HCL 349/2019 adoptată

Municipiul Iaşi Consiliul Local HOTĂRÂRE privind aprobarea concesionării prin licitație publică a terenului în suprafaţă de 542 mp situat în Iaşi, strada Radu Mihai nr. 3, proprietatea privată a Municipiului Iaşi, identificat cu număr cadastral 164513, înscris în Cartea Funciară număr 164513 UAT Iași Consiliul Local al Municipiului Iaşi, întrunit în şedinţa ordinară în data de 27.09.2019; Având în vedere avizul favorabil întocmit de Comisia Economica si Financiara a Consiliului Local al Municipiului Iaşi; Având în vedere avizul favorabil întocmit de Comisia Juridică şi De Disciplină a Consiliului Local al Municipiului Iaşi; Având în vedere amendamentul formulat, aprobat și consemnat în procesul - verbal al sedinței Consiliului Local al Municipiului Iași, in sensul ca pentru primii 10 ani de concesiune pentru o suprafata de cel mult 200 mp din cei 542 mp de pe strada Radu Mihai nr. 3, Iasi, concesionarul sa fe obligat sa edifice o amenajare in care sa se poata desfasura servicii profesionale sau functiuni comerciale ; Având în vedere Referatul de aprobare numărul 89143/14.08.2019; Având în vedere Hotărârea Consiliului Local numărul 211/2018 privind însuşirea inventarului domeniului privat al Municipiului Iaşi, reactualizat; Având în vedere Hotărârea Consiliului Local numărul 210 din 31 mai 2017 privind constituirea comisiilor specifice activității Direcției Fond Locativ, completată cu Hotărârea Consiliului Local număr 308 din 29 august 2017; Având în vedere Raportul de evaluare numărul 89070/14.08.2019, întocmit de către domnul Bulău Vlad, membru titular ANEVAR, în baza contractului de prestării servicii de evaluare bunuri imobile număr 74533/2019 încheiat cu Municipiul Iaşi; Având în vedere Procesul verbal numărul 84910/02.08.2019 al Comisiei tehnice de analiză a solicitărilor de concesiune a unor terenuri proprietate privată a Municipiului Iaşi, constituită prin Dispoziţia 3444/08.09.2017; Având în vedere Referatul număr 89139/14.08.2019al Comisiei pentru desfășurarea proceduriilor de negociere a redevențelor, a valorii superficiei sau a valorii servituții de trecere și a procedurilor pentru licitațiile publice în vederea concesionării terenurilor cu destinația de curte/grădină aferente spațiului locativ constituită conform HCL 210/2017; Având în vedere Certificatul de urbanism nr. 3003 din 05.09.2019; Având în vedere prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenta decizionala in administratia publica, republicata ; 1 / 25 la H.C.L. nr. 349 din 27 septembrie 2019  Având în vedere dispoziţiile Legii privind normele de tehnică legislativă nr. 24/2000 cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile art. 129 si art. 196 alin. (1) lit. a, din Ordonanta de Urgenta nr. 57/03.07.2019, privind Codul Administrativ; HOTĂRĂŞTE: Art. 1. Se aprobă studiul de oportunitate conform Anexei număr 1, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Se însuşeşte Raportul de evaluare număr 89070/14.08.2019 întocmit de către domnul Bulău Vlad, membru titular ANEVAR, în baza contractului de prestării servicii de evaluare bunuri imobile număr 74533/2019 încheiat cu Municipiul Iaşi, prin care se stabileşte o valoarea de piaţă de 77.506 euro, respectiv 366.371 lei şi o valoare unitară de 143 euro/mp pentru terenul de 542 mp, înscris în Cartea Funciară număr 164513 UAT Iași, identificat cu număr cadastral 164513, la un curs de 1 Euro = 4.7270 lei din data de 12.08.2019. Art. 3. Se aprobă concesionarea prin licitație publică a terenului în suprafaţă de 542 mp situat în Iaşi, strada Radu Mihai nr. 3, proprietatea privată a Municipiului Iaşi, identificat