HCL 203/2023 Giurgiu adoptată

ROMÂNIA Judeţul GIURGIU CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI GIURGIU HOTĂRÂRE privind concesionarea prin licitaţie publică a unui spaţiu, identificat cu număr cadastral 36341 — CI-UI, aparţinând domeniului public al Municipiului Giurgiu, situat în incinta Dispensarului nr.5-9, strada Ierusalim 3000 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI GIURGIU întrunit în şedinţă ordinară, Având în vedere: - referatul de aprobare al Primarului Municipiului Giurgiu, înregistrat la nr.63.688/13.07.2023; - raportul de specialitate al Direcţiei Patrimoniu - Compartimentul Urmărire, Executare Contracte, înregistrat la nr.65.173/19.07.2023; - avizul comisiei pentru administraţie publică locală, juridic şi de disciplină; - avizul comisiei buget — finanţe, administrarea domeniului public și privat; - cererea domnului Dinu Mihnea Petruţ, în calitate de administrator al societății 4 M PLUS MEDICAL S.RL., înregistrată la Primăria Municipiului Giurgiu sub nr.60.874/04.07.2023; - prevederile Hotărârii nr.256/25.08.2022 Consiliului Local privind aprobarea Regulamentului de concesionare a bunurilor imobile ce aparțin domeniului public și privat al Municipiului Giurgiu; - prevederile art.108, art.297, alin.(1), lit.„b”, art.302-303, art.308-309 și art.312 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, prevederile art.466, alin.(8), art.467, alin.(5) din Legea nr.227/2015 Codul Fiscal, cu modificările și completările ulterioare, prevederile Ordonanţei Guvernului nr.124/1998, privind organizarea și funcţionarea cabinetelor medicale, republicată, cu modificările și completările ulterioare şi prevederile art.4, alin.(1) şi (3) din Hotărârea Guvernului nr.884/2004, cu modificările şi completările ulterioare, privind concesionarea unor spaţii cu destinaţia de cabinete medicale. În temeiul art.129, alin.(2), lit.„c”, alin.(6), lit.„a”, art.139, alin.(3), lit.„g” şi art.196, alin.(1), lit.„a” din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă concesionarea unui spațiu situat în incinta Dispensarului nr.5-9 din strada Ierusalim 3000, în suprafață utilă de 55,47 mp., cota parte comună în suprafață de 27,706 mp., (părțile de utilitate comună) și teren aferent în suprafața de 110,315 mp., identificat cu număr cadastral 36341 — C1-U1, aparținând domeniului public al Municipiului Giurgiu, identificat cu Carte funciară nr.36341. 2 Art.2. Se aprobă Studiul de oportunitate privind concesionarea unui spațiu situat în incinta Dispensarului nr.5-9 din strada Ierusalim 3000, în suprafață utilă de 55,47 mp., cota parte comună în suprafață de 27,706 mp., (părțile de utilitate comună) și teren aferent în suprafața de 110,315 mp., identificat cu număr cadastral 36341 — C1-U1, aparținând domeniului public al Municipiului Giurgiu, identificat cu Carte funciară nr.3634, conform anexei 1. Art.3. Se aprobă Raportul de evaluare întocmit de Justconta Business S.R.L., înregistrat la Primăria Municipiului Giurgiu sub nr.63.629/13.07.2023, privind concesionarea unui spațiu situat în incinta Dispensarului nr.5-9 din strada Ierusalim 3000, în suprafață utilă de 55,47 mp., cota parte comună în suprafață de 27,706 mp., (părțile de utilitate comună) și teren aferent în suprafața de 110,315 mp., identificat cu număr cadastral 36341 — C1-U1, aparținând domeniului public al Municipiului Giurgiu, identificat cu Carte funciară nr.3634, conform anexei 2. Art.4. Redevenţa minimă valorică a concesiunii va avea o valoare de pornire la licitaţie de 1.600 Euro/an, care se va plăti trimestrial, la cursul BNR din ziua plăţii, de la data semnării contractului de concesiune, pe toată perioada derulării acestuia. Art.5. Procedura de concesiune este licitaţie publică, iar durata concesiunii va fi de 25 ani. Art.6. Se aprobă documentaţia de atribuire în vederea concesionării prin licitație publică a spațiului situat în incinta Dispensarului nr.5-9 din strada lerusalim 3000, în suprafață