HCL 278/2021 Mediaș adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL SIBIU E MUNICIPIUL MEDIAŞ Rudeţul Sibiu, 551017, Mediaş, Piaţa Corneliu Coposu nr. 3, Tei: +40 269 803 803, Fax: +40 269 841198 »rurw.primariamedias.ro; e-mail: primaria(2primariamedias.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea programului pilot în Municipiul Mediaş în vederea implementării instrumentului economic ”plăfește pentru cât arunci” la nivelul tuturor UAT-urilor membre ADI ECONORD SIBIU Consiliul Local al municipiului Mediaș, întrunit în şedinţă ordinară la data de 29 septembrie 2021, Având în vedere: - Referatul de aprobare nr. 280/2021 al proiectului de hotărâre prin care se propune aprobarea programului pilot în Municipiul Mediaş în vederea implementării instrumentului economic "plăteşte pentru cât arunci” la nivelul tuturor UAT-urilor membre ADI ECONORD SIBIU şi raportul de specialitate întocmit de Direcţia Tehnică — Compartiment Monitorizare Servicii Utilităţi Publice și Guvernanţă Corporativă din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului municipiului Mediaș înregistrat sub nr. 16.304/16.09.2021, - avizele comisiilor de specialitate nr. 1, 2 şi 3 la proiectul de hotărâre înscris la punctul nr, 16 de pe Ordinea de Zi, înregistrate sub nr. 676, 690 şi 707/28.09.2021, Văzând adresa nr. 120/30.08.2021 a ADI ECONORD SIBIU, înregistrată la Primăria Municipiului Mediaş sub nr. 15432/31.08.2021 și Contractul de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare, prin atribuire directa nr. 1/01.04.2009 — 364/27.04.2009, forma actualizată iulie 2015, În conformitate cu prevederile art. 2 alin. (2) și alin (3), art. 3, art. 5, art. 6 alin (1) lit. „a” şi „h”, art. 8 alin. (1) din Legea nr. 101/2006 privind serviciul de salubritate a localităţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, art. 3 alin. (1) şi (2), art. 6, art.7, art. 8 alin (1) şi (3) lit. »a”, art. 23 alin. (1) lit. „a” din Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilităţi publice, republicată, CUG nr. 92 din 19 august 2021 privind regimul deşeurilor În temeiul prevederilor Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată şi actualizată, 129, alin. (2) lit. „d”, alin (7) lit. „n”, art. 196 alin. (1) lit. „a” și art. 200 din O.U.G.nr.57/2019 privind Codul administrativ, HOTĂRĂȘTE Art. 1. Se aprobă însuşirea analizei privind modalitatea de implementare a instrumentului economic "plăteşte pentru cât arunci”, la nivelul tuturor unităţilor administrativ-teritoriale membre ale A.D.I. "ECONORD Sibiu”, întocmită de către operatorul regional de salubritate S.C. ECO SAL S.A. si aparatul tehnic al asociaţiei, conform anexei nr. | care face parte integranta din prezenta hotărâre. Art. 2. (1) Se aprobă programul pilot la nivelul Municipiului Medias, care se va derula în zona cartier Moşnei, pe străzile prevăzute în anexa nr. 2 care face parte integranta din prezenta hotărâre, pentru implementarea la nivelul tuturor unităților administrativ-teritoriale membre ale A.D.I. "ECONORD Sibiu” a modalităţilor de aplicare a instrumentului economic "plăteşte pentru cât arunci”, bazat pe elementele: a) volum + frecvenţă de colectare şi b) saci de colectare personalizați, pentru cantităţile de deșeuri generate în mod ocazional de către utilizatorii serviciului de salubrizare. (2) Programul pilot reprezintă o simulare pentru implementarea instrumentului economic “plăteşte pentru cat arunci” si nu va afecta cuantumul taxei actuale de salubritate din zona în care se derulează. Art. 3. Se împuterniceşte operatorul regional de salubritate, S.C. ECO — SAL S.A. Mediaş, în vederea implementării programului pilot la nivelul municipiului Mediaş, zona Cartier Moşnei, pe durata de 12 luni, începând cu data de 01.10.2021, costurile privind achiziţionarea de infrastructură specifică. necesară și utilă demarării programului pilot urmând a fi suportate de către S.C. ECO SAL S.A. Art. 4. La finalizarea proiectului pilot pe baza datelor și informărilor comunicate de către operatorul de salubritate se va decide modalitatea de implementare/aplicare a instrumentului economic "plătește pentru cât arunci”, fie prin modalităţile