HCL 294/2016 Mediaș adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL SIBIU A MUNICIPIUL MEDIAŞ sii, Judeţul Sibiu, 551017, Mediaş, Piaţa Corneliu Coposu nr. 3, Tel: +40 269 803 803, Fax: +40 269 841198 www.primariamedias.ro; e-mail: primaria(a primariamedias.ro HOTARARE privind aprobarea „Regulamentului de administrare a taxei speciale de salubrizare în municipiul Mediaş” Consiliul Local al municipiului Mediaş, întrunit în şedinţă ordinară la data de 17 octombrie 2016, Având în vedere: - Expunerea de motive la proiectul de hotărâre şi raportul întocmit de către Direcţia Fiscală Locală din subordinea Primarului municipiului Mediaş înregistrat sub nr. 26.844/07.10.2016, prin care se propune aprobarea aprobarea „Regulamentului de administrare a taxei speciale de salubrizare în municipiul Mediaş”, - avizele comisiilor de specialitate nr. 1, 2 şi 3 la proiectul de hotărâre înscris la punctul nr. 21 de pe Ordinea de Zi, înregistrate sub nr. 679, 701 şi 723/12.10.2016, Văzând HCL nr. 297/2009 şi HCL nr. 155/2005, In conformitate cu prevederile art. 454 lit. „e” şi art. 484 alin. (1) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, Legii nr. 101/2006 — legea serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, art. 30 din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală; În temeiul prevederilor Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată şi actualizată, art. 36 alin. (2) lit. „b” şi „d”, alin. (4) lit. „c”, alin. (6) pet. 14, art. 45, art. 77, art. 115 alin. (1) lit. „b” şi alin. (7) din Legea nr. 215/2001 — Legea administraţiei publice locale, republicată şi actualizată, HOTĂRĂȘTE Art.1. Se aprobă „Regulamentul de administrare a taxei speciale de salubrizare în municipiul Mediaş”, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Primarul municipiului Mediaş, prin Direcţia Fiscală Locală din subordinea sa, va asigura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri, cu respectarea dispoziţiilor din actele normative în materie. Art.3. Secretarul municipiului Mediaş are responsabilitatea comunicării prezentei hotărâri Primarului municipiului Mediaş, Instituţiei Prefectului Judeţului Sibiu, Direcţiei de Administraţie Publică Locală, Direcţiei Economice, Direcţiei Fiscale Locale şi se aduce la cunoştinţă publică prin publicarea acesteia pe pagina de internet www.primariamedias.ro. CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR, cu exercitare tempo Dir. loana Ghior PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, Pasc- Viorel Nr. 294/2016 Prezenţi la şedinţă: 21 consilieri - Adoptată în şedinţa ordinară din data de 17 octombrie 2016 Cu un număr de 14 voturi „pentru” şi 7 „împotrivă” din numărul total de 21 consilieri în funcţie. IG/SC 6 ex. Cod: FP-06-01 ver.| ANERA LA mec NE. 294 /2o)d, REGULAMENT DE ADMINISTRARE A TAXEI SPECIALE DE SALUBRIZARE IN MUNICIPIUL MEDIAS Regulament de administrare a taxei speciale de salubrizare in Municipiul Medias CUPRINS Il. DISPOZIȚII GENERALE... 2. MODALITĂŢI DE STABILIRE A TAXEI SPECIALE DE SALUBRIZARE 2.1. Condiţii generale... 4. GESTIONAREA VENITURILOR ȘI CHELTUIELILOR AFERENTE SERVICIULUI DE SALUBRIZARE... SANCŢIUNI Sa 6. DISPOZIȚII FINALE Regulament de administrare a taxei speciale de salubrizare in Municipiul Medias 1. DISPOZIȚII GENERALE Contractul de asociere pentru Proiectul „Sistem de management integrat al deseurilor in judetul Sibiu” semnat de către reprezentanţii tuturor unităţilor administrativ teritoriale din judeţ, cu exceptia comunei Arpasu de Jos, care s-a retras ulterior din Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara ECO SIBIU, prevede la art. 16 că pentru asigurarea finanțării serviciilor de colectare, transport, sortare, compostare şi depozitare părţile convin de comun acord să stabilească, în condiţiile legii, taxe speciale în sarcina beneficiarilor persoane fizice a acestor servicii. Management Integrat al Deşeurilor din judeţul Sibiu este prevăzută în Cererea de finantare si Analiza Institutionala, Anexe ale Contractului de finantare nr. 98552/25.05.2010 pentru proiectul „Sistem de management integrat al deseurilor in judetul Sibiu”. Conform prevederilor: . Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare art. 30 „(I)Pentru funcţionarea unor servicii publice locale, create în interesul persoanelor fizice şi juridice, consiliile locale ..., aprobă taxe speciale. (2) Cuantumul taxelor speciale se stabileşte anual, iar veniturile obţinute din acestea se utilizează integral pentru acoperirea cheltuielilor efectuate pentru înfiinţarea serviciilor publice de interes local, precum şi pentru finanţarea cheltuielilor curente de întreţinere şi funcţionare a acestor servicii. (6) Taxele speciale se fac venit la bugetul local şi se încasează numai de la persoanele fizice şi juridice care beneficiază de serviciile publice locale pentru care s-au instituit taxele respective”. . Legii nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, art. 454 lit g prevede că în categoria impozitelor şi taxelor locale se cuprind şi taxele speciale, iar art. 484 alin. 1, cu modificările şi completările ulterioare dispune „pentru funcţionarea unor servicii publice locale create în interesul persoanelor fizice şi juridice, precum şi pentru promovarea turistică a localităţii, consiliile locale, judeţene şi Consiliul General al Municipiului Bucureşti, după caz, pot adopta taxe speciale”. . Legii serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006, republicată în 2014, la articolele 25, 26 şi 17: ART. 25 „Finanţarea cheltuielilor de funcţionare, reabilitare şi dezvoltare a serviciului de salubrizare şi a cheltuielilor de investiţii pentru realizarea infrastructurii aferente acestuia se face cu respectarea legislaţiei în vigoare privind finanţele publice locale, în ceea ce priveşte iniţierea, fundamentarea, promovarea şi aprobarea investiţiilor publice, a principiilor prevăzute la art. 43 alin. (2) din Legea nr. 51/2006 > Precum şi a următoarelor principii: a) recuperarea integrală prin tarife, taxe speciale sau, după caz, subv local, a costurilor de operare şi a investiţiilor pentru înfiinţarea, reabili sistemelor de salubrizare: Regulament de administrare a taxei speciale de salubrizare in Municipiul Medias b) menţinerea echilibrului contractual. ART. 26 (1) În funcţie de natura activităţilor prestate, atât în cazul gestiunii directe, cât și în cazul gestiunii delegate, pentru asigurarea finanțării serviciului de salubrizare, utilizatorii achită contravaloarea serviciului de salubrizare prin: a) tarife, în cazul prestaţiilor de care beneficiază individual, pe bază de contract de prestare a serviciului de salubrizare; b) taxe speciale, în cazul prestaţiilor efectuate în beneficiul întregii comunităţi locale: c) taxe speciale, în cazul prestaţiilor de care beneficiază individual fără contract. (2) În Situaţia prevăzută la alin. (1) lit. a), autoritățile administraţiei publice locale, împreună cu operatorii au obligaţia să ţină, la zi, evidenţa tuturor utilizatorilor cu şi fără contracte de prestări servicii. (3) Autorităţile administraţiei publice locale au obligaţia să instituie taxe speciale, conform prevederilor alin. (1) lit. C), şi să deconteze lunar operatorilor, direct din bugetul local, contravaloarea prestaţiei efectuate la utilizatorii fără contract. (4) Clasificarea activităţilor în funcţie de modul de contractare, facturare şi plată a contravalorii serviciului de salubrizare prestat se stabileşte prin regulamentul-cadru al serviciului şi se anexează la hotărârea de dare în administrare a serviciului ori la contractul de delegare a gestiunii serviciului, după caz. (5) Cuantumul şi regimul tarifelor şi taxelor speciale ofertate/aprobate se stabilesc, se ajustează sau se modifică de către autorităţile administraţiei publice locale, în baza fişelor de fundamentare pe elemente de cheltuieli, întocmite de către operatori în conformitate cu normele metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile