HCL 90/2016 Constanța adoptată

JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL zouis, CousTANTIAnh HOTĂRÂRE privind stabilirea modalităţii de identificare a beneficiarilor, de soluţionare a situaţiilor identificate şi de acordare a tichetelor sociale, copiilor provenind din familii defavorizate şi care frecventează în mod regulat unităţile de învăţământ preşcolar Consiliul local al municipiului Constanţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de _30.03.2016 . : Lă Luând în dezbatere expunerea de motive înregistrată sub nr.39207/14.03.2016 a domnului viceprimar Decebal Făgădău; Văzând raportul Direcţiei administraţie publică locală, Serviciul asistenţă şi protecţie socială, înregistrat sub nr 44217/16.03.2016, raportul Comisiei de specialitate nr. 1 de studii, prognoze economico-sociale, buget, finanţe şi administrarea domeniului public şi privat al municipiului Constanţa, raportul Comisiei de specialitate nr. 4 pentru activităţi ştiinţifice, învăţământ, sănătate, ajtură, sport, culte şi protecţie socială și al Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor și a libertăţilor cetăţeanului; Având în vedere prevederile: copiilor provenind din familii defavorizate; -HG nr.15/2016 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 248/2015 privind stimularea participării în învățământul preșcolar a copiilor provenind din familii defavorizate și a procedurii de acordare a tichetelor sociale pentru grădiniță; -Legii Educaţiei Waţionale nr.1/2011, cu modificările și completările ulterioare; -Legii nr.272/ 2004 privind protecția și promovoarea drepturilor copilului, cu modificările și completările ulterioare; -Legii nr.292/2011 a asistenței sociale, cu modificările şi completările ulterioare; | -Legii nr.416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare; -Legii nr.277/2010 privind alocația pentru susţinerea familiei, republicată; În temeiul prevederilor art. 36 alin. (6) lit. a) pct. 2 şi ale art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă procedura privind stabilirea modalităţii de identificarea beneficiarilor, de soluţionare a situaţiilor identificate şi de acordare a tichetelor sociale pentru grădiniţă, copiilor provenind din familii defavorizate, conform anexei ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. (1) Pentru obţinerea tichetelor sociale pentru grădiniţă, persoanele legal împuternicite din familiile beneficiare de venit minim garantat şi de alocaţie pentru susţinerea familiei, care sunt în evidenţa Serviciului de asistenţă şi protecţie socială din aparatul de specialitate al primarului municipiului Constanţa, vor depune cerere-declaraţie pe proprie răspundere, însoţită de dovada înscrierii la gradiniţă. (2) Persoanele legal împuternicite din familiile care nu sunt în evidenţa Serviciului de asistenţă şi protecţie socială din aparatul de specialitate al primarului municipiului Constanţa, vor depune cerere-declaraţie pe proprie răspundere însoţită de dovada înscrierii la gradiniţă, precum şi acte doveditoare privind componenţa familiei, veniturile acesteia, care nu pot să fie mai mari de până la de două ori nivelul venitului minim garantat pentru o persoană singură, prevazut de Legea nr.416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificarile şi completările ulterioare. Art.3. Necesarul de fonduri pentru plata stimulentelor educaţionale sub forma tichetelor sociale pentru grădiniţă, stabilit anual la elaborarea bugetului de stat, în baza numărului de beneficiari comunicat de unităţile administrativ- teritoriale, se asigură de la bugetul de stat, din sume defalcate din taxa pe valoarea adăugată, prin bugetele locale ale unităţilor administrativ-teritoriale. Art.4. Cheltuielile administrative privind stabilirea sau încetarea dreptului la stimulent, pentru tipărirea formularelor cererii şi declaraţiei pe propria răspundere, precum şi, după