HCL 362/2024 Focșani adoptată

aa Va ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI FOCȘANI HOTĂRÂRE privind aprobarea Planului de Analiză şi Acoperire a Riscurilor al Municipiului Focşani Consiliul local al municipiului Focşani, judeţul Vrancea, întrunit în şedinţă ordinară; - analizând proiectul de hotărâre inițiat de Primarul Municipiului Focşani privind aprobarea Planului de Analiză şi Acoperire a riscurilor al Municipiului Focșani, referatul de necesitate întocmit de Serviciul presă, relaţii externe, cultură, sport şi minorități nr. 105149/8.11.2024, referatul de aprobare al proiectului de hotărâre înregistrat la nr. 105168/8.11.2024, raportul Serviciului presă, relaţii externe, cultură, sport şi minorităţi al Municipiului Focşani înregistrat la nr. 105178/8.11.2024, precum şi avizul favorabil al Comisiei de buget și administraţie publică; - având în vedere Ordinul Ministrului Administraţie şi Internelor nr. 132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii cadru a Planului de analiză şi acoperirie a riscurilor; - în conformitate cu prevederile Ordonanţei de Urgenţă nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă, cu modificările şi completările ulterioare; - având în vedere Legea nr. 481/2004 privind protecţia civilă, republicată; - văzând prevederile Legii nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - în baza art. 1209 alin. (2) lit. d) şi alin. (7) lit. h) şi în temeiul art. 139 alin. (1) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor al Municipiului Focşani conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Cu data prezentei se abrogă Hotărârea Consiliului Local nr. 360/2023 privind aprobarea Planului de Analiză şi Acoperire a Riscurilor al Municipiului Focşani. Art. 3. Prezenta hotărâre va fi comunicată de către Serviciul juridic şi administraţie publică locală, compartimentelor, birourilor, serviciilor, şi Primarului Municipiului Focşani, care va asigura executarea acesteia prin Direcţia relaţii interne şi internaționale, Direcţia economică, Serviciul resurse umane, managementul calității, Serviciul presă, relaţii externe, cultură, sport şi minorităţi. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Mihai Nedelcu Contrasemnează, SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI FOCȘANI Marta-Carmen Ghiuţă Municipiul Focşani, 11 noiembrie 2024 Nr. 362 ROMÂNIA 0 da p, JUDEŢUL VRANCEA Anexă la Hotărârea nr. "4 a, MUNICIPIUL FOCŞANI BA CONSILIUL LOCAL PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR AL MUNICIPIULUI FOCŞANI CAPITOLUL 1 — DISPOZITII GENERALE 1.SCOPUL 1.1. Scopul aplicării planului de analiză şi acoperire a riscurilor este de a cunoaşte riscurile ce se manifestă pe raza de competenţă, caracteristicile, formele de manifestare a acestora, pentru a realiza în timp scurt, în mod organizat şi printr-o concepţie unitară măsurile pentru asigurarea protecţiei populaţiei, bunurilor materiale colectivităţilor de animale, valorilor culturale şi de patrimoniu, în situaţia producerii unor situaţii de urgenţă. 