HCL 80/2020 Gherla adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL CLUJ MUNICIPIUL GHERLA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 80/27.08.2020 privind aprobarea modificării Art. 4, lit. a, din Hotărârea nr. 51/07.05.2020 Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind aprobarea modificării Art. 4, lit. a, din Hotărârea nr. 51/07.05.2020 privind modificarea Caietului de Sarcini, proiect din iniţiativa primarului. Examinând referatul cu nr. 11845 din 21.08.2020 al Primarului Municipiului Gherla şi raportul de specialitate cu nr. 11846/21.08.2020 al Direcţiei de Urbanism şi Amenajarea Teritoriului, Văzând avizul favorabil al Comisiei de Urbanism al Consiliului Local Gherla, În baza : - Legii nr. 230/2006 privind serviciul de iluminat public; - Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, republicată cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr. 51/2006, art. 29 - 32 privind serviciile comunitare de utilități publice, republicată cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinul nr. 86/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de iluminat public; - Ordinul nr. 87/2007 pentru aprobarea Caietului de sarcini — cadru al serviciului de iluminat public; - Ordinul nr. 93/2007 pentru aprobarea Contractului cadru privind folosirea infrastructurii sistemelor de distribuţie a energiei electrice pentru realizarea serviciului de iluminat public; În temeiul dispoziţiilor art. 129, alin. (2), lit. "d”, alin. (7), lit. ?n”, art. 139, alin. (3), lit. “e” şi art. 196, alin. (1), lit. ”a”, din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul Administrativ; Consiliul Local al Municipiului Gherla, întrunit în şedinţă ordinară de lucru adoptă prezenta : HOTĂRÂRE: Art. Se modifică caietul de sarcini aprobat la art. 4 lit. a, din HCL nr. 51/07.05.2020, modificări cuprinse în anexa la prezenta hotărâre; încetează valabilitatea caietului de sarcini aprobat la art. 4 lit. a din HCL nr. 51/07.05.2020; Art.3 Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează autoritatea executivă prin Direcţia de Urbanism şi Amenajarea Teritoriului și Direcția Economică. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ R.L.-C. Nr. consilieri 19 CONTRASEMNEAZĂ Nr. consilieri Prezenţi 16 SECRETAR GENERAL UAT Nr. voturi Pentru 16 ANEXA LA HCL NR. 80/27.08.2020 CAIET DE SARCINI în vederea delegării prin „CONCESIONARE A SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC IN MUNICIPIUL GHERLA” CUPRINS 1. Date generale .............ecuaeeneeee eee eaeeeeeeeeeenaeeeeeneneenaeeeeeneneenaeeeeeeeneanaeneeeeneanaeeeeeeneeanaenneeeeeanaeneeeenneanaeeeeneeaeenaeaeee 1.1 Consideraţii generale 1.2 Obiectivele autoritații contractante 1.3. Informaţii despre autoritatea contractantă 2. Situaţia tehnică actuală a sistemului de iluminat public din Municipiul Gherla ................ecneenneeeeeeeeeeeeeeeeeeee 4 3. Condiţii de exploatare a delegării și obiectivele urmărite de achizitor ................meeuneenneeneeeeneeneeeneeeeneeneeaneeeee 4 3.1 Obiectul delegării 3.2. Condiţiile de exploatare a delegă 3.3 Intreţinerea sistemului de iluminat public... 3.4. Realizarea investiţiilor în iluminatul public. 3.5 Operarea sistemului de iluminat public prin intermediu unui dispecerat 3.6 Realizarea iluminatului ornamental-festiv 3.7 Cerinţe tehnice și de calitate minime solicitate 3.8. Sistemul de telegestiune al iluminatului public. 3.9. Execuţia lucrărilor 3.10. Probe și verificări.. 3.11. Receptia lucrarilor 3.12 Standarde si normative ce guverneaza proiectarea si executia lucrarii 3.13. Masuri de protectie a muncii, PSI si a mediului . 3.14 Clauze financiare şi de asigurări..........m.mueneneneeeee 3.15 Regimul bunurilor utilizate de operator în derularea delegării prin concesionare... 3.16. Durata delegării 3.17. Indicatorii de performanta 3.18 Date tehnice ale investitiei. 