utilă de 55,47 mp., cota parte comună în suprafață de 27,706 mp., (părțile de utilitate comună) și teren aferent în suprafața de 110,315 mp., identificat cu număr cadastral 36341 — C1-U1, aparținând domeniului public al Municipiului Giurgiu, identificat cu Carte funciară nr.3634, conform anexei 3. Art.7. Anexele 1, 2 și 3 fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.8. Contractul de concesiune va fi înregistrat în Cartea funciară prin grija concesionarului. Art.9. Se împuterniceşte Primarul Municipiului Giurgiu să semneze contractul de concesiune. Art.10. Prezenta hotărâre se va comunica Instituţiei Prefectului - Judeţul Giurgiu, în vederea exercitării controlului cu privire la legalitate, Primarului Municipiului Giurgiu, Direcţiei Patrimoniu - Compartimentul Urmărire, Executare Contracte, Biroului Autorizaţii și Documentaţii de Urbanism, din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Giurgiu şi Direcţiei de Impozite şi Taxe Locale Giurgiu. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR GENERAL, Daut loan - Adrian Băiceanu Liliana Giurgiu, 27 iulie 2023 Nr. 203 Adoptată cu un număr de voturi pentru, voturi împotrivă şi abţineri, din totalul de consilieri prezenţi ANEXA | LA IO Conta Contabilitate - Audit - Pvaliuare patrimonială STUDIU DE OPORTUNITATE Privind iniţierea procedurii de concesionare a unui imobil proprietate publica a oraşului Giurgiu, în suprafaţă de 55.47 mp si teren aferent conta indiviza in suprafata de 110.31 situată în orasul Giurgiu, Strada Ierusalim nr 5-9 Beneficiar: Primaria Municipiului Giurgiu JustConta Business SRL Sediu social: Bdul Tineretului , Nr 3, Bl ZI, Sc1, Ap 34, Sector 4, Bucuresti CUI:38780639; J40/1338/2018; Tel: 0758318256 Conta, Contabilitate - Audit - Pvaluare vatrimoniala CUPRINS Date generale Capitolul I. Descrierea si identificarea terenului care face obiectul concesiunii Capitolul II. Motive de ordin economic, financiar şi social şi de mediu care justifică realizarea concesiunij Capitolul III. Nivelul minim al redevenţei Capitolul IV. Procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune şi justificarea alegerii procedurii Capitolul V. Durata estimată a concesiunii Capitolul VI. Termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare Capitolul VII. Avize obligatorii JustConta Business SRL Sediu social: Bdul Tineretului , Nr 3, Bl ZI, Sc1, Ap 34, Sector 4, Bucuresti CUI:38780639; J40/1338/2018; Tel: 0758318256 Conta, Contafilitate - Audit - Pvaliuare vatrimoniala DATE GENERALE Conform notei de comanda Nr 60.373/03.07.2023 din partea UATM Giurgiu JustConta Business SRL a elaborat acest studiu de oportunitate in vederea concesionarii spatiului in suprafata utila de 32.45mp. Scopul studiului il constituie analiza oportunității concesionarii spatiului si estimarea valorii redeventei pe an. Concluziile studiului de oportunitate sunt valabile la data de 07.07.2023 iar cursul euro este 1EUR= 4.9503 lei Prezentul studiu este elaborat in conformitate cu prevederile legale cuprinse în: > Capitolul II al legii nr. 50/1991 privind autorizarea lucrărilor de construcţii,republicată şi actualizată; > OG 57/2019- Codul Administrativ -privind concesionarea bunurilor ce apartin domeniului public , contractul de concesiune se va atribui prin licitaţie publică Imobilul compus din spatiu. in suprafata de. 55.47 mp si cota indiviza din teren cu suprafata de 110.31 mp este amplasat in intravilanul orasului Giurgiu, Strada Ierusalim 3000, CF 36341-C1- U1. Imobilul ce urmeaza a fi concesionat are destinatia curti constructii . Aceast imobil, nu face obiectul unor cereri de reconstituire a dreptului de proprietate privata sau de restituire, depuse in temeiul actelor normative cu caracter special privind fondul funciar, respectiv cele care reglementeaza regimul juridic al imobilelor preluate in mod abuziv de statul roman in perioada 6 martie 1945 — 22 decembrie 1989, nu este grevat de sarcini si nu face obiectul vreunui