HCL 207/2019 Mediaș adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL SIBIU A MUNICIPIUL MEDIAȘ ao aa 198 Judeţul Sibiu, 551017, Mediaş, Piaţa Corneliu Coposu nr. 3, Tel: +40 269 803 803, Fax: +40 i www.primariamedias.ro; e-mail: primaria(primariamedias.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de instituire şi administrare a taxei de salubritate în municipiul Mediaș şi satul Ighișu Nou” Consiliul Local al municipiului Mediaş, întrunit în şedinţă ordinară la data de 24 iunie 2019, Având în vedere: - Expunerea de motive la proiectul de hotărâre și raportul întocmit de către Direcţia Fiscală Locală din subordinea Primarului municipiului Mediaş înregistrat sub nr. 22.147/ 12.06.2019, prin care se propune aprobarea "Regulamentului de instituire și administrare a taxei de salubritate în municipiul Mediaș și satul Ighișu Now”, - avizele comisiilor de specialitate nr. |, 2 şi 3 la proiectul de hotărâre înscris la punctul nr. 17 de pe Ordinea de Zi, înregistrate sub nr. 432, 44| şi 456/20.06.2019, Văzând HCL nr. 421/2018 privind modificarea şi completarea Anexei nr.1 la HCL nr. 138/2019 privind stabilirea impozitelor şi taxelor locale pe anul 2019, modificată prin HCL nr, 44 din 25.02.2019, În conformitate cu prevederile art. 7 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administrația publică, Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, Legii nr. 101/2006 - serviciului de salubrizare a localităților, republicată, Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, În temeiul prevederilor Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată şi actualizată, art. 36 alin, (2) lit. “d”, alin. (6) lit. “a” pet. 14, art. 45, art. 115 alin. (1) lit, „b” şi alin. (7) din Legea nr. 215/2001 — Legea administraţiei publice locale, republicată şi actualizată, HOTĂRĂȘTE Art.L. Se aprobă Regulamentul de instituire și administrare a taxei de salubritate în municipiul Mediaș și satul Ighişu Nou, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2, Se abrogă Regulamentul de administrare a taxei speciale de salubrizare în municipiul Mediaş aprobat prin HCL, nr. 294/2016. Art.3. Primarul municipiului Mediaș, prin Direcţia Fiscală Locală din subordinea sa, va asigura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri cu respectarea dispoziţiilor din actele normative în materie. Art.4. Secretarul municipiului Mediaş are responsabilitatea comunicării prezentei hotărâri Primarului municipiului Mediaş, Instituţiei Prefectului Judeţului Sibiu, Direcţia Economică, Direcţiei Fiscale Locale, SC Eco-Sal SA, Adi Econord Sibiu, şi se aduce la cunoştinţă publică prin publicarea acesteia pe pagina de internet Www.primariamedias.ro. CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR, Petruţiu Marina Simona PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ, a 4 Cotei Za a ți Nr. 207/2019 $ SR (ŞI Ca Prezenţi la şedinţă: 17 consilieri AS (A Adoptată în şedinţa ordinară din data de 24 iunie 201 Cu un număr de 16 voturi „pentru” şi | consilier local lipseşte din sală la momentul votului. din numărul total de 21 consilieri în funcţie, PMS/MD 6 ex. Cod: FP-06-01 ver.l Palos pret sell Regulament de instituire şi administrare a taxei de salubritate în municipiul Mediaş şi satul Ighişul Nou REGULAMENT DE INSTITUIRE ȘI ADMINISTRARE A TAXEI DE SALUBRITATE ÎN MUNICIPIUL MEDIAŞ ȘI SATUL IGHIŞUL NOU Regulament de instituire şi administrare a taxei de salubritate în municipiul Mediaş şi satul Ighişul Nou 1. DISPOZIŢII GENERALE Contractul de asociere pentru Proiectul „Sistem de management integrat al deşeurilor în județul Sibiu” semnat de către reprezentanții tuturor unităților administrativ teritoriale din judeţ, cu excepția comunei Arpaşu de Jos, care s-a retras ulterior din Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitara ECOSIBIU, prevede la art. 16 că pentru asigurarea finanțării serviciilor de colectare, transport, sortare, compostare