HCL 574/2023 adoptată

 Plan de Mobilitate Urbană Durabilă al Municipiului Craiova și al Zonei Metropolitane Versiune finală PMUD Director general FIP Consulting SRL Radu Andronic Informații despre livrabil Revizie Livrabil Data 1 Versiune preliminară pentru observațiile beneficiarului 29/08/2022 2 Versiune finală după observațiile beneficiarului 28/08/2023 3 Versiune finală 23/11/2023 Disclaimer Acest document a fost elaborat de FIP CONSULTING SRL pentru a fi utilizat de către Client, conform principiilor de consultanta general acceptate, a bugetului și a termenilor contractului incheiat între FIP CONSULTING și Client. Nicio terță parte nu poate utiliza în scop comercial informații, date și analize din acest document fără un acord scris expres acordat anterior de către Client și de către FIP CONSULTING SRL. Acordul FIP Consulting este obligatoriu pentru informatiile și datele cu caracter conceptual, strategic, design, modul de structurare și prezentare, precum și conceptele de inovare în mobilitate urbană. Preluarea acestora de către terte parti poate constitui concurenta neloaiala, astfel cum a fost prevazuta de Art. 2 din Legea 11/1991, în sensul ca poate produce pagube constand în restrangerea elementelor de unicitate și avantaj competitiv. Copierea sau folosirea informațiilor incluse în acest raport în oricare alte scopuri decât cele prevăzute în Contract se pedepsește conform legilor internaționale în vigoare. Sursa analizelor (figuri, planșe, tabele, diagrame etc.) este reprezentată de analiza Consultantului, dacă nu se specifică altceva. PMUD Zona Metropolitană Craiova 2 PMUD Municipiul CRAIOVA și Zona Metropolitană CRAIOVA – Versiune finală Prezentul plan de mobilitate urbană durabilă acoperă aria administrativ-teritorială a municipiului Craiova şi se referă la perioada 2021-2027. PMUD Craiova este contractat de Asociația de Dezvoltare Intercomunitară „Zona Metropolitană Craiova” şi va fi aprobat la nivelul Consiliului Local Craiova și în Adunarea Generală a Asociaților ADI Zona Metropolitană Craiova. Analizele socio-economice, de infrastructură și de mobilitate acoperă aria municipiului și a localităților componente zonei metropolitane Craiova. Pachetul de măsuri și proiecte investiționale propuse în Plan vor viza și localitățile din zona metropolitană. Planul de Mobilitate Urbană Durabilă este un document strategic, nivelul de detaliere a propunerilor (măsuri și proiecte) fiind adaptat în consecință. Astfel, în faza de implementare a PMUD vor fi necesare studii de fezabilitate şi proiecte tehnice privind investițiile propuse, conform legislației în vigoare, inclusiv în ceea ce privește amplasamentul exact și soluția tehnică optimă, respectiv analiza impactului asupra mediului pentru proiectele relevante. Menționam că acest document reprezintă varianta finală a proiectului Planului de Mobilitate Urbană Durabilă Craiova, în urma obținerii avizului de mediu și parcurgerii etapei de consultare publică. De asemenea, se recomandă actualizarea periodică a PMUD și a modelului de transport aferent, cel puțin o dată la 5 ani sau mai des, în funcție de evoluțiile viitoare în zona metropolitană a municipiului Craiova. Documentul a fost elaborat de FIP Consulting SRL – www.fipconsulting.ro PMUD CRAIOVA și Zona Metropolitană Craiova 3 Cuprins 1. INTRODUCERE ............................................................................................................................................................. 16 1.1 Scopul și rolul documentației ........................................................................................................................................ 17 1.2 Încadrarea în prevederile documentelor de planificare spaţială.................................................................................... 29 1.3 Încadrarea în prevederile documentelor strategice sectoriale ...................................................................................... 43 1.4 Preluarea prevederilor privind dezvoltarea economică, socială şi de cadru natural din documentele de planificare ale UAT-urilor ............................................................................................................................................................................ 62 2. ANALIZA SITUAȚIEI EXISTENTE ................................................................................................................................ 65 2.1 Contextul socio-economic cu identificarea densităților de populație și a activităților economice .................................. 66 2.2 Rețeaua stradală ........................................................................................................................................................... 88 2.3 Transport public .......................................................................................................................................................... 128 2.4 Transport de marfă...................................................................................................................................................... 148 2.5 Mijloace alternative de mobilitate ................................................................................................................................ 149 2.6 Managementul traficului .............................................................................................................................................. 159 2.7 Identificarea zonelor cu nivel ridicat de complexitate .................................................................................................. 161 3. MODELUL DE TRANSPORT ...................................................................................................................................... 175 3.1 Prezentare generală şi definirea domeniului ............................................................................................................... 176 3.2 Colectarea de date ...................................................................................................................................................... 182 3.3 Dezvoltarea rețelei de transport .................................................................................................................................. 190 3.4 Cererea de transport ................................................................................................................................................... 