HCL 81/2024 Constanța adoptată

GENSTANTa ROMÂNIA ti JUDEŢUL CONSTANŢA Ai MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Schemei de ajutor de minimis pentru acordarea reducerilor de la plata impozitului pe clădiri și a impozitului pe teren pentru întreprinderile care activează pe raza administrativ - teritorială a municipiului Constanţa, constând în reducerea cu 60% a impozitului pe clădiri și a impozitului pe terenurile aferente acestora, utilizate pentru prestarea de servicii turistice pentru o perioadă de cel puţin 6 luni într-un an calendaristic ja da 05 al municipiului Constanţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de Având în vedere: - referat aprobare mnului primar Vergil Chiţac înregistrat sub nr. Sl fe Pppe 61 ba 1 - raportul ela! Public de poz Taxe şi, alte Venituri ale Bugetului Local Constanţa înregistrat sub nr.1]2 200 „02 AA - avizul nr. 772/14.02.2024 al oi Concurenţei referitor la Schema de ajutor de minimis pentru acordarea reducerilor de la plata impozitului pe clădiri și a impozitului pe teren pentru întreprinderile care activează pe raza administrativ - teritorială a municipiului Constanța, constând în reducerea cu 60% a impozitului pe clădiri și a impozitului pe terenurile aferente acestora, utilizate pentru prestarea de servicii turistice pentru o perioadă de cel puțin 6 luni într-un an calendaristic, înregistrat la S.P.1.T. Constanţa sub nr. T13826/15.02.2024; - avizul Comisiei de specialitate nr. 1 - de studii, prognoze economico - sociale, buget finanţe şi administrarea domeniului public şi privat al municipiului Constanţa; - avizul Comisiei de specialitate nr. 5 - pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi a libertăţilor cetăţeanului. În conformitate cu prevederile: - Regulamentului (UE) nr. 2831/2023 privind aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene în cazul ajutoarelor de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L din 15.12.2023; - art. 456 alin. (2) lit. |) și art. 464 alin. (2) lit. k) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare; - art. 3 alin. (4) și art. 7 alin. (3), alin. (7) și alin (8) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenţei nr. 21/1996, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 20/2015, cu modificările și completările ulterioare; - art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administrația publică, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b) și alin. (4) lit. c) și ale art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art. 1 Se aprobă Schema de ajutor de minimis pentru acordarea reducerilor de la plata impozitului pe clădiri și a impozitului pe teren pentru întreprinderile care activează pe raza administrativ - teritorială a municipiului Constanţa, constând în reducerea cu 60% a impozitului pe clădiri și a impozitului pe terenurile aferente acestora, utilizate pentru prestarea de servicii turistice pentru o perioadă de cel puţin 6 luni într-un an calendaristic, al cărei conţinut este prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Se desemnează Serviciul Public de Impozite, Taxe și alte Venituri ale Bugetului Local să efectueze acțiunile care revin administratorului schemei de ajutor de minimis individual potrivit schemei de ajutor de minimis prevăzută în anexa la prezenta hotărâre. Art. 3 Schema de ajutor de minimis devine operațională la data aprobării și se aplică în perioada 2024-2026. Art. 4 Compartimentul secretariat, relaţii consiliul local, administraţia publică și fond funciar va transmite spre informare Consiliului Concurenţei prezenta hotărâre în termen de 15 zile de la data adoptării acesteia, conform art. 17 din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 77/2014. Art. 5 Compartimentul secretariat, relații consiliul local, administraţia publică și fond funciar va comunica prezenta hotărâre Serviciului Public de Impozite, Taxe şi alte Venituri ale Bugetului Local Constanța în vederea ducerii la îndeplinire, şi Instituţiei Prefectului - Județul Constanţa, spre știință. Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: Al pentru, împotrivă, _7—_ abţineri. La data adoptării sunt în funcţie db consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, CONTRAS RA AV Kg CA A CU SECRETAR/GENERAL, CONSTANŢA CONSTANTA ROMÂNIA ANEXA la H.C.L nr. A] (tal 9) Ştia JUDEŢUL CONSTANŢA i 2 MUNICIPIUL CONSTANŢA S — CONSILIUL LOCAL PROCEDURĂ privind aprobarea schemei de ajutor de minimis pentru acordarea reducerilor de la plata impozitului pe clădiri și a impozitului pe teren pentru întreprinderile care activează pe raza administrativ - teritorială a municipiului Constanța, constând în reducerea cu 60% a impozitului pe clădiri și a impozitului pe terenurile aferente acestora, utilizate pentru prestarea de servicii turistice pentru o perioadă