şi depozitare părțile convin de comun acord să stabilească, în condiţiile legii, taxe în sarcina beneficiarilor acestor servicii (utilizatori casnici şi non casnici). Instituirea taxei de salubritate ca mecanism de finanţare a Sistemului de Management Integrat al Deşeurilor din județul Sibiu este prevăzută în Cererea de finanțare şi Analiza Instituţională, Anexe ale Contractului de finanțare nr. 98552/25.05.2010 pentru proiectul „Sistem de management integrat al deşeurilor în județul Sibiu”. Conform prevederilor: e Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare art. 30 „(1) Pentru funcţionarea unor servicii publice locale, create în interesul persoanelor fizice şi juridice, consiliile locale ..., aprobă taxe speciale. (2) Cuantumul taxelor speciale se stabileşte anual, iar veniturile obținute din acestea se utilizează integral pentru acoperirea cheltuielilor efectuate pentru înființarea serviciilor publice de interes local, precum şi pentru finanțarea cheltuielilor curente de întreţinere și funcţionare a acestor servicii (....). (6) Taxele speciale se fac venit la bugetul local şi se încasează numai de la persoanele fizice și juridice care beneficiază de serviciile publice locale pentru care s-au instituit taxele respective”. e Legii nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, cu modificările şi completările ulterioare, art. 454: Impozitele şi taxele locale sunt după cum urmează: a) impozitul pe clădiri şi taxa pe clădiri; b) impozitul pe teren şi taxa pe teren; c) impozitul pe mijloace de transport; d) taxa pentru eliberarea certificatelor, avizelor şi autorizaţiilor; e) taxa pentru folosirea mijloacelor de reclamă şi publicitate; £) impozitul pe spectacole; 8) taxele speciale; h) alte taxe locale; şi art. 484 alin.1-3 “(1) Pentru funcţionarea unor servicii publice locale create în interesul persoanelor fizice şi juridice, precum și pentru promovarea turistică a localităţii, consiliile locale, județene şi Consiliul General al Municipiului Bucureşti, după caz, pot adopta taxe speciale. (2) Domeniile în care consiliile locale, judeţene şi Consiliul General al Municipiului Bucureşti, după caz, pot adopta taxe speciale pentru serviciile publice locale, precum şi cuantumul acestora se stabilesc în conformitate cu prevederile Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare. (3) Taxele speciale se încasează numai de la persoanele fizice şi juridice care beneficiază de serviciile oferite de instituția sau serviciul public de interes local, potrivit regulamentului de organizare şi funcţionare al acestora, sau de la cele care sunt obligate, potrivit legii, să efectueze prestații ce intră în sfera de activitate a acestui tip de serviciu”. * Legii serviciului de salubritate a localităţilor nr. 101/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, la articolele 25, 26 şi 27. ART. 25 “Finanţarea cheltuielilor de funcționare, reabilitare și dezvoltare a serviciului de salubritate și a cheltuielilor de investiţii pentru realizarea infrastructurii aferente acestuia se face cu respectarea legislaţiei în vigoare privind finanțele publice locale, în ceea ce priveşte iniţierea, Regulament de instituire şi administrare a taxei de salubritate în municipiul Mediaş şi satul Ighişul Nou fundamentarea, promovarea şi aprobarea investițiilor publice, a principiilor prevăzute la art. 43 alin. (2) din Legea nr. 51/2006, precum și a următoarelor principii: a) recuperarea integrală prin tarife, taxe speciale sau, după caz, subvenţii de la bugetul local, a costurilor de operare şi a investiţiilor pentru înființarea, reabilitarea şi dezvoltarea sistemelor de salubritate; b) menţinerea echilibrului contractual”, ART. 26 (1) În funcţie de natura activităților prestate, atât în cazul gestiunii directe, cât și în cazul gestiunii delegate, pentru asigurarea finanțării serviciului de salubritate, utilizatorii achită contravaloarea serviciului de salubritate prin: a) tarife, în cazul prestaţiilor de care beneficiază individual, pe bază de contract de prestare a serviciului de salubritate; b) taxe speciale, în cazul prestațiilor efectuate în beneficiul întregii comunități locale; C) taxe speciale, în cazul prestaţiilor de care beneficiază individual fără contract. 