specifice serviciului de salubrizare a localităţilor, elaborate de către A.N.R.S.C. (6) În cazul operatorilor care au încheiate contracte de delegare a gestiunii pentru care tarifele ofertate nu au avut la bază o fişă de fundamentare pe elemente de cheltuieli, prima ajustare a tarifelor se va face pe baza fişei de fundamentare, întocmită de către operator, având în vedere cheltuielile realizate în ultimele 12 luni, anterioare propunerii. Nivelul tarifului rezultat nu va depăşi nivelul tarifului actual, ajustat cu indicele de creştere a parametrului de ajustare. (7) Ajustarea ori modificarea ulterioară a tarifelor/taxelor prevăzute la alin. (6) se face de către autorităţile administraţiei publice locale, la solicitarea operatorilor, cu respectarea normelor metodologice elaborate de A.N.R.S.C. (8) Structura şi nivelul tarifelor şi taxelor speciale vor fi stabilite astfel încât: a) să acopere costul efectiv al prestării serviciului de salubrizare: b) să acopere cel puţin sumele investite şi cheltuielile curente de întreţinere şi exploatare a serviciului de salubrizare; €) să încurajeze investiţiile de capital; d) să respecte şi să asigure autonomia financiară a operatorului. ART. 27(1) Aplicarea de către operatori a unor tarife sau taxe speciale mai mari decât cele stabilite şi aprobate potrivit art. 26 este interzisă. (2) Tarifele aprobate trebuie să conducă la atingerea următoarelor obiective: a) asigurarea prestării serviciului de salubrizare la nivelurile de calitate şi-i performanţă stabiliţi de către autorităţile administraţiei publice locale sau, d de dezvoltare intercomunitară prin caietul de sarcini, regulamentul servic de delegare a gestiunii; Regulament de administrare a taxei speciale de salubrizare in Municipiul Medias b) realizarea unui raport calitate-cost cât mai bun pentru serviciul de salubrizare prestat pe perioada angajată şi asigurarea unui echilibru între riscurile şi beneficiile asumate de părțile contractante; c) asigurarea funcţionării eficiente a serviciului de salubrizare şi a exploatării bunurilor aparţinând domeniului public şi privat al unităţilor administrativ-teritoriale, afectate serviciului de salubrizare, precum şi asigurarea protecţiei mediului. 2. MODALITĂŢI DE STABILIRE A TAXEI SPECIALE DE SALUBRIZARE 2.1. Condiţii generale ART. 1 Pe teritoriul administrativ al Municipiului Medias si satul Ighis, taxa speciala de salubrizare se instituie pentru asigurarea urmatoarelor activitati din componenta serviciului de salubrizare: (1) Colectarea separata si transportul separat al deseurilor municipale de la populatie: a) deseuri menajere, cuprinzand si deseurile periculoase din deseuri menajere, inclusiv fractii colectate separat, generate/provenite de la utilizatorii casnici, reprezentand colectivitatea/comunitatea locala; b) deseuri biodegradabile si deseuri vegetale din gradini, generate/provenite de la utilizatorii casnici, reprezentand colectivitatea/comunitatea locala; c) deseuri voluminoase generate/provenite de la utilizatorii casnici, reprezentand colectivitatea/comunitatea locala: (2) Organizarea prelucrarii, neutralizarii si valorificarii materiale si energetice a deseurilor - compostarea deseurilor biodegradabile in instalatii centralizate de compostare. (3) Eliminarea deseurilor reziduale pe depozite autorizate, respectiv depozite conforme de deseuri. ART. 2 (1) Taxa specială de salubrizare se plăteşte de către beneficiarii serviciului public, proprietarii imobilelor, persoane fizice, situate pe raza Municipiului Medias si satul Ighis. (2) Prin exceptie de la alin. (1), in cazul imobilelor proprietate de stat/UAT, beneficiarul serviciului este chiriasul/concesionarul/locatorul/administratorul, beneficiarul dreptului de folosinţă, etc. Regulament de administrare a taxei speciale de salubrizare in Municipiul Medias 2.2 Declaraţii de impunere ART. 3 (1) În vederea calculării taxei speciale de salubrizare, beneficiarii serviciului au