HCL 406/2018 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr. 406 din 26.07.2018 privind aprobarea Regulamentului și a Caietului de sarcini pentru serviciul de salubrizare privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la nivelul Municipiului Galați Iniţiator: Primarul Municipiului Galaţi, Ionuţ-Florin Pucheanu; Numărul şi data depunerii proiectului de hotărâre: 349/23.05.2018 Consiliul local al Municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă ordinară, în data de 26.07.2018; Având în vedere expunerea de motive nr. 45670/23.05.2018, a iniţiatorului- Primarul Municipiului Galaţi, Ionuţ-Florin Pucheanu; Având în vedere raportul de specialitate nr. 45672/23.05.2018, al Direcției Servicii Comunitare de Utilități Publice; Având în vedere raportul de avizare al comisiei pentru servicii publice, gospodărie comunală, comerț și privatizare; Având în vedere raportul de avizare al comisiei juridice, de administrație publică, drepturi și libertăți cetățenești, relații cu cetățenii și apărarea ordinii publice; Având în vedere dispozițiile art. 22, alin. (1) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice, cu completările și modificările ulterioare; Având în vedere dispozițiile art. 6, alin. (1), lit. ”h” si art. 12, alin. (3) din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, cu completările și modificările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile art. 1, alin. (5) din Anexa la Ordinul Președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localitatilor, cu completările și modificările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile Ordinului Președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități nr. 111/2007 privind aprobarea aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de salubrizare a localităților; __________________________________________________________________________________ HCL nr. 406/2018  Având în vedere dispoziţiile art. 36, alin. (1) și (2) lit. ”d”, alin. (6), lit. ”a”, pct. 14 din Legea nr. 215/2001 a administrației publice locale, cu completările și modificările ulterioare; În temeiul art. 45, alin. (1) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 - Se aprobă Regulamentul serviciului de salubrizare privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la nivelul Municipiului Galați, prezentat în Anexa 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 – Se aprobă Caietul de sarcini al serviciului de salubrizare privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la nivelul Municipiului Galați, prezentat în Anexa 2 care face parte integrantă din prezenta Hotărâre. Art. 3 – Secțiunea a 11-a – Dezinsecția, dezinfecția și deratizarea din Regulamentul de organizare şi funcţionare a serviciului de salubrizare a municipiului Galati aprobat prin H.C.L. nr. 124/31.03.2016, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și va avea forma prevăzută în Anexa 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4 – Caietul de sarcini al activităţii “dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare” – anexa 13, aprobat prin H.C.L. nr. 647/20.12.2007, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și va avea forma prevăzută în Anexa 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 5 - Primarul municipiului Galaţi se împuternicește cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art. 6 - Secretarul Municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează, Secretarul Municipiului Galați, __________________________________________________________________________________ HCL nr. 406/2018  Anexa 1 la HCL nr. 406/26.07.2018 REGULAMENTUL serviciului de salubrizare privind activitatea de dezinsecție, dezinfecție și deratizare la nivelul Municipiului Galați Capitolul I DISPOZIŢII GENERALE Secţiunea 1. Domeniul de aplicare Art.1. (1) Prevederile prezentului regulament se aplică activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie și deratizare din cadrul serviciului de salubrizare (denumit în continuare serviciul de dezinsecţie, dezinfecţie și deratizare), pentru satisfacerea nevoilor populaţiei de pe raza Municipiului Galați. (2) Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar privind desfăşurarea activităţii de dezinsecţie, dezinfecţie și deratizare din cadrul serviciului de salubrizare în Municipiul Galați, definind modalităţile şi condiţiile ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea activităţii de dezinsecţie, dezinfecţie și deratizare, indicatorii de performanţă, condiţiile tehnice, precum şi raporturile dintre operator şi utilizator. (3) Prevederile prezentului regulament se aplică la executarea, recepţionarea serviciilor prestate pe raza