HCL 30/2018 Gherla adoptată

ROMANIA JUDETUL CLUJ MUNICIPIUL GHERLA CONSILIUL LOCAL HOTARAREA NR. 30 / 26.04. 2018 Privind aprobarea regulamentului privind regimul finantarilor nerambursabile de la bugetul local al municipiului Gherla alocate pentru activitati nonprofit de interes local conf legii 350/2005 Consiliul Local al Municipiului Gherla întrunit în ședință ordinară de lucru. Avand in vedere referatul de specialitate nr. 3396/ 02.30.2018 întocmit de comisia de evaluare pentru atribuirea contractelor de finantare nerambursabile, prin care se propune aprobarea regulamentului privind regimul finantarilor nerambursabile de la bugetul local al municipiului Gherla alocate pentru activitati nonprofit de interes local conf legii 350/2005, pentru activitati sportive desfasurate de structuri sportive , activitati culturale , reparatii si constructie lacasuri de cult si constructii conexe, precum şi activități de promovare şi reprezentare a Municipiului Gherla. In baza prevederilor art.22 din Legii nr. 350/2005 art. 22 privind regimul finantarilor din fonduri publice pentru activitati nonprofit de interes general, art.5 din Ordinul Presedintelui Agentiei Nationale pentru sport nr. 130/2006 privind finanţarea nerambursabilă din fonduri publice a proiectelor cluburilor sportive de drept privat şi ale asociaţiilor pe ramură de sport judeţene şi ale municipiului Bucureşti, art. 14, 15 din HG nr. 1470/2002 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 82/2001 privind stabilirea unor forme de sprijin financiar pentru unităţile de cult aparţinând cultelor religioase recunoscute din România În temeiul art.36 alin 2 lit.c din Legea 215/2001, a Administraţiei Publice Locale republicată, cu modificările şi completările ulterioare HOTARASTE: Art. 1 Se aproba regulamentul privind regimul finantarilor nerambursabile de la bugetul local al municipiului Gherla alocate pentru activitati nonprofit care să contribuie la realizarea unor acțiuni de interes public local respectiv la activităţi sportive desfasurate de structuri sportive, activitati culturale, reparatii si constructie lacasuri de cult si constructii conexe, activități de promovare şi reprezentare a Municipiului Gherla. Art. 2 La data adoptării prezentei hotărâri își încetează valabilitate HCL nr.35/27.04.2017 Art.3 Cu ducerea la îndeplinire a prezentei se încredințează autoritatea executiva . PRESEDINTE DE SEDINTA TOROK BÂLINT Nr. consilieri 19 CONTRASEMNEAZA Nr. consilieri prezenti 19 SECRETAR Nr. „voturi “pentru” 19 MIHAI ROTAR ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL GHERLA REGULAMENT Privind regimul finanțărilor nerambursabile de la bugetul local al municipiului Gherla alocate pentru activități nonprofit de interes local ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL GHERLA CUPRINS CAPITOLULI : DISPOZIŢII GENERALE 3 Temeiul legal Scop şi definiții Domeniu de aplicare Principii de atribuire a contractelor de finanţare nerambursabilă Prevederi bugetare NN Uu u vw ww Informarea publică și transparenţa decizională CAPITOLUL II : PROCEDURA DE SOLICITARE A FINANȚĂRII 6 Documentaţia solicitanţilor persoane juridice Documentaţia solicitanţilor persoane fizice o o% A Termenul limită de depunere a cererilor de finanțare nerambursabilă Clarificări 9 CAPITOLUL III : ORGANIZAREA ȘI FUNCȚIONAREA COMISIILOR DE EVALUARE ȘI CONTESTAȚII 9 CAPITOLUL IV: PROCEDURA EVALUĂRII ȘI SELECȚIONĂRII PROIECTELOR 10 Durata activităţilor programelor, proiectelor, acțiunilor finanţate potrivit prezentului regulament] 1 CAPITOLUL V: CRITERII DE ELIGIBILITATE 13 CAPITOLUL VI: ÎNCHEIEREA CONTRACTULUI DE FINANȚARE 16 CAPITOLUL VII: PROCEDURA DE RAPORTARE SI CONTROL 16 CAPITOLUL VIII: CĂI DE ATAC 17 CAPITOLUL IX: SANCŢIUNI 17 CAPITOLUL X:DREPTURILE ȘI OBLIGAŢIILE PĂRȚILOR FINANȚĂRII NERAMBURSABILE 18 CAPITOLUL XI : DISPOZIȚII FINALE 18 ANEXE în vederea aplicării 20 ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL GHERLA CAPITOLULI : DISPOZIŢII GENERALE TEMEIUL LEGAL Art. 1Municipiul