 18 Principale tipuri de relaţii funcţionale și modul de stabilire al acestora se prezintă astfel: A, Relaţii de autoritate ierarhice: a) subordonarea Viceprimarului şi Administratorului Public faţă de Primar, b) subordonarea directorilor executivi, directorilor adjuncţi, şefilor serviciilor, birourilor și compaitimentelor independente faţă de Primar şi după caz, față de Viceprimar, Administrator Public sau față de Secretarul municipiului Mediaş, în limita competențelor stabilite de legislaţia în vigoare, a dispozițiilor Primarului şi a structurii organizatorice; c) subordonarea directorilor executivi adjuncți, şefilor de servicii şi şefilor de birouri față de directorii executivi, după caz; d) subordonarea personalului de execuţie față de directorul, directorul executiv, directorul executiv adjunct, şeful de serviciu sau şeful de birou, după caz; B. Relaţii de autoritate funcționale: Se stabilesc de către compartimentele din structura organizatorică a aparatului de specialitate al in Hotărâri ale Consiliului Local, precum şi cu regiile autonome şi societăţile comerciale înfiinţate de către Consiliului Local, în conformitate cu obiectul de activitate, atribuţiile specifice fiecărui compartiment sau competențele acordate prin dispoziţia Primarului şi în limitele prevederilor legale; C. Relaţii de cooperare: a) Se stabilesc între compartimentele din structura organizatorică a aparatului de specialitate al primarului municipiului Mediaș sau între acestea şi compartimentele corespondente din cadrul unităților înființate prin HCL. b) Se stabilesc între compartimentele din structura organizatorică a aparatului de specialitate al primarului municipiului Mediaş şi compartimente similare din celelalte structuri ale administraţiei centrale sau locale, O.N.G.- uri etc. din țara sau din străinătate. Aceste relaţii de cooperare exterioară se stabilesc numai în limitele atribuţiilor compartimentului sau a competențelor acordate prin dispoziţia Primarului sau hotărârea Consiliului Local Mediaş D. Relaţii de reprezentare În limitele legislaţiei în vigoare şi a mandatului acordat de Primar (prin dispoziție), Viceprimarul Secretarul, sau personalul compartimentelor din structura organizatorică reprezintă municipiul Mediaş în relaţiile cu celelalte structuri ale administraţiei centrale sau locale, organisme, O.N.G.-uri, etc., din ţară Sau străinătate; Funcţionarii publici care reprezintă autoritatea sau instituția publică în cadrul unor organizații internaționale, instituţii de învățământ, conferințe, seminarii şi alte activităţi cu caracter internațional au obligaţia sa promoveze o imagine favorabilă țării şi a municipiului Mediaş. E. Relaţii de inspecţie şi control Se stabilesc între compartimentele specializate în inspecţie şi control, compartimentele sau personalul mandatat prin dispoziţia Primarului şi unităţile subordonate Consiliului Local sau care desfăşoară activități supuse inspecției şi controlului, conform competenţelor stabilite prin legi şi alte acte normative în vigoare, PARTEA II STRUCTURA ORGANIZATORICĂ A COMPARTIMENTELOR DIN CADRUL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMAURLUI MUNICIPIULUI MEDIAȘ ATRIBUŢII SPECIFICE Art. 19 Structura organizatorică a aparatului de specialitate al primarului municipiului Mediaş cuprinde direcții, servicii, birouri şi compartimente care funcționează în conformitate cu atribuțiile specifice domeniului de activitate. Art. 20 Primarul conduce şi coordonează activitatea aparatului de specialitate. În cadrul numărului total de posturi aprobate prin hotărârea Consiliului Local, pentru buna funcţionare a instituției, Primarul stabileşte numărul de posturi pentru compartimentele din structura oganizatorică, transformarea posturilor prevăzute în statul de funcţii, conform legislaţiei în vigoare, modificarea raporturilor de serviciu prin delegare, detaşare sau mutarea în cadrul altui compartiment al aparatului de specialitate al primarului, precum şi constituirea de compartimente de lucru, în funcţie de necesități. Art. 21 Atribuţiile Primarului sunt cele prevăzute de Legea nr. 215/200 | pririndzadministraţia publica locală, republicată cu modificările şi completările ulterioare. 