cu număr cadastral 164513, înscris în Cartea Funciară număr 164513 UAT Iași, conform anexei 2, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4. Redevența valorică a concesiunii va fi stabilită în urma licitației publice și va fi plătibilă în lei la cursul BNR din ziua plății. Valoarea de pornire a licitației este de 3.800 euro/an. Redevența se poate modifica conform hotărârilor consiliului local sau a legislației în domeniu, prin indexare cu indicele de inflație în cazul în care redevența se transformă în monedă națională. Pe perioada derulării relațiilor contractuale redevenţa nu va fi mai mică decât valoarea acesteia în lei, la data licitației publice. Art. 5. (1) Durata concesionării va fi de 49 ani de la data semnării contractului de concesiune. (2) Pentru primii 10 ani de concesiune pentru o suprafata de cel mult 200 mp din cei 542 mp de pe strada Radu Mihai nr. 3, Iasi, concesionarul va fi obligat sa edifice o amenajare in care sa se poata desfasura servicii profesionale sau functiuni comerciale. Art. 6. Se aprobă Documentația de atribuire a contractului de concesiune, incluzând și caietul de sarcini, pentru concesionarea prin licitație publică a terenului în suprafaţă de 542 mp situat în Iaşi, strada Radu Mihai nr. 3, proprietatea privată a Municipiului Iaşi, identificat cu număr cadastral 164513, înscris în Cartea Funciară număr 164513 UAT Iași, cuprins în Anexa 3, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre . Art. 7. Contractul de concesiune poate înceta în cazul în care interesul local sau național o impune, prin denunţarea unilaterală de către concendent. Art. 8. Se împuterniceşte Primarul Municipiului Iaşi să semneze contractul de concesiune. Art. 9. Dreptul de concesiune va fi înregistrat de concesionar în Cartea funciară. 2 / 25 la H.C.L. nr. 349 din 27 septembrie 2019  Art. 10. Copie după prezenta hotărâre va fi comunicată: Primarului Municipiului Iaşi, Direcţiei Fond Locativ ; Direcţiei Generale Economice şi Finanţe Publice Locale; Comisiei de licitație şi Instituţiei Prefectului Judeţului Iaşi. Art. 11. (1) Punerea în aplicare a prevederilor prezentei hotărâri va fi asigurată intotdeauna cu respectarea cadrului legal incident de Direcţia Fond Locativ; Direcţia Generală Economică şi Finanţe Publice Locale, Comisia de licitație. (2) Aducerea la cunoştinţa publică a prezentei hotărâri va fi asigurată de către Centrul de Informaţii pentru Cetăţeni. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Contrasemneaza pentru legalitate, Paul Corneliu Boisteanu Secretar, Denisa Liliana Ionascu Consilier local, Nr. 349 din 27 septembrie 2019 Total consilieri 27 locali Prezenţi 23 Pentru 16 Împotrivă 0 Abţineri 7 3 / 25 la H.C.L. nr. 349 din 27 septembrie 2019  Municipiul Iasi ANEXA NR. 1 la HCL 349/27.09.2019 Nr. 89146/14.08.2019 t STUDIU DE OPORTUNITATE pentru concesionarea terenului în suprafaţă de 542 mp situat în Iaşi, strada Radu Mihai număr 3, proprietatea privată a Municipiului Iaşi, înscris în Cartea Funciară număr 163701 a Municipiului Iași, identificat cu număr cadastral 164513, în scopul edificării unei construcţii PREMISELE STUDIULUI Prezentul studiu de oportunitate este întocmit urmare a solicitărilor unor personae fizice după cum urmează:  adresa înregistrată cu numărul 23092/06.03.2018 şi adresa număr 28654/21.03.2018 completate cu adresa număr 83263/30.07.2019 prin care doamna Andrieș Margareta solicită concesionarea terenului cu destinația curte/grădină situat în Iaşi, strada Radu Mihai nr. 3, personală pentru edificarea unei construcții,  adresa număr 73792/21.07.2017 prin care doamna Macovei Elena Cătălina solicită