caz, pentru transmiterea tichetelor sociale pentru grădiniţă cu titlu de stimulent educaţional se asigură din bugetele locale. Art.5. Primăria încheie contracte cu unităţile emitente privind achiziţionarea tichetelor sociale pentru grădiniţă, aplicând în mod corespunzător prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările şi completările ulterioare. Contractarea achiziţionării tichetelor sociale pentru grădiniţă se face ţinând seama de dispersia geografică şi numărul operatorilor economici cu care unităţile emitente sunt autorizate să încheie contracte de servicii specifice sectorului de tichete sociale, precum şi luând în considerare calitatea şi preţul produselor comercializate de operatorii economici care au încheiat contracte cu unităţile emitente. Responsabilitatea gestionării tichetelor sociale pentru grădiniţă revine persoanelor împuternicite în scris de către primar, unităţilor emitente, respectiv operatorilor economici cu care unitatea emitentă are încheiate contracte de servicii specifice sectorului de tichete sociale, potrivit prevederilor legii. Art.6. Cu aducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se încredinţează Serviciul: . de asistenţă şi protecţie socială din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Constanţa şi Direcţia finaciară. A Art.7. Compartimentul pentru comisiile de' specialitate ale Consiliului local va comunica prezenta hotărâre Direcţiei administraţie publică locală, Serviciul asistenţă şi protecţie socială, Direcţiei finaciare, în vederea aducerii la îndeplinire şi Instituţiei prefectului judeţului Constanţa, spre ştiinţă. Adoptată de un numărde ___17 consilieri din 27 de membri. PREŞEDINTE ȘEDINȚĂ , GABRIEL VISAN CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR, MARCELA ENACHE CONSTANȚA Nr, _90__ 2016 LI) ROMÂNIA ANEXA HCL._90/2016 JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL 0 CRRRI CowsTAN3ah ROCEDURĂ privind stabilirea modalităţii de identificare a beneficiarilor, de soluţionare a situaţiilor identificate şi de acordare a tichetelor sociale, copiilor provenind din familii defavorizate şi care : frecventează în mod regulat unităţile de învăţământ preşcolar SCOP: 1.Stimularea participării în învăţământul preşcolar a copiilor provenind din familii defavorizate, care au domiciliul sau reşedinţa în municipiul Constanţa, în vederea creşterii accesului la educaţie al acestora. 2.Stimulentul se acordă şi copiilor din familii defavorizate, cetăţeni români, fără domiciliu sau reşedinţă şi/sau făra locuinţă, denumiți în continuare persoane fără adăpost, numai pe perioada în care se afla în evidenţa Serviciului de asistenţă şi protecţie socială de la nivelul! Primăriei municipiului Constanţa. In temeiul prevederilor art. 2 din Legea nr. 248/2015 privind stimularea participării în învăţământul preşcolar a copiilor provenind din familii defavorizate, stimulentele educaţionale se acordă copiilor din familii defavorizate în condiţiile în care sunt îndeplinite, cumulativ, următoarele criterii: a) vârsta minimă a copilului este de 3 ani, împlinită oricând pe parcursul anului şcolar curent - copiii pot fi înscrişi la grădiniţă şi înainte să împlinească vârsta de 3 ani, dacă spaţiul o permite, dar devin eligibili în luna în care împlinesc vârsta de 3 ani; b) vârsta maximă a copilului este de 6 ani, împliniţi după data de 1 septembrie a anului şcolar curent, în conformitate cu prevederile Legii educaţiei naţionale nr.1/2011, cu modificările şi completările ulterioare şi ale metodologiei de înscriere în învăţământul primar; c) venitul lunar pe membru de familie este de până la de două ori nivelul venitului minim garantat pentru o persoană singură, prevăzut de Legea nr.416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare; d) frecventează în mod regulat unităţile de învăţământ preşcolar. Prin frecvenţă regulată se înţelege prezenţa zilnică