Gherla finanţează din fonduri proprii, pe baza unui contract de finanțare nerambursabilă, proiecte de interes local promovate de persoane fizice sau juridice fără scop patrimonial- asociaţii sau fundaţii constituite conform legii- sau cultele religioase recunoscute conform legii, în conformitate cu: 1) Programul pentru acordarea de finanţări nerambursabile de la bugetul Municipiului Gherla, pentru activități de interes local, conform prevederilor Legii nr.350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile pentru activități nonprofit de interes general, cu modificările şi completările ulterioare, aprobat de Consiliul Local al Municipiului Gherla. 2) Legea nr. 350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile pentru activităţi non profit de interes general, cu modificările şi completările ulterioare. 3) Legea nr. 544/2001, actualizată, privind liberul acces la informaţiile de interes public. SCOP ŞI DEFINIŢII Art. 2 Prezentul Regulament se aplică tuturor solicitanţilor persoane fizice sau persoane juridice fără scop patrimonial - asociaţii ori fundaţii constituite conform legii, sau culte religioase recunoscute conform legii, care depun propuneri de proiecte în conformitate cu domeniile prevăzute în Programul Anual al finanţărilor nerambursabile de la bugetul local al Municipiului Gherla, aprobat prin hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Gherla, în vederea atribuirii contractelor de finanţare nerambursabilă. Art. 3Participarea la Programul Anual al finanțărilor nerambursabile de la bugetul local al Municipiului Gherla este nediscriminatorie, solicitanţii care depun propuneri de proiecte putând fi persoane fizice sau persoane juridice fără scop patrimonial, asociaţii ori fundaţii constituite potrivit legii, sau culte religioase recunoscute conform legii, care activează în municipiului Gherla şi propun desfăşurarea unor acţiuni sau programe care să contribuie la interesul public local al Municipiului Gherla în domeniile specificate în Programul Anual al finanţărilor nerambursabile. Art. 4 Atribuirea contractelor de finanţare nerambursabilă se face în concordanţă cu Programul anual, în limita fondurilor publice alocate de Consiliul Local al municipiului Gherla pentru fiecare domeniu. Autoritatea finanțatoare este obligată să organizeze anual cel puţin o sesiune de selecție de proiecte. Art. SPrezentul regulament are ca scop stabilirea principiilor, cadrului general şi a procedurii pentru atribuirea contractelor de finanțare nerambursabilă din fonduri publice, precum şi căile de atac ale actului sau deciziei autorităţilor finanțatoare care aplică procedura de atribuire a contractelor de finanţare nerambursabilă acordate din bugetul local al municipiului Gherla. Art. 6In inţelesul prezentului regulament, termenii şi expresiile de mai jos au următoarea semnificaţie: 3 8) h) i)) k) D P) q) 19) ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL GHERLA activitate generatoare de profit- activitate care produce un profit în mod direct pentru o persoană fizică sau juridică; activitate nonprofit — activitate de interes general sau în interesul unor colectivităţi, care nu urmăreşte realizarea unui profit; an bugetar - anul financiar pentru care se aprobă bugetul; anul bugetar este anul calendaristic care începe la data de 1 ianuarie şi se încheie la data de 31 decembrie; autoritate finanţatoare-Consiliul Local al Municipiului Gherla; beneficiar-solicitantul căruia i se atribuie contractul de finanţare nerambursabilă în urmă aplicării procedurii selecţiei publice de proiecte; buget local - documentul prin care sunt prevăzute şi aprobate în fiecare an veniturile şi cheltuielile unităţilor administrativ-teritoriale; cerere de finanţare nerambursabilă — document completat şi depus de către solicitant la Autoritatea Finanţatoare, în cadrul programului pentru acordare de finanţări nerambursabile în anul curent, din bugetul Municipiului Gherla, pentru activităţi nonprofit de interes local, conform prevederilor