obligaţia depunerii Declaraţiei de impunere, dată pe proprie răspundere. (2) In cazul imobilelor proprietate de stat/UAT, locuite de persoane fizice, obligaţia de a declara şi achita taxa de salubrizare revine chiriaşilor imobilului. (3) Ca urmare a depunerii declaraţiei, beneficiarii serviciului, vor primi decizia de impunere în care se va specifica valoarea taxei de salubrizare datorată pentru anul în curs. (4) În cazul neprimirii deciziei de impunere până la finele primului trimestru, obligaţia de plată subzistă, utilizatorii casnici având obligaţia de a consulta site-ul Primăriei Municipiului Medias. (5) Declaraţiile pentru stabilirea cuantumului taxei speciale de salubrizare pot fi modificate, la cerere, pe parcursul anului prin depunerea unor declaraţii rectificative. (6) Declaraţiile rectificative se depun în termen de 30 de zile de la data apariţiei oricărei modificări a datelor declaraţiei iniţiale, urmând ca modificarea taxei speciale de salubrizare să se efectueze începand cu data de | a lunii urmatoare. ART. 4 (1) În cazul nedepunerii declaraţiei pentru stabilirea cuantumului taxei speciale de salubrizare de către utilizatorii casnici, obligaţia de plată se va stabili din oficiu. (2) Stabilirea din oficiu a taxei speciale de salubrizare se face prin decizii de impunere emise în condiţiile Codului de Procedura Fiscala. ART. 5 Din taxa specială de salubrizare se asigură finanţarea următoarelor activități: (1) Colectarea separata si transportul separat al deseurilor municipale de la populatie: a) deseuri menajere, cuprinzand si deseurile periculoase din deseuri menajere, inclusiv fractii colectate separat, generate/provenite de la utilizatorii casnici, reprezentand colectivitatea/comunitatea locala; b) deseuri biodegradabile si deseuri vegetale din gradini, generate/provenite de la utilizatorii casnici, reprezentand colectivitatea/comunitatea locala; c) deseuri voluminoase generate/provenite de la utilizatorii casnici, reprezentand colectivitatea/comunitatea locala; (2) Organizarea prelucrarii, neutralizarii si valorificarii materiale si energetice deseurilor - compostarea deseurilor biodegradabile in instalatii centralizate de eompost (3) Eliminarea deseurilor reziduale pe depozite autorizate. Din bugetul local se asigură finanţarea următoarelor activităţi: 6 Regulament de administrare a taxei speciale de salubrizare in Municipiul Medias a) deseuri menajere si deseuri similare, inclusiv fractii colectate separat, generate de colectivitatea/comunitatea locala, provenite de pe domeniul public si/sau privat al Municipiului Medias si satul Ighis; b) deseuri stradale, generate/provenite de la utilizatorii casnici, reprezentand colectivitatea/comunitatea locala: ART. 6 Taxa speciala de salubrizare pentru populaţie este diferențiată pe medii urban — Municipiul Medias şi mediul rural — sat Ighis. ART. 7 Taxa speciala de salubrizare nu pot depăşi nivelul maxim prevazut în Planul de evoluţie a tarifelor anexă a Contractului de finanţare nr. 98552/25.05.2010 ART. 8 Cuantumul taxei speciale de salubrizare se vor aproba anual prin hotărâre a Consiliului Local. ART.9 Structura si nivelul taxei speciale de salubrizare se va stabili anual, astfel incat: a) sa acopere costul efectiv al prestarii, de catre Operatorul de salubritate/Operatorul Statiei de compostare, a serviciului de salubrizare — pentru activitatile care se finanteaza din aceasta; b) sa acopere cel putin sumele investite si cheltuielile curente de întreţinere şi exploatare a serviciului de salubrizare; c) sa incurajeze investitiile de capital; d) sa respecte si sa asigure autonomia financiara a Operatorului de salubritate. 