de cel puţin 6 luni într-un an calendaristic I. DISPOZIŢII GENERALE: Art. 1 - (1) Prezenta procedură instituie o schemă de ajutor de minimis denumită „Schemă de ajutor de minimis pentru acordarea reducerilor de la plata impozitului pe clădiri și a impozitului pe teren pentru întreprinderile care activează pe raza administrativ - teritorială a municipiului Constanţa, constând în reducerea cu 60% a impozitului pe clădiri și a impozitului pe terenurile aferente acestora, utilizate pentru prestarea de servicii turistice pentru o perioadă de cel puțin 6 luni într-un an calendaristic”. (2) Acordarea ajutorului de minimis în cadrul acestei scheme se va face numai cu respectarea criteriilor privind ajutorul de minimis stipulate în Regulamentul (UE) nr. 2831/2023 privind aplicarea art. 107 și 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene în cazul ajutoarelor de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene în data de 15.12.2023. (3) Prezenta schemă de ajutor nu intră sub incidenţa obligaţiei de notificare către Comisia Europeană, în conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) nr. 2831/2023 al Comisiei privind aplicarea art. 107 și 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene în cazul ajutoarelor de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene în data de 15.12.2023. (4) Schema se aplică pe raza administrativ-teritorială a municipiului Constanţa și va fi adoptată prin hotărâre a Consiliului local al municipiului Constanţa. II. SCOPUL ŞI OBIECTIVUL SCHEMEI: Art. 2 Schema are ca scop stimularea activității turistice pe raza municipiului Constanța prin susţinerea operatorilor economici, respectiv persoane fizice autorizate, întreprinderi individuale, întreprinderi familiale şi persoane juridice care au în proprietate clădiri și terenuri aferente, amplasate pe raza administrativ- teritorială a municipiului Constanţa și care sunt utilizate pentru prestarea de servicii turistice pe o perioadă de cel puţin 6 luni în cursul unui an calendaristic, prin acordarea reducerii cu 60% a impozitului pe clădiri și a impozitului pe terenul aferent. Art. 3 Obiectivul principal al acestei scheme este instituirea unor ajutoare de operare în beneficiul întreprinderilor care activează pe raza administrativă a municipiului Constanţa. III. BAZA LEGALĂ: Art. 4 Prezenta schemă este elaborată în conformitate cu prevederile: a) Regulamentul (UE) nr. 2831/2023 privind aplicarea art. 107 și 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene în cazul ajutoarelor de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene în data de 15.12.2013; b) art. 456 alin. (2) lit. 1), respectiv ale art. 464 alin. (2) lit. k) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare; c) Hotărârea Guvernului nr. 1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare; d) Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenţei nr. 21/1996, cu modificările și completările ulterioare; e) Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; f) Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; g) Legea nr. 31/1990 privind societățile, cu modificările și completările ulterioare; h) Ordonanţa Guvernului nr. 58/1998 privind organizarea şi desfăşurarea 9 activităţii de turism în România. IV. DOMENIUL DE APLICARE: Art. 5 - (1) Prezenta schemă se aplică întreprinderilor care deţin în proprietate clădiri și terenuri aferente acestora care sunt utilizate pentru prestarea de servicii turistice în municipiul Constanţa pe o perioadă de cel puţin 6 luni în cursul unui an calendaristic, întreprinderi care au calitatea de contribuabili ai bugetului local al municipiului Constanţa. (2) Sumele pentru care se acordă ajutorul de minimis sunt cele aferente cotei de 60% din impozitul pe clădiri și impozitul pe terenul aferent acestora datorate pentru anul fiscal de referință. (3) In cazul în care o întreprindere deține mai multe clădiri și terenuri reducerea de impozit se acordă doar pentru clădirile și terenurile care sunt utilizate pentru prestarea de servicii turistice pe o perioadă de cel puţin 6 luni în cursul unui an calendaristic. (4) Pentru a beneficia de prevederile schemei, întreprinderea în cauză trebuie să se 9 asigure, prin mijloace corespunzătoare precum separarea activităţilor sau o distincţie între costuri, că activităţile desfăşurate în sectoarele excluse din domeniul de aplicare | nu beneficiază de ajutoare de minimis acordate în conformitate cu prezenta schemă, nerespectarea acestor cerințe conducând la respingerea documentaţiei în vederea remedierii. | (5) Prezenta schemă nu se aplică: a) ajutoarelor acordate întreprinderilor care îşi desfăşoară activitatea în domeniul producţiei primare de produse pescăreşti şi de acvacultură; | b) ajutoarelor acordate întreprinderilor care desfăşoară activităţi de prelucrare