HCL 317/2019 adoptată

Municipiul Iaşi Consiliul Local HOTĂRÂRE privind concesionarea prin licitatie a terenului proprietate privată a Municipiului Iasi, în suprafată de 265 mp, situat in Iasi, str. Cuza Voda, FN, având nr. cadastral 164414, înscris in cartea funciară nr. 164414 Iași Consiliul Local al Municipiului Iaşi, întrunit în şedinţa ordinară în data de 29 August 2019; Având în vedere iniţiativa Primarului Municipiului Iaşi prin expunerea de motive la proiectul de hotărâre; Având în vedere avizul favorabil întocmit de Comisia Juridică si de Disciplină a Consiliului Local al Municipiului Iaşi; Având în vedere avizul favorabil întocmit de Comisia Economica Financiară a Consiliului Local al Municipiului Iaşi; Având în vedere Referatul de aprobare nr. 90236 /20.08.2019 întocmit de către Direcţia Exploatare Patrimoniu; Având în vedere Certificatul de urbanism de informare înregistrat cu nr. 2668 din 14.08.2019; Având în vedere Raportul 5660/18.01.2019 al Comisiei de analiză a solicitărilor privind concesionarea terenurilor proprietatea Municipiului Iasi constituită prin Dispoziţia nr. 82/11.01.2018 a Primarului Municipiului Iaşi ; Având în vedere Referatul nr.90236 /20.08.2019 al Comisiei de stabilire a redeventelor datorate in baza contractelor de concesiune teren, concesiuni directe si pentru licitatii constituita prin HCL 222/23.07.2017. Având în vedere Raportul de evaluare nr. 82173/25.07.2019, întocmit de evaluator autorizat Bulau Vlad, conform contractului de prestari servicii 74533/4.07.2019; Având în vedere prevederile Hotărârii Consiliului Local nr. 211 din 30 mai 2018 privind însuşirea inventarului domeniului privat al Municipiului Iaşi ; Având în vedere prevederile Hotărârii Consiliului Local nr. 158 din 24 aprilie 2019 privind completarea inventarului Domeniului Privat al Municipiului Iaşi ; 1 / 23 la H.C.L. nr. 317 din 29 August 2019  Având în vedere Prevederile art. 297 alin1 lit b) si ale art. 302,303, 305-331 ale OUG 57/2019 privind Codul administrativ; In temeiul art. 129 si art. 196 din OUG 57/2019 privind Codul administrativ; HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aproba Studiul de Oportunitate 90240 /20.08.2019 privind concesionarea prin licitaţie publică a terenului in suprafata de 265 mp, situat în Iaşi, str. Cuza Voda, FN, avand nr. cadastral 164414, inscris in cartea funciara nr. 164414, aflat în domeniul privat al Municipiului Iaşi, cuprins in Anexa 1, ce face parte integranta din prezenta hotarare. Art.2. Se aprobă concesionarea, prin licitaţie publica, a terenului proprietate privată a Municipiului Iasi, în suprafaţă de 265 mp, situat in Iasi, str. Cuza Voda, FN, avand numar cadastral 164414, inscris in Cartea Funciara 164414 UAT Iasi, identificat conform Anexei nr. 2, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre, în scopul montarii unui rezervor de apa (necesar in cazul unei interventii a echiajelor I.S.U.) si amenajarii unor locuri de parcare,conditionat de faptul ca Municipalitatea sa poata folosi instalatia si rezervorul de apa, liber, fara alte costuri suplimentare. Art.3. Se însuşeşte raportul de evaluare nr. 82173/25.07.2019, intocmit pentru imobilul, teren in suprafaţă de 265 mp, situat in Iasi, str. Cuza Voda, FN, care stabileste o valoarea de piata de 48.230 euro, respectiv echivalentul a 227.665 lei la cursul BNR de 1 Euro=4,7204Ron dinn data de 23.07.2019, reprezentând un preț de 182 euro/mp. Art.4. Redevenţa valorică a concesiunii va fi stabilită în urma licitaţiei organizata in conditiile OUG 57/2019 – Codul administrativ şi va fi plătibilă în lei la cursul BNR din ziua plăţii. Valoarea minima pe care