1.2. DEFINIȚII: 1.2.1. În conformitate cu Ordonanţa de urgenţă nr. 21 din 15.04.2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgentă cu modificările şi completările ulterioare, factorii de risc sunt definiţi ca fenomene, procese sau complexe de împrejurări congruente în acelaşi timp si spaţiu care pot determina sau favoriza producerea unor tipuri de risc. 1.2.2. În virtutea prevederilor aceleiaşi Ordonanţe de urgentă tipurile de risc sunt cazuri de forță majoră determinate de: incendii, cutremure, inundaţii, accidente, explozii, avarii, alunecări sau prăbuşiri de teren, îmbolnăviri în masă, prăbuşiri ale unor construcţii, instalaţii sau amenajări, căderi de obiecte din atmosfera ori din cosmos, tornade, avalanşe, eşecul serviciilor de utilităţi publice şi determinate ori favorizate de factori de risc. 1.2.3. Dezastrele reprezintă acele fenomene de origine naturală (calamităţi) sau generate de activitatea umană (catastrofe) cu efecte distructive foarte mari în plan social, economic si ecologic. 1.3. OBIECTIVE 1.3.1. Asigurarea prevenirii risucrilor generatoare de situaţii de urgenţă, prin evitarea manifestării acestora, reducerea frecvenţei de producere ori limitarea consecinţelor lor, în baza concluziilor rezultate în urma indentificării şi evaluării tipurilor de risc, conform scehmei cu riscurile teritoriale; 1.3.2. Amplasarea şi dimensionarea unităţilor operative și a celorlalte forțe destinte asigurării funcţiilor de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgență; 1.3.3. Stabilirea concepţiei de intervenţie în situaţii de urgenţă și elaborarea planurilor operative; 1.3.4. Alocarea și optimizarea forţelor şi mijloacelor necesare prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă. CAPITOLUL II, CARACTERISTICILE ADMINISTRATIV TERITORIALE 1. CARACTERISTICI GEOGRAFICE ŞI DEMOGRAFICE 1.1 GENERALITĂŢI Suprafaţa Municipiului Focșani Municipiul Focşani are o suprafață de 4729,81 ha., ceea ce reprezintă 1% din suprafaţa judeţului Vrancea, fiind o localitate de dimensiune medie. Suprafaţă totală 4815 ha (85,19 ha pe teritoriul altor comune) din care: - Agricol - 3485 ha astfel : - 2711 ha arabil -337 ha păşuni - 51 ha vie - 386 ha livadă - Neagricol — 1330 ha astfel: - 94 ha ape și stuf - 274 căi de comunicaţii şi ferate - 956 ha curți, construcții - 6 ha neproductiv Teren intravilan — 2971,46 ha Populaţia Municipiului Focșani Populaţia stabilă a Municipiului Focșani la data de 27.07.2022 conform datelor statistice este : -Total- 66648 Din care : -masculin- 30810 -feminin- 35838 Populaţia, numărul de persoane care au reşedinţa valabilă pe raza municipiului Focșani, judeţul Vrancea, dar care au domiciliul în cadrul altei unități administrativ- teritoriale: -Total- 901 Din care : -masculin- 432 -feminin- 469 Structura populaţiei dupa gradul de ocupare în anul 2024 Numar total de salariaţi: 35543 din care : -agricultură, silvicultură și pescuit: 715 -industrie extractivă: 39 -industrie prelucratoare: 9874 -producţia şi furnizarea de energie electrică și termică (gaze, apa, etc,) 698 -distribuţia apei, salubritate, decontaminare 750 -construcții 1690 -comerţ cu ridicata şi cu amanuntul, repararea vehiculelor 7562 -transport şi depozitare 1006 -hoteluri și restaurante 557 -informaţii şi comunicaţtii 258 -Întermedieri financiare şi asigurări 681 -Tranzacţii imobiliare 126 -Activitati de servicii administrative și activităţi de servicii suport 848 -Administraţie publică și apărare; asigurări sociale din sistemul public 2274 - Învăţământ 1170 