şi comercializare a produselor pescăreşti şi de acvacultură, în cazul în care cuantumul ajutoarelor este stabilit pe baza preţului sau a cantităţii de produse achiziţionate sau introduse pe piaţă; c) ajutoarelor acordate întreprinderilor care îşi desfăşoară activitatea în domeniul producţiei primare de produse agricole; d) ajutoarelor acordate întreprinderilor care desfăşoară activităţi de prelucrare şi comercializare a produselor agricole, în unul din următoarele cazuri: i) atunci când valoarea ajutoarelor este stabilită pe baza preţului sau a cantităţii de produse de acest tip achiziţionate de la producători primari sau introduse pe piaţă de întreprinderile respective; ii) atunci când ajutoarele sunt condiţionate de transferarea lor parţială sau integrală către producătorii primari; e) ajutoarelor destinate activităţilor legate de export către ţări terţe sau către alte state membre, respectiv ajutoarelor direct legate de cantităţile exportate, ajutoarelor destinate înfiinţării şi funcţionării unei reţele de distribuţie sau destinate altor cheltuieli curente legate de activitatea de export; f) ajutoarelor condiţionate de utilizarea preferenţială a bunurilor şi serviciilor naţionale faţă de bunurile şi serviciile importate. (6) În cazul în care o întreprindere îşi desfăşoară activitatea atât într-unul din sectoarele menţionate la alineatul (5) literele (a), (b), (c) sau (d), cât şi într-unul sau mai multe din celelalte sectoare incluse în domeniul de aplicare al Regulamentului (UE) nr. 2831/2023 sau desfăşoară alte activităţi incluse în domeniul de aplicare al prezentului regulament, regulamentul se aplică ajutoarelor acordate pentru aceste din urmă sectoare sau activităţi, cu condiţia ca statul membru în cauză să se asigure, prin mijloace corespunzătoare, precum separarea activităţilor sau distincţia între conturi, că activităţile desfăşurate în sectoarele excluse din domeniul de aplicare al regulamentului nu beneficiază de ajutoare de minimis acordate în conformitate cu acesta. V. DEFINIŢII: Art. 6 În sensul prezentei proceduri, următorii termeni se definesc astfel: a) întreprindere - orice entitate care desfășoară o activitate economică, indiferent de statutul juridic, de modul de finanţare sau de existenţa unui scop lucrativ al acesteia. Din această categorie fac parte și lucrătorii care desfășoară o activitate independentă, întreprinderile familiale, precum și parteneriatele sau asociaţiile care desfășoară în mod regulat o activitate economică; b) prestare de servicii turistice - se înţelege numai combinaţia oricărora dintre activităţile: 5510 - Hoteluri și alte facilități de cazare similare, 5520 - Facilități de cazare pentru vacanțe și perioade de scurtă durată și 5530 - Parcuri pentru rulote, campinguri și tabere, pe de o parte, şi oricare dintre activităţile: 5610 - Restaurante, 5620 - Activităţi de alimentaţie (catering) pentru evenimente, 5630 - Baruri și alte activități de servire a băuturilor, astfel cum sunt prevăzute de Clasificarea activităţilor din economia naţională - CAEN Rev. 2, actualizată prin Ordinul preşedintelui Institutului Naţional de Statistică nr. 337/2007, publicat în Monitorul Oficial, Partea 1 nr. 293 din 03 mai 2007; c) rata de actualizare - este rata de referință stabilită de către Comisia Europeană pentru România pe baza unor criterii obiective și publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și pe internet; d) activitate economică - orice activitate care constă în furnizarea de bunuri, servicii sau lucrări pe o piață; e) întreprindere unică - conceptul înseamnă toate întreprinderile între care există cel puțin una dintre relaţiile următoare: (1) o întreprindere deține majoritatea drepturilor de vot ale acţionarilor sau ale asociaților unei alte întreprinderi; (2) o întreprindere are dreptul de a numi sau revoca majoritatea membrilor organelor de administrare, de conducere sau de supraveghere ale unei alte întreprinderi; (3) o întreprindere are dreptul de a exercita o influență dominantă asupra altei întreprinderi în temeiul unui contract încheiat cu întreprinderea în cauză sau în temeiul unei prevederi din actul constitutiv sau din statutul acesteia; (4) o întreprindere care este acționar sau asociat al unei alte întreprinderi și care controlează singură, în baza unui acord cu alți acționari sau asociați ai acelei întreprinderi, majoritatea drepturilor de vot ale acţionarilor sau ale asociațţilor întreprinderii respective. Întreprinderile care întrețin, prin intermediul uneia sau al mai multor întreprinderi, oricare din relaţiile la care se face referire la punctele (1) - (4), sunt considerate la rândul lor „întreprinderi unice”. f) domeniu de activitate - activitatea desfășurată de beneficiar, corespunzător clasificației activităților din economia națională (codului