Municipiul Galați, cu urmărirea tuturor cerinţelor legale specifice în vigoare. (4) Operatorul care desfăşoară activităţile de dezinsecţie, dezinfecţie și deratizare din cadrul serviciului de salubrizare în municipiul Galați, în baza hotărârii de dare în administrare sau a contractului de delegare a gestiunii, se va conforma prevederilor prezentului regulament. Art. 2. Modul de organizare şi funcţionare a activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie și deratizare trebuie să se realizeze pe baza următoarelor principii:  protecţia sănătăţii populaţiei;  responsabilitatea față de cetăţeni;  conservarea şi protecţia mediului înconjurător;  asigurarea calităţii şi continuităţii serviciului;  tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea şi cantitatea serviciului prestat;  securitatea serviciului;  dezvoltarea durabilă. Art.3. (1) În sensul prezentului regulament, expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii:  autoritate competentă de reglementare - Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, denumită în continuare A.N.R.S.C;   dezinfecţie - activitatea de distrugere a germenilor patogeni cu substanţe specifice, în scopul eliminării surselor de contaminare;  dezinsecţie - activitatea de combatere a insectelor în stadiul de larvă sau adult cu substanţe chimice specifice;  deratizare - activitatea de combatere a rozătoarelor cu substanţe chimice specifice;  deşeuri de origine animală - subproduse de origine animală, ce nu sunt destinate consumului uman, cadavre întregi sau porţiuni de cadavre provenite din animale, rezultate în urma activităţii de deratizare;  indicatori de performanţă - parametrii ai activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie și deratizare, realizaţi de operatorul de servicii, pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate, urmăriţi la nivelul operatorului titular al licenţei;  reţetă- ansamblu de specificaţii, sortimente, cantităţi, concentraţiile soluţiilor, care descriu materialele utilizate pentru serviciile de dezinsecţie, dezinfecţie și deratizare pentru anumite locaţii;  licenţă - actul tehnic şi juridic emis de A.N.R.S.C. prin care se recunoaşte calitatea de operator al serviciului, precum şi capacitatea şi dreptul de a presta una sau mai multe activităţi din cadrul serviciului de salubritate;  utilizator-persoană fizică sau juridică care beneficiază, direct sau indirect, individual sau colectiv, de activităţile de dezinsecţie, dezinfecţie și deratizare, în condiţiile legii;  vector-organism (insectă, rozătoare) care răspândește un parazit, un virus sau germeni patogeni de la un animal la altul, de la om la om, ori de la animale la om. (2) Combaterea insectelor dăunătoare din zonele de agrement, parcurile, grădinile publice şi spaţiile verzi intravilane se va face utilizându-se substanţe insecticide indicate de organele de specialitate. (3) Programul Unitar de Acțiune de Combatere a Vectorilor, avizat de Direcţia de Sănătate Publică, va fi stabilit şi organizat de Consiliul Local Galaţi împreună cu operatorul serviciului şi va fi adus la cunoştinţa opiniei publice prin mass-media. (4) Operatorii care prestează activităţile de dezinsecţie, dezinfecţie și deratizare din cadrul serviciului de salubrizare trebuie să fie atestaţi de către Direcţia de Sănătate Publică. (5) Consiliul Local Galaţi asigură organizarea de acţiuni de dezinfecție, dezinsecţie şi deratizare pe domeniul public, pentru combaterea ţânţarilor, a muştelor sinantrope şi a rozătoarelor sinantrope, cel puţin o dată pe an sau la cererea expresă a Direcţiei de Sănătate Publică, în cazul când se constată o infestare care pune în pericol sănătatea publică. Art. 4. 2 Activităţile de dezinsecţie, dezinfecţie și deratizare din cadrul serviciului de salubrizare se realizează prin intermediul unei infrastructuri tehnico-edilitare, care cuprinde utilaje şi echipamente specifice destinate prestării serviciului. Art. 5. Operatorul serviciului de dezinsecţie, dezinfecţie și deratizare trebuie să îndeplinească indicatorii de performanţă din prezentul regulament, stabiliţi şi aprobaţi de Consiliul Local al Municipiului Galați. Art. 6. Organizarea, reglementarea, gestionarea, coordonarea, monitorizarea şi controlul funcţionării serviciilor de dezinsecţie, dezinfecţie și deratizare din Municipiul Galați, intră în atribuţiile Consiliului Local al Municipiului Galați, conform competenţelor şi atribuţiilor stabilite de legislaţia în vigoare. Secţiunea a 2-a - Accesul la serviciile de dezinsecţie, dezinfecţie și deratizare Art.7. (1) Toți utilizatorii, persoane fizice sau juridice, de pe teritoriul Municipiului Galați, au dreptul de a beneficia de