Legii nr.350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile pentru activități nonprofit de interes general, cu modificările şi completările ulterioare, în vederea obţinerii unei finanţări nerambursabile; cerere de rambursare — formularul pe care beneficiarul finanțării nerambursabile îl prezintă Autorităţii finanțatoare, în vederea virării în contul său a contravalorii cheltuielior eligibile efectuate, în limitele prevăzute de prezentul Regulament; cofinanţare - finanțarea unui program, proiect, subproiect, obiectiv şi altele asemenea, parțial prin credite bugetare, parţial prin finanţarea provenită din surse atrase; comisia de evaluare și selecție — este comisia constituită în scopul analizării şi evaluării proiectelor depuse.Comisia de evaluare este constituită în conformitat cu prevederile legale în vigoare, prin Dispoziţia primarului Municipiului Gherla; cheltuieli eligibile- cheltuieli care pot fi luate în considerare pentru finanţarea nerambursabilă, conform prezentului Regulament; cheltuieli neeligibile — cheltuieli care sunt necesare implementării proiectului, altele decât cele eligibile şi care sunt în sarcina exclusivă a beneficiarului; contract de finanţare nerambursabilă-contract încheiat , în condiţiile legii, între Consiliul local al Municipiului Gherla , în calitate de autoritate finanțatoare şi beneficiar; finanţare nerambursabilă-alocaţie financiară directă din fonduri publice, în vederea desfăşurării de către persoanele fizice sau persoane juridice fără scop patrimonial, a unor activităţi nonprofit care să contribuie la realizarea unor acţiuni sau programe de interes public la nivelul municipiului Gherla; fonduri publice- sume alocate din bugetul local de către Consiliul Local al Municipiului Gherla; proiect — ansamblu coerent de acţiuni tehnice şi financiare, coordonae şi combinate în mod logic, rațional, organizat şi eficient, conform unei succesiuni de activități prevăzute a fi desfășurate într-un interval de timp și într-un loc prestabilit, pentru atingerea unor obiective determinate, obţinerea unor rezultate identificabil şi măsurabile, cât mai aproape posibil de aşteptările şi intwnțiile iniţiale; solicitant-orice persoană fizică sau juridică fără scop patrimonial- asociații ori fundaţii constituite conform legii- sau culte religioase recunoscute conform legii, care depun o propunere de proiect; zile — zile lucrătoare, cu excepţia cazurilor în care se prevede expres zile calendarisice. Art. 7 Prezentul regulament stabileste procedura privind atribuirea contractului de finantare nerambursabilă: Art. 8Solicitantii trebuie sa fie persoane fizice sau juridice fără scop patrimonial —asociaţii ori fundaţii constituite conform legii. ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL GHERLA Art. 9Finanţările nerambursabile acordate se vor utiliza numai pentru programele si proiectele de interes public initiate si organizate de catre solicitanti, in completarea veniturilor proprii si a celor primite sub forma de donatii si sponsorizari. DOMENIU DE APLICARE Art. 10 Prevederile prezentului regulament se aplica pentru atribuirea oricarui contract de finantare nerambursabilă de la bugetul local al Municipiului Gherla. Art. 11 Categoriile de proiecte pentru care se aplică prezentul regulament sunt pentru următoarele tipuri de activităţi: 1) culturale , de tineret , programele de protecție a mediului, învățământ, programele de sănătate publică , activităţi sportive ( altele decât ce este trecute la punctul 2) şi sociale. 