HCL 102/2016 adoptată

MUNICIPIUL CRAIOVA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CRAIOVA HOTĂRÂREA NR. 102 privind aprobarea Planului de Mobilitate Urbană Durabilă pentru Polul de Creştere Craiova Consiliul Local al Municipiului Craiova întrunit în şedinţa ordinară din data de 31.03.2016; Având în vedere raportul nr.57777/2016 al Direcţiei Elaborare şi Implementare Proiecte, Direcţiei Servicii Publice şi Direcţiei Urbanism şi Amenajarea Teritoriului prin care se propune aprobarea Planului de Mobilitate Urbană Durabilă pentru Polul de Creştere Craiova În conformitate cu prevederile Legii nr.350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, modificată şi completată şi Hotărârii Guvernului nr.1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe; În temeiul art.36 alin.2 lit.c şi d coroborate cu alin.5 lit.c şi alin.6 lit.a pct.11, art.45 alin.2 lit.e, art.61 alin.2 şi art.115, alin.1, lit.b din Legea nr.215/2001, republicată, privind administraţia publică locală; HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă Planul de Mobilitate Urbană Durabilă pentru Polul de Creştere Craiova, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Primarul Municipiului Craiova, prin aparatul de specialitate: Serviciul Administraţie Publică Locală, Direcţia Elaborare şi Implementare Proiecte, Direcţia Servicii Publice şi Direcţia Urbanism şi Amenajarea Teritoriului vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, PT. SECRETAR, Vasilica GHEORGHIŢĂ Ovidiu MISCHIANU  RAPORT FINAL PLAN DE MOBILITATE URBANĂ DURABILĂ PENTRU POLUL DE CREȘTERE CRAIOVA (P.M.U.D. CRAIOVA) PLANURI DE MOBILITATE URBANĂ DURABILĂ PENTRU POLII DE CREŞTERE DIN ROMÂNIA – LOT 2: CRAIOVA Bucureşti, Noiembrie 2015 PMUD – Lot 2; Raport Final. PMUD Craiova Informații privind documentul Informații privind documentul PMUD – Lot 2; Raport Final. PMUD Craiova PMUD CRAIOVA Prezentul plan de mobilitate urbană durabilă acoperă zona metropolitană Craiova formată din municipiul Craiova și Orașul Filiași, Orașul Segarcea, Comuna Almăj, Comuna Brădești, Comuna Breasta, Comuna Bucovăț, Comuna Calopăr, Comuna Cârcea, Comuna Coșoveni, Comuna Coțofenii din Față, Comuna Ghercești, Comuna Ișalnița, Comuna Malu Mare, Comuna Mischii, Comuna Murgași, Comuna Pielești, Comuna Predești, Comuna Șimnicu de Sus, Comuna Teasc, Comuna Terpezița, Comuna Țuglui, Comuna Vârvoru de Jos, Comuna Vela și se referă la perioada 2016 – 2030. Planul de Mobilitate Urbană Durabilă este un document strategic, nivelul de detaliere a propunerilor (măsuri și proiecte) fiind adaptat în consecință. Astfel, în faza de implementare a PMUD vor fi necesare studii de fezabilitate privind investițiile propuse, conform legislaţiei în vigoare, inclusiv în ceea ce privește amplasamentul exact și soluția tehnică optimă, respectiv analiza impactului asupra mediului pentru proiectele relevante. Menţionăm că acest document reprezintă prima variantă a Planului de Mobilitate Urbană Durabilă Craiova. Etapa următoare, respectiv demararea procedurii de evaluare a impactului PMUD asupra mediului, în baza HG nr. 1076/2004, incluzând informarea şi consultarea publicului, va avea ca rezultat varianta finală a acestui document. Soluțiile propuse la studiile de fezabilitate vor avea în vedere menținerea nivelului existent al spațiilor verzi. De asemenea, se recomandă actualizarea periodică a PMUD și a modelului de transport aferent, cel puţin o dată la 5 ani sau mai des, în funcție de evoluțiile viitoare în zona polului de creștere Craiova. Contractor: Consortiu Lot 2: PTV Transport Consult GmbH, Search Corporation, TTK, PTV AG Consultant: Autor: Semnatura: PTV TC Rainer Schwarzmann Șef de proiect Martie 2015 Search Anca Brânzărea Șef de proiect local Corporation Draft revizuit pe baza Mai 2015 PTV, TTK Search (Editori: Anca Brânzărea, Uwe comentariilor primite de la Versiunea Reiter, Rainer Schwarzmann) BERD, Jaspers şi autorităţile no. 2 locale  PMUD Romania – Consorțiu Lot 2. Dec‐15 Pag. 2/360 PMUD – Lot 2; Raport Final. PMUD Craiova Cuprins Cuprins (1) P.M.U. – componenta de nivel strategic (Etapa I) 1 INTRODUCERE .............................................................................................................................. 19 1.1 SCOPUL ŞI ROLUL DOCUMENTAŢIEI ...................................................................................................... 19 1.2 ÎNCADRAREA ÎN PREVEDERILE DOCUMENTELOR DE PLANIFICARE SPAŢIALĂ ..................................................... 22 1.3 ÎNCADRAREA ÎN PREVEDERILE DOCUMENTELOR STRATEGICE SECTORIALE ....................................................... 27 1.4 PRELUAREA PREVEDERILOR PRIVIND DEZVOLTAREA ECONOMICĂ, SOCIALĂ ŞI DE CADRU NATURAL DIN DOCUMENTELE DE PLANIFICARE ALE UAT‐URILOR .................................................................................................................... 41 2 ANALIZA SITUAŢIEI EXISTENTE ...................................................................................................... 51 2.1 CONTEXTUL SOCIO‐ECONOMIC CU IDENTIFICAREA DENSITĂŢILOR DE POPULAŢIE ŞI A ACTIVITĂŢILOR ECONOMICE ... 51 2.2 REŢEAUA RUTIERĂ ŞI REŢEAUA STRADALĂ .............................................................................................. 61 2.3 TRANSPORT PUBLIC.......................................................................................................................... 68 Transportul public actual la nivelul Polului de Creștere ....................................................................... 68 Transportul public actual la nivelul municipiului Craiova ..................................................................... 70 Probleme cheie identificate ................................................................................................................. 