serviciul de dezinsecţie, dezinfecţie și deratizare. (2) Utilizatorii au drept de acces, fără discriminare, la informaţiile publice privind activităţile de dezinsecţie, dezinfecţie și deratizare, la indicatorii de performanţă și la structura tarifară; (3) Operatorul serviciului în calitate de operator al activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie și deratizare este obligat ca prin modul de prestare a acestora să asigure protecţia sănătăţii populaţiei, utilizând numai utilaje, echipamente şi tehnologii corespunzătoare cerințelor autorităţilor competente din domeniul sănătăţii publice şi de protecţie a mediului. (4) Operatorul activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie și deratizare la nivelul municipiului Galați, este obligat să asigure continuitatea serviciilor în conformitate cu obligaţiile asumate, cu excepţia cazurilor de forță majoră, care vor fi menţionate în hotărârea de dare în administrare a serviciului sau a contractului de delegare a gestiunii. Secţiunea a 3-a Documentaţia tehnică Art. 8 (1) Prezentul regulament stabileşte documentaţia tehnică minimă pentru operatorul serviciului care, asigură serviciul de dezinsecţie, dezinfecţie și deratizare în Municipiul Galați. (2) Regulamentul stabileşte documentele necesare desfaşurării activităţii de dezinsecţie, dezinfecţie și deratizare, modul de întocmire, actualizare şi păstrare a acestor documente. 3 (3) Detalierea prevederilor prezentului regulament privind modul de întocmire, păstrare şi reactualizare a evidenţei tehnice se va face prin proceduri specifice activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie și deratizare. Art. 9. Operatorul serviciului este obligat să deţină şi să prezinte organelor de control, inclusiv autorităţii administrației publice locale, următoarele documente: a) hotarârea de dare în administrare sau contractul de delegare a gestiunii, avizele, autorizaţiile și licențele prevăzute de lege; b) planul cadastral și situația terenurilor din aria de deservire; c) planurile generale cu amplasarea construcțiilor și a instalațiilor aflate în aria de deservire; d) documentația tehnică a utilajelor, vehiculelor și dotărilor utilizate pentru desfășurarea serviciilor; e) instrucţiunile eliberate de producător ale utilajelor şi echipamentelor folosite, privind manipularea, exploatarea, întreţinerea şi repararea acestora, precum şi cărțile și fișele tehnice ale echipamentelor; f) fişele de securitate ale materialelor şi substanţelor folosite, avize şi autorizaţii ale acestora emise de autorităţile competente; g) normele generale şi specifice de protecţia muncii aferente fiecărui echipament, fiecărei instalații sau fiecărei activităţi; h) planurile de dotare și amplasare mijloace de stingere a incendiilor, planul de apărare a obiectivului în caz de incendiu, calamități, sau alte situații excepționale; i) regulamentul de organizare şi funcţionare, precum şi atribuţiile de serviciu pentru întreg personalul; j) registrul de control, de reclamaţii şi sesizări, de dare și de retragere din exploatare, de admitere la lucru, etc.; k) documente referitoare la instruirea, examinarea şi autorizarea personalului; l) instrucțiuni privind accesul în incinta unde sunt depozitate echipamentele și materialele specifice și la instalațiile utilizate pentru desfășurarea serviciilor; m) inventarul instalațiilor și liniilor electrice conform instrucțiunilor în vigoare; n) avize și autorizații legale de funcționare pentru clădiri, laboratoare, vehicule, utilaje și echipamente inclusiv cele de protecție a mediului, obținute în condițiile legii; o) alte documente necesare pentru buna desfășurare a activităților specifice serviciului de dezinfecție, dezinsecție și deratizare. Art. 10. (1) Operatorul serviciului de dezinsecţie, dezinfecţie și deratizare din Municipiul Galați, are obligaţia să-şi organizeze o arhivă tehnică pentru păstrarea documentelor de bază prevăzute la art. 9. (2) La încheierea activităţii, Operatorul serviciului, va preda autorităţii locale pe bază de proces-verbal, întreaga arhivă pe care şi-a constituit-o, fiind interzisă păstrarea de către acesta a vreunui document original sau copie. 