HCL 303/2025 Giurgiu adoptată

ROMÂNIA pz Judeţul GIURGIU CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI GIURGIU HOTĂRÂRE privind concesionarea prin licitaţie publică a unui spaţiu, identificat cu număr cadastral 36341 — C1-U8, aparţinând domeniului public al Municipiului Giurgiu, situat în incinta Dispensarului nr.5-9, strada Ierusalim 3000 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI GIURGIU întrunit în şedinţă ordinară, Având în vedere: - referatul de aprobare al Primarului Municipiului Giurgiu, înregistrat la nr.133.788/09.12.2025; - raportul de specialitate al Direcţiei Patrimoniu - Compartimentul Urmărire, Executare Contracte, înregistrat la nr.135.901/15.12.2025; - avizul comisiei pentru administraţie publică locală, juridic şi de disciplină; - avizul comisiei buget — finanţe, administrarea domeniului public şi privat; - solicitarea doamnei doctor Mihalcea Anca Maria, medic specialist medicină de familie, înregistrată la Primăria Municipiului Giurgiu sub nr.125.312/14.11.2025; - prevederile Hotărârii nr.256/25.08.2022 Consiliului Local, privind aprobarea Regulamentului de concesionare a bunurilor imobile ce aparțin domeniului public și privat al Municipiului Giurgiu; - prevederile art.108, art.297, alin.(1), lit.„b”, art.302-303, art.308-309 și art.312 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, prevederile art.466, alin.(8), art.467, alin.(5) din Legea nr.227/2015 Codul Fiscal, prevederile Ordonanţei Guvernului nr.124/1998, privind organizarea și funcţionarea cabinetelor medicale, republicată, cu modificările și completările ulterioare şi prevederile art.4, alin.(1) şi alin.(3) din Hotărârea Guvernului nr.884/2004, cu modificările şi completările ulterioare, privind concesionarea unor spaţii cu destinaţia de cabinete medicale. În temeiul art.129, alin.(2), lit.„c”, alin.(6), lit.„a”, art.139, alin.(3), lit.„9” și art.196 alin.(1), lit.„a” din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă concesionarea unui spaţiu situat în incinta Dispensarului nr.5-9 din strada Ierusalim 3000, în suprafață utilă de 14,76 mp., cu o suprafaţă construită aferentă din clădire de 26,269 mp., (inclusiv părțile de utilitate comună) și o cotă indiviză din teren cu suprafața de 34,84 mp., identificat cu număr cadastral 36341 — C1-U8, ce aparține domeniului public al Municipiului Giurgiu, înscris în Carte funciară nr.36341. 2 Art.2. Se aprobă Studiul de oportunitate privind concesionarea unui spaţiu situat în incinta Dispensarului nr.5-9 din strada Ierusalim 3000, în suprafață utilă de 14,76 mp., cu o suprafață construită aferentă din clădire de 26,269 mp., (inclusiv părţile de utilitate comună) și o cotă indiviză din teren cu suprafața de 34,84 mp., identificat cu număr cadastral 36341 —- C1-U8, ce aparţine domeniului public al Municipiului Giurgiu, înscris în Carte funciară nr.36341, conform Anexei 1. Art.3. Se aprobă Raportul de evaluare întocmit de CEAROM EVALUĂRI S.RL., înregistrat la Primăria Municipiului Giurgiu sub nr.128.721/25.11.2025, privind concesionarea unui spațiu situat în incinta Dispensarului nr.5-9 din strada Ierusalim 3000, în suprafață utilă de 14,76 mp,, cu o suprafață construită aferentă din clădire de 26,269 mp., (inclusiv părţile de utilitate comună) și o cotă indiviză din teren cu suprafața de 34,84 mp., identificat cu număr cadastral 36341 — C1- U8, ce aparţine domeniului public al Municipiului Giurgiu, înscris în Carte funciară nr.36341, conform Anexei 2. Art.4. Redevenţa minimă valorică a concesiunii va avea o valoare de pornire la licitaţie de 2.520 lei/an, care se va plăti trimestrial, la cursul BNR din ziua plăţii, de la data semnării contractului de concesiune, pe toată perioada derulării acestuia. Art.5. Procedura de concesiune este licitaţie publică, iar durata concesiunii va fi de 25 ani. Art.6. Se aprobă documentaţia de atribuire în vederea concesionării prin licitaţie publică a spațiului situat în incinta Dispensarului nr.5-9 din