HCL 412/2017 adoptată

MUNICIPIUL CRAIOVA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CRAIOVA HOTĂRÂREA NR. 412 privind aprobarea Planului de Mobilitate Urbană Durabilă pentru Polul de Creştere Craiova-reactualizare 2017 Consiliul Local al Municipiului Craiova întrunit în şedinţa ordinară din data de 26.10.2017; Având în vedere raportul nr.142368/2017 al Direcţiei Elaborare şi Implementare Proiecte, Direcţiei Servicii Publice şi Direcţiei Urbanism şi Amenajarea Teritoriului prin care se propune aprobarea Planului de Mobilitate Urbană Durabilă pentru Polul de Creştere Craiova-reactualizare 2017; În conformitate cu prevederile Legii nr.350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, modificată şi completată şi Hotărârii Guvernului nr.1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe; În temeiul art.36 alin.2 lit.c şi d coroborate cu alin.5 lit.c şi alin.6 lit.a pct.11, art.45 alin.2 lit.e, art.61 alin.2 şi art.115, alin.1, lit.b din Legea nr.215/2001, republicată, privind administraţia publică locală; HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă Planul de Mobilitate Urbană Durabilă pentru Polul de Creştere Craiova-reactualizare 2017, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, îşi încetează efectele Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Craiova nr.102/2016. Art.3. Primarul Municipiului Craiova, prin aparatul de specialitate: Serviciul Administraţie Publică Locală, Direcţia Elaborare şi Implementare Proiecte, Direcţia Servicii Publice, Direcţia Urbanism şi Amenajarea Teritoriului şi Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Craiova vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ, PT.SECRETAR, Gheorghe NEDELESCU Ovidiu MISCHIANU  Plan de Mobilitate Urbană Durabilă al Polului de Creștere Craiova Raport Final Colectiv de elaborare Radu Andronic Project Manager Marian Ionuț Istrate Geograf Romeo Ene Inginer trafic Teodor Cojocaru Expert în modelarea transporturilor Andreea Toma Urbanist Sorin Constantin Economist Informații despre livrabil Revizie Livrabil Data 1 Versiune reactualizată conform OM 233/2016 al MDRAP 28/07/2017 2 Versiune actualizată urmare a etapei de verificare preliminară 09/08/2017 din partea ADR Sud-Vest Oltenia Disclaimer Acest document a fost elaborat în perioada aprilie 2014-noiembrie 2015 de către consorțiul PTV Consult GmbH, Transport Technologie Consult Karlsruhe GmbH, PTV Planung Transport Verkehr AG din Germania și Search Corporation SRL din România. În luna iulie 2017 ADI Zona Metropolitană Craiova a contractat S.C. FIP Consulting S.R.L. pentru realizarea de actualizări asupra documentului conform OM 233/201 al MDRAP precum și în conformitate cu DCI a Dezvoltării Urbane Durabile - Anexa 7 – Grila de verificare a conformității administrative și admisibilității PMUD, emis de MDRAPFE. Prezentul livrabil reprezintă versiunea actualizată a raportului realizat de consorțiul sus-menționat, utilizând informațiile puse la dispoziție de ADI Zona Metropolitană Craiova. SC FIP Consulting nu își asumă veridicitatea informațiilor incluse în prima versiune a Planului de Mobilitate a Polului de Creștere Craiova. Cuprins (1) P.M.U.D. – COMPONENTA STRATEGICĂ (CORESPUNZĂTOARE ETAPEI I) ............................................................ 17 1 INTRODUCERE ........................................................................................................................................................ 18 1.1 SCOPUL ŞI ROLUL DOCUMENTAŢIEI ............................................................................................................................ 18 1.2 ÎNCADRAREA ÎN PREVEDERILE DOCUMENTELOR DE PLANIFICARE SPAŢIALĂ .......................................................................... 21 1.3 ÎNCADRAREA ÎN PREVEDERILE DOCUMENTELOR STRATEGICE SECTORIALE ............................................................................ 27 1.4 PRELUAREA PREVEDERILOR PRIVIND DEZVOLTAREA ECONOMICĂ, SOCIALĂ ŞI DE CADRU NATURAL DIN DOCUMENTELE DE PLANIFICARE ALE UAT-URILOR..................................................................................................................................................................... 42 2 ANALIZA SITUAŢIEI EXISTENTE ............................................................................................................................... 52 2.1 CONTEXTUL SOCIO-ECONOMIC CU IDENTIFICAREA DENSITĂŢILOR DE POPULAŢIE ŞI A ACTIVITĂŢILOR ECONOMICE ....................... 52 2.2 REŢEAUA STRADALĂ ............................................................................................................................................... 71 2.3 TRANSPORT PUBLIC ................................................................................................................................................ 78 2.4 TRANSPORT DE MARFĂ ............................................................................................................................................ 85 2.5 MIJLOACE ALTERNATIVE DE MOBILITATE (DEPLASĂRI CU BICICLETA, MERSUL PE JOS ŞI DEPLASAREA PERSOANELOR CU MOBILITATE REDUSĂ) 89 2.5.1 Facilităţi pietonale ............................................................................................................................................ 89 2.5.2 Facilităţi pentru deplasarea cu bicicleta ........................................................................................................... 92 2.5.3 Facilităţi pentru deplasările persoanelor cu mobilitate redusă ........................................................................ 95 2.6 MANAGEMENTUL TRAFICULUI (STAŢIONAREA, SIGURANŢA ÎN TRAFIC, SISTEME INTELIGENTE DE TRANSPORT, SIGNALISTICĂ, STRUCTURI DE MANAGEMENT EXISTENTE LA NIVELUL AUTORITĂŢII PLANIFICATOARE) ............................................................................. 97 2.6.1 Staționarea ....................................................................................................................................................... 