4 Secţiunea a 4-a Îndatoririle personalului operativ Art. 11. (1) Personalul de deservire operativă se compune din toţi salariaţii, care deservesc utilajele şi echipamentele specifice activităţii desfăşurate. (2) Subordonarea pe linie operativă şi tehnico-administrativă precum şi obligaţiile, drepturile şi responsabilităţile personalului de deservire operativă se trec în fişa postului şi în procedurile operaţionale. (3) Locurile de muncă în care este necesară desfășurarea activității, se stabilesc de operator în procedurile proprii, în funcție de: a) gradul de periculozitate a instalațiilor, materialelor, substanțelor și a activităților specifice; b) gradul de automatizare a instalațiilor; c) gradul de siguranță necesar în asigurarea serviciului; d) necesitatea supravegherii utilajelor, echipamentelor, materialelor, substanțelor și a activităților specifice. Art. 12. (1) În timpul prestării serviciului, personalul de deservire a operatorului serviciului, trebuie să asigure funcționarea utilajelor şi echipamentelor în conformitate cu instrucțiunile/procedurile tehnice interne şi dispoziţiile personalului ierarhic superior pe linie operativă sau tehnico-administrativă. (2) Prestarea serviciului de dezinsecţie, dezinfecţie și deratizare, trebuie realizată astfel încât să asigure: a) protejarea sănătății populației; b) protecția mediului înconjurător; c) menținerea curățeniei la nivelul municipiului; d) continuitatea serviciului. (3) În acest sens, operatorul serviciului va realiza prin mijloacele proprii un dispecerat care va funcţiona în regim permanent, prin care vor fi preluate reclamaţiile, sesizările sau situaţiile de urgenţă în cazul apariţiei unor focare. Capitolul II ASIGURAREA SERVICIILOR DE DEZINSECŢIE, DEZINFECŢIE ȘI DERATIZARE ȘI CONDIŢII DE FUNCŢIONARE Art. 13 Instituţiile publice, operatorii economici, cetăţenii cu gospodării individuale şi asociaţiile de proprietari/locatari au obligaţia de a asigura executarea tratamentelor pentru combaterea artropodelor şi rozătoarelor purtătoare de maladii transmisibile şi/sau 5 generatoare de disconfort din spaţiile pe care le deţin cu orice titlu, la frecvenţa prevăzută de prezentul regulament. Art. 14 (1) În vederea realizării unor tratamente eficiente de dezinsecţie dezinfecție şi deratizare, operatorul împreună cu Autoritatea Administraţiei Publice Locale Galați întocmesc, anual, un Program unitar de acţiune de combatere a vectorilor, care va cuprinde: a) tipul de vectori supuşi tratamentului; b) perioadele de execuţie; c) obiectivele la care se aplică tratamentele. (2) Perioada de execuţie a tratamentelor se decalează de comun acord cu Autoritatea Administraţiei Publice Locale, în cazul în care se înregistrează condiţii meteo nefavorabile. (3) Obiectivele din programul unitar de acţiune la care se aplică tratamentele sunt: a) spaţiile deschise din domeniul public şi privat ale localităţii; b) spaţiile deschise ale persoanelor fizice şi juridice; c) spaţiile comune închise ale clădirilor persoanelor fizice şi persoanelor juridice (casa scării, subsol şi alte asemenea); d) căminele şi canalele aferente reţelelor tehnico-edilitare. (4) Toate persoanele fizice şi juridice din Municipiul Galați au obligaţia să asigure, în perioada de execuţie a tratamentelor, accesul la obiectivele din programul unitar de acţiune aflate în administrarea/proprietatea acestora. (5) Plata operaţiunilor de dezinsecţie, dezinfecție şi deratizare pentru tratamentele executate la obiectivele prevăzute în programul unitar de acţiune se face în baza documentelor de lucru confirmate de către: a) reprezentanţii autorităţii administraţiei publice locale pentru spaţiile deschise din domeniul public şi privat al unităţii administrativ-teritoriale în cazul în care tratamentele de dezinsecţie pentru combaterea ţânţarilor se execută de pe aliniamentul stradal al căilor publice cu utilaje de mare capacitate generatoare de ceaţă rece sau caldă montate pe autovehicule; b) persoanele fizice, reprezentanţii persoanelor juridice sau reprezentanţii asociaţii de proprietari/locatari, după caz, pentru spaţiile deschise din proprietatea acestora, în cazul executării tratamentelor de dezinsecţie cu aparate portabile, precum şi pentru tratamentele de deratizare; c) reprezentanţii instituţiilor publice din subordinea Autorității Administraţiei Publice Locale a municipiului Galați, pentru spaţiile comune închise ale clădirilor acestora; în cazul în care nu este posibilă prezenţa unui reprezentant al instituţiei publice documentul de lucru se confirmă de către reprezentantul autorităţii administraţiei publice locale; d) persoanele fizice, reprezentanţii persoanelor juridice sau reprezentanţii asociaţiilor de proprietari/locatari, pentru spaţiile comune închise ale clădirilor acestora; 6 e) reprezentanţii administratorilor reţelelor tehnico-edilitare pentru căminele şi canalele aferente reţelelor; Autoritatea Administraţiei Publice Locale are obligaţia să solicite prezenţa reprezentanţilor respectivi în vederea asigurării accesului la obiectivele supuse tratamentului. (6) Finanţarea şi decontarea cheltuielilor cu tratamentele executate la obiectivele din programul unitar de acţiune se asi [...]