Antepreșcolar 9 Preşcolar 188 Special primar şi gimnazial 49 Primar 158 Gimnazial 215 Liceal 507 Postliceal inclusiv învățământ special 44 -Sănătate și asistență socială 3428 - Muzee 64 - Biblioteci 63 -Activităţi de spectacole, culturale şi recreative 69 -Alte activităţi de servicii 3286 Rata șomajului în luna august 2024 3,11% Structura populației după religie - Ortodoxă — 53251 - Romano catolică — 382 - Penticostali — 196 - Atei-— 130 - Aventişti de ziua a șaptea — 65 - Martorii lui lehova — 59 - Agnostic — 55 - Musulmani — 45 - Creştini de rit vrechi — 36 - Alte religii — 79 - Nedisponibili — 12080 Structura populaţiei după etnie - Români — 54590 - Romi (ţigani)-— 619 - Italieni — 27 - Maghiari — 21 - Turci-— 1] - Evrei—7 - Ruşi lipoveni — 4 - Ucraineni — 3 - Armeni — 3 - Alte etnii -18 1.2. AȘEZAREA GEOGRAFICĂ Municipiul Focşani, resedința de judeţ, este situat în câmpia Siretului Inferior, la 55 m altitudine, Municipiul Focșani ocupă 1185 ba şi se găseşte pe magistrala feroviară Bucureşti - Ploieşti -- Bacău — Suceava, la 38 de km de Râmnicul Sărat pe E85 şi 30 km pe Autostrada A7, 22 km față de oraşul Mărăşeşti pe E85 şi 21 km pe A7, şi 47 km față de Adjud pe E85 şi 45 pe A7, la 31 km de Panciu şi 12 km de Odobeşti pe șosele judeţene. Situat în partea de sud est a judeţului Vrancea, Municipiul Focşani se afla la o distanță de 200 km de București, capitala României, 200 km de Braşov, 200 km de Iaşi, 100 km de Galaţi. Geografic, Municipiul Focșani este încadrat la intersecţia latitudinii nordice de 45 grade şi 42 min. Cu longitudinea estică de 26 grade si 13 min. Fiind situat pe magistrala feroviară Bucureşti - Ploieşti — Bacău — Suceava şi pe cea rutieră autostrada Bucureşti - Buzău -— Suceava pe E 85 (DN 2), flancat de râurile Putna, spre răsărit la o distanţă de 7 km., si Milcovul, spre miazăzi la o distanță de 2 km., oraşul Focșani se situează în câmpia joasa a Siretului Inferior la o altitudine de 50- 55 m deasupra mării, câmpie ce se întinde de la linia Mărăşeşti, Vânători, Tătăranu, Ciorăşti până la albia Siretului. Denumit în multe scrieri „Oraşul de pe Milcov”, râul pe care voievodul Ştefan cel Mare a stabilit hotarul dintre Moldova şi Țara Românescă în anul 1482, iar după Unirea Principatelor Romîne din 1859, municipiul Focşani a intrat în conştiinţa Românilor drept „Oraşul Unirii,,. Teritoriul judeţului Vrancea corespunde celei mai active zone seismice din ţara noastră. Răspândirea focarelor de cutremure pune în evidentă existența a două zone: Zona |: trunchiul Vrîncioaia-Tulnici-Soveja, unde se produc cutremure la adâncimi între 80-160 km. legat de curbura arcului carpatic. Zona 2: în regiunea de câmpie între Râmnicul Sarat, Mărăşeşti și Tecuci cu cutremure mai puţin adânci. Seismele, cu epicentru în Vrancea, au origine tectonică, fiind provocate de deplasările blocurilor scoarţei sau alte părţi superioare ale învelișului, în lungul unor dl uredi heștip E, falii formate anterior sau în lungul unora foarte adânci. Cutremure devastatoare, cu magnitudinea cuprinsă între 7 şi 8 grade pe scara Richter, s-au înregistrat în 8 octombrie 1620, 9 august 1679, 12 iunie 1701, 13 mai 1738, 6 aprilie 1790, 26 octombrie 1802, 1829, 28 ianuarie 1838. În secolul al XX-lea, cele mai semnificative evenimente au avut loc la 