trebuie sa o ofere participantii este de 2500 euro/an. Redevenţa se poate modifica conform hotărârilor de consiliu local sau legislatiei in domeniu (prin indexare cu indicele de inflaţie în cazul în care redevenţa se transformă în monedă naţionala). Pe perioada derularii relatiilor contractuale redevenţa nu va fi mai mică decât valoarea acesteia în lei, la data licitatiei publice. Art.5. Durata concesionării va fi de 20 ani şi poate fi prelungita, prin simplul acord de vointa al partilor, incheiat in forma scrisa, cu conditia ca durata insumata sa nu depaseasca 49 ani. Art.6. Se aprobă Documentatia de atribuire a contractului de concesiune, incluzand si Caietul de sarcini, pentru concesionarea terenului în suprafaţă de 265 mp, situat in Iasi, str. Cuza Voda, F.N., avand numar cadastral 164414, inscris in Cartea Funciara 164414 UAT Iasi, cuprinsa în Anexa 3, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Concesionarului i se transmite dreptul si obligatia de proiectare, executie si exploatare a terenului cu scopul construirii (amenajarii) unui rezervor de apa (necesar in cazul unei interventii a echiajelor I.S.U.) si amenajarii unor locuri de parcare,conditionat de faptul ca 2 / 23 la H.C.L. nr. 317 din 29 August 2019 municipalitatea sa poata folosi instalatia si rezervorul de apa, liber, fara alte costuri suplimentare. Art.7 Se aproba comisia de licitatie, in urmatoarea componenta: - Presedinte: viceprimar _________________ - Membri: consilier _____________________ consilier _____________________ consilier _____________________ reprezentant al DGFP Iasi__________________ - Presedinte de rezerva: viceprimar _________________ - Membri de rezerva: consilier _____________________ consilier _____________________ consilier _____________________ reprezentant al DGFP Iasi__________________ Secretariatul comisiei va fi asigurat de DEP. Art.8 La finalizarea termenului concesiunii, partile vor stabili de comun acord modalitatea de utilizare in continuare a terenului de catre proprietarul investitiei. Art.9 Încetarea contractului de concesiune poate avea loc în cazul în care interesul local o impune, prin denunţarea unilaterală de către concendent. Art.10 Se împuterniceşte Primarul Municipiului Iaşi să semneze contractul de concesiune. Art.11 Dreptul de concesiune se inscrie in cartea funciara de catre concesionar. Art.12 Copie după prezenta hotărâre va fi comunicată: Primarului Municipiului Iaşi; Comisiei de licitaţie; Direcţiei Generale Economică şi de Finante Publice Locale;Direcţiei Exploatare Patrimoniu și Instituţiei Prefectului Judeţului Iaşi. Art.13. Punerea în aplicare a prevederilor prezentei hotărâri se va face cu respectarea cadrului legal incident de către Direcţia Exploatare Patrimoniu; Direcţia Generală Economică şi de Finante Publice Locale Aducerea la cunostinta publica prezentei hotărâri va fi asigurată de Centrul de Informatii pentru Cetăţeni. Contrasemnează pentru legalitate PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, SECRETAR Consilier local, Denisa Liliana Ionaşcu Mihai Gabriel Surdu Total Consilieri 27 Locali Nr. 317 din 29 August 2019 Prezenţi 20 Pentru 20 Împotrivă 0 Abţineri 0 3 / 23 la H.C.L. nr. 317 din 29 August 2019 Anexa nr. 1 la H.C.L. nr. 317 din 29 august 2019 ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI MUNICIPIUL IAŞI D.E.P. TEL./FAX 0232.264.508 Nr. 90240/20.08.2019 AVIZAT, MIHAI CHIRICA Primarul Municipiului Iași STUDIU DE OPORTUNITATE privind concesionarea prin licitatie a terenului proprietate privată a Municipiului Iasi, în suprafată de 265 mp, situat in Iasi, str. Cuza Voda, FN, având nr. cadastral 164414, înscris