HCL 19/2024 Gherla adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL GHERLA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 19/28.03.2024 privind aprobarea actualizării regulamentului privind regimul finanțărilor nerambursabile de la bugetul local al Municipiului Gherla alocate pentru activităţi nonprofit de interes local conform Legii nr. 350/2005 Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind aprobarea actualizării regulamentului privind regimul finanțărilor nerambursabile de la bugetul local al Municipiului Gherla alocate pentru activităţi nonprofit de interes local conform Legii nr. 350/2005, proiect din iniţiativa Primarului Municipiului Gherla, Examinând referatul cu nr. 2900 din 15.02.2024 al Primarului Municipiului Gherla, raportul de specialitate cu nr. 2926/1 5.02.2024 al Direcţiei Economice şi raportul de specialitate nr. 5107 din 20.03.2024 al Serviciului Juridic, Văzând avizul favorabil al Comisiei de învățământ, avizul favorabil al Comisiei Economice şi avizul favorabil al Comisiei Juridice din cadrul Consiliului Local Gherla, În temeiul art. 129 alin. 2 lit. d), alin. 7, lit. d), e), £) şi alin. 8, lit. a) şi art. 196, alin. 1 lit. a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ; Consiliul Local al Municipiului Gherla, întrunit în şedinţă ordinară de lucru, adoptă prezenta : HOTĂRÂRE: Art.] Se aprobă actualizarea Regulamentului privind regimul finanțărilor nerambursabile de la bugetul local al Municipiului Gherla alocate pentru activități nonprofit de interes local conform Legii nr. 350/2005, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 La data adoptării prezentei hotărâri își încetează valabilitatea HCL nr. 35/27.04.2017. Art.3 Cu ducerea la îndeplinire a prezentei se încredințează autoritatea executivă prin Direcţia Economică. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ MĂHĂLEAN LICĂ — PAUL Nr. consilieri 19 CONTRASEMNEAZĂ Nr. consilieri Prezenţi 19 SECRETAR GENERAL UAT Nr. voturi Pentru 19 ROTAR MIHAI ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL GHERLA ANEXĂ LA HCL NR. 19/28.03.2024 privind aprobarea actualizării regulamentului privind regimul finanțărilor nerambursabile de la bugetul local al municipiului Gherla alocate pentru activităţi nonprofit de interes local conform Legii 350/2005 REGULAMENT privind regimul finanțărilor nerambursabile de la bugetul local al Municipiului Gherla alocate pentru activități nonprofit de interes local ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL GHERLA CUPRINS CAPITOLUL 1: DISPOZIŢII GENERALE 3 CAPITOLUL II: PROCEDURA DE SOLICITARE A FINANȚĂRII 6 7 8 DOCUMENTAŢIA SOLICITANȚILOR PERSOANE JURIDICE DOCUMENTAŢIA SOLICITANȚILOR PERSOANE FIZICE CAPITOLUL III : ORGANIZAREA ȘI FUNCȚIONAREA COMISIILOR DE EVALUARE ȘI CONTESTAŢII 9 CAPITOLUL IV: PROCEDURA EVALUĂRII ȘI SELECȚIONĂRII PROIECTELOR 10 CAPITOLUL V: CRITERII DE ELIGIBILITATE 13 CAPITOLUL VI: ÎNCHEIEREA CONTRACTULUI DE FINANŢARE 16 CAPITOLUL VII: PROCEDURA DE RAPORTARE SI CONTROL 16 CAPITOLUL VIII: CĂI DE ATAC 17 CAPITOLUL IX: SANCŢIUNI 17 CAPITOLUL X: DREPTURILE ȘI OBLIGAȚIILE PĂRȚILOR FINANȚĂRII NERAMBURSABILE 18 CAPITOLUL XI : DISPOZIȚII FINALE 18 ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL GHERLA CAPITOLUL 1: DISPOZIŢII GENERALE TEMEIUL LEGAL Art. 1 Municipiul Gherla finanţează din fonduri proprii, pe baza unui contract de finanţare nerambursabilă, proiecte de interes local promovate de persoane fizice sau juridice fără scop patrimonial- asociaţii sau fundaţii constituite conform legii- sau cultele religioase recunoscute conform legii, în conformitate cu: 1)Programul anual pentru acordarea de finanţări nerambursabile de la bugetul Municipiului Gherla, pentru activităţi de interes local, conform prevederilor Legii nr.350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile pentru activităţi nonprofit de interes general, cu modificările şi completările ulterioare, probate de Consiliul Local al Municipiului Gherla. 