72 2.4 TRANSPORT DE MARFĂ ..................................................................................................................... 74 2.5 MIJLOACE ALTERNATIVE DE MOBILITATE (DEPLASĂRI CU BICICLETA, MERSUL PE JOS ŞI DEPLASAREA PERSOANELOR CU MOBILITATE REDUSĂ) .................................................................................................................................... 76 2.5.1 Facilităţi pietonale ................................................................................................................. 76 2.5.2 Facilităţi pentru deplasarea cu bicicleta ................................................................................. 77 2.6 MANAGEMENTUL TRAFICULUI (STAŢIONAREA, SIGURANŢA ÎN TRAFIC, SISTEME INTELIGENTE DE TRANSPORT, SIGNALISTICĂ, STRUCTURI DE MANAGEMENT EXISTENTE LA NIVELUL AUTORITĂŢII PLANIFICATOARE) ................................. 79 2.6.1 Parcarea................................................................................................................................. 79 2.6.2 Siguranța în trafic .................................................................................................................. 81 2.6.3 Sisteme inteligente pentru transport (ITS) .............................................................................. 88 2.6.4 Actori cheie implicaţi în mobilitatea urbană la nivel local....................................................... 91 2.7 IDENTIFICAREA ZONELOR CU NIVEL RIDICAT DE COMPLEXITATE ................................................................... 95 2.7.1 Centrul istoric al municipiului Craiova .................................................................................... 95 2.7.2 Zone intermodale ‐ terminale de transport............................................................................. 96 2.7.3 Aeroportul Craiova ................................................................................................................. 98 3 MODELUL DE TRANSPORT........................................................................................................... 100 3.1 PREZENTARE GENERALĂ ŞI ZONIFICARE ............................................................................................... 100 3.1.1 Prezentare generală ............................................................................................................. 100 3.1.2 Zonificarea ........................................................................................................................... 102 3.2 COLECTAREA DE DATE .................................................................................................................... 103 3.3 DEZVOLTAREA REŢELEI DE TRANSPORT................................................................................................ 108 3.4 CEREREA DE TRANSPORT ................................................................................................................. 110 3.5 CALIBRAREA ŞI VALIDAREA ............................................................................................................... 113 3.6 PROGNOZE .................................................................................................................................. 116 3.7 TESTAREA MODELULUI DE TRANSPORT ÎN CADRUL UNUI STUDIU DE CAZ...................................................... 120 4 EVALUAREA IMPACTULUI ACTUAL AL MOBILITĂŢII ...................................................................... 122 4.1 EFICIENȚA ECONOMICĂ ................................................................................................................... 122  PMUD Romania – Consorțiu Lot 2. Dec‐15 Pag. 3/360 PMUD – Lot 2; Raport Final. PMUD Craiova Cuprins 4.2 IMPACTUL ASUPRA MEDIULUI. STAREA ACTUALĂ A MEDIULUI ÎN CONEXIUNE CU SISTEMUL EXISTENT DE TRANSPORT 125 4.2.1 Calitatea aerului................................................................................................................... 125 4.2.2 Nivelul de zgomot ................................................................................................................ 126 4.2.3 Biodiversitatea ..................................................................................................................... 132 4.2.4 PATRIMONIUL CULTURAL ȘI ISTORIC ....................................................................................................... 137 4.3 ACCESIBILITATE ............................................................................................................................. 138 4.4 SIGURANŢĂ.................................................................................................................................. 140 4.5 CALITATEA MEDIULUI URBAN ........................................................................................................... 143 5 VIZIUNEA DE DEZVOLTARE A MOBILITĂŢII URBANE ..................................................................... 149 5.1 VIZIUNEA PENTRU TREI SCENARII ALTERNATIVE ..................................................................................... 149 5.1.1 Obiective strategice ............................................................................................................. 149 5.1.2 Obiective operaționale ......................................................................................................... 149 5.1.3 Scenariul de referință ........................................................................................................... 152 5.1.4 Scenariul 1: Scenariul de bază ............................................................................................. 156 5.1.5 Scenariul 2: Optimizarea rețelei de transport existente ........................................................ 