in cartea funciară nr. 164414 Iași Prezentul studiu de Oportunitate este intocmit în conformitate cu prevederile:  Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ;  Hotararea nr. 211/30.05.2018 privind însușirea domeniului privat al Municipiului Iași;  Solicitarea nr. 105852/23.10.2017 formulată de către SC CC Moldoconstruct SRL IAȘI, privind concesionarea imobilului din Iaşi, str. Cuza Voda, FN construirii unui rezervor de apa, necesar in cazurile de urgenta pentru alimentarea hidrantilor si a masinilor de interventie I.S.U si amenajarii unor locuri de parcare;  Ordinul nr. 34 din 31 ianuarie 2019 privind aprobarea Ghidului pentru acordarea de catre Administratia Nationala a Rezervelor de Stat si Probleme Speciale a avizului privind incadrarea/neincadrarea obiectului concesiunii in infrastructura sistemului national de aparare, la solicitarile de concesionare a bunurilor proprietate publica . Capitolul I Descrierea şi identificarea bunului care urmează să fie concesionat Terenul este situat in intravilanul Municipiului Iasi, strada Cuza Voda, F.N., in suprafata de 265 mp, având număr cadastral 164414, înscris în cartea funciară nr. 164414/UAT Iași, incheiere OCPI nr. 132288/2019, înregistrat în domeniul privat al Municipiului Iași. Terenul nu este ingradit. Terenul se prezinta ca o suprafata terasata, cu usoara panta de la nord spre sud, nefiind supus alunecarilor de teren, inundatiilor sau viiturilor de apa datorita faptului ca se afla pe un platou superior cursurilor de apa si a existentei unei retele de rigole si canalizari ce pot prelua in bune conditii apele pluviale in cazul unor precipitatii abundente în interval scurt de timp. 4 / 23 la H.C.L. nr. 317 din 29 August 2019  Accesul pe teren este posibiil din str. I. C. Bratianu si prin spatele frontului de blocuri P+2, aflat la str. Cuza Voda. Capitolul II 1. Aspecte de ordin economic, financiar Proiectul integral din care face parte clădirea monument istoric proprietatea SC COMPANIA DE CONSTRUCȚII MOLDOCONSTRUCT SRL, respectiv, rezervorul de apă ce face obiectul solicitării de concesionare va aduce bugetului local si bugetului de stat sume rezultate din impozite si taxe. Va scuti Primaria de cheltuieli cu igienizarea zonei. Acum fiind semi-parasita fiind o sursa de activitati antisociale si un depozit de gunoaie . Se va imbunatati imaginea generala a zonei centrale si implicit va crește potențialul turistic al Municipiului Iași Se va completa traseul str. Cuza Voda – Teatru – Str. Strapungerii Silvestru ca zona istorica de interes turistic. Lucrarile ce vor fi executate de concesionar pentru realizarea rezervorului de apa si amenajarea unor locuri de parcare se vor realiza cu obtinerea tuturor aprobarilor si avizelor necesare si cu respectarea prevederilor Legii 50/1991, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare. Pentru executarea lucrarilor concesionarul va fi obligat sa obtina acordul proprietarului. Concesionarul va avea obligatia intretinerii bunului imobil pe întreaga perioada a derularii contractului de concesiune (lucrari de întretinere, curatenie, deszapezire etc) si va avea obligatia achitarii utilitatilor consumate dar si plata impozitelor si taxelor impuse de legislatia in vigoare. Dupa expirarea perioadei initiale de concesionare, investitiile efectuate vor intra in proprietatea Municipiului Iasi, fara nici o obligatie fata de cel care le-a executat. Concesionarul va permite accesul proprietarului spatiului, la solicitarea acestuia din urma, pentru executarea oricaror lucrari necesare, de interes public, pe care acesta le considera necesare . Prin raportul de evaluare nr. 