2)Legea nr. 350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile pentru activități non profit de interes general, cu modificările şi completările ulterioare. 3)Legea nr. 544/2001, actualizată, privind liberul acces la informațiile de interes public. SCOP ȘI DEFINIȚII Art. 2 Prezentul Regulament se aplică tuturor solicitanţilor persoane fizice sau persoane juridice fără scop patrimonial - asociaţii ori fundaţii constituite conform legii, sau culte religioase recunoscute conform legii, care depun propuneri de proiecte în conformitate cu domeniile prevăzute în Programul Anual al finanţărilor nerambursabile de la bugetul local al Municipiului Gherla, aprobat prin hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Gherla, în vederea atribuirii contractelor de finanţare nerambursabilă. Art. 3 Participarea la Programul Anual al finanțărilor nerambursabile de la bugetul local al Municipiului Gherla este nediscriminatorie, solicitanţii care depun propuneri de proiecte putând fi persoane fizice sau persoane juridice fără scop patrimonial, asociaţii ori fundaţii constituite potrivit legii, sau culte religioase recunoscute conform legii, care activează în municipiului Gherla şi propun desfăşurarea unor acţiuni sau programe care să contribuie la interesul public local al Municipiului Gherla în domeniile specificate în Programul Anual al finanţărilor nerambursabile. Art. 4 Atribuirea contractelor de finanţare nerambursabilă se face în concordanță cu Programul anual, în limita fondurilor publice alocate de Consiliul Local al municipiului Gherla pentru fiecare domeniu. Art. 5 Prezentul regulament are ca scop stabilirea principiilor, cadrului general și a procedurii pentru atribuirea contractelor de finanțare nerambursabilă din fonduri publice, precum şi căile de atac ale actului sau deciziei autorităților finanțatoare care aplică procedura de atribuire a contractelor de finanțare nerambursabilă acordate din bugetul local al municipiului Gherla. Art. 6 In înţelesul prezentului regulament, termenii și expresiile de mai jos au următoarea semnificaţie: a) activitate generatoare de profit- activitate care produce un profit în mod direct pentru o persoană fizică sau juridică; b) activitate nonprofit — activitate de interes general sau în interesul unor colectivități, care nu urmărește realizarea unui profit; c) an bugetar - anul financiar pentru care se aprobă bugetul; anul bugetar este anul calendaristic care începe la data de 1 ianuarie şi se încheie la data de 31 decembrie; ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL GHERLA d) autoritate finanţatoare-Consiliul Local al Municipiului Gherla; e) beneficiar-solicitantul căruia i se atribuie contractul de finanţare nerambursabilă în urmă aplicării procedurii selecţiei publice de proiecte; f) buget local - documentul prin care sunt prevăzute şi aprobate în fiecare an veniturile şi cheltuielile unităţilor administrativ-teritoriale; 8) cerere de finanțare nerambursabilă — document completat și depus de către solicitant la Autoritatea Finanţatoare, în cadrul programului pentru acordare de finanţări nerambursabile în anul 2018 din bugetul Municipiului Gherla, pentru activități nonprofit de interes local, conform prevederilor Legii nr.350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile pentru activități nonprofit de interes general, cu modificările şi completările ulterioare, în vederea obţinerii unei finanţări nerambursabile; h) cerere de rambursare — formularul pe care beneficiarul finanțării nerambursabile îl prezintă Autorităţii finanţatoare, în vederea virării în contul său a contravalorii cheltuielilor eligibile efectuate, în limitele prevăzute de prezentul Regulament; i) cofinanţare - finanţarea unui program, proiect, subproiect, obiectiv şi altele asemenea, parţial prin credite bugetare, parţial prin finanţarea provenită din surse atrase; ]) comisia de evaluare şi selecţie — este comisia constituită în scopul analizării şi evaluării proiectelor depuse. Comisia de evaluare este constituită în conformitate cu prevederile legale în vigoare, prin Dispoziţia primarului