a copilului la grădiniţă în luna monitorizată, cu excepţia absenţelor motivate. Se consideră absenţe motivate, ce nu afectează acordarea tichetelor sociale, următoarele cazuri, cu condiţia ca acestea să nu depăşească 50% din zilele de grădiniţă: a) absenţe medicale: motivate, numai dacă părinţii aduc scutiri medicale corespunzătoare perioadelor în care au lipsit copiii, la revenirea acestora la grădiniţă. În caz excepţional, o singură dată pe an şcolar, copiii pot beneficia de tichete sociale şi dacă în luna monitorizată au lipsit mai mult de 50% din zilele de grădiniţă, din motive medicale; b) învoiri: copiii pot fi învoiţi de către părinţi în limita a 3 zile pe lună, cu condiţia anunţării cadrelor didactice. . Valoarea stimulentului educațional în tichete sociale pentru grădiniță este 0,1 ISR, exprimat în lei/lună/copil, conform art.6 din legea 248/2015 privind stimularea participării în învăţământul preşcolar a copiilor provenind din familii defavorizate. Stimulentele educaţionale se acordă sub forma tichetelor sociale, bonuri de valoare care se emit numai de către unităţile autorizate de Ministerul Finanţelor Publice iar procedura de emitere şi modelul tichetelor sociale se stabilesc prin ordin comun al ministrului finanţelor publice şi al ministrului muncii, familiei, protecţiei sociale şi persoanelor vârstnice. Stimulentele educaţionale acordate sub forma tichetelor sociale sunt utilizate pentru achiziţionarea produselor alimentare, de igienă, a produselor de îmbrăcăminte şi/sau a rechizitelor. Este interzisă utilizarea tichetelor pentru achiziţionarea de ţigări şi/sau băuturi alcoolice ori valorificarea acestora prin transformarea în bani. Nerespectarea acestei condiţii duce la încetarea stimulentului educaţional, iar sumele utilizate necorespunzător se recuperează de la titularul dreptului. Tichetul social pentru grădiniţă are valabilitate în anul calendaristic în care a fost emis, cu excepţia tichetului emis în perioada 1 noiembrie - 31 decembrie, care poate fi utilizat pănă la- data de 31 decembrie a anului următor. Având în vedere prevederile art. 4 alin (2) din Legea nr.248/2015 şi art.35 din H.G. nr. 15/2016 pentru aprobarea Normelor de aplicare a Legii 248/2015 privind stimularea participării în învăţământul preşcolar a copiilor provenind din familii defavorizate, conform cărora "Autorităţile administraţiei publice locale stabilesc prin hotărâre a consiliului local modalitatea de identificare a beneficiarilor, precum şi modalitatea de soluţionare a situaţiilor identificate, în limita procedurală prevăzută de normele metodologice şi procedura de acordare a tichetelor sociale pentru grădiniţă”, prezentăm mai jos modul de identificare a beneficiarilor de stimulente educaţionale: Datorită faptului că, Serviciul de asistenţă şi protecţie socială din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Constanţa, deţine o bază de date a tuturor celor care dispun de beneficii de asistenţă socială şi care este o sursă sigură de date pentru beneficiarii stimulentului educaţional ce pot fi informaţi în timp util despre acest beneficiu, atât direct de către personalul de specialitate din cadrul Serviciul de asistenţă şi protecţie socială cât şi prin alte mijloace de comunicare (site-ul oficial al Primariei municipiului Constanţa, telefon, poştă, mass-media locală, etc). O altă modalitate de identificarea a acestor categorii de beneficiari o constituie colaborarea cu unităţile de învăţământ preşcolar, asociaţii şi fundaţii din municipiul Constanţa, care vor informa familiile copiilor despre condiţiile de acordare a stimulentului educaţional şi care vor fi direcţionaţi spre Serviciul de asistenţă şi protecţie socială din cadrul Primăriei municipiului Constanţa, în vederea întocmirii dosarelor. ' Urmare a informărilor efectuate, posibilii beneficiari vor depune la sediul Serviciul de asistenţă şi protecţie