97 2.6.2 Siguranța în trafic ...........................................................................................................................................101 2.6.3 Sisteme inteligente pentru transport (ITS) ......................................................................................................108 2.6.4 Signalistică ......................................................................................................................................................111 2.6.5 Structuri de manangement existente la nivelul autorității planificatoare ......................................................112 2.7 IDENTIFICAREA ZONELOR CU NIVEL RIDICAT DE COMPLEXITATE .......................................................................................115 2.7.1 Centrul istoric al municipiului Craiova.............................................................................................................115 2.7.2 Zone intermodale - terminale de transport.....................................................................................................117 2.7.3 Gara CFR .........................................................................................................................................................119 2.7.4 Aeroportul Craiova ..........................................................................................................................................120 3 MODELUL DE TRANSPORT .................................................................................................................................... 122 3.1 PREZENTARE GENERALĂ ŞI DEFINIREA DOMENIULUI .....................................................................................................122 3.1.1 Prezentare generală ........................................................................................................................................122 3.1.2 Zonificarea ......................................................................................................................................................128 3.2 COLECTAREA DE DATE ...........................................................................................................................................129 3.3 DEZVOLTAREA REŢELEI DE TRANSPORT ......................................................................................................................135 3.4 CEREREA DE TRANSPORT........................................................................................................................................144 3.5 CALIBRAREA ŞI VALIDAREA .....................................................................................................................................147 3.6 PROGNOZE .........................................................................................................................................................151 3.7 TESTAREA MODELULUI DE TRANSPORT ÎN CADRUL UNUI STUDIU DE CAZ...........................................................................158 4 EVALUAREA IMPACTULUI ACTUAL AL MOBILITĂŢII .............................................................................................. 160 4.1 EFICIENȚA ECONOMICĂ .........................................................................................................................................160 4.2 IMPACTUL ASUPRA MEDIULUI .................................................................................................................................164 4.2.1 Calitatea aerului..............................................................................................................................................164 4.2.2 Nivelul de zgomot ...........................................................................................................................................165 4.2.3 Biodiversitatea ................................................................................................................................................174 4.2.4 Patrimoniul cultural și istoric ..........................................................................................................................178 4.3 ACCESIBILITATE....................................................................................................................................................180 4.4 SIGURANŢĂ.........................................................................................................................................................183 4.5 CALITATEA VIEȚII ..................................................................................................................................................186 Pag. 4/408 5 VIZIUNEA DE DEZVOLTARE A MOBILITĂŢII URBANE ............................................................................................. 193 5.1 VIZIUNEA PREZENTATĂ PENTRU CELE 3 NIVELURI TERITORIALE .......................................................................................193 5.1.1 Obiective strategice ........................................................................................................................................193 5.1.2 Obiective operaționale ....................................................................................................................................193 5.1.3 Scenariul de referință ......................................................................................................................................196 5.1.4 Scenariul 1: Scenariul de bază ........................................................................................................................200 5.1.5 Scenariul 2: Optimizarea rețelei de transport existente..................................................................................200 5.1.6 Scenariul 3: Către un nou management al mobilității - Orientat pe un transport public puternic și pe politici stricte pentru un transport durabil ..............................................................................................................................200 5.2 CADRUL/METODOLOGIA DE SELECTARE A PROIECTELOR ...............................................................................................201 6 DIRECŢII DE ACŢIUNE ŞI PROIECTE DE DEZVOLTARE A MOBILITĂŢII URBANE ....................................................... 