Municipiului Gherla; k) cheltuieli eligibile- cheltuieli care pot fi luate în considerare pentru finanţarea nerambursabilă, conform prezentului Regulament; 1) cheltuieli neeligibile — cheltuieli care sunt necesare implementării proiectului, altele decât cele eligibile şi care sunt în sarcina exclusivă a beneficiarului; m)contract de finanţare nerambursabilă-contract încheiat , în condiţiile legii, între Consiliul local al Municipiului Gherla , în calitate de autoritate finanțatoare şi beneficiar; n) finanţare nerambursabilă-alocaţie financiară directă din fonduri publice, în vederea desfăşurării de către persoanele fizice sau persoane juridice fără scop patrimonial, a unor activităţi nonprofit care să contribuie la realizarea unor acţiuni sau programe de interes public la nivelul municipiului Gherla; o) fonduri publice- sume alocate din bugetul local de către Consiliul Local al Municipiului Gherla; p) proiect — ansamblu coerent de acțiuni tehnice şi financiare, coordonate şi combinate în mod logic, raţional, organizat şi eficient, conform unei succesiuni de activități prevăzute a fi desfășurate într-un interval de timp şi într-un loc prestabilit, pentru atingerea unor obiective determinate, obţinerea unor rezultate identificabil și măsurabile, cât mai aproape posibil de aşteptările şi intențiile inițiale; q) solicitant-orice persoană fizică sau juridică fără scop patrimonial- asociaţii ori fundații constituite conform legii- sau culte religioase recunoscute conform legii, care depun o propunere de proiect; r) zile — zile lucrătoare, cu excepţia cazurilor în care se prevede expres zile calendaristice. Art. 7 Prezentul regulament stabilește procedura privind atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă: Art. 8 Solicitanţii trebuie sa fie persoane fizice sau juridice fără scop patrimonial —asociaţii ori fundaţii constituite conform legii. Art. 9 Finantarile nerambursabile acordate se vor utiliza numai pentru programele si proiectele de interes public initiate si organizate de catre solicitanti, în completarea veniturilor proprii si a celor primite sub forma de donatii si sponsorizari. ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL GHERLA DOMENIU DE APLICARE Art. 10 Prevederile prezentului regulament se aplica pentru atribuirea oricarui contract de finantare nerambursabilă de la bugetul local al Municipiului Gherla. Art. 11 Categoriile de proiecte pentru care se aplică prezentul regulament sunt pentru următoarele tipuri de activităţi: 1) culturale , de tineret , programele de protecţie a mediului, învățământ, programele de sănătate publică , activități sportive ( altele decât ce este trecute la punctul 2) şi sociale. 2) de implementare a programelor sportive de utilitate publică 3) pentru cultele religioase 4) promovarea şi reprezentarea Municipiului Gherla PRINCIPII DE ATRIBUIRE A CONTRACTELOR DE FINANȚARE NERAMBURSABILĂ Art. 12 Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de finanţare nerambursabilă sunt: 1) libera concurenţă „ respectiv asigurarea conditiilor pentru ca persoana juridica ce desfăşoară activități nonprofit sa aiba dreptul de a deveni, in conditiile legii, beneficiar; 2) eficacitatea utilizarii fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurential si a criteriilor care sa faca posibila evaluarea propunerilor si a specificatiilor tehnice si financiare pentru atribuirea contractului de finantare nerambursabila; 3) transparenta, respectiv punerea la dispozitie tuturor celor interesati a informatiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de finantare nerambursabila; 4) tratament egal, respectiv aplicarea in mod nedescriminatoriu a criteriilor de selectie si a criteriilor pentru atribuirea contractului de finantare nerambursabila , astfel incat orice persoana fizica sau juridica ce desfasoara activitati nonprofit sa aiba sanse egale de a i se atribui contractul respectiv; 5) excluderea cumulului, in sensul ca aceeasi activitate urmarind realizarea unui interes general, regional sau local nu poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de finantare nerambursabila de la aceeasi autoritate finantatoare in decursul unui an; 6) neretroactivitatea —respectiv excluderea posibilitatii destinarii fondurilor nerambursabile unei activitati a carei executare a fost deja inceputa sau finalizata la data incheierii contractului de finantare; 7) cofinantarea, in sensul ca finantarile nerambursabile trebuie insotite de o contributie de minimum 10% din valoarea totala a finantarii din partea beneficiarului. 