HCL 79/2025 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA MUNICIPIUL FOCŞANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE Privind aprobarea Planului de Analiză și Acoperire a Riscurilor al Municipiului Focșani Consiliul local al municipiului Focşani judeţul Vrancea, întrunit în şedinta ordinară: - analizând proiectul de hotărâre iniţiat de Primarul municipiului Focşani privind aprobarea Planului de Analiză și Acoperire a Riscurilor al Municipiului Focșani, referatul de necesitate nr. 26206/21.03.2025 întocmit de Serviciul presă, relații externe, cultură, sport și minorități, referatul de aprobare al proiectului de hotărâre înregistrat la nr. 26211/21.03.2025, raportul Serviciului presă, relații externe, cultură, sport și minorități înregistrat la nr. 26219/21.03.2025; - având în Vedere Ordinul Ministrului Administrației și Internelor nr. 132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de Analiză și Acoperire a Riscurilor și a Structurii cadru a Planului de Analiză și Acoperire a Riscurilor; - văzând Ordonanța de Urgență nr. 21/2004 privind Sistemul Național de Management al Situațiilor de Urgență, cu modificările și completările ulterioare; - având în vedere prevederile Legii nr. 481/2004 privind protecția civilă, republicată; - văzând prevederile Legii nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare, - în baza art. 129 alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. h) și în temeiul art. 139 alin. (1) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Planul de Analiză și Acoperire a Riscurilor al Municipiului Focșani, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Cu data aprobării prezentei se abrogă Hotărârea Consiliului Local nr. 362/2024, privind, aprobarea Planului de Analiză și Acoperire a Riscurilor al Municipiului Focșani. Art. 3. Prezenta hotărâre va fi comunicată de către Serviciul juridic și administraţie publică locală, departamentelor şi Primarului Municipiului Focşani, conform legii, care va asigura executarea acesteia prin Direcția relații interne și internaționale, Direcția economică, Serviciul resurse umane, managementul calității, Serviciul presă, relații externe, cultură, sport și minorităț. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Victor Traian Negulescu Contrasemnează SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI FOCŞANI Marta Carmen Ghiuţă Municipiul Focşani 27 martie 2025 Nr. 79  ROMÂNIA ANEXĂ LA HOTĂRÂREA NR. 79 / 2025 JUDEŢUL VRANCEA MUNICIPIUL FOCȘANI CONSILIUL LOCAL PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR AL MUNICIPIULUI FOCŞANI  CAPITOLUL I – DISPOZITII GENERALE 1.SCOPUL 1.1. Scopul aplicării planului de analiză și acoperire a riscurilor este de a cunoaşte riscurile ce se manifestă pe raza de competenţă, caracteristicile, formele de manifestare a acestora, pentru a realiza în timp scurt, în mod organizat și printr-o concepţie unitară măsurile pentru asigurarea protecţiei populaţiei, bunurilor materiale colectivităţilor de animale, valorilor culturale şi de patrimoniu, în situaţia producerii unor situaţii de urgenţă. 