203 6.1 DIRECŢII DE ACŢIUNE ŞI PROIECTE PENTRU INFRASTRUCTURA DE TRANSPORT ....................................................................203 6.1.1 Transport public și intermodalitate .................................................................................................................203 6.1.2 Încurajarea deplasărilor cu bicicleta ...............................................................................................................208 6.1.3 Rețeaua rutieră/stradală - utilizarea eficientă a spațiului public, reorganizarea circulației, îmbunătățirea siguranței și a condițiilor de mediu ..............................................................................................................................209 6.1.4 Facilități de parcare ........................................................................................................................................210 6.1.5 Logistică urbană ..............................................................................................................................................211 6.1.6 Încurajarea și creșterea confortului deplasărilor pietonale ............................................................................211 6.1.7 Transport public - operare ..............................................................................................................................211 6.1.8 ITS și managementul mobilității .....................................................................................................................220 6.1.9 Logistică urbană ..............................................................................................................................................221 6.1.10 Sporirea integrării între planificarea urbană și a transporturilor în zone cu nivel ridicat de complexitate 222 6.2 DIRECŢII DE ACŢIUNE ȘI PROIECTE OPERAȚIONALE .......................................................................................................231 6.3 DIRECŢII DE ACŢIUNE ȘI PROIECTE ORGANIZAȚIONALE ..................................................................................................233 6.4 DIRECŢII DE ACŢIUNE ŞI PROIECTE PARTAJATE PE NIVELE TERITORIALE ..............................................................................235 6.4.1 La nivelul metropolitan (polului de creștere Craiova) .....................................................................................235 6.4.2 La nivelul municipiului Craiova........................................................................................................................235 6.4.3 La nivelul cartierelor/zonelor cu nivel ridicat de complexitate .......................................................................235 7 EVALUAREA IMPACTULUI MOBILITĂŢII PENTRU CELE 3 NIVELE TERITORIALE ....................................................... 236 7.1 EFICIENȚĂ ECONOMICĂ .........................................................................................................................................236 7.2 IMPACTUL ASUPRA MEDIULUI .................................................................................................................................255 7.3 ACCESIBILITATE....................................................................................................................................................256 7.4 SIGURANȚĂ.........................................................................................................................................................258 7.5 CALITATEA VIEȚII ..................................................................................................................................................259 (2) P.M.U.D. – COMPONENTA DE NIVEL OPERAŢIONAL (CORESPUNZĂTOARE ETAPEI II) ....................................... 262 1 CADRUL PENTRU PRIORITIZAREA PROIECTELOR PE TERMEN SCURT, MEDIU ȘI LUNG .......................................... 263 1.1 CADRUL DE PRIORITIZARE.......................................................................................................................................263 1.2 PRIORITĂŢILE STABILITE .........................................................................................................................................265 2 PLANUL DE ACȚIUNE ............................................................................................................................................ 266 2.1 INTERVENȚII MAJORE ASUPRA REȚELEI STRADALE ........................................................................................................266 2.2 TRANSPORT PUBLIC ..............................................................................................................................................275 7.5.1 Înnoirea flotei de vehicule de transport public ................................................................................................283 7.5.2 Operarea transportului public. Politici ............................................................................................................284 2.3 TRANSPORT DE MARFĂ ..........................................................................................................................................293 2.4 MIJLOACE ALTERNATIVE DE MOBILITATE (DEPLASĂRI CU BICICLETA, MERSUL PE JOS ŞI DEPLASAREA PERSOANELOR CU MOBILITATE REDUSĂ) 294 2.5 MANAGEMENTUL TRAFICULUI (STAŢIONAREA, SIGURANŢA ÎN TRAFIC, SISTEME INTELIGENTE DE TRANSPORT, SIGNALISTICĂ, STRUCTURI DE MANAGEMENT EXISTENTE LA NIVELUL AUTORITĂŢII PLANIF [...]