3. TERMENI ȘI MODALITĂȚI DE PLATĂ A TAXEI SPECIALE DE SALUBRIZARE ART. 10 (1) Taxa specială de salubrizare se datorează anual cu termen de plată p, (2) Cu titlu de excepție, utilizatorii casnici si non-casnici care imobile, au obligaţia depunerii declaraţiei în termen de 30 de zile de la dat dobă Regulament de administrare a taxei speciale de salubrizare in Municipiul Medias și datorează taxa specială de salubrizare începând cu data de întâi a lunii următoare lunii în care au dobândit/finalizat imobilul. (3) Taxa se calculează/datorează proporțional cu numărul lunilor rămase din anul în Curs. (4) Neplata taxei la termenele stabilite, respectiv întârzierea la plată atrage după sine calculul și plata majorărilor de întârziere prevazute de Codul de Procedură Fiscală. (5) Taxă specială de salubrizare plătită în plus se compensează sau se restituie, după caz, în condiţiile Codului de Procedură Fiscală. (6) Pentru recuperarea sumelor datorate cu titlu de taxă specială de salurbizare se aplică măsurile de urmărire și executare silită prevăzute de legislaţia în vigoare — Codul de Procedură Fiscală. (7) Taxa specială de salubrizare se încasează prin casieriile Direcţiei Fiscale Locale Medias, direct în contul Primariei Municipiului Medias deschis la Trezoreria Medias, plati online Ghiseul.ro. 4. GESTIONAREA VENITURILOR ȘI A CHELTUIELILOR AFERENTE SERVICIULUI DE SALUBRIZARE ART. 11 (1) Direcţia Fiscală Locală Medias din cadrul Municipiului Medias, care colectează taxa specială stabilită pentru serviciile de salubrizare precizate anterior, are următoarele atribuţii: a) urmăreşte depunerea declaraţiilor de la persoanele fizice şi asigură înregistrarea acestora; b) încasează trimestrial de la persoane fizice taxele speciale stabilite în temeiul Hotărârii Consiliului Local; c) ţine evidența sumelor datorate/încasate defalcat pe tipuri de beneficiari; d) asigură depunerea în contul special constituit pentru administrarea taxei de salubrizare a sumelor încasate în numerar la casierie; e) operează în evidenţele proprii debitările, încetările, scutirile și reducerile prevăzute în actele normative/administrative, după caz; (2) Direcţia Tehnică din cadrul aparatului de specialitate a Municipiului Medias are următoarele atribuţii: a) urmăreşte cantitativ şi calitativ serviciile prestate de operator şi confirmă documentele justificative (situaţiile de lucrări) emise de acesta și ține evidenţa sumelor decontate pentru fiecare activitate prestată; b) colaboreaza cu ADI ECO Sibiu in vederea unei cat mai bune gestionari a sistemului de management integrat al deseurilor. (3) Directia Economica realizează plata direct către operatorii serviciilor de salubrizare, pe baza facturilor însoţite de detalierea cantitatilor/serviciilor sumelor încasate din taxa specială de salubrizare. Regulament de administrare a taxei speciale de salubrizare in Municipiul Medias (4) Sumele obţinute din taxa specială de salubrizare vor fi utilizate exclusiv pentru acoperirea cheltuielilor de întreținere și funcţionare a serviciului public de salubritate. (5) ADI ECO Sibiu va monitoriza activitatile de colectare, transport, sortare, compostare si depozitare a deseurilor menajere si asimilabile pentru fiecare unitate administrativ teritoriala in parte şi confirmă documentele justificative emise de operator pentru fiecare unitate administrativ teritorială. (6) Directia Economica realizeaza plata contravalorii serviciului de salubrizare, respectiv a activitatii de compostare, direct catre operatorul statiei de compostare, pe baza facturilor insotite de detalierea cantitatilor/serviciilor prestate, confirmate prin ştampila si semnatura reprezentantului ADI ECO Sibiu, in limita sumelor incasate din taxa speciala de salubrizare. 5. SANCŢIUNI ART. 12 (1) Declaraţiile de impunere/ declaraţiile rectificative depuse după expirarea termenelor stabilite, declaraţiile incomplete și/sau neconforme cu datele reale se sancţionează în condiţiile legii. (2) Neplata taxei la termenele stabilite atrage calculul şi plata majorărilor de întârziere, precum şi aplicarea măsurilor de executare silită prevăzute de legislaţia specială în vigoare. 6. DISPOZIȚII FINALE ART. 13 Taxa specială de salubrizare va fi actualizată anual prin Hotărâre a Consiliului Local, conform prevederilor legale. [...]