25 mai 1925, 10 noiembrie 1940 care, a distrus aproape în întregime oraşul Panciu având magnitudinea de 7,4 grade, 4 martie 1977 cu magnitudinea de 7,2 grade, 30 august 1986 cu magnitudinea de 7 grade, 30 si 31 mai 1990 cu magnitudinea de 6,9 respectiv 6,4 grade, 5,5 grade în 2018. Analiza factorilor de risc la nivelul Municipiului Focșani trebuie să ţină cont în mod prioritar de faptul că cea mai importantă zonă seismică din România se află în zona Vrancea. Pe teritoriul Municipiului Focşani, clima este temperat continentală, influenţată de adăpostul Carpaţilor de curbură, cu variaţii mari de temperatură. Temperatura medie este de cca. 10,6 * Celsius, maxima absolută înregistrată fiind de +42,4 *C (august 2012), iar minima absolută de -28,5 *C (februarie 1985). Volumul precipitațiilor depăşeşte 400 mm, lunile cele mai ploioase fiind mai — iunie, iar cele mai secetoase decembrie — februarie. Numărul zilelor cu ninsoare este de cca. 22 pe an. Vânturile dominante în toate anotimpurile bat dinspre nord — est, iar vânturile calde, mai rare, dinspre sud, sud-est. ECONOMIA După anul 1989, privatizarea a pătruns tot mai mult în domeniul industriei, comerţului și agriculturii conducând la diversificarea producţiei în concordanţă cu cerinţele economiei de piaţă. În ceea ce priveşte reţeaua şcolară aceasta corespunde necesităților de cuprindere a copiilor în toate formele de învăţământ, şcoala vrâceană prin tradiţie dând multe promoţii de specialişti medaliaţi la concursurile pe discipline. Activitatea sanitară se desfăşoară într-un număr de 2 spitale, doua policlinici, farmacii precum şi numeroase cabinete particulare de diverse specializări. Deasemenea, pe teritoriul Municipiului Focşani mai există o reţea de acordare a asistenței sociale a oamenilor fără posibilităţi materiale, copiilor orfani, persoanelor cu handicap, etc. Municipiul Focşani dispune de urmatoarele utilităţi publice: -reţele de alimentare cu energie electrică cu staţii de transformare; -reţele de telefonie şi cablu TV; -rețele de termoficare cu puncte termice; -rețele de alimentare cu apă potabilă; -reţele de canalizare ape reziduale. INFRASTRUCTURA DENUMIREA COMPONENTEI U/M Număr străzi nr 353 Lungimea retelei stradale km 123 direcția muncii inspectoratul pentru persoane cu handicap LUA Lungimea rețelei de termoficare (primare) km 23,21 Lungimea retelei de distribuţie a apei potabile km 140,6 Lungimea refelei de canalizare km 103.5 Lungimea rețelei de energie termică traseu secundar km 60,935 Din care 1. Lungimea rețelei de energie termică traseu secundar modernizat km 27,503 2. Lungimea reţelei de energie termică traseu secundar în curs de modernizare km 9939 3. Lungimea rețelei de energie termică traseu secundar nemodernizat 23,493 Lungimea conductelor de distribuție a gazelor km 132,2 Lungimea traseelor de transport în comun(dus-întors) km 143 Parcuri nr. 6 Suprafaţă ha 6,1 Spaţii verzi (peluze, scuare, parcuri etc) ha 34,6 Turism(structuri de cazare)din care : nr. 9 hoteluri nr. 5 pensiuni turistice nr. 6 locuri în unităţi de cazarețtotal) nr, 495 Unităţi de învățământ din care; nr. 33 învățământ preşcolar - grădiniţe nr. 18 învățământ primar şi gimnazial nr. 9 învățământ liceal nr. 12 învăţământ special nr. J învăţământ postliceal nr. 3 Unitati de