strada Ierusalim 3000, în suprafață utilă de 14,76 mp., cu o suprafață construită aferentă din clădire de 26,269 mp., (inclusiv părţile de utilitate comună) și o cotă indiviză din teren cu suprafața de 34,84 mp., identificat cu număr cadastral 36341 — C1-U8, ce aparţine domeniului public al Municipiului Giurgiu, înscris în Carte funciară nr.36341, conform Anexei 3. Art.7. Anexele 1, 2 și 3 fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.8. Contractul de concesiune va fi înregistrat în Cartea Funciară prin grija concesionarului. Art.9. Se împuternicește Primarul Municipiului Giurgiu să semneze contractul de concesiune. Art.10. Prezenta hotărâre se va comunica Instituţiei Prefectului - Judeţul Giurgiu, în vederea exercitării controlului cu privire la legalitate, Primarului Municipiului Giurgiu, Direcţiei Patrimoniu - Compartimentul Urmărire, Executare Contracte, Serviciului Autorizarea Construcţiilor și Urbanism, Direcţiei Economice din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Giurgiu şi Direcţiei de Impozite şi Taxe Locale Giurgiu. PREŞEDINTE|DEŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, | SECRETAR GENERAL, “Muscalu lonel Băic&anu Liliana Giurgiu, 22 decembrie 2025 Nr. 303 Adoptată cu un număr de 20 voturi pentru, din totalul de 20 consilieri prezenţi + ANEXA 4 STUDIU DE OPORTUNITATE PRIVIND INIȚIEREA PROCEDURII DE CONCESIONARE A UNUI IMOBIL TIP CABINET MEDICAL FORMAT DIN DIN SPATIU UTIL C1-U8 14,76 MP, SPATIU CONSTRUIT AFERENT C1-U8 26,269 MP SI TEREN 34,84 MP AMPLASAT IN INCINTA DISPENSARULUI MEDICAL UMAN NR 5-9 SITUAT IN STR: TERUSALIM 3000 ADIACENT PRELUNGIRII STRAZII DECEBAL DIN UAT GIURGIU - DOMENIUL PUBLIC IN SCOPUL CONCESIONARII BENEFICIAR: PRIMARIA MUNICIPIULUI GIURGIU CEAROM EVALUARI SRL Sediu social: Galati, str. Egalitatii 7, bl. Lastun 28 CUL:40056744, J17/1521/2018, Tel: 0725623456, e-mail: cearomevaluari(Ayahoo.com CUPRINS Date generale Capitolul |. Descrierea și identificarea bunului care face obiectul concesionarii Capitolul il. Motive de ordin economic, financiar și social și de mediu care justifică realizarea concesionarii Capitolul (ii. Nivelul minim al redeventei din concesiune si stabilirea acesteia Capitolul IV. Procedura utilizată pentru atribuirea concesiunii și justificarea alegerii procedurii Capitolul V. Durata estimată a concesiunii Capitolul VI. Termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare Capitolul VII. Avize obligatorii CEAROM EVALUARI SRL Sediu social; Galati, str. Egalitatii 7, bl. Lastun 28 CUL:40056744, ]17/1$21/2018, Tel: 0725623456, e-mail: cearomevaluari(3 yahoo.com DATE GENERALE Conform notei de comanda nr. 126182/18.11.2025 din partea PRIMARIEI GIURGIU CEAROM EVALUARI SRL a elaborat acest studiu de oportunitate în vederea identificarii valorii minime de tranzactionare în scopul determinarii valorii redeventei din concesiune pentru o perioada de amortizare de 25 ani. Scopul studiului îl constituie analiza oportunității concesionarii unui imobil tip cabinet medical format din spatiu util C1-U8 14,76 mp, spatiu construit aferent C1-U8 26,269 mp si teren 34,84 mp amplasat in incinta dispensarului medical uman nr 5-9 situat în str. terusalim 3000 adiacent prelungirii strazii Decebal din UAT Giurgiu și determinarea valorii minime a redevenţei din concesiune. Concluziile studiului de oportunitate sunt valabile la data de 20.11.2025 iar cursul euro este 1EUR= 5,0889 lei. Prezentul studiu este elaborat in conformitate cu prevederile legale cuprinse in: e Capitolul ai legii nr. 50/1991 privind Concesionarea terenurilor pentru construcții, republicată și actualizată: Art 13 (1) „Terenurile aparţinând domeniului privat al statului sau al unităţilor administrativ-teritoriale, destinate construirii, pot fi vândute, concesionate ori închiriate prin licitaţie publică, potrivit legii, în condiţiile respectării prevederilor documentaţiilor de urbanism şi de amenajare a teritoriului, aprobate potrivit legii, în vederea realizării de către titular a construcţiei. (3) Concesionarea se face pe bază de oferte prezentate de către solicitanți, cu respectarea prevederilor legale, urmărindu-se valorificarea superioară a potențialului terenului.