882173/25.07.2019, întocmit de Bulău Vlad - evaluator membru ANEVAR, s-a evaluat imobilul situat în Iasi, str. Cuza Voda, F.N şi s-a stabilit valoarea de 48,230 euro. Avand in vedere ca prin legislatia actuala, redeventa se stabileste astfel incat valoarea bunului concesionat sa se recupereze în maximum 49 ani, propunem ca valoarea rezultata din evaluare sa fie împartita la 20 ani, rezultand astfel o valoare de pornire la licitatie de 2500 euro/an. Prin realizarea concesiunii, Consiliul Local al Municipiului Iasi ar obtine: - redeventa anuală – redeventa de pornire la licitatie este de 2500 euro/an şi a fost stabilita avand la baza raportul de evaluare 82173/25.07.2019, întocmit de Bulău Vlad -evaluator membru ANEVAR; - Construirea rezervorului de apa, necesar in cazul unor interventii ISU, conditionat de faptul ca municipalitatea sa poata folosi instalatia si rezervorul de apa, liber, fara alte costuri suplimentare 2. Aspecte de ordin juridic Din punct de vedere juridic, concesionarea imobilului din str. Cuza Voda, F.N. se va face prin licitație publică organizată în conformitate cu prevederile OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ. Concesiunea imobilului ca şi abordare reprezintă modalitatea cea mai des uzitată, devenind în prezent un standard comun si acceptat pentru finantarea proiectelor de investitii, ceea ce confera 5 / 23 la H.C.L. nr. 317 din 29 August 2019 avantajul abordarii unor surse de finantare alternative, în actualul context economic şi financiar. Conform legislaţiei în vigoare concesiunea poate fi acordată pe o perioada de maximum 49 de ani, sub conditia respectării clauzelor contractuale. În situatia de fată perioada pentru concesionare este de 20 ani. 3. Aspecte privind protectia si amenajarea mediului Realizarea obiectivului „Restaurare, Consolidare, Reamenajare, Modificare, Schimbare de Destinatie in Spatii de Cazare in Regim Hotelier la Corp C1 – Corp A, C2 – Corp B, C3 – Corp C, Transformare Acoperis Terasa in Acoperis Sarpanta la C2 – Corp B si C3 – Corp C” va respecta prevederile Legii nr. 137/29.12.1995 privind protecția mediului, astfel incat prin modificarile finale efectuate de constructor sa se aduca un plus de valoare zonei aferente. Se va realiza o rezerva de apa care poate deservi intreaga zona studiata, constructie care va ajuta in cazul unei interventii a echipajelor ISU Iasi, avand in vedere posibilitatea extrem de limitata a accesului masinilor de interventie in zona. Accesul lor se poate face doar prin gangul din strada Cuza Voda, care are doar 3,2 m latime si 3 m inaltime. Accesul facil in cazul interventiilor de intretinere, fara a cauza disconfort locuitorilor din zona . Obligativitatea existentei acestui rezervor, cf. avizului ISU Iasi, inexistenta lui ducand la blocarea investitiei si implicit la stagnarea economica a zonei . Acest lucru este foarte usor vizibil acum, cladirea si vecinatatile fiind intr-o evidenta stare de degradare, fiind in contrast cu restul zonei centrale a orasului Iasi. Titularul activităţii de construcţii, persoană fizică/juridică, pe numele căruia se va emite autorizaţia de construire va fi obligat : a) să întocmească și să depună la autoritatea emitentă a autorizaţiei de construire, înainte de eliberarea acesteia, Planul de Prevenire și Reducere a Poluării pe Șantier b) să respecte măsurile asumate prin Planul de Prevenire și Reducere a Poluării pe Șantier, pe durata desfășurării lucrărilor c) la închiderea șantierului să ia toate măsurile pentru sortarea și îndepărtarea deșeurilor de pe amplasament d) sa nu abandoneze şi sa nu depoziteze deşeurile provenite din lucrări de construcţii