concesionarea terenului cu destinația curte/grădină situat în Iaşi, strada Radu Mihai nr. 3, personală pentru edificarea unei construcții ;  adresa nr. 47225 din 02.05.2019 prin care doamna Raluca Alexandra Gheorghiu solicită concesionarea terenului cu destinația curte/grădină situat în Iaşi, strada Radu Mihai nr. 3, teren aflat în vecinătatea imobilului proprietate personală pentru edificarea unei construcții individuale sau folosirii ca spațiu verde. Studiu de oportunitate este întocmit în conformitate cu prevederile legale cuprinse în :  Ordonanța de urgență număr 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ,  Hotărârea Consiliului Local număr 211/2018 privind însuşirea inventarului domeniului privat al Municipiului Iaşi, reactualizat, OBIECTIVELE STUDIULUI Prezentul studiu are drept obiective descrierea şi identificarea bunului care urmează să fie concesionat; motivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu, care justifică realizarea concesiunii; procedura durata estimată a concesiunii; nivelul redevenței, modalitatea de acordare a concesiunii. I. DESCRIEREA ŞI IDENTIFICAREA BUNULUI CARE URMEAZĂ SĂ FIE CONCESIONAT 4 / 25 la H.C.L. nr. 349 din 27 septembrie 2019  Imobilul teren intravilan propus pentru concesionare este situat în Iaşi, strada Radu Mihai număr 3, are o suprafaţă de 542 mp. Terenul neconstruit este proprietatea privată a Municipiului Iaşi, înscris în Cartea Funciară număr 164513 UAT Iași, identificat cu număr cadastral 164513, și este liber de sarcini. Terenul are o destinație stabilită prin documentația de urbanism de zonă de locuințe individuale și colective mici și mijlocii situate pe versanți slab construiți. Sunt interzise funcțiuni comerciale și servicii comerciale ce depășesc o arie desfășurată de 200 mp care generează transporturi grele și afectează liniștea și salubritatea zonei. Are un front stradal retras și redus de aproximativ 4m. II. MOTIVAȚIA CONCESIUNII DE ORDIN ECONOMIC, FINANCIAR, SOCIAL ŞI DE MEDIU, CARE JUSTIFICĂ REALIZAREA CONCESIUNII Aspecte de ordin juridic: Potrivit prevederilor art. 129 din O.U.G. 57/2019 privind Codul administrativ, Consiliul local are iniţiativă şi hotărăşte, în condiţiile legii, în toate problemele de interes local, cu excepţia celor care sunt date prin lege în competenţa altor autorităţi ale administraţiei publice locale sau centrale. Consiliul local exercită atribuţii privind dezvoltarea economico-socială şi de mediu și atribuţii privind administrarea domeniului public şi privat al municipiului. Consiliul local hotărăşte vânzarea, darea în administrare, concesionarea, darea în folosinţă gratuită sau închirierea bunurilor proprietate privată a municipiului, după caz, în condiţiile legii. Potrivit prevederilor art. 362, alin 1 din O.U.G. 57/2019 privind Codul administrativ, bunurile proprietate privată a statului sau a unităților administrativ- teritoriale pot fi date în administrare, concesionate ori închiriate. Concesionarea terenului se va face prin licitație publică organizată conform prevederilor OUG nr. 57/2019 privind Codul administrative. Motivaţia pentru componenta economică, financiară: O resursă important a unității administrative teritoriale o reprezintă bunurile ce pot fi valorificate prin închiriere sau concesiune. Așadar, se impune utilizarea adecvată a resurselor locale, din domeniul public și privat, pentru asigurarea unei administrări eficiente și pentru atragerea de venituri suplimentare la bugetul local. Concedentul poate avea ca obiective valorificarea terenului concesionat, atragerea la bugetul Consiliului local de fonduri suplimentare rezultate in urma administrării