HCL 79/2024 Constanța adoptată

CONSTANTA A 8 ţi & ROMANIA 2 JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA ; CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea regimului acordării de finanţări nerambursabile din bugetul local al municipiului Constanţa Consiliul local al municipiului Constanţa întrunit în ședință ordinară din data de-20 (] ..2024; Având în vedere: - referatul de aprobare al domnului primar Vergil Chiţac înregistrat sub nr.hOiBz)a2-0) „2024; - raportul de specialitate al Serviciului organizare evenimente din cadrul Direcţiei organizare evenimente, înregistrat sub nr. for tăloţi „__.2024; - avizul Comisiei de specialitate nr.1 de studii, prognoze economico-sociale, buget, finanțe și administrarea domeniului public și privat al municipiului Constanţa; - avizul Comisiei de specialitate nr.4 pentru activități științifice, învățământ, sănătate, cultură, sport, culte și protecţie socială; - avizul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administrație publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor și libertăților cetățeanului; În conformitate cu prevederile: - Legii nr.350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general, cu modificările și completările ulterioare; - O.G. nr.51/1998 privind îmbunătăţirea sistemului de finanțare a programelor, proiectelor și acțiunilor culturale, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr.69/2000 a educației fizice și sportului, cu modificările și completările ulterioare; - Ordinul nr.664/2018 privind finanțarea din fonduri publice a proiectelor și programelor sportive, cu modificările și completările ulterioare emis de ministrul Tineretului și Sportului; - H.G. nr.1447/2007 privind aprobarea Normelor financiare pentru activitatea sportivă, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr.98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare; - HG nr.395/2016 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului cadru din Legea nr.98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare; - O.G. nr.26/2000 cu privire la asociații și fundații, cu modificările și completările ulterioare; - H.G. nr.714/2018 privind drepturile și obligaţiile personalului autorităţilor și instituțiilor publice pe perioada delegării și detașării în altă localitate, precum și în cazul deplasării în interesul serviciului, cu modificările ulterioare; - O.G. nr.80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autorităţile administraţiei publice și instituțiile publice, cu modificările și completările ulterioare; - H.C.L. nr.53/2024 privind aprobarea bugetului local pe anul 2024; - Art.7 din Legea 52/2003 privind transparența în administrație publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare. În temeiul art.129 alin.(2) lit.d), alin.(7) lit.d), e), f), art. 196 alin.(1) lit. a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Programul anual pentru acordarea finanţărilor nerambursabile din bugetul local al municipiului Constanţa, conform anexei nr.1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Se aprobă Metodologia generală privind finanțările nerambursabile acordate din bugetul local al municipiului Constanţa, conform anexei nr.2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3. Se aprobă Ghidul solicitantului privind finanțările nerambursabile acordate din bugetul local al municipiului Constanţa - domeniul cultură, conform anexei nr.3, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4. Se aprobă Ghidul solicitantului privind finanțările nerambursabile acordate din bugetul local al municipiului Constanța - domeniul sport, conform anexei nr.4, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.5. Se aprobă Ghidul solicitantului privind finanțările nerambursabile acordate din bugetul local al municipiului Constanţa - domeniul activități nonprofit de interes general, conform anexei nr.5, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.6. Se împuternicește Primarul municipiului Constanţa: a) să aprobe, prin dispoziţie, deschiderea și desfășurarea sesiunilor de selecție a proiectelor; b) să stabilească, prin Dispoziţie, nominal componenţa comisiei de evaluare și de selecție, a comisiei de soluționare a contestaţiilor, a secretariatului celor două comisii și membrilor de rezervă a acestora; c) să aprobe conţinutul și documentele care îl cuprind pentru fiecare Anunţ de participare și pentru fiecare Anunţ de atribuire privind sesiunile de selecţie; d) să semneze în numele și pentru municipiul Constanţa contractele de finanţare nerambursabilă încheiate cu beneficiarii selectați; e) să aprobe și să semneze orice alte documente, după caz. Art.7. De la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri prevederile H.C.L. nr.152/2023, încetează să mai producă efecte. Art.8. Compartimentul secretariat, relaţii consiliul local, administraţia publică și fond funciar va comunica prezenta hotărâre Direcției organizare evenimente, Direcţiei financiare și Serviciului juridic în vederea ducerii la îndeplinire și Instituţiei prefectului județul- Constanta spre știință. Preze hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: pentru, — împotrivă, “abţineri. La data adoptării sunt în funcţie A de consilieri din ..... membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, A la aa te MEU: (UCACU CONTRASEMHEAZĂ SECRETAR NERAL, [ Fulvia - Ant SCU CONSTANŢA Nr. CONSTAN TA | ROMÂNIA Anexa 1 5 JUDEŢUL CONSTANŢA La HCL nr. ...... 