1.2.DEFINIŢII: 1.2.1. În conformitate cu Ordonanţa de urgență nr. 21 din 15.04.2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgentă cu modificările și completările ulterioare, factorii de risc sunt definiţi ca fenomene, procese sau complexe de împrejurări congruente în acelaşi timp si spaţiu care pot determina sau favoriza producerea unor tipuri de risc. 1.2.2. În virtutea prevederilor aceleiaşi Ordonanţe de urgentă tipurile de risc sunt cazuri de forță majoră determinate de: incendii, cutremure, inundaţii, accidente, explozii, avarii, alunecări sau prăbuşiri de teren, îmbolnăviri în masă, prăbuşiri ale unor construcţii, instalaţii sau amenajări, căderi de obiecte din atmosfera ori din cosmos, tornade, avalanşe, eşecul serviciilor de utilităţi publice și determinate ori favorizate de factori de risc. 1.2.3. Dezastrele reprezintă acele fenomene de origine naturală (calamităţi) sau generate de activitatea umană (catastrofe) cu efecte distructive foarte mari în plan social, economic si ecologic. 1.3. OBIECTIVE 1.3.1. Asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situații de urgență, prin evitarea manifestării acestora, reducerea frecvenței de producere ori limitarea consecințelor lor, în baza concluziilor rezultate în urma indentificării și evaluării tipurilor de risc, conform schemei cu riscurile teritoriale; 1.3.2. Amplasarea și dimensionarea unităților operative și a celorlalte forțe destinate asigurării funcțiilor de sprijin privind prevenirea și gestionarea situațiilor de urgență; 1.3.3. Stabilirea concepției de intervenție în situații de urgență și elaborarea planurilor operative; 1.3.4. Alocarea și optimizarea forțelor și mijloacelor necesare prevenirii și gestionării situațiilor de urgență.  CAPITOLUL II. CARACTERISTICILE ADMINISTRATIV TERITORIALE 1. CARACTERISTICI GEOGRAFICE ŞI DEMOGRAFICE 1.1 GENERALITĂŢI Suprafaţa Municipiului Focșani Municipiul Focşani are o suprafaţă de 4729,81 ha., ceea ce reprezintă 1% din suprafaţa judeţului Vrancea, fiind o localitate de dimensiune medie. Suprafață totală 4815 ha (85,19 ha pe teritoriul altor comune) din care: - Agricol - 3485 ha astfel : - 2711 ha arabil -337 ha pășuni - 51 ha vie - 386 ha livadă - Neagricol – 1330 ha astfel: - 94 ha ape și stuf - 274 căi de comunicații și ferate - 956 ha curți, construcții - 6 ha neproductiv Teren intravilan – 2971,46 ha Populația Municipiului Focșani Populația cu reședința în Municipiului Focșani la data de 27.07.2022 conform datelor statistice este : -Total- 66648 Din care : -masculin- 30810 -feminin- 35838 Populația, numărul de persoane care au reședința valabilă pe raza municipiului Focșani, județul Vrancea, dar care au domiciliul în cadrul altei unități administrativ- teritoriale: -Total- 901 Din care : -masculin- 432 -feminin- 469 Structura populației dupa gradul de ocupare în anul 2024 Numar total de salariați: 35543 din care : -agricultură, silvicultură și pescuit: 715 -industrie extractivă: 39 -industrie prelucratoare: 9874 -producția și furnizarea de energie electrică și termică (gaze, apa, etc,) 698 -distribuția apei, salubritate, decontaminare 750 -construcții 1690  -comerț cu ridicata și cu amanuntul, repararea vehiculelor 7562 -transport și depozitare 1006 -hoteluri și restaurante 557 -informații și comunicațtii 258 -Intermedieri financiare și asigurări 681 -Tranzacții imobiliare 126 -Activitati de servicii administrative și activități de servicii suport 848 -Administrație publică și apărare; asigurări sociale din sistemul public 2274 -Învățământ 1170 Antepreșcolar 9 Preșcolar 188 Special primar și gimnazial 49 Primar 158 Gimnazial 215 Liceal 507 Postliceal inclusiv învățământ special 44 -Sănătate și asistență socială 3428 - Muzee 64 - Biblioteci 63 -Activități de spectacole, culturale și recreative 69 -Alte activități de servicii 3286 Rata șomajului în luna august 2024 3,11% Structura populației după religie - Ortodoxă – 53251 - Romano catolică – 382 - Penticostali – 196 - Atei – 130 - Aventiști de