litigiu. Din punct de vedere al regimului juridic imobilul se afla in domeniul public al UATM Giurgiu și este in intravilanul orașului Giurgiu conform extras de carte funciara Nr 36341-C1-U1. Imobilul nu este grevat de sarcini si nu este situat in zona de protectie. Acest proiect valorifica suprafata.de 55.47 mp si teren in suorafata de 110.31 mp în beneficiul dezvoltării durabilă! a acestei zone. cu! scopul de a atragelinvestiţii străine şi autohtone în orasul Giurgiu, în vederea creării de noi locuri de muncă şi a atrage venituri suplimentare la bugetul local. JustConta Business SRL | Sediu social: Bdul Tineretului , Nr 3, Bl ZI, Sc, Ap 34, Sector 4, Bucuresti CUI:38780639; J40/1338/2018; Tel:0758318256 Conta Întrucât o serie de imobile sunt în prezent neutilizate, în vederea promovării investiţiei create este oportun ca acest imobil să fie valorificat prin concesionarea lui. Proiectul va fi autorizat in conformitate cu prevederile Legii nr.50/1991, privind autorizarea lucrărilor de construcţii, modificata, completata si republicată. CAPITOLUL I Descrierea şi identificarea terenului care face obiectul concesiunii Adresa postala Proprietatea este situata in str. Ierusalim 3000 nr 5-9 jud. Giurgiu, mun. Giurgiu. Identificare cadastrala Dreptul de proprietate asupra imobilului este inscris in CF. nr. 36341 mun. Giurgiu, nr cad constructie 36341-C1. Obiectul “evaluarii il constituie dreptul de proprietate asupra proprietatii comerciale compusa din tereri intravilan detinut in indiviziune si C1 - spatiu cu utilizare comerciala, proprietatea Primaria Giurgiu, imobil descris in cuprinsul raportului de evaluare. Drept de proprietate Dreptul asupra proprietăţii imobiliare care se evaluează este un drept absolut, ce conferă titularului PRIMARIA GIURGIU dreptul de a poseda, a folosi sau ocupa ori de a dispune de teren şi construcţii, asa cum reiese din contractul de vanzare cumparare cu Incheiere de Autentificare 565/2019 NP Marina Claudiu Cornel. INFORMATII DESPRE AMPLASAMENT SI TEREN - Localizarea amplasamentului: Giurgiu, str. Ierusalim 3000 nr 5-9, jud. Giurgiu. Amplasamentul proprietatii subiect este situat in intravilanul localitatii Giurgiu, judetul Giurgiu. Accesul in zona amplasamentului se realizeaza din strada Ierusalim 3000. - utilizarea actuala a amplasamentului: cladirea este utilizata la data inspectiei - utilitati - retea urbana de energie electrica, apa, canalizare, gaze - utilizarea imobilelor din vecinatatea amplasamentului: rezidentiale si comerciale INFORMATII DESPRE CONSTRUCTIE - tipul constructiei de baza - cladire tip administrativ/birouri JustConta Business SRL Sediu social: Bdul Tineretului , Nr 3, Bl ZI, Sc1, Ap 34, Sector 4, Bucuresti CUI:38780639; J40/1338/2018; Tel: 0758318256 tă Li i. regim deinaltime— P ii. anulconstruirii — cca 1930, reabilitata si modernizata in anul 2000 iii... sistem constructiv — fundatie din beton armat, inchideri perimetrale din bca, acoperis tip tigla metalica pe astereala din lemn. Caracteristi fizice ale constructiei subiect Constructia C1 spatiu comercial, are o suprafata construita de 369 mp si suprafata utila de 245 mp. Este construit pe fundatie din beton armat, structura bca, inchideri si compartimentari din zidarie, acoperis tigla metalica. Tâmplăria exterioara este din PVC cu geam termopan. Finisajele sunt medii: pardoseli din beton acoperit cu linoleum, zugraveli lavabile, placaje faianta in spatii pentru depozitare. Spatiul nu este bransat de la incalzirea centralizata, centrala termica montata, functionala. La data evaluarii proprietatea este utilizata. Nu sunt necesare interventii pentru utilizare. CAPITOLUL II Motive de ordin economic, financiar şi social şi de mediu care justifică realizarea concesiunii Iniţiativa concesionării are ca obiectiv principal utilizarea amplasamentului la potenţialul maxim, atât din punct de vedere al concedentului, Consiliul Local Giurgiu,cât şi al concesionarului. Din punctul de vedere al