“ e 0G57/2019- Codul Administrativ -privind închirierea/concesionarea bunurilor ce aparțin domeniului public, contractul de închiriere/concesiune se va atribui prin licitaţie publică: „(6) În exercitarea atribuţiilor prevăzute la alin. (2) lit. c), Consiliul Local: a) hotărăște darea în administrare, concesionarea, închirierea sau darea în folosință gratuită a bunurilor proprietate publică a comunei, orașului sau municipiului, după caz, precum și a serviciilor publice de interes local, în condițiile legii; b) hotărăște vânzarea, darea în administrare, concesionarea, darea în folosinţă gratuită sau închirierea bunurilor proprietate publică a comunei, orașului sau municipiului, după caz, în condiţiile legii. Secţiunea a 3-a Concesionarea bunurilor proprietate publică CEAROM EVALUARI SRL Sediu social: (Galati, str. Egalitatii 7, bl. Lastun 28 CUI:40056744, J17/1521/2018, Tel: 0725623456, e-mail: cearomevaluari(Q yahoo.com ARTICOLUL 303. Titularii dreptului de concesiune (1) Bunurile proprietate publică pot fi concesionate de către stat sau de către unităţile administrativ- teritoriale în baza unui contract de concesiune de bunuri proprietate publică. (2) Contractul de concesiune de bunuri proprietate publică este acel contract încheiat în formă scrisă prin care o autoritate publică, denumită concedent, transmite, pe o perioadă determinată, unei persoane, denumite concesionar, care acționează pe riscul şi răspunderea sa, dreptul și obligația de exploatare a unui bun proprietate publică, în schimbul unei redevențe. (3) Statul are calitatea de concedent pentru bunurile proprietate publică a statului, fiind reprezentat, în acest sens, de ministere sau alte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale. (4) Judeţul are calitatea de concedent pentru bunurile proprietate publică a judeţului, fiind reprezentat, în acest sens, de către președintele consiliului județean. (5) Comuna, orașul sau municipiul, după caz, are calitatea de concedent pentru bunurile proprietate publică a comunei, orașului sau municipiului, fiind reprezentat, în acest sens, de către primarul comunei, al orașului sau al municipiului, respectiv de către primarul general al municipiului Bucureşti.” Cabinetul medical format din din spatiu util C1-U8 14,76 mp, spatiu construit aferent C1-U8 26,269 mp si teren 34,84 mp amplasat în incinta dispensarului medical uman nr 5-9 sițuat in str. lerusalim 3000 adiacent prelungirii strazii Decebal din UAT Giurgiu. Cabinetul este neutilizat la data inspectiei. Acest imobil nu face obiectul unor cereri de reconstituire a dreptului de proprietate publica sau de restituire depuse în temeiul actelor normative cu caracter special privind regimul juridic al imobilelor preluate în mod abuziv de statul roman în perioada 6 martie 1945 — 22 decembrie 1989, nu este grevat de sarcini si nu face obiectul vreunui litigiu. Din punct de vedere a! regimului juridic imobilul se afla in domeniul public al UATM Giurgiu și este amplasat in intravilanul orașului Giurgiu. Cabinetul medica! si imobilul din care face parte nu este grevat de sarcini si nu este situat in zona de protectie. Acest proiect valorifica constructia existenta în beneficiul dezvoltării durabile a acestei zone cu scopul de a atrage investiţii în oraşul Giurgiu, în vederea creării de noi locuri de muncă și a atrage venituri suplimentare la bugetul local. Întrucât o serie de proprietati imobiliare sunt în prezent neutilizate, în vederea promovării investiţiei create este oportun ca acest imobil să fie valorificat prin concesionarea iui. Proiectul va fi autorizat în conformitate cu prevederile Legii nr.50/1991 privind autorizarea lucrărilor de construcţii modificata, completata si republicată. CEAROM EVALUARI SRL Sediu social: Galati, str. Egalitatii 7, bl. Lastun 28 CUI:40056744, ]17/1521/2018, Tel: 0725623456, e-mail: cearomevaluari/2 yahoo.com CAPITOLUL i Descrierea şi identificarea terenului care face obiectul concesionarii Cabinetul medical format din din spatiu util C1-U8 14,76 mp, spatiu construit aferent C1-U8 26,269 mp si teren 34,84 mp amplasat in incinta dispensarului medical uman nr 5-9 situat in str. lerusalim 3000 adiacent preiungirii strazii Decebal din UAT Giurgiu. Tipul constructiei de baza: cladire comerciala transformata in cabinete medicale i. regim de inaltime: P il, anul construirii: 1930, cu lucrari de intretinere si reparatii realizate pana la data curenta. Din informatiile colectate cladirea are lucrari de reabilitare realizațe in anul 2000, acesta fiind anul la care este raportat gradul de uzura fizica a constructiei. iii. sistem constructiv: Constructia C1 spatiu comercial transformat in dispensar uman, are o suprafata construita de 369 mp si suprafata utila de 245 mp. Este construit pe fundatie din beton armat, structura bca, inchideri si compartimentari din zidarie, acoperis tigla metalica. Tâmplăria exterioara este din PVC cu geam termopan. Finisajele sunt medii: pardoseli din beton acoperit cu linoleum, zugraveli lavabile, placaje faianta in spatii pentru depozitare. Spatiul nu este bransat de la incalzirea centralizata, centrala termica montata, functionala. iv. caracteristici fizice ale terenului, (suprafata, forma, pante, deschideri, etc) v. Forma: neregulata vi. Planelitate: plan vii. Alte informatii: teren cc utilizat la data inspectiei viii. utilizarea actuala a amplasamentului: curti-constructii conform extras CF îx. utilitati: retea de energie electrica, apa, canalizare, gaze in zona x. utilizarea terenurilor din vecinatatea amplasamentului: rezidential si comercial Dreptul de proprietate asupra imobilului este inscris in CF UAT Giurgiu conform CF 35087. CAPITOLUL |! Motive de ordin economic, financiar şi social şi de mediu care justifică realizarea concesiunii Inițiativa concesionarii are ca obiectiv principal utilizarea amplasamentului la potenţialul maxim, atât din punct de vedere al concedentului, Consiliul Local Giurgiu, cât şi al concesionarului. Din punctul de vedere al autorităţii publice locale, identificăm trei componente majore care justifică iniţierea procedurii de concesionare şi anume aspectele de ordin economic, de ordin financiar şi aspecte de ordin social. Din punct de vedere economic și social, realizarea obiectivului va conduce la utilizarea proprietatii imobiliare in conformitate cu destinatia data imobilului prin HCL valabila la data emiterii studiului de oportunitate. În același timp, nu poate fi neglijat impactul economic generat de promovarea imaginii zonei şi implicit a orașului precum şi atragerea capitalului public în acţiuni ce vizează satisfacerea unor nevoi dpdv sanatate si asistenta medicala ale comunităţii locale precum și ridicarea gradului de civilizaţie CEAROM EVALUARI SRL Sediu social: Galati, str. Egalitatii 7, bl. Lastun 28 CUI:40056744, ]17/1521/2018, Tei: 0725623456, e-mail: cearomevaluari(2yahoo.com și confort a acesteia, pentru o dezvoltare durabilă. Din punct de vedere financiar proiectul de investiţii va genera venituri suplimentare la bugetul local prin încasarea: e redevenţei din concesiune aferenta bunului concesionat, ca preț al concesiunii; e venituri ale comunităţii locale din T.V.A. încasat ia bugetul de stat. CAPITOLUL ii! Nivelul minim al concesiunii Valoarea imobilului rezultata in urma evaluarii trebuie recuperata conform prevederilor art.17 din legea nr.50/1991, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare executarii, in maxim 25 de ani. Potrivit art. 306 C. Adm.: „Durata concesiunii (1) Contractul de concesiune de bunuri proprietate publică se încheie în conformitate cu legea română, indiferent de naționalitatea sau de cetățenia concesionarului, pentru o durată care nu va putea depăși 49 de ani, începând de la data