ziua a șaptea – 65 - Martorii lui Iehova – 59 - Agnostic – 55 - Musulmani – 45 - Creștini de rit vrechi – 36 - Alte religii – 79 - Nedisponibili – 12080 Structura populației după etnie - Români – 54590 - Romi (țigani) – 619 - Italieni – 27 - Maghiari – 21 - Turci – 11 - Evrei – 7 - Ruși lipoveni – 4 - Ucraineni – 3 - Armeni – 3 - Alte etnii -18 1.2. AŞEZAREA GEOGRAFICĂ Municipiul Focşani, resedința de județ, este situat în câmpia Siretului Inferior, la 55 m altitudine, Municipiul Focșani ocupă 1185 ha și se găsește pe magistrala feroviară București - Ploiești – Bacău – Suceava, la 38 de km de Râmnicul Sărat pe E85 și 30 km pe Autostrada A7, 22 km față de orașul Mărășești pe E85 și 21 km pe A7, și 47 km față de Adjud pe E85 și 45 pe A7, la 31 km de Panciu și 12 km de Odobești pe șosele județene. Situat în partea de sud est a judeţului Vrancea, Municipiul Focșani se afla la o distanță de 200 km de București, capitala României, 200 km de Brașov, 200 km de Iași, 100 km de Galați. Geografic, Municipiul Focșani este încadrat la intersecţia latitudinii nordice de 45 grade și 42 min. Cu longitudinea estică de 26 grade si 13 min. Fiind situat pe magistrala feroviară București – Ploiești – Bacău – Suceava și pe cea rutieră autostrada Bucureşti – Buzău – Suceava pe E 85 (DN 2), flancat de râurile Putna, spre răsărit la o distanţă de 7 km., si Milcovul, spre miazăzi la o distanță de 2 km., oraşul Focşani se situează în câmpia joasa a Siretului Inferior la o altitudine de 50- 55 m deasupra mării, câmpie ce se întinde de la linia Mărăşeşti, Vânători, Tătăranu, Ciorăşti până la albia Siretului. Denumit în multe scrieri ,,Orașul de pe Milcov”, râul pe care voievodul Ștefan cel Mare a stabilit hotarul dintre Moldova și Țara Românescă în anul 1482, iar după Unirea Principatelor Romîne din 1859, municipiul Focșani a intrat în conștiința Românilor drept ,,Orașul Unirii,,. Teritoriul judeţului Vrancea corespunde celei mai active zone seismice din ţara noastră. Răspândirea focarelor de cutremure pune în evidentă existența a două zone: Zona 1: trunchiul Vrîncioaia-Tulnici-Soveja, unde se produc cutremure la adâncimi între 80-160 km., legat de curbura arcului carpatic. Zona 2: în regiunea de câmpie între Râmnicul Sarat, Mărăşeşti și Tecuci cu cutremure mai puţin adânci. Seismele, cu epicentru în Vrancea, au origine tectonică, fiind provocate de deplasările blocurilor scoarţei sau alte părţi superioare ale învelişului, în lungul unor falii formate anterior sau în lungul unora foarte adânci. Cutremure devastatoare, cu magnitudinea cuprinsă între 7 și 8 grade pe scara Richter, s-au înregistrat în 8 octombrie 1620, 9 august 1679, 12 iunie 1701, 13 mai 1738, 6 aprilie 1790, 26 octombrie 1802,  1829, 28 ianuarie 1838. În secolul al XX-lea, cele mai semnificative evenimente au avut loc la 25 mai 1925, 10 noiembrie 1940 care, a distrus aproape în întregime oraşul Panciu având magnitudinea de 7,4 grade, 4 martie 1977 cu magnitudinea de 7,2 grade, 30 august 1986 cu magnitudinea de 7 grade, 30 si 31 mai 1990 cu magnitudinea de 6,9 respectiv 6,4 grade, 5,5 grade în 2018. Analiza factorilor de risc la nivelul Municipiului Focşani trebuie să ţină cont în mod prioritar de faptul că cea mai importantă zonă seismică din România se află în zona Vrancea. Pe teritoriul Municipiului Focşani, clima este temperat continentală, influenţată de adăpostul Carpaţilor de curbură, cu variaţii mari de temperatură. Temperatura medie este de cca. 10,6 ° Celsius, maxima absolută înregistrată fiind de +42,4 °C (august 2012), iar