44 ldo4// | unannee MUNICIPIUL CONSTANŢA : CONSILIUL LOCAL Programul anual pentru acordarea de finanţări nerambursabile pentru anul 2024 Primăria Municipiului Constanța face cunoscut Programul anual al finanțărilor nerambursabile de la bugetul propriu pentru activități nonprofit pentru domeniile cultură/sport/tineret/social - pentru anul 2024 în condițiile prevăzute de Legea nr. 350/2005, în sumă de 2.600.000 de lei. Sumele defalcate pe domenii de interes, propuse a fi finanțate sunt următoarele: Domeniul cultural — 1.200.000 de lei Domeniul tineret - 600.000 de lei Domeniul sportiv - 600.000 de lei Domeniul social - 200.000 de lei PREȘEDINTE ȘEDINȚĂ, : _ s Oz GA CONTRASEMNEAZĂ Iar i Marile SECRETAR/GENERAL, FULVIA-ANTO DINESCU cONSTAN TA „păi & ROMÂNIA Anexa 2 'Q el JUDEŢUL CONSTANŢA La HCL nr. „VO loa nnnnaeeeeee MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL METODOLOGIA GENERALĂ privind finanţările nerambursabile acordate din bugetul local al municipiului Constanţa CUPRINS: CAP.1. CAP.2. CAP.3. CAP.4. CAP.5. CAP.6. CAP.7. CAP.1. CAP. 2. CAP.1. CAP.2. CAP.3. CAP.4. CAP.5. SECȚIUNEA I DISPOZIȚII GENERALE Scopul Metodologiei - art.1-3 Prevederi legale - art.4 Prevederi generale - art.5-7 Termeni de referință - art.8 Principiile de atribuire a contractelor de finanțare nerambursabilă pe baza procedurii selecției publice de proiecte - art.9 Obiectivele generale ale procedurii de selecție a proiectelor - art.10-11 Domeniile de aplicare - art.12-16 SECȚIUNEA II DETALIEREA ETAPELOR ȘI FAZELOR PROCEDURII SELECŢIEI PUBLICE DE PROIECTE Detalierea etapelor și fazelor procedurii selecției publice de proiecte — art.17 Etapa programării - art.18 Etapa publicării anunţului privind sesiunea de selecție, primirea și înregistrarea dosarelor de selecţie - art.19 Etapa de verificare a condiţiilor de participare, de evaluare și de selectare spre finanţare și de comunicare publică a rezultatului selecţiei - art.20 Etapa primirii și soluționării contestaţiilor - art.21 Etapa selecției finale a proiectelor care vor primi finanţare nerambursabilă și comunicarea publică a rezultatului final al selecţiei - art.22 Etapa încheierii contractelor de finanțare nerambursabilă - art.23 Informare publică și transparență decizională - art.24,32 SECȚIUNEA III COMISIA DE EVALUARE ȘI SELECŢIE A PROIECTELOR ȘI COMISIA DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR Generalităţi - art.33-34 Componenţa comisiei de evaluare şi selecție a proiectelor - art.35-40 Atribuțiile comisiei de evaluare și selecție a proiectelor — art.41 Obligaţiile comisiei de evaluare și selecție a proiectelor - art.42 Organizarea și funcționarea comisiilor de soluționare a contestaţiilor — | art.43-46 CAP.6. Procese-verbale şi rapoarte întocmite de comisia evaluare și selecție a proiectelor și de comisia de soluționare a contestaţiilor - art.47-48 SECȚIUNEA I DISPOZIȚII GENERALE CAP.1. Scopul Metodologiei Art.1. Prezenta Metodologie are ca scop stabilirea principiilor, cadrului general și a procedurii privind organizarea și desfășurarea procedurii selecției publice de proiecte în domeniile cultural, sportiv și de interes general, inițiate de beneficiari, finanțate nerambursabil din bugetul municipiului Constanţa. Art.2. Prezenta Metodologie se constituie cadru legal și pentru stabilirea și realizarea proiectelor și programelor din domeniile cultural, sportiv și de interes general iniţiate și organizate de către Primăria Municipiului Constanţa, în cazul cărora prezenta Metodologie va fi însoțită de caiet de sarcini și de instrucțiuni pentru ofertanți. Art.3. (1) Prezenta Metodologie vine să completeze prevederile legale la care se face referire la Cap.2. In acest sens, se vor aplica și prevederile legale în vigoare care nu sunt citate în mod expres în Metodologia de față, dar sunt precizate în legislația prevăzută la Cap.2. (2) Metodologia de față este concepută cu respectarea prevederilor legale în vigoare și pentru parcurgerea cu celeritate a tuturor etapelor în vederea acordării de finanţări nerambursabile în domeniul cultural, sportiv și de interes general. CAP.2. Prevederi legale Art.4. Acordarea de finanţări nerambursabile pentru proiecte în domeniile cultural, sportiv și de interes general se va face, după caz, cu