HCL 35/2017 Gherla adoptată

ROMANIA JUDETUL CLUJ MUNICIPIUL GHERLA CONSILIUL LOCAL HOTARAREA NR. 35/ 27.04.2017 Referitor la aprobarea regulamentului privind regimul finantarilor nerambursabile de la bugetul local al municipiului Gherla alocate pentru activitati nonprofit de interes local conf legii 350/2005 Consiliul Local al Municipiului Gherla întrunit în ședință ordinară de lucru. Avand in vedere referatul de specialitate nr. 3284/27.03.2017 intocmit de comisia de evaluare pentru atribuirea contractelor de finantare nerambursabile , prin care se propune aprobarea regulamentului privind regimul finantarilor nerambursabile de la bugetul local al municipiului Gherla alocate pentru activitati nonprofit de interes local conf legii 350/2005, pentru activitati sportive desfasurate de structuri sportive , activitati culturale , reparatii si constructie lacasuri de cult si constructii conexe, precum şi activități de promovare şi reprezentare a Municipiului Gherla. In baza prevederilorart.22 din Legii nr. 350/2005 art. 22 privind regimul finantarilor din fonduri publice pentru activitati nonprofit de interes general, art.5 din Ordinul Presedintelui Agentiei Nationale pentru sport nr. 130/2006 privind finanţarea nerambursabilă din fonduri publice a proiectelor cluburilor sportive de drept privat şi ale asociaţiilor pe ramură de sport judeţene şi ale municipiului Bucureşti „art. 14, 15 din HG nr. 1470/2002 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 82/2001 privind stabilirea unor forme de sprijin financiar pentru unităţile de cult aparţinând cultelor religioase recunoscute din România În temeiul art.36 alin 2 lit.c din Legea 215/2001, a Administraţiei Publice Locale republicată, cu modificările şi completările ulterioare HOTARASTE: Art. 1 Se aproba regulamentul privind regimul finantarilor nerambursabile de la bugetul local al municipiului Gherla alocate pentru activitati nonprofit care să contribuie la realizarea unor acțiuni de interes public local respectiv la activităţi sportive desfasurate de structuri sportive, activitati culturale, reparatii si constructie lacasuri de cult si constructii conexe, activități de promovare şi reprezentare a Municipiului Gherla. Art. 2 La data adoptării prezentei hotărâri își încetează valabilitate HCL nr.3 1/30.04.2015 Art.3 Cu ducerea la îndeplinire a prezentei se încredințează autoritatea executiva . PRESEDINTE DE SEDINTA BĂGĂCEAN VASILE Nr. consilieri 19 CONTRASEMNEAZA Nr. consilieri prezenti 18 SECRETAR Nr. „voturi “pentru” 17 MIHAI ROTAR Nr. „ abţineri “ Regulament privind finantarile nerambursabile de la bugetul local al municipiului Gherla REGULAMENT Privind regimul finantarilor nerambursabile de la bucetul local al municipiului Gherla alocate pentru activitati nonprofit de interes local Regulament privind finantarile nerambursabile de la bugetul local al municipiului Gherla CUPRINS CAPITOLUL —Dispozitii generale... eee eee eee nenea eeene nenea neeeene eee pag.3 SCOP SI DEFINITII... aaa aan DOMENIU DE APLICARE PRINCIPII DE ATRIBUIRE A CONTRACTELOR DE FINANTARE NERAMBURSABIL A......pag. 4 PREVEDERI BUGETARE... eee anna pag. 4 INFORMAREA PUBLICA SI TRANSPARENTA DECIZIONALA... nenea pag.4 CAPITOLUL II — Procedura de solicitare a finantarii... ceeace nene eee ee eneeenese pag 5 Procedura CULTE... anna pag.6 Procedura SPORT... aan nea pag.9 Procedura CULTURA, TINERET , PROGRAMELE DE PROTECŢIE A MEDIULUI, ÎNVĂȚĂMÂNT, PROGRAMELE DE SĂNĂTATE PUBLICĂ , ACTIVITĂȚI SPORTIVE ( ALTELE DE CÂT CE ESTE TRECUTE LA PUNCTUL 2) ȘI SOCIALE .......cnee eee pag.13 Procedura Promovare şi reprezentare Municipiul Gherla .........cee eee pag.16 CAPITOLUL III -Organizarea si functionarea comisiilor de evaluare si selectionare..pag.20 CAPITOLUL IV — Procedura evaluarii si a selectionarii proiectelor... ceea eeeaee pag. 20 CAPITOLUL V — Incheierea contractului de finantare... eee neoane eee eee ceeel pag. 20 CAPITOLUL VI- Procedura de raportare si control... eee