prevăzute la art. 2 alin. (1), fie prin aplicarea altor elemente dintre cele prevăzute de OG 74/2018. Art.5. Primarul Municipiului Mediaș prin Direcţia Tehnică — Compartiment Monitorizare Servicii Utilităţi Publice Şi Guvermanţă Corporativă din subordinea sa, A.D.I. "ECONORD Sibiu” si SC ECO-Sal SA Mediaș, vor asigura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri cu respectarea prevederilor din actele normative în materie. Art.6. Secretarul general al municipiului Mediaș are responsabilitatea comunicării prezentei hotărâri Primarului municipiului Mediaş, Instituţiei Prefectului Judeţului Sibiu, Direcţiei Economice, Direcţiei Tehnice, A.D.I. "ECONORD Sibiu” , SC ECO-Sal SA Mediaş şi se aduce la cunoştinţă publică prin publicarea acesteia pe pagina de internetwww.primariamedias.ro. CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL, Petruțiu Marina Simona PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, Boca Teofil Nr.278/2021 Prezenţi la şedinţă: 21 consilieri Adoptată în şedinţa ordinară din data de 29 septembrie 2021 Cu un număr de 17 voturi „pentru” și 4 abţineri, din numărul total de 21 consilieri în funcție. PMS/MD 6 ex. Cod: FP-06-01 ver. [2924 Anexa HCL NR. „X:ZĂ, Analiză privind impleme instrumentului econe instrumentului econo Plăteşte Pentru Cât / "P.P.C.A.” ONA 4 — MEDIAS 3 Asociaţia De Dezvoltare Intercomunitară "ECONORD Sibiu” S.C. ECO — SAL S$. A. Mediaş Ce este PPCA? * O metodă de a determina financiar pe cetăţeni să separe la sursă deşeurile generate; * Un instrument care taxează variabil populaţia, în funcţie de cantitatea şi de tipul de gunoi generat; * Oalternativă echitabilă de plată a salubrizării de către cetăţeni. De ce trebuie să aplicăm PPCA? * OUG nr.92/19 august 2021, transpune în legislaţia naţională Directiva 2008/98/CE, cu modificările și completările ulterioare, a Parlamentului European şi a Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind deşeurile; e UAT-urile vor institui o metodă de taxare prin care să nu înregistreze deficit la plata costurilor cu salarizarea; e Aplicarea unui model de taxare proporţional cu cantitatea generată şi cu modul cum s-a efectuat colectarea separată. ALTERNATIVE DE APLICARE A PPCA: + Ordonanţa de urgenţă nr. 92 din 19 august 2021 privind regimul deşeurilor, piiu articolul 17 alin. (5) lit. h) instituie următoarele: (5) Autorităţile administraţiei publice locale ale unităților administrativ-teritoriale sau, după caz, <ubrhiviziunile adminisirativ-ieriloriale ale inunicipiilor, respectiv asociaţiile de dezvoltare intercomunitară ale ucesiora, după caz, au următoarele obligații: h) să implementeze, cu respeciarea prevederilor Ordonanţei Guvernului iv. 21/1992 privind proiecția consumatorilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, instrumentul economic „plăieşie pentru cât arunci“, bazat pe unul sau mai muite dintre următoarele elemente: (î) volum; (îi) frecvenţă de colectare; (iii) greutate; (iv) saci de colectare personalizați; Ida) Investiţie semnificativă; Costiuri de operare mari; Marje de eroare până la 9,5 kg; Dificultatea de a cântări în pante abrupte; Digitalizarea bazei de date cu utilizatorii şi pubelele acestora. AMORTIZAREA INVESTIŢIEI CREŞTE NIVELUL TAXEI . Înlocuirea. i recipientelor negre. : cu unele de volum. măi mic/mare;. “e Cost de înlocuire foarte mare; -.. Digitalizarea bazei de date cu utilizatorii şi pubelele acestora. AMORTIZAREA INVESTIŢIEI CREŞTE NIVELUL TAXEI, PIERDERI CU PUBELELE ÎNLOCUITE . Reaiicieă frecvenţei de. colectare pe baza . „cerinţelor fiecărei familii; = - Taxarea suplimentară a - aruncărilor pubelei în - afara frecvenţei. solicitate; Baza de date digitală . peniru evidența frecvenţei. SISTEM DIFICIL DE CONTROLAT, EXISTĂ RISCUL SUBTAXĂRII POPULAȚIEI = Minim2 tipuri de saci: menajer şi reciclabile; =.