0) În situația prevăzută la alin. (0) lit. a), autorităţile administraţiei publice locale, împreună cu operatorii au obligaţia să ţină, la zi, evidența tuturor utilizatorilor cu şi fără contracte de prestări servicii. (3) Autorităţile administrației publice locale au obligaţia să instituie taxe speciale, conform prevederilor alin. (1) lit, C), şi să deconteze lunar operatorilor, direct din bugetul local, contravaloarea prestaţiei efectuate la utilizatorii fără contract.” (Excepţie o constituie deșeurile de ambalaje care vor fi decontate de către OTR-uri, conform prevederilor OUG nr. 74/2018). (4) Clasificarea activităților în funcţie de modul de contractare, facturare și plată a contravalorii serviciului de salubritate prestat se stabileşte prin regulamentul-cadru al serviciului şi se anexează la hotărârea de dare în administrare a serviciului ori la contractul de delegare a gestiunii serviciului, după caz. (5) Cuantumul şi regimul tarifelor şi taxelor speciale ofertate/aprobate se stabilesc, se ajustează sau se modifică de către autoritățile administraţiei publice locale, în baza fişelor de fundamentare pe elemente de cheltuieli, întocmite de către operatori în conformitate cu normele metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile specifice serviciului de salubritate a localităţilor, elaborate de către A.N.R.S.C.” (Totodata, aceste tarife şi taxe vor respecta principiul “poluatorul plăteşte” şi vor avea inclus instrumentul economic “plăteşte pentru cât arunci”), (6) În cazul operatorilor care au încheiate contracte de delegare a gestiunii pentru care tarifele ofertate nu au avut la bază o fişă de fundamentare pe elemente de cheltuieli, prima ajustare a tarifelor se va face pe baza fişei de fundamentare, întocmită de către operator, având în vedere cheltuielile realizate în ultimele 12 luni, anterioare propunerii. Nivelul tarifului rezultat nu va depăşi nivelul tarifului actual, ajustat cu indicele de creştere a parametrului de ajustare. (7) Ajustarea ori modificarea ulterioară a tarifelor/taxelor prevăzute la alin. (6) se face de către autoritățile administraţiei publice locale, la solicitarea operatorul regional de salubritate, cu respectarea normelor metodologice elaborate de A.N.R.S.C.>. (8) Structura şi nivelul tarifelor şi taxelor speciale vor fi stabilite astfel încât: a) să acopere costul efectiv al prestării serviciului de salubritate; b) să acopere cel puţin sumele investite şi cheltuielile curente de întreţinere şi exploatare a serviciului de salubritate; c) să încurajeze investiţiile de capital; d) să respecte şi să asigure autonomia financiară a operatorului.” De asemenea, potrivit prevederilor art. 17 alin. (1) lit, 8) şi lit. h) din O.U.G. nr. 74/2018, tarifele şi taxele speciale trebuie să incorporeze contribuţia la economia circulară pentru fracțiile de deșeuri destinate a fi depozitate, în limita indicatorilor de pertormanță prevăzuţi în contractele de delegare. Regulament de instituire şi administrare a taxei de salubritate în municipiul Mediaş şi satul Ighişul Nou ART. 27 (1) din Legea nr. 101/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; “Aplicarea de către operatori a unor tarife sau taxe speciale mai mari decât cele stabilite şi aprobate potrivit art. 26 este interzisă. (2) Tarifele aprobate trebuie să conducă la atingerea următoarelor obiective: a) asigurarea prestării serviciului de salubritate la nivelurile de calitate şi indicatorii de performanţă stabiliți de către autoritățile administraţiei publice locale sau, după caz, de asociaţiile de dezvoltare