sănătate nr. 43 spitale nr. 2 creşe de copii nr. 2 centre de transfuzii nr. 1 direcţii pentru sănătate publică nr. 1 serviciul ambulanţă nr. J dispensare medicale sector public nr. J policlinici nr, 3 farmacii sector public nr. 4 farmacii sector privati nr. 28 SMURD ISU 1 Unităţi de asistență socială nr. 7 cantine de ajutor social nr. J camin pentru persoane vârstnice LA 1 adăpost de noapte nr, 1 direcția pentru protecţia socială nr. / serviciu public local de asistenţă socială ar. i nr, 7 1 — Unităţi de cultură nr, Teatre + Ateneu Li beneficiari 13 2 case de cultură nr, JI ansambluri folclorice nr. 1 ansambluri corale ar. J şcoli populare de arte şi meserii nr. , centru de valorificare a tradiţiilor populare nr. 1 muzee nr, 3 biblioteci nr. 2 cinematografe nr. J (Activitatea sportiva nr. 13 direcţia de_sport nr. I cluburi sportive nr. 5 săli polivalente nr. JI Stadioane- Focşani sud, Focşani nord şi Mândreşti nr. 3 terenuri de tenis nr. 4 Mass media nr. 6 posturi de televiziune nr. 2 posturi de radio nr, ] Cotidiene locale nr. 2 Facebook Locuinţe și apartamente total nr 33120 Transport urban de călători Mijloace de transport nr 36 călători transportaţi în anul 2023 nr 4930754) lungimea traseelor(dus-întors) km 159,5 IMedici-sector public nr 220 Medici-sector privat nr. 76 Medici de familie-sector public nr. 10 Medici de familie-sector privat nr, 37 |Stomatologi — sector de stat nr. 18 |Stomatologi-sector privat nr. 98 Farmaciști sector public nr. 8 Farmaciști sector privat nr. 65 Personal mediu sanitar sector public nr, 1138 Personal mediu sanitar sector privat nr. 311 Paturi in spitale sector public nr 909 Cadre didactice nr 1170 Populatie şcolară nr 18362 Cantine de ajutor social nr Hi nr 420 UNITĂȚI DE SUBORDONARE LOCALĂ e 4Gunități din învăţământul preuniversitar de Stat care asigură condiţii optime desfăşurarii procesului instructiv educativ: O învățământ preşcolar- 18 unităi o - învăţământ primar și gimnazial- 9 unităţi O - învățământ liceal cu profil tehnic, agricol, real, economic, sportiv, muzică, artă, pedagogic-12 unităţi O. - învățământ postliceal — 1 unitate 4 unităţi din învăţământul preuniversitar particular O. - învățământ preşcolar — 2 unităţi O» învățământ postliceal — 2 unităţi Finanțarea acestor unităţi a început în anul 1994 prin preluarea la bugetele locale a cheltuielilor materiale, continuând cu investiţiile în 1999 şi salarii în 2001. 7 unitate în domeniul sănătăţii care asigură baza materială a spitalelor prin colectarea sângelui de la donatori: O -centru de transfuzii sânge e Instituţii publice în subordinea Consiliului Local : DIRECȚIA DE DEZVOLTARE SERVICII PUBLICE SERVICIUL PUBLIC DE EVIDENŢA PERSOANELOR POLIȚIA LOCALĂ CLUBUL SPORTIV MUNICIPAL DIRECȚIA DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ FOCȘANI SERVICIUL PUBLIC CREȘE FOCȘANI TEATRUL MUNICIPAL „MR. GH. PASTIA, SERVICIUL VOLUNTAR PENTRU SITUAȚII DE URGENŢĂ . . . . . Instituţii publice unde Consiliului Local este acționar : S.C. COMPANIA DE UTILITĂŢI PUBLICE S.A. S.C. ENET SA. S.C. TRANSPORT PUBLIC S.C. ADMINISTRAŢIA PIEŢELOR FOCŞANI S.C. CUP SALUBRITATE FOCŞANI CAPITOLUL III. ANALIZA RISCURILOR GENERATOARE DE SITUA ŢII DE URGENȚĂ SECȚIUNEA I - RISCURI NATURALE 1. Pe teritoriul municipiului Focşani au fost monitorizate, depistate