4. Obligatiile operatorului..............numeenaeeeeeeneeneeeeenenneenneeeenenneenneaeeneneeeneaenaeeeannnaenaeeeeennaenneneeaenaaenaeeeaenaaeaane q2 5. Alocarea riscurilor..........nc nea ana ana eneeneeneenennennennennennennenneanennennennenneanennennenneanennannenneaneaneaneananneaneaneanaanaanaanaanaaaa aa 44 6. Continutul ofertei tehnice si comerciale ...............ec une anennennennennennennennennennennennennenneanenneanenneaneaneanaanaanaanaanaaaa aa 44 6.1 Continutul ofertei comerciale .............eee nenea neneneneneenenenenenaenenenenenanenenenenaenenenenenenenaneaaenenenee 44 6.2 Conţinutul ofertei tehnice 6.3 Criteriu de selecţie 7. Clauze referitoare la încetarea delegării de gestiune ...............meuuneenaeeeeeeeneeneeeneeeeneenneenneeeneenaeenenaeneenaeanaaaeee 48 8. Dispoziţii finale..............nuuumeneeneeeeoeeeneeneeeeeneeneeneeeeeneneeneeaenaeeeeeneaenaeeeeeeneaenaeneeeeneaenaeeeeeeneaanaeeeeeneanaene 48 1|Pas o 1. Date generale 1.1 Consideraţii generale Prezentul caiet de sarcini a fost întocmit pe baza legislaţiei în vigoare și precizează condiţiile minime în care trebuie să se desfăşoare licitaţia pentru delegarea de gestiune prin concesionare a serviciului de iluminat public din Municipiul Gherla, stabilind nivelurile de calitate și condiţiile tehnice minime necesare funcţionării acestui serviciu în condiţii de eficienţă și siguranţă. Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat spre a servi drept documentație tehnică și de referință în vederea stabilirii condiţiilor specifice de desfășurare a serviciului de iluminat public — Ordin ANRSC 87/2007. Delegarea gestiunii serviciului de iluminat public se va face conform Legii nr. 51/2006 a serviciilor de comunitare de utilităţi, republicată cu modificările și completările ulterioare și a Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii. Caietul de sarcini face parte integrantă din documentaţia necesară desfășurării activităţilor de realizare a serviciului de iluminat public și constituie ansamblul cerințelor tehnice de bază. Prezentul caiet de sarcini conţine specificaţiile tehnice care definesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic și de performanţă, siguranţă în exploatare, precum și sistemul de asigurare a calităţii, terminologie simboluri, condiţiile pentru certificarea conformităţii cu standardele specifice sau altele asemenea. Specificaţiile tehnice se referă și la prescripţii de proiectare și de calcul, la verificarea, inspecția și condiţiile de recepție a lucrărilor, tehnici, procedee și metode de exploatare și întreținere, precum și la alte condiţii cu caracter tehnic, prevăzut de actele normative și reglementările specifice realizării serviciului de iluminat public. Caietul de sarcini precizează reglementările obligatorii referitoare la protecţia muncii, la prevenirea și stingerea incendiilor și protecţia mediului, care trebuie respectate pe parcursul îndeplinirii și realizării serviciului de iluminat public. Caietul de sarcini se aprobă prin hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Gherla. Terminologia utilizata este cea din Regulamentul Serviciului de Iluminat Public din Municipiul Gherla. Autoritatea achizitoare a Serviciului este Municipiul Gherla. 1.2 Obiectivele autoritaţii contractante Obiectul delegării este Serviciul de iluminat public din Municipiul Gherla care presupune urmatoarele activităţi e Aducerea și menţinerea în parametrii ai sistemului de iluminat public din Municipiul Gherla; e Întreţinerea şi menţinerea în funcţiune a sistemului de iluminat public e Operarea sistemului de iluminat actual și cel dezvoltat prin intermediul unui dispecerat; e Modernizarea și extinderea sistemului de iluminat public în zonele deficitare, utilizând tehnologia LED și echipamentele ce deservesc Sistemului de Iluminat Public 2|Pag Gestionarea şi optimizarea consumului de energie electrică al iluminatului public Montarea și demontarea iluminatului festiv; Creșterea gradului de confort, siguranţă şi civilizaţie a cetăţenilor; Eliminarea evenimentelor de agresiuni sociale pe timp de noapte şi a accidentelor; Optimizarea