și/sau desființări/demolări pe domeniul public sau privat al autorităţii administraţiei publice locale. e) in cazul deşeurilor provenite din lucrări de construcţii prin a căror manipulare se degajă praf, operatorul economic care efectuează transportul trebuie să ia toate măsurile necesare pentru acoperire și umectare, astfel încât cantitatea de praf degajată în aer să fie cât mai redusă. f) este obligatorie curăţarea sau spălarea eficientă a tuturor vehiculelor înainte de plecarea din şantier ; g) toate încărcăturile ce sunt transportate din sau în şantier / si trebuie să fie acoperite prin utilizarea de prelate sau materiale ce acoperă încărcătura corespunzător pe întreaga sa suprafata. a) Protecţia calităţii apelor: Lucrările de realizare a obiectivului Restaurare, Consolidare, Reamenajare, Modificare, Schimbare de Destinatie in Spatii de Cazare in Regim Hotelier la Corp C1 – Corp A, C2 – Corp B, C3 – Corp C, Transformare Acoperis Terasa in Acoperis Sarpanta la C2 – Corp B si C3 – Corp C” nu vor afecta regimul apelor subterane sau de suprafaţă, fiind astfel proiectate incat să conducă la conservarea gradului de stabilitate generală şi locală din zonă şi să asigure drenarea corectă a apelor meteorice. Apele pluviale căzute pe terenurile limitrofe vor fi drenate spre canalizarile existente in zona . b) Protecţia ecosistemelor 6 / 23 la H.C.L. nr. 317 din 29 August 2019  Activitatea de amenajare a obiectivului „Restaurare, Consolidare, Reamenajare, Modificare, Schimbare de Destinatie in Spatii de Cazare in Regim Hotelier la Corp C1 – Corp A, C2 – Corp B, C3 – Corp C, Transformare Acoperis Terasa in Acoperis Sarpanta la C2 – Corp B si C3 – Corp C” nu va trebui sa produca modificări ale echilibrului ecologic din perimetru. Se va avea in vedere - pe cat posibil - ca in perioada organizarii de santier oazele de spatiu verde sa fie protejate. c)Amenajarea mediului Suprafata spatiului verde nu va putea fi diminuata. 4. Aspecte privind norme de protectia mediului si PSI Obiectivul „Restaurare, Consolidare, Reamenajare, Modificare, Schimbare de Destinatie in Spatii de Cazare in Regim Hotelier la Corp C1 – Corp A, C2 – Corp B, C3 – Corp C, Transformare Acoperis Terasa in Acoperis Sarpanta la C2 – Corp B si C3 – Corp C” va trebui să îndeplinească cerința esențială de calitate „securitate la incendiu”, prevăzută de Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcții, cu modificările ulterioare, și de Hotărârea Guvernului nr. 622/2004 privind stabilirea condițiilor de introducere pe piață a produselor pentru construcții, republicată. Capitolul III Procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune şi justificarea alegerii procedurii In conformitate cu prevederile art. 362 alin (1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, contractul de concesiune pentru imobilul situat în str. Cuza Voda, FN se face prin procedura licitatiei publice. Potrivit art 362 alin (3) din OUG nr. 57/2019 „ Dispoziţiile privind darea în administrare, concesionarea, închirierea şi darea în folosinţă gratuită a bunurilor aparţinând domeniului public al statului sau al unităţilor administrativ-teritoriale se aplică în mod corespunzător”, respectiv art. 302- 331 din OUG nr. 57/2019. Capitolul IV Durata estimată a concesiunii Conform legislatiei in domeniu si a valorii stabilite in raportul de evaluare a imobilului, se estimeaza ca in cazul concesiunarii valoarea acestuia poate fi recuperată în maximum 20 ani. Capitolul V Termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare In conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, preconizam ca incheierea procedurilor de [...]