156 5.1.6 Scenariul 3: Către un nou management al mobilității ‐ Orientat pe un transport public puternic și pe politici severe pentru un transport durabil .................................................................. 156 5.2 CADRUL/METODOLOGIA DE SELECTARE A PROIECTELOR .......................................................................... 157 6 DIRECŢII DE ACŢIUNE ŞI PROIECTE DE DEZVOLTARE A MOBILITĂŢII URBANE ................................ 158 6.1 DIRECŢII DE ACŢIUNE ŞI PROIECTE PARTAJATE PE NIVELE TERITORIALE ......................................................... 158 6.1.1 La nivelul metropolitan (polului de creștere Craiova)............................................................ 158 6.1.2 La nivelul municipiului Craiova ............................................................................................. 158 6.1.3 La nivelul cartierelor/zonelor cu nivel ridicat de complexitate .............................................. 159 6.2 DIRECŢII DE ACŢIUNE ȘI PROIECTE ORGANIZAȚIONALE ............................................................................. 159 6.3 DIRECŢII DE ACŢIUNE ŞI PROIECTE PENTRU INFRASTRUCTURA DE TRANSPORT ............................................... 160 6.3.1 Transport public și intermodalitate ...................................................................................... 160 6.3.2 Încurajarea deplasărilor cu bicicleta ..................................................................................... 164 6.3.3 Rețeaua rutieră/stradală ‐ utilizarea eficientă a spațiului public, reorganizarea circulației, îmbunătățirea siguranței și a condițiilor de mediu ............................................................................ 166 6.3.4 Facilități de parcare ............................................................................................................. 167 6.3.5 Logistică urbană ................................................................................................................... 167 6.3.6 Încurajarea și creșterea confortului deplasărilor pietonale ................................................... 167 6.4 DIRECŢII DE ACŢIUNE ŞI PROIECTE PENTRU INFRASTRUCTURA DE TRANSPORT ............................................... 168 6.4.1 Transport public ‐ operare .................................................................................................... 168 Implementarea unei politici de parcare eficiente și integrate ............................................................ 175 6.4.2 ITS și managementul mobilității ........................................................................................... 175 6.4.3 Logistică urbană ................................................................................................................... 177 6.4.4 Sporirea integrării între planificarea urbană și a transporturilor în zone cu nivel ridicat de complexitate ..................................................................................................................................... 177 Planificarea dezvoltării urbane în relaţie cu dezvoltarea sistemului de transport public (TOD‐tranzit oriented development) ...................................................................................................................... 177 Ameliorarea calității spaţiilor publice prin implementarea unei politici complexe de mobilitate ....... 178 STRADA – infrastructură de circulaţie şi spaţiu public, comunitar. (Recomandări pentru reamenajarea străzilor) ........................................................................................................................................... 179 Remodelarea contextualizată a accesibilităţii – abordare UM (LUT) în zone cu probleme complexe . 184 Recomandări pentru planificarea dezvoltării spaţiale cu premise pentru buna reorganizare a moblităţii ......................................................................................................................................................... 185  PMUD Romania – Consorțiu Lot 2. Dec‐15 Pag. 4/360 PMUD – Lot 2; Raport Final. PMUD Craiova Cuprins 7 EVALUAREA IMPACTULUI MOBILITĂŢII ÎN CAZUL CELOR 3 SCENARII ............................................ 188 7.1 ACCESIBILITATE ............................................................................................................................. 188 7.2 SIGURANȚA.................................................................................................................................. 189 7.3 IMPACTUL ASUPRA MEDIULUI ........................................................................................................... 190 7.4 EFICIENȚĂ ECONOMICĂ ................................................................................................................... 190 7.5 CALITATEA MEDIULUI URBAN ........................................................................................................... 191 7.6 ANALIZA ECONOMICĂ PE SCENARII..................................................................................................... 191 7.6.1 Costul de investiţie ............................................................................................................... 193 7.6.2 Valoarea reziduală ............................................................................................................... 195 7.6.3 Corecţii fiscale ...................................................................................................................... 196 7.6.4 Conversia prețurilor de piață la prețuri contabile (preţuri umbră) ........................................ 197 7.6.5 Corecții pentru externalități ................................................................................. [...]