2) de implementare a programelor sportive de utilitate publică 3) pentru cultele religioase 4) promovarea şi reprezentarea Municipiului Gherla PRINCIPII DE ATRIBUIRE A CONTRACTELOR DE FINANȚARE NERAMBURSABILĂ Art. 12 Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de finanţare nerambursabilă sunt: D libera concurență, respectiv asigurarea condiţiilor pentru ca persoana juridică ce desfăşoară activităti nonprofit să aibă dreptul de a deveni, în condiţiile legii, beneficiar; 2) eficacitatea utilizării fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurenţial și al criteriilor care să facă posibilă evaluarea propunerilor şi a specificaţiilor tehnice şi financiare pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă; 3) transparența, respectiv punerea la dispoziţia tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă. 4) tratament egal, respectiv aplicarea în mod nedescriminatoriu a criteriilor de selecţie și a criteriilor pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă, astfel încât orice persoană fizică sau juridică ce desfăşoară activităţi nonprofit să aibă şanse egale de a i se atribui contractul respectiv; 5) neredistribuirea unei sume aprobate pentru un proiect către alt proiect al aceluiași aplicant din cauza nerealizării proiectului selecționat inițial; 6) excluderea cumulului, în sensul că aceeaşi activitate urmărind realizarea unui interes general, regional sau local nu poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de finanţare nerambursabilă de la aceeași autoritate finanțatoare în decursul unui an; 7) neretroactivitatea —respectiv excluderea posibilităţii destinării fondurilor nerambursabile unei activități a cărei executare a fost deja începută sau finalizată la data încheierii contractului de finanțare 8) cofinanţarea, în sensul că finanțările nerambursabile trebuie însoțite de o contribuție de minimum 10% din valoarea totală a finanțării din partea beneficiarului; 9) anualitatea, în sensul derulării întregii proceduri de finanțare în cadrul anului calendaristic în care s-a acordat finanţarea nerambursabilă din bugetul local. ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL GHERLA Art. 13 Finanţarea se acordă pentru acoperirea parţială a unui program ori proiect în baza unui contract între părți. Finanțările nerambursabile acordate se vor utiliza numai pentru proiecte de interes local, iniţiate şi organizate de către solicitanți, în completarea veniturilor proprii şi a celor din surse atrase- donaţii, sponsorizări, alte surse atrase- fiind obligatorie precizarea surselor atrase, proveniența și valoarea (suma). Art. 14 Beneficiarii de finanţare nerambursabilă vor primii banii în tranşe conform mecanismului decontării cererilor de rambursare. Tranșele nu vor depăși 90 % din valoarea totală a cheltuielilor eligibile efectuate în perioada de referință. Art. 15 Cheltuielile neeligibile vor fi suportate integral de beneficiar. Art. 16 Pentru același domeniu, un beneficiar nu poate contracta decât o singură finanțare nerambursabilă în decursul unui an. Art. 17 În cazul în care un beneficiar contractează, în cursul aceluiași an calendaristic , mai mult de o finanțare nerambursabilă pentru domenii diferite de la aceeași autoritate finanţatoare, nivelul finanțării nu poate depăşi o treime din totalul fondurilor publice alocate programelor aprobate anual în bugetul autorităţii finanțatoare respective. PREVEDERI BUGETARE Art. 18 Programele şi proiectele de interes public vor fi selecţionate pentru finanțare in cadrul limitelor fondului anual aprobat de Consiliul local al Municipiului Gherla, stabilit potrivit prevederilor legale referitoare la elaborarea, aprobarea, executarea şi raportarea bugetului local. INFORMAREA PUBLICĂ ȘI TRANSPARENŢA DECIZIONALĂ Art. 19 Procedurile de planificare şi executare a plafoanelor de cheltuieli privind finanțările nerambursabile, desemnarea membrilor Comisiei de selecţie și evaluare, procedurile de atribuire a contractelor de finanţare nerambursabilă, contractele de finanţare nerambursabilă semnate de autoritatea finanțatoare cu beneficiarii, precum şi rapoartele de execuţie bugetară privind finanțările nerambursabile, constituie informații de interes public, potrivit dispoziţiilor Legii 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public. CAPITOLUL II : PROCEDURA DE SOLICITARE A FINANȚĂRII Art. 20 Atribuirea contractelor de finanțare nerambursabilă se face pe baza selecției publice de proiecte, procedură care permite