intercomunitară prin caietul de sarcini, regulamentul serviciului şi prin contractele de delegare a gestiunii; b) realizarea unui raport calitate-cost cât mai bun pentru serviciul de salubritate prestat pe perioada angajată şi asigurarea unui echilibru între riscurile şi beneficiile asumate de părţile contractante; c) asigurarea funcționării eficiente a serviciului de salubritate şi a exploatării bunurilor aparținând domeniului public şi privat al unităţilor administrativ-teritoriale, afectate serviciului de salubritate, precum şi asigurarea protecţiei mediului”. Legii nr. 211/2011, art. 17 alin. (1) lit. a), b), c), d) £), e) şih):“(1) Autorităţile administraţiei publice locale ale unităților administrativ-teritoriale sau, după caz, subdiviziunile administrativ- teritoriale ale municipiilor, respectiv asociaţiile de dezvoltare intercomunitară ale acestora, au următoarele obligaţii: a) să asigure colectarea separată pentru cel puţin deşeurile de hârtie, metal, plastic şi sticlă din deşeurile municipale, să stabilească dacă gestionarea acestor deşeuri se face în cadrul unui singur contract al serviciului de salubrizare şi să organizeze atribuirea conform deciziei luate; b) să atingă, până la data de 31 decembrie 2020, un nivel de pregătire pentru reutilizare și reciclare de minimum 50% din masa totală generată, cel puţin pentru deşeurile de hârtie, metal, plastic şi sticlă provenind din deşeurile menajere sau, după caz, din alte surse, în măsura în care aceste fluxuri de deşeuri sunt similare deşeurilor care provin din gospodării; c) să includă în caietele de sarcini şi în contractele de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare, în aplicarea principiilor de la art, 3 alin. (1) lit. c) şi f) din Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006. republicată, cu modificările ulterioare, tarife distincte pentru activităţile desfășurate de operatorii de salubrizare pentru gestionarea deşeurilor prevăzute la lit. a), respectiv pentru gestionarea deşeurilor, altele decât cele prevăzute la lit. a); d) să stabilească şi să includă în caietele de sarcini, în contractele de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare și în regulamentele serviciului de salubrizare indicatori de performanţă pentru fiecare activitate din cadrul serviciului de salubrizare, care să cuprindă indicatorii prevăzuţi în anexa nr. 7, astfel încât să atingă începând cu anul 2020 obiectivele de reciclare prevăzute la lit. b), şi penalităţi pentru nerealizarea lor; £) să stabilească şi să aprobe, începând cu data de 1 ianuarie 2019, dar nu mai târziu de data de 30 iunie 2019, pentru beneficiarii serviciului de salubrizare tarife distincte pentru gestionarea deşeurilor prevăzute la lit. a), respectiv pentru gestionarea deşeurilor, altele decât cele prevăzute la lit. a) şi sancțiunile aplicate în cazul în care beneficiarul serviciului nu separă în mod corespunzător cele două fluxuri de deşeuri; g) să includă, începând cu data de 1 ianuarie 2019, în tarifele prevăzute la lit. £) pentru gestionarea deşeurilor prevăzute la lit. a) contribuţia pentru economia circulară prevăzută în Ordonanţa. de urgență a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 105/2006, cu modificările şi completările ulterioare, numai pentru deşeurile destinate a fi eliminate prin depozitare rezultate din aplicarea indicatorilor de performanță prevăzuţi în contracte; h) să includă, începând cu data de | ianuarie 2019, în tarifele prevăzute la lit. f) pentru gestionarea deşeurilor, altele decât cele prevăzute la lit. a), contribuţia pentru economia circulară prevăzută în Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, Regulament de instituire şi administrare a taxei de salubritate în municipiul Mediaş şi satul Ighişul Nou aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 105/2006, cu modificările şi completările ulterioare, pentru deşeurile destinate a fi eliminate prin