200 3.5 Calibrarea și validarea datelor .................................................................................................................................... 210 3.6 Prognoze ..................................................................................................................................................................... 214 3.7 Testarea modelului de transport în cadrul unui studiu de caz..................................................................................... 232 4. EVALUAREA IMPACTULUI ACTUAL AL MOBILITĂȚII ............................................................................................ 234 4.1 Eficiența economică .................................................................................................................................................... 235 4.2 Impactul asupra mediului ............................................................................................................................................ 237 4.3 Accesibilitate ............................................................................................................................................................... 239 4.4 Siguranță ..................................................................................................................................................................... 243 4.5 Calitatea vieții .............................................................................................................................................................. 246 5. VIZIUNEA DE DEZVOLTARE A MOBILITĂȚII URBANE ........................................................................................... 249 5.1 Viziunea prezentată pe cele trei niveluri teritoriale...................................................................................................... 249 5.2 Cadrul/metodologia de selecție a proiectelor .............................................................................................................. 250 6. DIRECŢII DE ACȚIUNE ŞI PROIECTE DE DEZVOLTARE A MOBILITĂȚII URBANE ............................................. 258 6.1 Direcții de acțiune și proiecte pentru infrastructura de transport ................................................................................. 259 6.2 Direcții de acțiune și proiecte operaționale ................................................................................................................. 292 6.3 Direcții de acțiune și proiecte organizaționale ............................................................................................................. 294 6.4 Direcții de acțiune și proiecte partajate pe niveluri teritoriale ...................................................................................... 295 7. EVALUAREA IMPACTULUI MOBILITĂȚII PENTRU CELE TREI NIVELURI TERITORIALE ................................... 302 7.1 Eficiența economică .................................................................................................................................................... 303 7.2 Impactul asupra mediului ............................................................................................................................................ 305 7.3 Accesibilitate ............................................................................................................................................................... 306 7.4 Siguranță ..................................................................................................................................................................... 308 7.5 Calitatea vieții .............................................................................................................................................................. 309 8. CADRUL PENTRU PRIORITIZAREA PROIECTELOR PE TERMEN SCURT, MEDIU ȘI LUNG .............................. 310 8.1 Cadrul de prioritizare ................................................................................................................................................... 311 8.2 Prioritățile stabilite ....................................................................................................................................................... 314 9. PLANUL DE ACȚIUNE ................................................................................................................................................ 323 9.1 Intervenții majore asupra rețelei stradale .................................................................................................................... 324 9.2 Transport public .......................................................................................................................................................... 439 9.3 Transport de marfă...................................................................................................................................................... 447 9.4 Mijloace alternative de mobilitate ................................................................................................................................ 449 9.5 Managementul traficului .............................................................................................................................................. 463 9.6 Zonele cu nivel ridicat de complexitate (zone centrale protejate, zone logistice, poli ocazionali de atracţie/generare de trafic, zone intermodale - gări, aerogări) ........................................................................................................................... 467 9.7 Structura intermodală şi operaţiuni urbanistice necesare ........................................................................................... 468 PMUD Zona Metropolitană Craiova 4  9.8 Aspecte instituţionale .................................................................................................................................................. 470 10. MONITORIZAREA IMPLEMENTĂRII PLANULUI DE MOBILITATE URBANĂ ......................................................... 471 10.1 Stabilire proceduri de evaluare a implementării P.M.U.D. ........................................................................................ 