neeee nene eee acea pag.20 CAPITOLUL VII — Sanctiuni... eee eee nenea nene eee eee an eneneeneneaeaneeeaa pag.21 CAPITOLUL VIII — Dispozitii finale... eee eee eee eee nene eene ee ene ne eeennneneaae pag.22 ANEXE. nenea eee eeeeaeeeee eee ee eeeeee eee eee aeeeaeaeaeaeeeeeanananeneneaeaa pag.23 Regulament privind finantarile nerambursabile de la bugetul local al municipiului Gherla REGULAMENT Privind regimul finantarilor nerambursabile de la bugetul local al municipiului Gherla alocate pentru activitati nonprofit de interes local CAPITOLUL 1 —Dispozitii generale SCOP SI DEFINITII 1. Prezentul regulament are ca scop stabilirea principiilor, cadrului general si a procedurii pentru atribuirea contractelor de finantare nerambursabila din fonduri publice , precum si caile de atac ale actului sau deciziei autoritatilor finantatoare care aplica procedura de atribuire a contractelor de finantare nerambursabila acordate din bugetul local al municipiului Gherla. 2.In intelesul prezentului regulament , termenii si expresiile de mai jos au urmatoarea semnificatie: a) activitate generatoare de profit- activitate care produce un profit in mod direct pentru o persoana fizica sau juridica; b)autoritate finantatoare-Consiliul Local al Municipiului Gherla; c)beneficiar-solicitantul caruia i se atribuie contractul de finantare nerambursabila in urma aplicarii procedurii selectiei publice de proiecte; d)cheltuieli eligibile- cheltuieli care pot fi luate in considerare pentru finantarea nerambursabila; e)contract de finantare nerambursabila-contract incheiat , in conditiile legii, intre Consiliul Local al Municipiului Gherla , in calitate de autoritate finantatoare si beneficiar; ffinantare nerambursabila-alocatie financiara directa din fonduri publice, in vederea desfasurarii de catre persoanele fizice sau persoane juridice fara scop patrimonial, a unor activitati nonprofit care sa contribuie la realizarea unor actiuni sau programe de interes public la nivelul municipiului Gherla; 8)fonduri publice- sume alocate din bugetul local de catre Consiliul Local al Municipiului Gherla h)solicitant-orice persoana fizica sau juridica fara scop patrimonial care depune o propunere de proiect; 3. Prezentul regulament stabileste procedura privind atribuirea contractului de finantare nerambursabila 4.Solicitantii trebuie sa fie persoane fizice sau juridice fara scop patrimonial —asociatii ori fundatii constituite conform legii . 5. Finantarile nerambursabile acordate se vor utiliza numai pentru programele si proiectele de interes public initiate si organizate de catre solicitanti, in completarea veniturilor proprii si a celor primite sub forma de donatii si sponsorizari. DOMENIU DE APLICARE 6.Prevederile prezentului regulament se aplica pentru atribuirea oricarui contract de finantare nerambursabila de la bugetul local al municipiului Gherla. Regulament privind finantarile nerambursabile de la bugetul local al municipiului Gherla 7.Categoriile de proiecte pentru care se aplică prezentul regulament sunt pentru următoarele tipuri de activităţi: - culturale , de tineret , programele de protecţie a mediului, învățământ, programele de sănătate publică , activităţi sportive ( altele de cât ce este trecute la punctul 2) și sociale. - de implementare a programelor sportive de utilitate publică - pentru cultele religioase - promovarea şi reprezentarea Municipiului Gherla PRINCIPII DE ATRIBUIRE A CONTRACTELOR DE FINANTARE NERAMBURSABILA. 8.Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de finantare nerambursabila sunt: a) libera concurenta „ respectiv asigurarea conditiilor pentru ca persoana juridica ce desfasoara activitati nonprofit sa aiba dreptul de a deveni, in conditiile legii, beneficiar; b) eficacitatea utilizarii fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurential si a criteriilor care sa faca posibila evaluarea propunerilor si a specificatiilor tehnice si financiare pentru atribuirea contractului de finantare nerambursabila; c€) transparenta, respectiv punerea la dispozitie tuturor celor interesati a informatiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de finantare nerambursabila. d) tratament egal, respectiv aplicarea in mod nedescriminatoriu a criteriilor de selectie si a criteriilor pentru atribuirea contractului de finantare nerambursabila , astfel incat orice persoana fizica sau juridica ce desfasoara activitati nonprofit sa aiba sanse egale de a i se atribui contractul respectiv. e) excluderea cumulului, in sensul ca aceeasi activitate urmarind realizarea unui interes general, regional sau local nu poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de finantare nerambursabila de la aceeasi autoritate finantatoare in decursul unui an. f)neretroactivitatea —respectiv excluderea posibilitatii destinarii fondurilor nerambursabile unei activitati a carei executare a fost deja inceputa sau finalizata la data incheierii contractului de finantare 9) cofinantarea „ in sensul ca finantarile nerambursabile trebuie insotite de o contributie de minimum 10% din valoarea totala a finantarii din partea beneficiarului. h) anualitatea „in sensul derularii intregii proceduri de finantare in cadrul anului calendaristic in care s-a acordat finantarea nerambursabila din bugetul local . 9.Finantarea se acorda pentru acoperirea partiala a unui program ori proiect in baza unui contract intre parti 10.Pentru acelasi domeniu , un beneficiar nu poate contracta decat o singura finantare nerambursabila in decursul unui an; 11.In cazul in care un beneficiar contracteaza, in cursul aceluias an calendaristic , mai mult de o finantare nerambursabila pentru domenii diferite de la aceeasi autoritate finantatoare , nivelul finantarii nu poate depasi o treime din totalul fondurilor publice alocate programelor aprobate anual in in bugetul autoritatii finantatoare respective. PREVEDERI BUGETARE 12. Programele si proiectele de interes public vor fi selectionate pentru finantare in cadrul limitelor fondului anual aprobat de Consiliul local al municipiului Gherla, stabilit potrivit prevederilor legale referitoare la elaborarea, aprobarea, executarea si raportarea bugetului local. 4 Regulament privind finantarile nerambursabile de la bugetul local al municipiului Gherla INFORMAREA PUBLICA SI TRANSPARENTA DECIZIONALA 13. Procedurile de planificare si executare a plafoanelor de cheltuieli privind finantarile nerambursabile, desemnarea membrilor comisiei de evaluare si selectionare, procedurile de atribuire a contractelor de finantare nerambursabila, contractele de finantare nerambursabila semnate de autoritatea finantatoare cu beneficiarii, precum si rapoartele de executie bugetara privind finantarile nerambursabile, constituie informatii de interes public, potrivit dispozitiilor Legii 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public. CAPITOLUL II — Procedura de solicitare a finantarii 1. Atribuirea contractelor de finantare nerambursabila se face pe baza selectiei publice de proiecte, procedura care permite atribuirea unui contract de finantare nerambursabila din fonduri publice, prin selectarea acestuia de catre o comisie. 2. Procedura de selectie de proiecte, organizata de Primaria si Consiliul local al municipiului Gherla va cuprinde urmatoarele etape: a) publicarea programului anual pentru acordarea finantarilor nerambursabile; b) publicarea anuntului de participare; c) inscrierea candidatilor; d) transmiterea documentatiei; e) prezentarea propunerilor de proiecte; f) verificarea eligibilitatii, inregistrarii si a indeplinirii criteriilor referitoare la capacitatea tehnica si financiara; 8) evaluarea propunerilor de proiecte; h) comunicarea rezultatelor; i) incheierea contractului sau contractelor de finantare nerambursabila; ]) publicarea anuntului de atribuire a contractului sau contractelor de finantare nerambursabila. 