autoțițăţii publice locale, identificăm trei componente majore care justifică iniţierea procedurii de concesionare a terenului şi anume aspectele de ordin economic, cele de ordin financiar şi aspectele de ordin social. Din punct de vedere economic şi social, realizarea obiectivului va conduce la crearea unor noi locuri de muncă. În acelaşi timp, nu poate fi neglijat impactul economic generat de promovarea imaginii zonei şi implicit a orasului precum şi atragerea capitalului privat în acţiuni ce vizează satisfacerea unor nevoi ale comunităţii locale precum şi ridicarea gradului de civilizaţie şi confort a acesteia, pentru o dezvoltare durabilă. Din punct de vedere financiar proiectul de investiţii va genera venituri suplimentare la bugetul.lecal prin încasarea: Y redevenţei aferent terenului concesionat, ca preţ al concesiuni; Y. taxei pe teren obtinute in urma concesiunii; Y venituri ale comunităţii locale din T.V.A. încasat la bugetul de stat. JustConta Business SRL Sediu social: Bdul Tineretului , Nr 3, BI ZI, Sc1, Ap 34, Sector 4, Bucuresti CUI:38780639; J40/1338/2018; Tel: 0758318256 Conta, Contabilitate - Audit - Pvalitare patrimonială CAPITOLUL III Nivelul minim al redevenţei Valoarea imobilului rezultata in urma evaluarii trebuie recuperata conform prevederilor art.17 din legea nr.50/1991, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare executarii, in maxim 25 de ani. Potrivit art. 306 alin. (1) C. Adm., contractul de concesiune de bunuri proprietate publică se încheie în conformitate cu legea română, indiferent de naționalitatea sau de cetăţenia concesionarului. Cât priveşte redevența, modul de calcul şi de plată se stabileşte de către ministerele de resort sau de alte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale ori de către autorităţile administraţiei publice locale şi se face venit la bugetul de stat sau la bugetele locale, după caz [art. 307 alin. (1) şi (4) C. Adm. Aşadar, concesiunea este un contract cu titlu oneros. Articolul 307 alin. (5) C. Adm. prevede că, la iniţierea procedurilor de stabilire a modului de calcul al redevenţei, autorităţile administrative concedente vor avea în vedere următoarele criterii: Y proporţionalitatea redevenţei cu beneficiile obţinute din exploatarea bunului de către concesionar; Y. valoarea de piaţă a bunului care face obiectul concesiunii; Y corelarea redevenţei cu durata concesiunii. Estimarea chiriei (redeventei) minime Avand in vedere valorile obtinute in raportul de evaluare si utilizarea terenului (mixta) pentru estimarea redeventei a fost utilizata valoarea obtinuta prin metoda abordarea prin piata si prin metoda abordarea prin venit. | Î i i Abordarea prin piata are la baza metoda comparaţiilor de piaţă îşi are baza în analiza pieţei şi utilizează analiza comparativă, respectiv, estimarea valorii se face prin analizarea pieţei pentru a găsi proprietăţi similare, comparând apoi aceste proprietăţi cu cea de evaluat. Abordarea prin venit consideră proprietatea ca o investiţie generatoare de venituri; potenţialii cumpărători sunt investitori interesaţi de veniturile realizate din exploaterea proprietăţii şi nu de avantajele deţinerii acesteia. JustConta Business SRL | Sediu social: Bdul Tineretului , Nr 3, Bl ZI, Scl, Ap 34, Sector 4, Bucuresti CUI:38780639; J40/1338/2018; Tel: 0758318256 Conta Contabilitate - Audit - Pvaluare vatrimoniala Metodele de evaluare bazate pe capitalizarea/actualizarea. venitului constau în tehnici şi formule matematice folosite de evaluatori pentru analiza capacităţii unei proprietăţi imobiliare de a genera venituri în viitor, venituri care sunt convertite în valori actualizate. Metodele de capitalizare a venitului utilizate pentr u estimarea valorii terenului se bazează pe informaţii care adesea sunt dificil de obţinut de către evaluator (de exemplu, rate de capitalizare credibile, distincte pentru teren şi pentru construcţii în cazul tehnicii reziduale a terenului) sau chirii in cazul