optime a terenului prin redevenţa prevăzută în contractul de concesiune, crearea unor locuri noi de muncă, atragerea capitalului privat în acțiuni ce vizează satisfacerea unor nevoi ale comunității locale, având în vedere faptul că acest teren este nefolosit în prezent. Din punct de vedere economic şi social, realizarea obiectivului va conduce la obţinerea unor beneficii din venituri indirecte, constând în venituri ale comunităţii locale din T.V.A. încasat la bugetul de stat; venituri din impozitele pe salarii; crearea unor noi locuri de muncă atât pe perioada executării lucrărilor de amenajare a obiectivului cât şi locuri de muncă permanente, după finalizarea construcţiei, în situația în care se edifică o construcție cu scop commercial. Principalele avantaje ale concesionării imobilului sunt următoarele: 5 / 25 la H.C.L. nr. 349 din 27 septembrie 2019  - concesionarul va acoperi în întregime costurile de întreţinere şi exploatare a bunului; - concesionarul va achita autorităţii locale o redevență stabilită prin contract, un câștig cert, real, pe termen lung, pentru bugetul local; - concesionarea trece întreaga responsabilitate pentru modul de gestionare a imobilului concesionat, în sarcina concesionarului (inclusiv cele de mediu). Potrivit prevederilor Codului fiscal, pentru terenurile concesionate și care sunt proprietatea unităților administrative-teritoriale, se stabilește taxa pe teren care reprezintă sarcina fiscală a concesionarilor, în condiții similare impozitului pe teren. Nu sunt de neglijat nici aspectele, din punct de vedere financiar, cu privire la realizarea unei construcții și impozitarea acesteia. Motivaţia pentru componenta social și de mediu: Se impune valorificarea resurselor și patrimoniului local, astfel încât să fie îmbunătățite condițiile de viață și serviciile locale. Concesionarul va avea obligaţia, prin contractul de concesiune, să respecte toată legislaţia în vigoare pe probleme de mediu. Contractul transferă responsabilitatea viitorului concesionar cu privire la respectarea clauzelor de protecţie a mediului, printre care unele dintre cele mai importante sunt: -luarea tuturor măsurilor necesare pentru diminuarea și evitarea poluării, cu efecte asupra sănătăţii populaţiei; -utilizarea durabilă a resurselor; -gestionarea eficientă a deşeurilor și menţinerea cu stricteţe a condiţiilor de igienă cerute de reglementările legale în vigoare. III. DURATA CONCESIUNII Concesionarea terenului în suprafaţă de 542 mp situat în Strada Radu Mihai număr 3 se va face pentru o durată care nu va putea depăşi 49 de ani, începând de la data semnării lui, conform legislației în vigoare. Pentru primii 10 ani de concesiune pentru o suprafata de cel mult 200 mp din cei 542 mp de pe strada Radu Mihai nr. 3, Iasi, concesionarul va fi obligat sa edifice o amenajare in care sa se poata desfasura servicii profesionale sau functiuni comerciale. IV. ELEMENTE DE PRET Prin raportul de evaluare număr 89070/14.08.2019 întocmit de către domnul Bulău Vlad, membru titular ANEVAR, în baza contractului de prestării servicii de evaluare bunuri imobile număr 74533/2019 încheiat cu Municipiul Iaşi, se stabileşte o valoarea de piaţă de 77.506 euro, respectiv 366.371 lei şi o valoare unitară de 143 euro/mp, la un curs de 1 Euro = 4.7270 lei din data de 12.08.2019, pentru terenul în suprafaţă de 542 mp situat în Iaşi, strada Radu Mihai număr 3, proprietatea privată a Municipiului Iaşi, identificat cu număr cadastral 164513, înscris în CF 164513 UAT Iași. Concesionarul va plăti autorităţii administraţiei publice locale o redevenţă anuală stabilită în urma licitației publice și va fi plătibilă