4 Art, 22 Viceprimarul este înlocuitorul de drept al Primarului şi exercită atribuţiile ce-i sunt delegate de către Primar prin dispoziţie. Art. 23 Administratorul public exercită atribuţiile ce-i sunt delegate de către Primar. Art. 24 Secretarul municipiului Mediaş îndeplineşte, în condiţiile legii, atribuţiile prevăzute de Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală, republicată cu modificările şi completările ulterioare precum şi alte atribuţii prevăzute de lege, delegate de către Consiliul Local sau de către Primarul municipiului Mediaş. PARTEA III. - ORGANIZAREA APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI Art.25 (1) Aparatul de specialitate al primarului este constituit din compartimente funcţionale structurate ca: direcţii, servicii, birouri şi compartimente a căror conducere este asigurată de către primar, viceprimar, administrator public şi secretarul municipiului, potrivit organigramei aprobate de către Consiliul Local. (2) Conducerea, îndrumarea şi controlul activității curente şi a personalului din cadrul compartimentelor funcționale strucurate ca direcții, servicii şi birouri este asigurată de către funcționarii de conducere (funcţionari publici şi personal contractual), numiţi în condițiile legii. În cadrul subdiviziunilor aparatului de specialitate, se realizează atribuţiile Consiliului Local şi ale Primarului, prin acte şi operaţiuni tehnice, economice şi juridice; ele nu au capacitate juridică, administrativă distinctă de cea a autorităţii în numele căreia acționează. Art.26 (1) Primarul Municipiului Mediaş conduce activitatea desfăşurată de către salariați din cadrul aparatului de specialitate precum și din cadrul servicilor publice locale. Serviciile publice locale aflate în subordinea primarului au fost înființate în baza hotărârilor adoptate de către Consiliul Local al Municipiului Mediaş, fiind structurate astfel: Serviciul Public de Ecologizare şi Serviciul Public Comunitar de Evidenţa Persoane. Tot în sudordinea primarului se află şi cele patru direcţii publice înființate în baza hotărârilor adoptate de către Consiliul Local al Municipiului Mediaş fiind structurate astfel: Direcţia Poliţia Locală, Direcţia Fiscală Locală, Direcţia Municipală de Cultură, Sport, Turism şi Tineret şi Direcţia de Asistenţă Socială. (2) Aceste servicii şi direcţii sunt părți componente ale Administraţiei Publice locale, având fiecare propriul regulament de organizare şi funcționare şi se află în subordinea Primarului Mun. Mediaş. PARTEA IV. - PRINCIPALELE ATRIBUTII ALE COMPARTIMENTELOR FUNCTIONALE DIN STRUCTURA APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI Art.27 - DIRECȚIA ECONOMICĂ Direcţia Economică îşi desfăşoară activitatea în directa subordonare a primarului municipiului Mediaș şi sub coordonarea Administratorului Public şi cuprinde un serviciu şi patru compartimente, Atribuţiile Direcţiei Economice sunt: 1. Organizează, îndrumă şi coordonează acțiunea de elaborare a lucrărilor privind întocmirea bugetului local pe anul în curs, pregăteşte şi întocmeşte lucrările referitoare la proiectul de buget pentru anii viitori, antrenând toate serviciile publice şi instituţiile care colaborează la finalizarea proiectului de buget: - solicită serviciilor de specialitate şi instituţiilor subordonate necesarul de fonduri în vederea stabilirii proiectului de buget; - verifică şi analizează legalitatea propunerilor, centralizează datele, urmăreşte încadrarea lor în sursele de venituri; - întocmeşte lucrările şi supune spre aprobare ordonatorului de credite proiectul de buget cu împărţirea pe capitolele execuţiei bugetare, repartizarea pe trimestre; - bugetul aprobat este prezentat la D.G.F.P. Sibiu; - comunică instituţ [...]