metodei capitalizarii rentei funciare. Metoda capitalizării rentei funciare reprezintă o metodă prin care renta funciară este capitalizată cu o rată de capitalizare adecvată extrasă de pe piaţă pentru a estima valoarea de piaţă a dreptului de proprietate asupra terenului arendat/inchiriat, adică a dreptului de proprietate afectat de locaţiune. In urma aplicării metodelor descrise in raportul de evaluare din data de 07.07.2023 rezultatele obtinute sunt sunt: - Metoda comparatiei directe: 39.986 euro Metoda capitalizarii rentei funciare: 37.929 euro Valoarea obţinută prin comparatii directe reflectă nivelul pieţei imobiliare specifice, bazandu- se pe oferte actuale direct din piata si este icea mai relevantă metoda pentru tipul de proprietate evaluata. il îl In calculul chiriei/redeventei a fost luat in considerare faptul ca, proprietatea a fost evaluata prin metoda comparatiei directe 39.986 euro, echivalent 198.000 lei si ca perioada de concesiune va fi de 25 ani. ) Chiria (redeventa) anuala = 39.986 euro / 25 ani = 1599 euro/an Valoarea redeventei minime anuala este de 1599 euro/an echivalent a 7.916 lei/an Redeventa se va stabili prin Hotarare a Consiliului Local si va fi platita anual, trimestrial sau lunar pe toata perioada contractului de concesiune. Concedentul va emite factura către concesionar, acesta din urmă având obligaţia de achita redevenţa aferentă terenului conceşionat, sustragerea de'la plata acesteia va atrage după sine JustConta Business SRL Sediu social: Bdul Tineretului , Nr 3, Bl ZI, Sc1, Ap 34, Sector 4, Bucuresti CUI:38780639; J40/1338/2018; Tel: 0758318256 Conta Contabilitate - Audit - Pvaluare vatrimoniala penalităţi sau chiar rezilierea contractului, conform detaliilor ce vor fi incluse în contractul de concesiune. CAPITOLUL IV Procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune şi justificarea alegerii procedurii În conformitate cu prevederile capitolului II ale Legii nr. 50/1991 privind autorizarea lucrărilor de construcţii şi OG 57/2019- Codul Administrativ -privind concesionarea bunurilor ce apartin domeniului privat , contractul de concesiune se va atribui prin licitatie publica pe baza unui caiet de sarcini si a documentelor de atribuire. Caietul de sarcini va cuprinde: instrucţiuni privind organizarea şi desfăşurarea procedurii de concesionare; instrucţiuni privind modul de elaborare şi prezentare a ofertelor; informaţii detaliate şi complete cu privire la criteriile de atribuire aplicate pentru stabilirea ofertei câştigătoare; căile de atac şi informaţii referitoare la clauzele contractuale obligatorii. Pe langa acestea, se vor adauga: >» Modelul de contract; > Schita de amplasare in zona a parcelei șupuse concesiunii. Comisia de licitaţie va fi alcătuită dintr-un număr impar de membri şi va fi compusă din consilieri, precum şi angajaţi din cadrul aparatului propriu. Vinul iu) CAPITOLUL V.: Durata estimată a concesiunii Durata maximă de concesiune'este de:49 de ani. Subconcesionarea este interzisa. JustConta Business SRL Sediu social: Bdul Tineretului , Nr 3, Bl ZI, Sc1, Ap 34, Sector 4, Bucuresti CUI:38780639; J40/1338/2018; Tel: 0758318256 Conta, Contabilitate - Audt - Pvaliuare vatrimoniala CAPITOLUL VI Termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare De la data intrării în vigoare a Hotărârii Consiliului Local privind aprobarea iniţiativei de concesionare şi a documentaţiei de licitaţie, sunt necesare 30 de zile pentru derularea procedurilor preliminare a licitaţiei şi desfăşurarea primei şedinţe. În funcţie de rezultatele acesteia, sunt necesare minim 20 de zile până la perfectarea contractului. CAPITOLUL VII Avize obligatorii Imobilul — teren — nu este incadrat in infrastructura sistemului national de aparare, asadar, nu este necesara obtinerea avizului Oficiului Central de Stat pentru Probleme Speciale si al Statului Major General. i Imobilul — obiect al concesiunii — nu este situat in interiorul unei arii natur [...]