atribuirea unui contract de finanțare nerambursabilă din fonduri publice, prin selectarea acestuia de către o Comisie. Art. 21 Procedura de selecție a proiectelor, organizată de Primăria şi Consiliul Local al Municipiului Gherla va cuprinde urmatoarele etape: 1) publicarea programului anual pentru acordarea finanțărilor nerambursabile; 2) publicarea anunţului de participare; 1) 2) 3) 4 5) 6) 7) 8) 9) ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL GHERLA 3) înscrierea candidaților; 4) transmiterea documentaţiei; 5) prezentarea propunerilor de proiecte; 6) verificarea eligibilităţii, înregistrării şi a îndeplinirii criteriilor referitoare la capacitatea tehnică și financiară; 7) evaluarea propunerilor de proiecte; 8) comunicarea rezultatelor; 9) depunere şi soluționare contestaţii; 10) încheierea contractului sau contractelor de finanţare nerambursabilă; 11) publicarea anunţului de atribuire a contractului sau contractelor de finanțare nerambursabilă pe site-ul Primăriei Municipiului Gherla www.gherla.ro . Art. 22 Documentaţia de solicitare a finanțării se va depune în plic sigilat, într-un singur exemplar original, pe suport de hârtie la registratura Primăriei Municipiului Gherla, situată în Gherla, str.Bobîlna, nr.2. Art. 23 Documentaţia va fi întocmită în limba română. Art. 24 Propunerea de proiect are caracter ferm si obligatoriu din punct de vedere al conţinutului si trebuie să fie semnată, pe propria raspundere, de către solicitant sau de către o persoană împuternicită legal de acesta şi redactată în limba română. Art. 25 Bugetul proiectului va fi prezentat exclusiv in lei (RON) şi va rămâne ferm pe toată durata de îndeplinire a contractului de finanţare nerambursabilă. Art. 26 In vederea organizării competitiei de selectionare, pentru a primi finantare, documentatiile se vor depune in termenul stabilit de catre autoritatea finanțatoare prin anunțul de participare. DOCUMENTAŢIA SOLICITANȚILOR PERSOANE JURIDICE ȘI ONG-URI va cuprinde următoarele : Formular de solicitare a finanţării Buget de venituri şi cheltuieli al proiectului Buget narativ prin care vor fi fundamentate toate categoriile de cheltuieli prevăzute CV-ul responsabilului de proiect Împuternicire de către preşedintele organizaţiei responsabilului de proiect (coordonatorul) pentru derularea acestuia Act constitutiv, statut, certificat de înregistrare fiscală şi actele adiţionale, act de atestare, înființare/ constituire, după caz (în copie) Certificat de atestare fiscală emis de Administraţia Naţională a Finanţelor publice din care rezultă că nu există datorii către Stat. Certificat de atestare fiscală privind taxele şi impozitele locale din care să rezulte că solicitantul nu are datorii la bugetul local, emis de unitatea administrativ- teritorială în care are sediul asociaţia, fundaţia, unitatea de cult religios Angajament pe propria raspundere privind contribuţia financiara de minimum 10% din valoarea totala a proiectului 10) Declaraţie pe propria raspundere privind îndeplinirea condiţiilor de la art.51, punctul 9, alin.a-i. ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL GHERLA 11) Pentru furnizorii de servicii sociale, dovada dreptului de a acorda servicii sociale, respectiv certificatul de acreditare, licenţa de funcționare şi alte documente care dovedesc dreptul asociației sau fundaţiei de a acorda servicii sociale (în copie), după caz. 12) Documente privind rezultatele/eficiența/impactul proiectelor finanţate anterior de la bugetul local al Municipiului Gherla, asupra comunității, mediului, etc. 13) Raport de activitate cuprinzând datele relevante pentru susţinerea cererii. 14) Declaraţie pe proprie răspundere din care să rezulte faptul ca nu mai este contractată nicio altă finanțare nerambursabilă cu Consiliul Local al Municipiului Gherla, pentru aceeași activitate nonprofit, în decursul unui an fiscal sau mai are contractată o finanțare nerambursabilă cu Consiliul Local al Municipiului Gherla în cursul aceluiaşi an fiscal, dar ni [...]