472 10.2 Stabilire actori responsabili cu monitorizarea............................................................................................................ 480 ANEXA 1 - Proiecte Transport Public – Scenariul 2 - Scenariu Alternativ: ................................................................... 488 ANEXA 2 – Lista lungă de proiecte PMUD ......................................................................................................................... 496 ANEXA 3 – Piese desenate ................................................................................................................................................. 518 Listă tabele Tabel 1-1 Corelarea PMUD Craiova cu SDTR ............................................................................................................................................... 34 Tabel 1-2 Palierele sectoriale și teritoriale ale documentelor de planificare strategică .................................................................................. 43 Tabel 1-3 Priorități de dezvoltare incluse în Strategia Națională privind Schimbările Climatice și corelarea PMUD Craiova ........................ 54 Tabel 1-4 Măsuri legate de transporturi și corelarea cu PMUD ZMC ............................................................................................................. 56 Tabel 2-1 - Populația după domiciliu în UAT-urile componente ZMC pentru anul 2021, Sursă: INSSE ....................................................... 67 Tabel 2-2 -Evoluția populației după domiciliu din ZMC în perioada 2012-2021, Sursa: INSSE Tempo Online ............................................ 70 Tabel 2-3 - Indicatori demografici ................................................................................................................................................................... 74 Tabel 2-4 - Comparaţie indicatori demografici din Mun. Craiova, .................................................................................................................. 75 Tabel 2-5 - Date Origine - Destinație .............................................................................................................................................................. 85 Tabel 2-6 - Clasificarea stării tehnice a drumurilor publice ............................................................................................................................. 94 Tabel 2-7 Total vehicule anchetate cu ocazia desfășurării interviurilor OD.................................................................................................. 122 Tabel 2-8 - Anchete O-D ............................................................................................................................................................................... 122 Tabel 2-9 - Procent calculat proporțional cu numărul mediu de locuri pe scaune respectiv totale, din mijloacele de transport .................. 135 Tabel 3-1 Clasificarea datelor socio-economice de intrare în Modelul de Transport ................................................................................... 182 Tabel 3-2 Activități întreprinse în cadrul etapei de culegere de date ............................................................................................................ 183 Tabel 3-3 Detalii cu privire la anchetele Origine-Destinație .......................................................................................................................... 187 Tabel 3-4 Detalii cu privire la diferențele dintre cele două modele ............................................................................................................... 190 Tabel 3-5 Categorii de segmente folosite preponderent în cadrul modelului de trafic ................................................................................. 194 Tabel 3-6 Lista zonelor de atracție-generare a călătoriilor ........................................................................................................................... 200 Tabel 3-7 Locuitorii municipiuui Craiova și a zonei metropolitane, la nivelul anului de bază - 2021 ............................................................ 201 Tabel 3-8 Exemplu destinații călătorii ce stau la baza construcției matricelor de deplasări ......................................................................... 204 Tabel 3-9 Perechi de activități....................................................................................................................................................................... 206 Tabel 3-10 Perechi de activități, rata de generare / atracție ......................................................................................................................... 207 Tabel 3-11 Rezultatele procesului de calibrare a modelului de trafic ........................................................................................................... 211 Tabel 3-12 Prognoza evoluției PIB real – rate anuale .................................................................................................................................. 215 Tabel 3-13 Evoluția Produsului Intern Brut (creștere reala).......................................................................................................................... 217 Tabel 3-14 Date statistice privind evoluția transporturilor ............................................................................................................................. 218 Tabel 3-15 Evoluţia parcului național de vehicule în perioada 2007-2020 ................................................................................................... 218 Tabel 3-16 Parcul județean de vehicule înregistrat în perioada 2007-2020 ................................................................................................. 220 Tabel 3-17 Evoluția gradului de motorizare perioada 2016-2020 ................................................................................................................. 221 Tabel 3-18 Evoluția gradului de motorizare perioada 2016-2020 ................................................................................................................. 222 Tabel 3-19 Prognoza populației ................................................................................................................................................................... 222 Tabel 3-20 [...]