în lei la cursul BNR din ziua plății. Valoarea de pornire a licitației este stabilită de Comisia pentru desfășurarea proceduriilor de negociere a redevențelor, a valorii superficiei sau a valorii servituții de trecere și a procedurilor pentru licitațiile publice în vederea concesionării terenurilor cu 6 / 25 la H.C.L. nr. 349 din 27 septembrie 2019 destinația de curte/grădină aferente spațiului locativ constituită conform HCL 210/2017, completată prin HCL 308/2017, este de 3.800 euro/an. În contractul de concesiune se inserează o clauzã distinctã privind indexarea anualã a taxei de redevenţă, în funcţie de rata inflaţiei, în cazul în care redevența se transformă în monedă națională. Redevența se plăteşte lunar/trimestrial/semestrial/an, începând cu data predării imobilului. Modul de achitare a preţului şi penalitãţile pentru nerespectarea obligaţiilor de platã se vor stabili prin contractul de concesiune. V. MODALITATEA DE ACORDARE A CONCESIUNII Atribuirea contractelor de concesiune se face cu respectarea principiilor prevăzute la art. 311 din OUG 57/2019 privind Codul administrativ. Potrivit at. 362 ali.(3) OUG 57/2016 ”Dispoziţiile privind darea în administrare, concesionarea, închirierea şi darea în folosinţă gratuită a bunurilor aparţinând domeniului public al statului sau al unităţilor administrativ-teritoriale se aplică în mod corespunzător”, respectiv art. 302-331 ale aceleiași ordonanțe. Potrivit art. 312 alin..(1) OUG 57/2016 concedentul are obligaţia de a atribui contractul de concesiune de bunuri proprietate publică prin aplicarea procedurii licitaţiei. Concesionarea terenului în suprafaţă de 542 mp situat în Strada Radu Mihai număr 3 se va face prin licitaţie publică deschisă. VI. CONDIȚII PENTRU REALIZAREA ȘI FUNCȚIONAREA UNOR OBIECTIVE Amplasarea pe teren a unor construcții se va face conform reglementărilor din documentaţiile tehnice ce se vor întocmi în vederea emiterii autorizaţiilor de construire. Realizarea acestora este condiționată de respectarea următoarelor: a) asigurarea tuturor condițiilor necesare desfășurării activităților specifice destinației prevăzute; b) respectarea tuturor normelor și măsurilor dispuse de acordurile și avizelor de specilitate ce reglementează aceasta; c) obținerea tuturor avizele și autorizațiilor necesare și respectarea, pe tot parcursul desfașurării lucrărilor și a activitațiilor, a prevederile legislației în vigoare și a condițiilor precizate în autorizațiile și avizele emise; Concesionarul, prin executarea obiectivelor, va contribui la: -- administrarea şi gestionarea spaţiului construit în interesul proprietarului şi a comunităţii locale; - funcţionarea şi exploatarea în condiţii de siguranţa a imobilului; - protecţia sănătăţii şi igienei publice în conformitate cu reglementările specifice în vigoare. Finanţarea se va face de cãtre beneficiarul investiţiei. VII.TERMENELE PREVĂZUTE PENTRU REALIZAREA PROCEDURIILOR În conformitate cu prevederile OUG 57/2019 privind Codul administrativ, prevedem că procedura de concesionare este de aproximativ de 45-60 zile de la data aprobării proiectului de hotărâre. Presedinte de Sedinta Paul Corneliu Boisteanu 7 / 25 la H.C.L. nr. 349 din 27 septembrie 2019 Municipiul Iasi ANEXA NR. 3 la HCL nr. 349/27.09.2019 DOCUMENTAȚIA DE ATRIBUIRE pentru concesionarea prin licitație publică a terenului în suprafață de 542 mp situat în Iaşi, strada Radu Mihai nr. 3, proprietatea privată a Municipiului Iaşi, identificat cu număr cadastral 164513, înscris în Cartea Funciară număr 164513 UAT Iași, în scopul edificării unei construcţii Conținut: 1. informaţii generale privind concedentul, [...]