consumului de energie; Garantarea permanenţei în funcţionarea iluminatului public; Ridicarea gradului de civilizaţie, a confortului și a calității vieții; Creșterea gradului de securitate individuală și colectivă în cadrul comunităţilor locale, precum și a gradului de siguranţă a circulaţiei rutiere și pietonale; Susținerea și stimularea dezvoltării economico-sociale a localităților; Punerea în valoare, printr-un iluminat adecvat, a elementelor arhitectonice și peisagistice ale localităţilor, legale sau religioase; Funcționarea şi exploatarea în condiţii de siguranţă, rentabilitate şi eficienţă economică a infrastructurii aferente serviciului; Nediscriminarea și egalitatea tuturor consumatorilor prin asigurarea unui standard unitar calitativ și uniform răspândit teritorial în comunitate; Dezvoltarea durabilă a sistemului de iluminat public; Liberul acces la informaţii privind aceste servicii publice, transparenţă, consultarea și antrenarea în decizii a cetăţenilor. Prin delegarea prin concesiune Serviciului de iluminat public se va urmării, realizarea unui raport calitate / cost cât mai bun pentru perioada de derulare a contractului de delegare prin concesiune și un echilibru între riscurile și beneficiile asumate prin contract. Structura și tarifele practicate vor reflecta costul efectiv al prestaţiei și vor fi în conformitate cu prevederile legale. 1.3. Informaţii despre autoritatea contractantă Denumirea legală completă (numele organizaţiei): Municipiul Gherla Cod unic de înregistrare 4349071 Naţionalitatea Română Statutul legal Instituţie de administraţie publică Adresa oficială Strada Bobâlna nr. 2, Gherla, Jud. Cluj, România Nr. telefon: codul ţării + codul oraşului + numărul +040-264-241926 Nr. fax: codul țării + codul orașului + numărul +040-264-241926 Site-ul organizaţiei http://Awww.gherla.ro 3|Pasg 2. Situaţia tehnică actuală a sistemului de iluminat public din Municipiul Gherla În momentul de față iluminatul Municipiului Gherla este compus din 1683 de aparate din care: aparate cu lămpi cu mercur de înaltă presiune 325 buc., aparate cu lămpi cu autoaprindere 1 buc., aparate cu lămpi cu sodiu de înaltă presiune 1079 buc,, aparate cu lămpi fluorescente 154 buc., aparate cu lămpi incandescentă 1 buc. și aparate cu LED 123 buc., puncte de aprindere 75 buc. În ceea ce privește rețelele de alimentare, ele sunt, o parte aeriene cu utilizare comună pentru casnic și iluminat, iar o parte din rețele sunt destinate exclusiv iluminatului, în special cele realizate cu ocazia reabilitării și extinderii sistemului de iluminat. În ceea ce privește rețelele de alimentare, ele sunt, o parte aeriene cu utilizare comună pentru casnic și iluminat, iar o parte din rețele sunt destinate exclusiv iluminatului, în special cele realizate cu ocazia reabilitării și extinderii sistemului de iluminat. Serviciul de iluminat public este constituit din: - infrastructura de transport a energiei electrice, necesară furnizării iluminatului public, a cărei delegare se va face pe baza contractului existent între Municipiul Gherla şi SC ELECTRICA SA, având la bază Ordinul ANRE 5/93/2000; - sistemul de comandă (aprindere şi automatizare) a iluminatului public, care este in proprietatea Municicpiului Gherla; - sistemul de iluminat public, aşa cum este definit în Regulamentul Serviciului de iluminat public în conformitate cu Legea nr. 230/2006, care este in proprietatea Municicpiului Gherla; - elemente de susţinere — stâlpi; - console; - rețele de alimentare de tip LEA - aparate de iluminat. Consumul anual al sistemului de iluminat public este 616.268,00 KWh 3. Condiţii de exploatare a delegării și obiectivele urmărite de achizitor 3.1 Obiectul delegării Obiectul delegării îl reprezintă delegarea prin concesiune a serviciului de iluminat public şi are ca obiect întreţinerea şi menţinerea în parametrii a sistemului de iluminat public din Municipiul Gherla realizarea investiţiilor în rețeaua de iluminat public precum şi realizarea iluminatului