CAEN Rev. 2); relevantă pentru scopurile schemei este activitatea pentru care se acordă finanțarea; 9) furnizorul de ajutor de minimis - Municipiul Constanţa prin Consiliul local al municipiului Constanţa; h) administratorul schemei - Serviciul Public de Impozite, Taxe și alte Venituri ale Bugetului Local Constanţa; i) intensitatea ajutorului - valoarea brută a ajutorului exprimată ca procent din costurile eligibile, înainte de deducerea impozitelor sau a altor taxe. VI. CONDIŢII DE ELIGIBILITATE: Art. 7 - (1) Pot beneficia de facilităţile prevăzute în prezenta schemă, întreprinderile care îndeplinesc cumulativ următoarele condiţii: a) clădirile și terenurile aferente acestora care au fost utilizate pentru prestarea 9 de servicii turistice în anul fiscal anterior acordării facilităţii, pe o perioadă de cel puţin 6 luni în cursul anului calendaristic; b) sunt persoane juridice cu sediul în România, înregistrate la Registrul Comerţului ca societăţi comerciale conform Legii nr. 31/1990 privind societăţile, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, sau persoane fizice autorizate, întreprinderi individuale şi întreprinderi familiale autorizate în conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 44/2008 privind desfăşurarea activităţilor economice de către | persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale şi întreprinderile | familiale şi au calitatea de contribuabili ai bugetului local al municipiului Constanţa; c) nu se află în stare de insolvenţă, lichidare, dizolvare, afacerea să nu fie condusă de un administrator sau lichidator judiciar, să nu aibă restricţii | asupra activităţilor sale comerciale, iar acestea să nu fie puse la dispoziţia | creditorilor; d) nu au făcut obiectul unei decizii a Comisiei Europene de recuperare a unui ajutor de stat sau, în cazul în care au făcut obiectul unei astfel de decizii, 9 aceasta a fost deja executată şi creanţa integral recuperată; e) nu a fost constatată o faptă ce constituie infracţiune de evaziune fiscală, pentru care s-a pronunţat o hotărâre judecătorească definitivă; f) valoarea cumulată a ajutoarelor de minimis acordate întreprinderii unice în ultimii 3 ani nu depăşeşte echivalentul în lei a 300.000 de euro. Acest plafon se aplică indiferent de forma ajutorului de minimis sau de obiectivul urmărit | şi indiferent dacă ajutorul este finanţat din surse naţionale (bugetul de stat sau bugetul administraţiei publice locale) sau din surse comunitare. (2) Pentru a beneficia de prevederile prezentei scheme, întreprinderile respective | trebuie să ţină evidențe contabile separate faţă de celelalte activităţi desfăşurate care | nu intră în sfera de aplicare a prezentei scheme de ajutor (contabilitatea trebuie să | evidenţieze separat cheltuielile, veniturile şi rezultatele aferente acestor activităţi), | nerespectarea acestor cerințe conducând la respingerea documentaţiei în vederea | remedierii. (3) Consiliul local al municipiului Constanţa prin Serviciul Public de Impozite, Taxe și alte Venituri ale Bugetului Local Constanţa este responsabil de verificarea tuturor condiţiilor de eligibilitate ale beneficiarului. Această verificare se efectuează anterior acordării sprijinului prevăzut de prezenta măsură de ajutor. VII. ACORDAREA AJUTORULUI DE MINIMIS: Art. 8 - (1) Ajutorul se acordă sub formă de reducere de la plata impozitului pe clădiri și de la plata impozitului pe teren, datorate de întreprinderile beneficiare pentru clădirile și terenurile situate pe raza administrativ-teritorială a municipiului Constanța. (2) Ajutorul de minimis se consideră ca fiind acordat în momentul în care dreptul legal de a beneficia de acesta este conferit întreprinderii, în temeiul legislației naționale aplicabile, indiferent de data la care ajutorul de minimis este plătit. (3) Ajutorul se acordă întreprinderilor în limita sumei reprezentată de pragul de minimis, valoarea brută totală a ajutoarelor de minimis acordate unei întreprinderi unice neputând depăşi echivalentul în lei a 300.000 de euro, pe o perioadă de trei ani consecutivi, indiferent dacă ajutorul a fost acordat din surse naţionale sau comunitare. (4) În cazul în care valoarea cumulată a ajutoarelor de minimis acordate unei întreprinderi unice în ultimii 3 ani depăşeşte pragul de 300.000 de euro, echivalent în lei, solicitantul nu poate beneficia de prevederile prezentei scheme. (5) In cazul fuziunilor sau al achiziţiilor, atunci când se stabilește dacă un nou ajutor de minimis acordat unei întreprinderi noi sau întreprinderii care face achiziția depășește plafonul relevant, se iau în considerare toate ajutoarele de minimis anterioare acordate tuturor întreprinderilor care fuzionează. Ajutoarele de minimis acordate legal înainte de fuziune sau achiziție rămân legal acordate. (6) In cazul în care o între [...]