“ Achiziţia sacilor se face de la punctele de colectare cu plata anticipată a serviciului; =. Contradicţie cu SMID Sibiu = colectarea pe 4 fracţii. LOGISTICA SACILOR DIFICILĂ, ÎN TIMP COSTURI MARI CU SACII (minim 60 saci/gospodărie) PROPUNEREA PPCA — A.D.I. ECONORD SIBIU * PACHET DE SERVICII OFERIT ÎN SCHIMBUL TAXEI: l, 2, Montarea unei infrastructuri digitale de monitorizare a pubelelor; Număr anual de goliri ale pubelei incluse în abonament, dar păstrarea numărului de treceri ale operatorului la 52/an; INFRASTRUCTURA comună (containere) pentru deşeuri reciclabile; SACI PREPLĂTIŢI PENTRU DEȘEURILE SUPLIMENTARE OCAZIONALE. PROPUNEREA PPCA — A.D.I. ECONORD SIBIU TAXĂ DE BAZĂ/ABONAMENT = pachet de servicii oferit fiecărei gospodării Regularizare anuală a consumului Penalizări PRACTIC: „.. Locuinţe cu 1 persoană 36 goliri „Ba goliri în &i PROPUNEREA PPCA — A.D.I. ECON ORD SIBIU 1. Aplicarea taxei de salubrizare proporţional cu volumul de deşeuri generat de utilizatorul fiscal (asociat gospodăriei): * Tarifarea pe volumul colectat; * Taxa de bază acoperă un pachet de servicii de colectare EGAL pentru toate gospodăriile; * Frecvenja de colectare a operatorilor rămâne neschimbată; * Golirile suplimentare ale pubelelor se contorizează digital şi se impun la regularizarea taxei la finele anului 2021; 10 PROPUNEREA PPCA -— A.D.I. ECONORD SIBIU 2. Coleciarea deşeurilor ocazionale (deşeuri verzi, eic) în saci personalizați cu serviciu preplătit, dacă se colectează în afara campaniilor: 2 Venituri suplimentare obţinute din deşeuri ocazionale (toaletare grădini, amenajări în gospodărie, etc.); e . Metoda echitabilă de taxare între utilizatori; 11 PROPUNEREA PPCA — A.D.I. ECONORD SIBIU 3. SISTEM DE BRANȘARE /CONECTARE la sistemul de plată a taxei care previne eludarea taxei de către utilizatoriii casnici şi non-casnici: e Ridicarea exclusiv a pubelelor autorizate (cu cip); Asumarea recipientelor de către utilizatori pentru a facilita regularizarea; 2 Înlocuirea justificată a pubelelor. i2 E] REGULARIZAREA TAXEI: Operaţiune de echilibrare a costurilor cu nivelul achitat al taxei la finele fiecărui an fiscal; Alocarea unor credite fiecărei gospodării din veniturile obţinute de UAT din valorificarea deşeurilor de ambalaje; Taxarea suplimentară a numărului excedentar de pubele golite. 13 INVESTIŢIILE NECESARE: A) Investiţia iniţială: 1) Montarea cipurilor la pubele şi crearea unei baze de date cu toţi utilizatorii; 2) Instalarea unor sisteme de citire şi transmisie a datelor pentru autogunoierele operatorului; 3) Instalarea unui soft de gestiune şi de calcul al taxei la serviciile de taxe şi impozite din cadrul Primăriilor. 14 UAT- baza de date cu contribuabili S.C. ECO - SAL S.A;: . i ao id ; Mediaş i 15 INVESTIŢIILE NECESARE: B) COSTURI RECURENTE (lunare): - menţinerea şi actualizarea sistemului de gestiune; - mentenanţa sistemului de cipuri /cititoare autogunoiere; - instruirea personalului în utilizarea softului; - call-center pentru cetăţeni; - platforma de reciclare online a declaraţiei de salubrizare. 16 VENITURI SUPLIMENTARE: Creşterea cantităților de deşeuri reciclabile colectate separat va genera venituri din vânzarea acestora; Veniturile adiţionale de la OIREP pentru deșeurile de ambalaje; Veniiurile vor fi repartizate UAT-urilor proporţional; Aceste venituri vor putea fi utilizate ca un credit fiscal în compensarea unei părţi din taxa aferentă a locuityorilor pentru anul următor. 17 Măsuri critice pentru reuşita proiectului 2021: IMPLICAREA AUTORITĂŢILOR PUBLICE LOCALE în problematica deşeurilor municipale, aplicarea de avertismente, sancţiuni, etc. COMUNICAREA CU CETĂŢENII: simplă, pozitivă, transparentă, persistentă; CONSULTATREA CU UTILIZATORII: sondaje de opinie, grupuri de lucru, implicarea publicului şi (re)stabilirea parteneriatului şi'a încrederii dintre autorităţi şi cetăţeni. Preşedinte Şedinţă Contrasemnează Secretar General petruţpa Marina Simona — 18 Listă străzi zona Cartier Moșnei Anexa 2 HCL nr. Proiectul pilot privind implementarea instrumentului economic "plătește pentru cât arunci”, se va desfășura în municipiul Mediaș, zona Cartier Moșnei, cuprinzând următoarele străzi: Nr. Denumire stradă crt. 1__| Carpenului 2 | Căpşunilor 3__| Fagului 4 | Frasinului 5__| Fundătura Plopului 6__| Marin Ciortea 7__| Michael Ambrosi 8 | Oituz 9 | Panorama 10 | Pericles Svoronos 11| Plopului 12 | Ştefan Bathory 13| Ulmului 14_| Virgil Popoviciu Președinte Şedinţă Boca, Tag a > Contrasemnează, Secretar General Petruţi rina Simona