aplicarea prevederilor următoarelor acte normative, care se vor aplica în paralel cu cele ale prezentei Metodologii: (1) Legea nr.350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general, cu modificările și completările ulterioare; (2) O.G. nr.51/1998 privind îmbunătăţirea sistemului de finanțare a programelor, proiectelor și acțiunilor culturale, cu modificările și completările ulterioare; (3) Legea nr.8/1996, privind drepturile de autor şi drepturile conexe, republicată, cu completările şi modificările ulterioare; (4), Aplicarea legislației privitoare la achizițiile publice: a) În situaţia în care beneficiarul fondurilor nerambursabile îndeplinește toate condiţiile legale pentru a se constitui ca autoritate contractantă și când pentru îndeplinirea obligaţiilor contractuale acesta achiziţionează, din fonduri publice nerambursabile sau din sursele complementare, produse, lucrări sau servicii, acesta este obligat să respecte prevederile Legii nr.98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare, precum și ale HG nr.395/2016 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului cadru din Legea nr.98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare. In cazul în care prevederile legale menţionate anterior vor fi înlocuite de altele, se va ține seama de cele aflate în vigoare la momentul desfășurării procedurii de selecție a ofertelor sau proiectelor. Nerespectarea legislației referitoare la achiziţiile publice va conduce la declararea ca neeligibilă a respectivei cheltuieli; b) În situația în care beneficiarul fondurilor nerambursabile nu îndeplinește toate condiţiile legale pentru a se constitui ca autoritate contractantă, achiziţionarea 2 de către acesta, din fonduri publice nerambursabile sau din sursele complementare, de produse, lucrări sau servicii, se va realiza în baza prevederilor art.7 alin.(7) din Legea nr.98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, aflate în vigoare la data începerii procedurii de selecție de oferte. De asemenea, se vor respecta prevederile HG nr.395/2016 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului cadru din Legea nr.98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare. (5) H.G. nr.714/2018 privind drepturile şi obligaţiile personalului autorităţilor şi instituţiilor publice pe perioada delegării şi detaşării în altă localitate, precum şi în cazul deplasării în interesul serviciului, cu modificările și completările ulterioare (pentru categoriile de cheltuieli cazare și transport); (6) O0.G. nr.80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autorităţile administraţiei publice şi instituţiile publice, cu modificările și completările ulterioare (pentru categoria de cheltuieli masă); (7) Se vor lua în considerare prevederile O.G. nr.26/2000 cu privire la asociații și fundaţii, cu modificările și completările ulterioare, sau orice alt act normativ care o înlocuiește; (8) Se vor respecta prevederile legale referitoare la organizarea persoanelor fizice autorizate și ale tuturor entităţilor solicitante de fonduri financiare; (9) De asemenea, în cadrul procedurii de selecție de proiecte și de verificare a dosarului de decont se vor aplica toate actele normative în vigoare la data respectivă în ceea ce privește orice acțiune aflată în legătură cu aceasta, de care se va ţine seama până la finalizarea contractului de finanțare nerambursabilă încheiat; (10) Legea nr.500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare; (11) Legea nr.273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; (12) Sub rezerva retragerii totale a finanțării alocate, beneficiarul are obligația să respecte HG nr.75/2015 privind reglementarea prestării de către copii de activități remunerate în domeniile cultural, artistic, sportiv, publicitar și de modelling, sau orice alt act normativ care o înlocuiește. (13) Legea nr.69/2000 a educaţiei fizice și sportului, cu modificările și completările ulterioare; (14) Ordinul Ministerului Tineretului și Sportului nr.664/2018 privind finanţarea din fonduri publice a proiectelor și programelor sportive, cu modificările și completările ulterioare; (15) H.G. nr.1447/2007 privind aprobarea Normelor financiare pentru activitatea sportivă, cu modificările și completările ulterioare; (16)Legea 70/2015 pentru întărirea disciplinei financiare privind operațiunile de încasări și plăți în numerar și pentru modificarea și completarea Ordonanţei de urgență a Guvernului nr.193/2002 privind introducerea sistemelor moderne de plată, cu modificările și completările ulterioare; (17) Legea 350/2006 a tinerilor, cu modificările și completările ulterioare; (18) Codul fiscal aprobat prin Legea nr.227/2015, cu modificările și completările ulterioare; (19) În situaţia în care oricare dintre actele normative arătate în cadrul acestui capitol este abrogat, se va ţine cont de prevederile noului act, care îl înlocuiește pe cel inițial. CAP.3. Prevederi generale Art.5. (1) Potrivit dispozițiilor prezentei Metodologii, ale Ghidurilor însoțitoare și ale legislației în vigoare, finanțarea nerambursabilă nu poate fi folosită de către beneficiarul acesteia pentru activități generatoare de profit, și nici pentru activități ce presupun dezvoltarea infrastructurii solicitantului. (2) Terţii implicaţi cu care beneficiarul finanțării nerambursabile întreține relații economice de orice fel în cadrul organizării și desfășurării proiectului nu se supun interdicției de a efectua activități generatoare de profit. 