semnării lui. (2) Durata concesiunii se stabileşte de către concedent pe baza studiului de oportunitate. (3) Contractul de concesiune de bunuri proprietate publică poate fi prelungit prin acordul de voinţă al părților, încheiat în formă scrisă, cu condiţia ca durata însumată să nu depășească 49 de ani. (4) Prin excepţie de la prevederile alin. (1) şi (3), prin legi speciale se pot stabili concesionări cu durată mai mare de 49 de ani.” Articolui 307 alin. (5) C. Adm. prevede că la iniţierea procedurilor de stabilire a modului de calcul al redevenţei, autoritățile administrative concedente vor avea în vedere următoarele criterii: * proporţionalitatea redevenţei cu beneficiile obţinute din exploatarea bunului de către concesionar; e valoarea de piaţă a bunului care face obiectul concesiunii; e corelarea valorii redevenţei anuale/lunare cu durata concesiunii. Estimarea valorii minime a redeventei din concesiune Având in vedere valorile obtinute in raportul de evaluare si utilizarea terenului (curti-constructii) pentru estimarea valorii minime a redeventei din concesiune a fost utilizata valoarea obtinuta prin abordarea prin venit respectiv abordarea prin cost, metoda costului de inlocuire net pentru constructia aferenta, parte dintr-un condominiu. CEAROM EVALUARI SRL Sediu social: Galati, str. Egalitatii 7, bl. Lastun 28 CUI:40056744, ]17/1521/2018, Tel: 0725623456, e-mail: cearomevaluati yahoo.com în urma aplicării metodelor descrise în Raportul de evaluare nr. 90.17 din data de 20.11.2025 rezultatele obţinute sunt urmatoarele: Abordarile prin venit si cost Abordarea prin cost Ş FIVA 69.000 lei Abordarea prin venit . EIVA. 63.000 lei Valoare redeventa din concesiunefan corespunzator abordarii prin venit 2520 lei FTVA Valoarea obţinută prin venit reflectă nivelul pieței imobiliare specifice, bazandu-se pe oferte actuale colectate direct de pe piata și este cea mai relevantă metoda pentru tipul de proprietate evaluat. In calcului redeventei a fost aplicata abordarea prin venit, respectiv 63.000 lei ftva.Valoarea redeventei minime raportat la o perioada de amortizare de 25 de ani este de 2520 lei/an. Valoarea redeventei se va stabili prin Hotarare a Consiliului Local si va fi platita anual, trimestrial sau lunar pe toata perioada contractului de concesiune. CAPITOLUL IV Procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune şi justificarea alegerii procedurii În conformitate cu prevederile capitolului II ale Legii nr. 50/1991 privind autorizarea lucrărilor de construcţii și OG 57/2019 - Codul Administrativ - privind concesionarea bunurilor ce apartin domeniului public, contractul de concesiune se va atribui prin aplicarea procedurii de licitatie publica în condițiile respectării prevederilor documentaţiilor de urbanism şi de amenajare a teritoriului, aprobate potrivit legii. Caietul de sarcini va cuprinde: instrucţiuni privind organizarea şi desfășurarea procedurii de concesionare; instrucţiuni privind modul de elaborare și prezentare a ofertelor; informaţii detaliate și complete cu privire la criteriile de atribuire aplicate pentru stabilirea ofertei câștigătoare; căile de atac și informaţii referitoare la clauzele contractuale obligatorii. Pe langa acestea, se vor adauga: e Modelul de contract; CEAROM EVALUARI SRL Sediu social: Galati, str. Egalitatii 7, bl. Lastun 28 CUL:40056744, ]17/1521/2018, Tel: 0725623456, e-mnail: cearomevaluari(G yahoo.com e Schita de amplasare in zona a proprietatii supuse concesiunii. Comisia de licitaţie va fi alcătuită dintr-un număr impar de membri şi va fi compusă din consilieri, precum şi angajaţi din cadrul aparatului propriu. CAPITOLUL V Durata estimată a contractului de conceionare Durata maximă de concesionareprevazuta de lege este de 49 de ani. Subconcesionarea este interzisa. CAPITOLUL VI Termenele previzibile pentru realizarea procedurii De la data intrării în vigoare a Hotărârii Consiliului Local privind aprobarea iniţiativei de concesionare [...]