festiv componenta de montare / demontare. Obiectul delegării presupune urmatoarele activităţi: e Aducerea și menţinerea în parametrii ai sistemului de iluminat public din Municipiul Gherla; e Întreţinerea şi menţinerea în funcţiune a sistemului de iluminat public; e Operarea sistemului de iluminat actual și cel dezvoltat prin intermediul unui dispecerat; e Modernizarea și extinderea sistemului de iluminat public în zonele deficitare, utilizând tehnologia LED și echipamentele ce deservesc Sistemului de Iluminat Public; 4|Pag * gestionarea şi optimizarea consumului de energie electrică al iluminatului public e Montarea și demontarea iluminatului festiv; e Creșterea gradului de confort, siguranţă şi civilizaţie a cetăţenilor; e Eliminarea evenimentelor de agresiuni sociale pe timp de noapte şi a accidentelor; 3.2. Condiţiile de exploatare a delegării (3.2.1) Iluminatul Public cuprinde iluminatul stradal, arhitectural, ornamental, din parcuri, parcări şi iluminatul festiv de sărbători. (3.2.2) Ofertantul va avea în vedere la stabilirea soluţiei propuse toate componentele acestui serviciu. Ofertantul va efectua următoarele : -proiectarea sistemului de iluminat public în zonele în care acesta lipseşte (conform pieselor desenate anexate); -lucrări de reabilitare a sistemului de iluminat public existent -lucrări de extindere a sistemului de iluminat public şi executare de reţele noi (alei de acces în zonele cu blocuri, parcuri, străzi noi conform pieselor desenate anexate); -întreţinerea şi menţinerea în bună stare de funcţionare a iluminatului public; -asigurarea permanenţei în funcţionare a iluminatului public; -gestionarea şi optimizarea consumului de energie electrică; -lucrări de iluminat festiv de sărbători. Prin soluţia întocmită de fiecare ofertant, în termenul stabilit, întregul sistem de iluminat al Municipiului Gherla trebuie să ajungă să corespundă cerinţelor prescrise de normativele interne şi internaţionale referitoare la iluminatul public. (3.2.3) Pentru exploatarea reţelelor de iluminat aeriene care sunt paralele cu reţelele de alimentare ale altor consumatori ofertantul va avea în vedere încheierea unui contract de asistenţă tehnică cu proprietarul acelor reţele. Prin contractul de asistenţă tehnică acesta are dreptul de a-şi proteja proprietatea fără a stânjeni derularea programului de reabilitare asumat prin contract. (3.2.4) Serviciul de iluminat public supus delegării trebuie să cuprindă, etapizat: - iluminatul de pe străzile, trotuarele, aleile, parcările din Municipiul Gherla; - iluminatul parcurilor aflate în administrarea Consiliului Local al Municipiului Gherla- acolo unde este cazul; - iluminatul ornamental festiv din Municipiul Gherla. (3.2.5) La prezentarea soluţiei ofertantul va depune (3.2.5.1.) o analiză a situaţiei existente (3.2.5.2.) un memoriu tehnic cuprinzând programul şi soluţiile tehnice propuse (3.2.5.3.) descrierea parametrilor obţinuţi pentru fiecare stradă în urma modernizării sistemului de iluminat menţionându-se aspecte cantitative şi calitative: 5|Pag e Cantitative: Lmin/med, Lmin, Lmax e Calitative : Lmin/med, Lmin/max, Ul toate, TI, SR stânga, SR dreapta, valorile pentru: Imax 80, Imax 85, Imax 90, a fiecărui corp de iluminat utilizat (3.2.5.4.) Descrierea soluţiei de reducere a consumului energetic (3.2.5.5.) prezentarea calculului luminotehnic (descrierea programelor luminotehnice utilizate, descriere a metodelor de proiectare utilizate) (3.2.5.6.) oferta comercială care va cuprinde : e costul delegării împărțit pe tipuri de activităţi e borderou de tarife unitare e durata de execuţie e durata propusă a delegării e valoarea minimă de plată anuală solicitată e valoarea dobânzii de finanţare (dacă este cazul). Structura şi nivelul tarifelor vor fi fundamentate conform legii, astfel încât: e să acopere costul efectiv al prestării serviciului e să acopere cel puţin sumele investite şi cheltuielile curente de întreţinere şi exploatare e să descurajeze consumul excesiv şi risipa e