3 (3) Excepţie de la prevederile alin.(1), referitor la faptul că finanțarea nerambursabilă nu poate fi folosită de către beneficiarul acesteia pentru activități ce presupun dezvoltarea infrastructurii solicitantului, fac achiziționarea de bunuri care se constituie în obiecte de inventar, dar numai în anumite situații excepționale, așa cum sunt ele prevăzute în Ghidurile solicitantului aferente fiecărui domeniu. a) suma aferentă acestora este specificată în Propunerea financiară la capitolul de cheltuieli special creat („Achiziţii de bunuri ce se constituie în obiecte de inventar”); b) existența acestei cheltuieli va fi explicată și detaliată de către solicitantul finanțării nerambursabile, care va demonstra și justifica întemeiat necesitatea și oportunitatea acestor achiziții și faptul că sunt absolut indispensabile desfășurării proiectului, în caz contrar conducând la eșecul acestuia. Această justificare se va face încă din faza de depunere a documentaţiei în vederea obţinerii de finanțare nerambursabilă, pentru a fi evaluată de către comisia de evaluare și selecţie; c) comisia de evaluare și selecție va accepta sau respinge „cheltuiala ocazionată de achiziţiile de bunuri ce se constituie în obiecte de inventar. În situaţia în care comisia respinge această cheltuială, aceasta nu va fi acceptată în procesul de decontare ca fiind cheltuială eligibilă și, ca urmare, va fi respinsă la plată. In acest caz comisia va solicita aplicantului refacerea, în consecință, a Propunerii financiare. Art.6. (1) In situaţia în care se naște suspiciunea rezonabilă că au fost depuse documente false spre analiza autorităţii, autoritatea finanţatoare va sesiza organele abilitate în conformitate cu prevederile și în termenele legale prevăzute de Codul Penal. (2) Pe perioada cercetărilor finanțarea tuturor proiectelor beneficiarului se suspendă (indiferent de numărul acestora și de domeniul pentru care a solicitat sau a accesat fonduri nerambursabile). Art.7. (1) Beneficiarul fondurilor nerambursabile nu va încheia contracte de prestări servicii sau alte tipuri de contracte cu terțe persoane fizice sau juridice, în baza cărora să delege către acestea realizarea proiectului sau executarea obiectului contractului de finanțare nerambursabilă. (2) În cazul în care beneficiarul fondurilor nerambursabile va încheia astfel de contracte, cheltuielile rezultate din punerea lor în aplicare vor fi considerate neeligibile și vor fi respinse la plată, nefiind acoperite nici din finanțarea nerambursabilă, nici din aportul propriu, de orice natură ar fi acesta, sau din sursele complementare (în cazul proiectelor din domeniul cultură). CAP.4. Termeni de referință Art.8. În înţelesul prezentei Metodologii și ale Ghidurilor însoţitoare, termenii și expresiile de mai jos au următoarea semnificaţie: a) activitate generatoare de profit - activitate care produce un profit în mod direct strict pentru beneficiarul finanțării nerambursabile; b) autoritate finanțatoare - municipiul Constanța; c) beneficiar - solicitantul căruia i se atribuie, în condiţiile legii, ale prezentei Metodologii și ale Ghidurilor însoţitoare, contractul de finanţare nerambursabilă în urma aplicării procedurii selecţiei publice de proiecte, care semnează contractul de finanţare şi care devine responsabil cu implementarea proiectului pentru care a primit finanţare; d) cheltuieli eligibile - cheltuieli care pot fi luate în considerare pentru finanțarea nerambursabilă, în condiţiile legii, ale prezentei Metodologii și ale Ghidurilor însoţitoare. Acestea trebuie să fie efectuate între data semnării contractului de finanţare nerambursabilă cu autoritatea finanţatoare şi data finalizării ultimei activităţi specifice din perioada de implementare a proiectului; e) contract de finanțare nerambursabilă - contract încheiat, în condiţiile prevederilor legale, ale prezentei Metodologii și ale Ghidurilor însoțitoare, între municipiul Constanţa, denumit în continuare autoritate finanțatoare și un beneficiar de finanțare nerambursbilă de la bugetul local; f) finanțare nerambursabilă - alocare financiară din fonduri publice prevăzute distinct cu această destinaţie în bugetul local al municipiului Constanţa, de regulă în cadrul ses [...]