socială din cadrul Primăriei municipiului Constanţa o cerere-declaraţie pe proprie răspundere pentru acordarea stimulentului educaţional (tichet social pentru grădiniţă), actele doveditoare privind componenţa familiei, actele doveditoare privind veniturile acesteia şi dovada înscrieii copilului la grădiniţă, făcută în termen de 30 de zile de la înscrierea copilului la grădiniță, dar nu mai târziu de 20 decembrie. Pentru anul 2: școlar 2015-2016, cererile, însoțite de documentele justificative, se depun până la data de 30 aprilie 2016, conform art. 7 alin. (7), Art. 22 alin. (1), H.G. nr.15/2016. Cererile depuse după termenele prevăzute mai sus nu se mai iau în considerare. Pentru solicitarea dreptului, reprezentantul familiei, respectiv reprezentantul legal al copilului depune o nouă cerere pentru anul şcolar următor, cu încadrarea în termenele reglementate. | Personalul de specialitate din cadrul Serviciul de asistenţă şi protecţie socială din cadrul Primăriei municipiului Constanţa va verifica datele și informaţiile cuprinse în cererea și în documentele doveditoare pentru acordarea stimulentului şi va asigura prelucrarea datelor în termen de 15 zile de la data înregistrării acestora conform art.13 alin. 1 din HG 15/2016. Datele se comunică şi unităţilor de învăţământ la care sunt înscrişi preşcolarii. Comporienţa familiei, filiaţia copiilor şi situaţia lor juridică faţă de reprezentantul legal se dovedesc cu livretul de familie. În cazul în care nu este eliberat livretul de familie sau situaţia familiei nu este evidenţiată în livretul de familie, reprezentantul familiei prezintă, după caz, în copie certificată sau, după caz, autentificată pentru conformitate cu originalul, următoarele documente: a) certificatele de naştere ale copiilor afiaţi în întreţinerea familiilor defavorizate; b) certificatul de căsătorie; c) hotărârea judecătorească de încredințare în vederea adopţiei, potrivit legii; d) hotărârea judecătorească de încuviinţare a adopţiei, potrivit legii; e) dispoziţia conducătorului direcţiei generale de asistenţă socială şi protecţia copilului sau hotărârea comisiei pentru protecţia copilului ori a instanţei de judecată, după caz, pentru măsura plasamentului; hotărârea judecătorească de instituire a tutelei sau, după caz, dispoziţia autorităţii tutelare, potrivit legii; f) hotărârea judecătorească prin care soţul/soţia este declarat/declarată dispărut/dispărută; 9) hotărârea judecătorească prin care soţul/soţia este arestat/arestată preventiv pe o perioadă mai mare de 30 de zile sau execută o pedeapsă privativă de libertate şi nu participă la întreţinerea copiilor; h) alte acte doveditoare privind componenţa familiei. La stabilirea venitului mediu net lunar pe membru de familie, se iau în considerare toate veniturile impozabile şi neimpozabile prevăzute de Legea nr.227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi: completările ulterioare, inclusiv cele rezultate din obligaţiile legale de întreţinere faţă de copii şi/sau faţă de părinţi, pe care membrii acesteia le-au realizat în luna anterioară solicitării stimulentului educaţional La stabilirea venitului mediu net lunar pe membru de familie se exceptează următoarele: a) sumele primite cu titlu de prestații sociale în baza Legii nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; b) alocaţia de stat pentru copii prevăzută de Legea nr. 61/1993 privind alocaţia de stat pentru copii, republicată, cu modificările ulterioare; c) ajutorul social acordat în baza Legii nr. 416/2001, cu modificările şi completările ulterioare, alocaţia pentru susţinerea familiei acordată în baza Legii nr. 277/2010, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi ajutorul pentru încălzirea locuinţei acordat în baza Ordonanţei. de urgenţă a Guvernului nr. 70/2011 privind măsurile de protecţie socială în perioada sezonului rece, aprobată prin Legea nr. 