să încurajeze investiţiile, exploatarea eficientă a serviciului, protecţia mediului e să respecte autonomia financiară a operatorului. Ofertantul trebuie să depună un borderou cuprinzând denumirea materialelor sau a dispozitivelor pe care le are în vedere pentru reabilitarea sistemului de iluminat, principalele caracteristici tehnice (fişa tehnică unde e cazul) şi preţurile unitare. Ofertantul va expune posibilităţile create Achizitorului de a verifica situaţia financiară a operatorului şi îndeplinirea obligaţiilor contractuale de către acesta. Operatorul este obligat să reabiliteze sistemul de iluminat public ce aparţine domeniului public precizat in prezentul Caiet de sarcini. Programul de reabilitare a iluminatului public în Municipiul Gherla se va încadra în termenul de 8 luni (2 luni proiectare si 6 luni realizare lucrari) de la începerea lucrărilor, prevăzând termene pentru fiecare etapă în derulare, întreţinerea desfăşurându-se pe toată perioada contractului, astfel încât sistemul de iluminat al Municipiul Gherla să corespundă cerinţelor normelor internaţionale CIE 115/95, CIE 92/92, normativului naţional SR 13201/2015, reglementărilor prevăzute de legislaţia internă şi a Uniunii Europene, referitoare la iluminatul public . Principiile de organizare şi exploatare a serviciului vor fi elaborate şi expuse detaliat de operator şi aprobate de achizitor. Se vor prezenta detaliat modul de organizare, desfăşurare şi monitorizare permanentă a tuturor activităţilor serviciului şi metodele de îmbunătăţire a raportului cost/ performanţă al serviciului. Se vor accepta doar metodele care asigură Achizitorului controlul financiar (accesul la evidenţele contabile ale societăţii privitoare la obiectul delegării), controlul modului de organizare şi administrare al serviciului şi al îndeplinirii tuturor obligaţiilor contractuale. Controalele se vor efectua de către personal special împuternicit în acest sens de achizitor. 6|Pag (3.2.6) Se vor respecta în totalitate prevederile Capitolului II - Desfăşurarea serviciului de iluminat public din Municipiul Gherla din "Regulamentul Serviciului de iluminat public din Municipiul Gherla ". (3.2.7) Se respectă : a) nivelurile de iluminare minimale (parametrii luminotehnici) b) indicatorii de performanţă minimali pentru activităţile specifice Serviciului de iluminat public din Municipiul Gherla prevăzute în Anexa la prezentul caiet de sarcini. 3.3 Intreţinerea sistemului de iluminat public Activitatea de întreţinere a sistemului de iluminat public din Municipiul Gherla se referă la toate operaţiile necesare aducerii şi menţinerii sistemului de iluminat public la parametrii normali (electrici, luminotehnici, etc.) proiectaţi. Desfăşurarea serviciului de iluminat public trebuie să asigure satisfacerea unor cerinţe și nevoi de utilitate publică ale comunităţilor locale, și anume: -ridicarea gradului de civilizaţie, a confortului şi a calităţii vieţii; -creșterea gradului de securitate individuală şi colectivă în cadrul comunităţilor locale, precum şi a gradului de siguranţă a circulaţiei rutiere şi pietonale; -punerea în valoare, prin iluminat adecvat, a elementelor arhitectonice și peisagistice ale localităților, precum și marcarea evenimentelor festive și a sarbătorilor legale sau religioase; -susținerea și stimularea dezvoltării economico-sociale a localităților; -funcţionarea și exploatarea în condiţii de siguranţă a infrastructurii aferente serviciului. Întreținerea reprezintă ansamblul de operaţii de volum redus, executate periodic sau neprogramat în activitatea de exploatare, având drept scop menţinerea în stare tehnică corespunzătoare a diferitelor subansambluri ale instalaţiilor. Realizarea lucrărilor de exploatare și de întreţinere a instalaţiilor de iluminat public se va face cu respectarea procedurilor specifice de : -admitere la lucru; -supravegherea lucrărilor; -scoatere și punere sub tensiune a instalaţiilor; -control al lucrărilor. Operaţiile de întreţinere cuprind : A) [...]