minima absolută de -28,5 °C (februarie 1985). Volumul precipitaţiilor depăşeşte 400 mm, lunile cele mai ploioase fiind mai – iunie, iar cele mai secetoase decembrie – februarie. Numărul zilelor cu ninsoare este de cca. 22 pe an. Vânturile dominante în toate anotimpurile bat dinspre nord – est, iar vânturile calde, mai rare, dinspre sud, sud-est. ECONOMIA După anul 1989, privatizarea a pătruns tot mai mult în domeniul industriei, comerţului şi agriculturii conducând la diversificarea producţiei în concordanţă cu cerinţele economiei de piaţă. În ceea ce priveşte reţeaua şcolară aceasta corespunde necesităţilor de cuprindere a copiilor în toate formele de învăţământ, şcoala vrâceană prin tradiţie dând multe promoţii de specialişti medaliaţi la concursurile pe discipline. Activitatea sanitară se desfăşoară într-un număr de 2 spitale, doua policlinici, farmacii precum şi numeroase cabinete particulare de diverse specializări. Deasemenea, pe teritoriul Municipiului Focşani mai există o reţea de acordare a asistenţei sociale a oamenilor fără posibilităţi materiale, copiilor orfani, persoanelor cu handicap, etc. Municipiul Focșani dispune de urmatoarele utilități publice: -reţele de alimentare cu energie electrică cu staţii de transformare; -reţele de telefonie și cablu TV; -rețele de termoficare cu puncte termice; -rețele de alimentare cu apă potabilă; -rețele de canalizare ape reziduale. INFRASTRUCTURA DENUMIREA COMPONENTEI U/M Număr străzi nr 353 Lungimea rețelei stradale km 123 Lungimea rețelei de termoficare (primare) km 23,21 Lungimea rețelei de distribuție a apei potabile km 140,6 Lungimea rețelei de canalizare km 103.5 Lungimea rețelei de energie termică traseu secundar km 60,935 Din care 1 . Lungimea rețelei de energie termică traseu secundar modernizat km 27,503 2 . Lungimea rețelei de energie termică traseu secundar în curs de modernizare km 9,939 3 . Lungimea rețelei de energie termică traseu secundar nemodernizat 23,493 Lungimea conductelor de distribuție a gazelor km 152,2 Lungimea traseelor de transport în comun(dus-întors) km 143 Parcuri nr. 6 Suprafață ha 6,1 Spații verzi (peluze, scuare, parcuri etc) ha 34,6 Turism(structuri de cazare)din care : nr. 9 hoteluri nr. 5 pensiuni turistice nr. 6 locuri în unități de cazare(total) nr. 495 Unități de învățământ din care; nr. 33 învățământ preșcolar - grădinițe nr. 18 învățământ primar și gimnazial nr. 9 învățământ liceal nr. 12 învățământ special nr. 1 învățământ postliceal nr. 3 Unitati de sănătate nr. 43 spitale nr. 2 creșe de copii nr. 2 centre de transfuzii nr. 1 direcții pentru sănătate publică nr. 1 serviciul ambulanță nr. 1 dispensare medicale sector public nr. 1 policlinici nr. 3 farmacii sector public nr. 4 farmacii sector privat nr. 28 SMURD ISU 1 Unități de asistență socială nr. 7 cantine de ajutor social nr. 1 camin pentru persoane vârstnice nr. 1 adăpost de noapte nr. 1 direcția pentru protecția socială nr. 1 serviciu public local de asistență socială nr. 1 direcția muncii nr. 1 inspectoratul pentru persoane cu handicap nr. 1 Unități de cultură nr. 13 Teatre + Ateneu nr. 2 case de cultură nr. 1  ansambluri folclorice nr. 1 ansambluri corale nr. 1 școli populare de arte și meserii nr. 1 centru de valorificare a tradițiilor populare nr. 1 muzee nr. 3 biblioteci nr. 2 cinematografe nr. 1 Activitatea sportiva nr. 13 direcția de sport nr. 1 cluburi sportive nr. 5 săli polivalente nr. 1 Stadioane- Focșani sud, Focșani nord și Mândrești nr. 3 terenuri de tenis nr. 4 Mass media nr. 6 posturi de televiziune [...]