şi înscrise în baza de date următoarele tipuri de risc: 1.1. seisme ( cutremure de pământ ) 1.2. inundaţii si fenomene meteorologice periculoase 1.3. înzăpeziri, viscole, înghețuri 1.4. accidente majore pe căile de comunicaţii rutiere şi feroviare în care sunt implicate forțe 1.S.U. 1.5. incendii de masă 1.6. epidemii 1.7. epizootii 1.8. căderi de obiecte cosmice 1.9. accidente majore și avarii mari la rețelele de utilităţi publice Localizarea riscurilor Nr. | HAZARDUL LOCALIZARE , CARACTERISTICI Cr. Regiunea epicentrală VRANCEA -sursă activă şi persistentă Il. Seisme (cutremure de -caracter specific pământ) -adâncime intermediară -cu hipocentrul (focarul) la 70 ... 170 km -Pârâu! STURZA la marginea de N a municipiului. -Gurile de canal stradale- la apariţia ploilor 2. Inundații torențiale în special în zona Spitalului judeţean, Tisa, Şcoala 3, E85 zona de nord şi centrul municipiului D.N.E. 85- La intrarea în Municipiul Focşani și 3. Înzăpeziri şi viscole la ieşirea din municipiu, spre Mândreşti ţi spre Vânători. -D.N.E.85- RÂMNICU-SĂRAT- FOCŞANI Accidente pe căile de | ŞOSEAUA DE CENTURĂ; 4. comunicaţii rutiere şi -C.F.- RĂMNICU-SĂRAT- FOCŞANI- feroviare în care sunt | MĂRĂȘEȘTI; implicate STI - Autostrada A7. - meningită acută virală cu virusul West — Nile; - boala diareică acută la copii din colectivităţi; 5. Epidemii - hepatită acută epidemică; - rujeola la adolescenţi; -coronavirus Covid-19. - turbeculoza bovinnă; - leucoza enzootică; 6. Epizootii - rabia la vulpi; - anemia infecțioasă a solipedelor, - gripa aviară; - pesta porcină; - pseudopesta aviara la pasările de colivie. SECȚIUNEA II. DESCRIEREA SI ANALIZA PRINCIPALELOR RISCURI PROBABILE CARE SE POT PRODUCE PE TERITORIUL MUNICIPIULUI FOCȘANI 1. CUTREMURE: Activitatea seismică în zona VRANCEA este dominată de seisme cu adâncime intermediară, subcrustale, cu focarul la adâncimi de 70 .. 170 km. Cele mai frecvente sunt seismele cu focarele la adâncimi de 130-150 km. Zona seismică este o sursa activă şi persistentă de cutremure de pământ cu caracter specific. În zona VRANCEA există şi focare seismice care produc cutremure de pământ normale, intracrustale, cu adâncimi mai mici de 60 km. Proiecţia verticală a focarelor cutremurelor vrâncene cu M > 4 (M -— intensitatea cutremurelor pe scara Richter, magnitudinea) evidenţiază două zone seismice: - o zonă situată în scoarța terestra cu o grosime de 38 km şi înclinație 55 grade sub Carpaţi. Focarele se găsesc la adâncimi de 14-45 km; - o zonă situată în mantaua superioară cu o grosime de 44 km şi înclinaţie de 68 grade sub Carpaţi. Focarele se găsesc la adâncimi cuprinse între 40-70 km. Există şi o lacună seismică, o zonă cu un minim de activitate la adâncimi cuprinse între 40-70 km. Analiza riscului seismic stabileşte că: -există probabilitatea de 90% ca în regiunea seismică VRANCEA să se producă un cutremur de pământ cu magnitudinea maximă de cel puţin M= 7,5 grade pe scara Richter, în perioada anilor 1999-2011 (conform I.N.E.P., Radu C., Enescu D., Marza V.) - localitatea FOCŞANI este inclusă în zona A de intensitate maximă; -în urma producerii unui cutremur cu magnitudinea de 7,3 pe scara Richter în municipiul Focşani se prognozează a se produce următoarele situaţii de urgenţă; a) 30 de case particul [...]