depozitare;” şi art. 21 alin. (1): ” În conformitate cu principiul "poluatorul plăteşte", costurile operaţiunilor de gestionare a deșeurilor se suportă de către producătorul de deșeuri sau, după caz, de deţinătorul actual ori anterior al deşeurilor.” » Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deşeurilor de ambalaje, art. 16 alin. (1) şi (4) lit. e): (1) Operatorii economici sunt responsabili pentru preluarea şi valorificarea de la consumatori/utilizatori finali a ambalajelor/deşeurilor de ambalaje după cum urmează: a) operatorii economici care introduc pe piața națională produse ambalate, operatorii economici care importă/achiziţionează intracomunitar produse ambalate pentru utilizare/consum propriu sunt responsabili pentru deşeurile generate de ambalajele primare, secundare şi terțiare folosite pentru ambalarea produselor lor, cu excepţia ambalajelor de desfacere folosite pentru ambalarea lor, la locul de vânzare, a produselor; b) operatorii economici care supraambalează produse ambalate individual în vederea revânzării/redistribuirii sunt responsabili pentru deșeurile generate de ambalajele secundare şi terțiare pe care le introduc pe piața naţională; c) operatorii economici care introduc pe piața naţională ambalaje de desfacere, inclusiv pungi de transport din plastic, sunt responsabili pentru deşeurile generate de respectivele ambalaje; d) operatorii economici care dau spre închiriere, sub orice formă, cu titlu profesional, ambalaje sunt responsabili pentru respectivele ambalaje (...); (4) Operatorii economici prevăzuţi la alin. (1) sunt obligați: (.....) e) să acopere, începând cu data de 1 ianuarie 2019, costurile pentru colectarea şi transportul, stocarea temporară, sortarea și, după caz, pentru valorificarea deșeurilor de ambalaje gestionate pentru serviciile de salubritate stabilite potrivit legi”; e Ordonanţa de urgență nr. 74/2018 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, a Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a delleurilor de ambalaje şi a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu. În conformitate cu art, 30 din Legea nr. 273/2006 cu modificările şi completările ulterioare privind finanţele publice locale, Prezentul Regulament se aprobă de către Municipiul Mediaş şi satului aparținător Ighişul Nou şi se completează de drept cu prevederile legislaţiei generale şi speciale în materie. 2. MODALITĂȚI DE STABILIRE A TAXEI DE SALUBRITATE 2.1. Condiţii generale ART, 1 (ID) Pe teritoriul administrativ al municipiului Mediaş şi satului aparținător Ighişul Nou, se instituie Taxa de salubritate pentru asigurarea următoarelor activități ale serviciului de salubritate: e colectarea separată și transportul separat al deșeurilor municipale şi al deşeurilor similare provenind din activitităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori; sunt incluse aici şi deşeurile periculoase menajere și deşeurile voluminoase/vegetale colectate în cadrul campaniilor de colectare; e operarea/administrarea staţiilor de transfer pentru deşeurile municipale şi deşeurile similare; Regulament de instituire şi administrare a taxei de salubritate în municipiul Mediaş şi satul Ighişul Nou e sortarea deşeurilor municipale şi deșeurilor similare în staţiile de sortare; e organizarea prelucrării, neutralizării şi valorificării materiale și energetice a deşeurilor - compostarea deşeurilor biodegradabile în instalaţii centralizate; e dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciului de salubritate; e depozitarea controlată a deşeurilor municipale; ART. 2 (1) Taxa de salubritate se plătește de către beneficiarii serviciului public ai imobilului - construcție, cu excepţia celor cu caracter provizoriu, situat pe raza UAT Mediaş, distinct pe fiecare adresă administrativă sau extras de Carte funciară, proprietari persoane fizice sau juridice, Instituţii şi Autorităţi publice, PFA- uri, Întreprind [...]