3. Documentatia de solicitare a finantarii se va depune in doua exemplare (original si copie) la registratura Primariei mun . Gherla , situat in str. Bobalna nr. 2. 4. Documentatia va fi intocmita in limba romana. 5. Propunerea de proiect are caracter ferm si obligatoriu din punct de vedere al continutului si trebuie sa fie semnata, pe propria raspundere, de catre solicitant sau de catre o persoana imputernicita legal de acesta. 6. Bugetul proiectului va fi prezentat exclusiv in lei (RON) si va ramane ferm pe toata durata de indeplinire a contractului de finantare nerambursabila. 7. In vederea organizarii competitiei de selectionare, pentru a primi finantare, documentatiile se vor depune in termenul stabilit de catre autoritatea finantatoare prin anuntul de participare. Regulament privind finantarile nerambursabile de la bugetul local al municipiului Gherla CULTE A. Cerinţele minime de calificare (eligibilitate) solicitate de autoritatea finanţatoare şi documentele care urmează să fie prezentate de solicitant pentru îndeplinirea cerinţelor respective. AL.Cerinţe minime de calificare (eligibilitate):- a) Să fie culte religioase recunoscute conform legii . b) solicitanţii trebuie să aibă sediul înregistrat în România (să fie înregistrate ca organizaţii româneşti conform legii române). Solicitantul trebuie să aibă sediul (sediu central, filială, sucursală sau punct de lucru) înregistrat în Mun. Gherla c) să nu aibă obligaţii de plată exigibile din anul anterior la instituţia publică căreia îi solicită atribuirea unui contract de finanţare; d) să nu aibă obligaţii de plată exigibile privind impozitele şi taxele către stat, precum şi contribuţiile către asigurările sociale de stat; e) să nu se afle în litigiu cu instituţia publică căreia îi solicită atribuirea unui contract de finanțare; f) să nu furnizeze informaţii false în documentele care însoțesc cererea de finanţare; 8) să nu se afle în situaţia de nerespectare a dispoziţiilor statutare, a actelor constitutive, a regulamentelor proprii, precum şi a legii; h) să participe cu o contribuţie financiară de minimum 10% din valoarea totală a finanțării; i) să nu facă obiectul unei proceduri de dizolvare sau de lichidare ori să nu se afle deja în stare de dizolvare sau de lichidare în conformitate cu prevederile legale în vigoare; ]) să depună cererea de finanțare completă în termenul stabilit de autoritatea finanțatoare. A2.Documente ce trebuie prezentate, de solicitant, pentru a dovedi îndeplinirea cerinţelor de eligibilitate: a)actul constitutiv, statutul şi certificatul de înregistrare fiscală b)declaraţii pe proprie răspundere privind îndeplinirea condiţiilor prevăzute la paragraful A-Cerințe minime de calificare lit.d), ), h), ]); c)alte documente considerate relevante de către aplicant. d)devizul de lucrări, la preţuri actualizate şi potrivit reglementărilor în vigoare privind taxa pe valoare adăugată, pentru lucrările rămase de executat, datat pe anul în curs; e) copie de pe autorizaţia de construire pentru reparaţii capitale şi construcţii noi, eliberată potrivit Legii 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Regulament privind finantarile nerambursabile de la bugetul local al municipiului Gherla B. Termenii de referinţă. Termenii de referința conţin caracteristici ale proiectului referitoare la: a. Scop:acordarea de finantari nerambursabile din bugetul local al Municipiului Gherla pentru reparaţii şi construcţie locasuri de cult şi constructii conexe. b. Obiectiv_specific: Stabilirea unor forme de sprijin financiar pentru unitățile de cult aparținând cultelor religioase recunoscute din România. Luaţi în considerare mărimea unei probleme şi referiţi-vă la rezultatul activităţilor propuse când pregătiți un obiectiv. Cifrele folosite trebuie să fie verificabile. Atenţie, dacă propunerea este finanțată, obiectivele stabilite vor fi folosite la evaluarea proiectului, aşa ca fiţi realişti. Descrieţi în ce măsură scopul proiectului este în corelaţie cu misiunea organizaţiei. c. Activităţile