92/2012, cu modificările şi completările ulterioare; d) ajutoarele de stat acordate pentru activităţile agricole din fonduri publice, inclusiv cele din fonduri externe nerambursabile; e) sumele acordate ca burse sau alte forme de sprijin financiar destinate exclusiv susţinerii educaţiei preşcolarilor, elevilor şi studenţilor, prin programe ale Ministerului Educaţiei Naţionale şi Cercetării Ştiinţifice, altor instituţii publice şi private, inclusiv organizaţii neguvernamentale; f) sumele primite din activitatea de zilier, în condiţiile Legii nr. 52/2011 privind exercitarea unor activităţi cu caracter ocazional desfăşurate de zilieri, republicată; g) sumele primite de persoanele apte de muncă din familie ca urmare a participării la programe de formare profesională organizate în condiţiile legii, dacă acestea nu au titlu de venituri salariale; h) sumele primite cu titlu de ajutor temporar ori ocazional din partea unor persoane fizice sau juridice ori de la bugetul de stat sau local cu titlu de ajutor de urgenţă. Veniturile realizate de membrii familiei, inclusiv cele exceptate se dovedesc, prin documentele eliberate de angajator, de organele fiscale sau de alte autorităţi competente, mandate poştale de plată, extrase de cont, decizii ori dispoziţii de stabilire a drepturilor. În situaţia în care familia defavorizată este beneficiară de ajutor social, conform prevederilor Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare sau de alocaţie pentru susţinerea familiei conform prevederilor Legii nr.277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei, republicată, stimulentul se acordă reprezentantului familiei doar pe bază de cerere şi declaraţie pe propria răspundere, însoţite de dovada înscrierii la grădiniţă. i Datorită faptului că, acordarea stimulentelor educaţionale pentru grădiniţă este condiţionată de frecvenţa regulată la grădiniţă a copiilor din familiile beneficiare ale stimulentului educaţional, asistententul social din cadrul Serviciul de asistenţă şi protecţie socială din cadrul Primăriei municipiului Constanţa, împreună cu conducătorul unităţii de învăţământ, verifică prezenţa copiilor în mod inopinat cel puţin o dată pe lună, conform art.17 alin.2 din HG 15/2016. Prin frecvenţă regulată se înţelege prezenţa zilnică a copilului la grădiniţă în luna monitorizată, cu excepţia absenţelor motivate. Se consideră absenţe motivate, ce nu afectează acordarea tichetelor sociale, următoarele cazuri, cu condiţia ca acestea să nu depăşească 50% din zilele de grădiniţă: a) absenţe medicale: motivate, numai dacă părinţii aduc scutiri medicale corespunzătoare perioadelor în care au lipsit copiii, la revenirea acestora la grădiniţă. În caz excepţional, o singură dată pe an şcolar, copiii pot beneficia de tichete sociale şi dacă în luna monitorizată au lipsit mai mult de 50% din zilele de grădiniţă, din motive medicale; Pentru toate absenţele medicale, părintele este obligat să prezinte certificatul medical 'sau scutirea medicală în vederea motivării absenţelor, până la data de 3 a lunii următoare b) învoiri: copiii pot fi învoiţi de către părinţi în limita a 3 zile pe lună, cu condiţia anunţării cadrelor didactice. Personalul de specialitate al Serviciul de asistenţă şi protecţie socială din cadrul Primăriei municipiului Constanţa analizează situația absențelor transmisă lunar de către director și face propuneri justificate primarului privind aprobarea cazurilor exceptionale. O singură dată pe an școlar, copiii pot beneficia de tichete sociale pentru gradiniță dacă au fost bolnavi și perioada de recuperare depășește 50% din zilele de gradiniță dintr-o luna. Deasemenea, personalul de specialitate al Serviciul de asistenţă şi protecţie socială din cadrul Primăriei municipiului Constanţa verifică și centralizează cererile, în vederea stabilirii numarului total de beneficiari de pe raza unității administrati [...]