8) anualitatea, in sensul derularii intregii proceduri de finantare in cadrul anului calendaristic in care s-a acordat finantarea nerambursabila din bugetul local. Art. 13 Finanţarea se acorda pentru acoperirea parţială a unui program ori proiect în baza unui contract între părți. Finanţările nerambursabile acordate se vor utiliza numai pentru proiecte de interes local, iniţiate şi organizate de către solicitanți, în completarea veniturilor proprii şi a celor din surse atrase- donaţii, sponsorizări, alte surse atrase- fiind obligatorie precizarea surselor atrase, proveniența și valoarea (suma). Art. 14 Beneficiarii de finanţare nerambursabilă vor primii banii în tranşe conform mecanismului decontării cererilor de rambursare. Tranşele nu vor depaşi 90 % din valoarea totală a cheltuielilor eligibile efectuate în perioada de referință. Art. 15 Cheltuielile neeligibile vor fi suportate integral de beneficiar. Art. 16 Pentru acelaşi domeniu, un beneficiar nu poate contracta decât o singură finanțare nerambursabilă în decursul unui an. ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL GHERLA Art. 17 In cazul în care un beneficiar contractează, în cursul aceluiaşi an calendaristic , mai mult de o finanțare nerambursabilă pentru domenii diferite de la aceeași autoritate finanțatoare, nivelul finanţării nu poate depăşi o treime din totalul fondurilor publice alocate programelor aprobate anual în bugetul autorităţii finanțatoare respective. PREVEDERI BUGETARE Art. 18 Programele şi proiectele de interes public vor fi selecţionate pentru finanţare in cadrul limitelor fondului anual aprobat de Consiliul local al Municipiului Gherla, stabilit potrivit prevederilor legale referitoare la elaborarea, aprobarea, executarea si raportarea bugetului local. INFORMAREA PUBLICĂ ȘI TRANSPARENŢA DECIZIONALĂ Art. 19 Procedurile de planificare si executare a plafoanelor de cheltuieli privind finanțările nerambursabile, desemnarea membrilor comisiei de selecţie şi evaluare, procedurile de atribuire a contractelor de finanțare nerambursabilă, contractele de finanţare nerambursabilă semnate de autoritatea finanţatoare cu beneficiarii, precum şi rapoartele de execuţie bugetară privind finanțările nerambursabile, constituie informaţii de interes public, potrivit dispoziţiilor Legii 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public. CAPITOLUL II : PROCEDURA DE SOLICITARE A FINANŢĂRII Art. 20 Atribuirea contractelor de finantare nerambursabila se face pe baza selectiei publice de proiecte, procedura care permite atribuirea unui contract de finanțare nerambursabilă din fonduri publice, prin selectarea acestuia de către o comisie, cu respectarea principiilor prevăzute la art. 12. Art. 21 Procedura de selectie a proiectelor, organizată de Primăria si Consiliul local al Municipiului Gherla va cuprinde urmatoarele etape: 1) publicarea programului anual pentru acordarea finantarilor nerambursabile; 2) publicarea anuntului de participare; 3) inscrierea candidatilor; 4) transmiterea documentatiei; 5) prezentarea propunerilor de proiecte; 6) verificarea eligibilitatii, inregistrarii si a indeplinirii criteriilor referitoare la capacitatea tehnica si financiara; 7) evaluarea propunerilor de proiecte; 8) comunicarea rezultatelor; 9) rezolvarea contestaţiilor; 10) incheierea contractului sau contractelor de finantare nerambursabila; 11) publicarea anuntului de atribuire a contractului sau contractelor de finanţare nerambursabilă pe site-ul Primăriei Municipiului Gherla www.gherla.ro . ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL GHERLA Art. 22 Documentaţia de solicitare a finanțării se va depune în plic sigilat, într-un singur exemplar original, pe suport de hârtie la registratura Primăriei Municipiului Gherla, situată în Gherla, str. Bobilna, nr.2 sau în format electronic (link disponibil în anunţul de participare). În cazul în care documentele scrise se transmit în format electronic, acestora le sunt aplicabile prevederile legale referitoare la semnătura electronică, astfel încât să îndeplinească condiţiile de probă și de validate ale unui act juridic. Art. 23 Documentaţia va fi întocmită în limba română. Art. 24 Propunerea de proiect are caracter ferm si obligatoriu din punct de vedere al conţinutului si trebuie să fie semnată (olograf sau electronic), pe propria raspundere, de către solicitant sau de către o persoana imputernicită legal de acesta si redactată în limba română. Art. 25 Bugetul proiectului va fi prezentat exclusiv in lei (RON) si va ramane ferm pe toata durata de îndeplinire a contractului de finanţare nerambursabilă. Art. 26 In vederea organizării competitiei de selectionare, pentru a primi finantare, documentatiile se vor depune in termenul stabilit de catre autoritatea finanțatoare prin anunţul de participare. DOCUMENTAŢIA SOLICITANȚILOR PERSOANE JURIDICE ȘI ONG-URI va cuprinde următoarele : 1) Formular de solicitare a finanțării 2) Buget de venituri şi cheltuieli al proiectului 3) Buget narativ an anterior (dacă este cazul) 4) CV-ul responsabilului de proiect 5) Împuternicire de la președintele organizaţiei pentru responsabilului de proiect (coordonatorul) pentru derularea acestuia 6) Act constitutiv, statut, certificat de înregistrare fiscală şi actele adiționale, act de atestare, înființare/ constituire, după caz (în copie) 7) Certificat de atestare fiscală emis de Administrația Naţională a Finanţelor publice din care rezultă că nu există datorii către Stat. 8) Angajament pe propria raspundere privind contribuţia financiara de minimum 10% din valoarea totala a proiectului 9) Declaraţie pe propria raspundere privind îndeplinirea condiţiilor de la art.51, punctul 9, alin.a-h. 10) Pentru furnizorii de servicii sociale, dovada dreptului de a acorda servicii sociale, respectiv certificatul de acreditare, licenţa de funcţionare şi alte documente care dovedesc dreptul asociaţiei sau fundaţiei de a acorda servicii sociale (în copie), după caz. 11) Documente privind rezultatele/eficiența/impactul proiectelor finanțate anterior de la bugetul local al Municipiului Gherla, asupra comunității, mediului, etc. 12) Raport de activitate cuprinzând datele relevante pentru susţinerea cererii. 13) Declaraţie pe proprie răspundere din care să rezulte faptul ca nu mai este contractată nicio altă finanțare nerambursabilă cu Consiliul Local al Municipiului Gherla, pentru aceeași activitate nonprofit, în decursul unui an fiscal sau mai are contractată o finanțare nerambursabilă cu Consiliul Local al Municipiului Gherla în cursul aceluiași an fiscal, dar nivelul finanțării nu depăşeşte o treime din totalul fondurilor publice alocate programului aprobat anual în bugetul local al Municipiului Gherla.- Anexa D 14) Dovada sediului 15) Declaratie de imparţialitate — Anexa B 16) Declaraţie persoane juridice — Anexa C 17) Anexa 1 şi 2 de la Contractul de finanțare 18) Anexa 3 de la Contractul de finanțare — document solicitat doar structurilor sportive 19) Certificat de identitate sportivă — document solicitat doar structurilor sportive ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL GHERLA 20) Devizul de lucrări, la prețuri actualizate şi potrivit reglementărilor în vigoare privind taxa pe valoare adaugată, pentru lucrările rămase de executat, datat pe anul in curs — document solicitat doar cultelor religioase 21) Copie de pe autorizatia de construire pentru reparatii capitale si constructii noi, eliberata potrivit Legii 50/1991 privind autorizarea lucrarilor de constructii, republicata cu modificarile si completarile ulterioare - doc [...]