care urmeaza a fi desfasurate:se vor prezenta punctual activităţile care se desfăşoară pe parcursul proiectului precum şi etapele care vor fi parcurse până la finalizarea acestuia. d. Criteriile de evaluare a rezultatelor : se va realiza un tabel cu două coloane (activitate, rezultate). Termenii de referinţa sunt detaliați de către fiecare solicitant prin Cererea de finanțare-cadru (anexa A) si prin anexele nr. 1,2 la contractul cadru (Anexa D). C. Instrucţiuni privind datele limită care trebuie respectate şi formalităţile care trebuie îndeplinite. Data limita pentru depunerea propunerilor si data la care se desfasoara selectia publica va fi stabilita si se va publica in anuntul de participare. D. Instrucţiuni privind modul de elaborare şi de prezentare a propunerii tehnice şi financiare. Limba de redactare : limba română; Ofertele financiare vor fi exprimate in lei Propunerea_tehnica se elaborează in concordanta cu cerințele cuprinse la pct. B. Termenii de referința”, in aşa fel incat sa asigure furnizarea tuturor informaţiilor necesare pentru evaluarea tehnica. Vor fi definite si prezentate in acest sens caracteristicile proiectului referitoare la : scop; obiective specifice; activitățile care urmează a fi desfășurate; criteriile de evaluare a rezultatelor. Propunerea_financiara se elaborează în așa fel încât sa asigure furnizarea tuturor informaţiilor necesare in vederea evaluării financiare. Vor fi stabilite si prezentate in acest sens, pentru fiecare activitate din cadrul proiectului tipurile de cheltuieli necesare a fi efectuate valoare totală a acestor cheltuieli si sursa de finanțare propusa (venituri proprii si fonduri publice) cu respectarea HCL privind aprobarea bugetului de venituri si cheltuieli anuale. Propunerea_tehnica si Propunerea financiara vor fi elaborate pe baza formularului Cerere de finanțare (Anexa A- culte) si a anexelor nr. 1, 2 ale Contractului cadru de finanțare (Anexa D- CULTE) Modul de prezentare- -PROGRAME CULTE RELIGIOASE Regulament privind finantarile nerambursabile de la bugetul local al municipiului Gherla (I)Propunerea proiectului pentru obținerii finanțării nerambursabile se elaborează pe modelul Cererea de finanţare - cadru, se depune şi înregistrează la registratura Primăriei municipiului Gherla, în plic sigilat , menţionându-se pe plic detaliile de identitate ale solicitntului şi menţiunea ” Pentru selecţia publică finanțare nerambursabila programe culte religiose ” (2) Plicul, pe lângă exemplarul din cererea de finanţare, trebuie să mai conţină: a) documentele prevăzute la pct. A2 lit. a), b) si c) din prezenta documentaţie; b) împuternicirea de către preşedintele organizatiei a responsabilului de proiect (coordonatorului)pentru derularea acestuia; c) curriculum vitae al responsabilului de proiect; d) raport de activitate, cuprinzând datele relevante pentru susţinerea cererii de finanţare; e) declaraţia de imparţialitate, în conformitate cu Legea nr. 350/ 2005 (Anexa B-culte); f) declaraţie pe propria răspundere, în conformitate cu Ordinul nr. 130/ 2006 (Anexa C-culte); 8) anexele 1,2 la contractul-cadru, în conformitate cu Ordinul nr. 130/ 2006 ( Anexa D-culte). E. Informaţii privind criteriile aplicate pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă- CULTE Criteriile aplicate pentru atribuirea contractului de finantare nerambursabila sunt: Criterii de evaluare Punctaj maxim 1. Criterii tehnice 35 1.1-construire lacas de cult —in curs de executie 35 -construire lacas de cult —lucrari neincepute 30 1.2-lucrare de consolidare si reparatie capitala 35 1.3.-lucrare de reparatie curenta 15 1.4.-lucrare de finisaj 10 2. Valoare istorica 20 2.1 mai mare de 25 de ani 20 2.2 mai mica de 25 de ani 10 3 Buget şi eficacitatea costurilor 15 3.1 In ce masura bugetul este clar , realist si detaliat pe capitole de cheltuieli 10 3.2. in ce masura sunt necesare cheltuielile estimate in raport cu activitatea propusa pentru 5 importanta proiec [...]