HCL 611/2022 Constanța adoptată

CONSTANTA ROMÂNIA & JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL rada consTANiuath HOTĂRÂRE privind aprobarea proiectului „Policlinica Municipală, specializarea cardiologie şi oncologie, Constanţa - spital nou” şi a cheltuielilor legate de proiect Copsiliu local al municipiului Constanţa întrunit în şedinţa extraordinară din data de /| ; Având în vedere: - referatul de aprobare al domnului primar Vergi! Chiţac înregistrat sub nr.262961/15,12.2022; - raportul de specialitate al Direcţiei dezvoltare și fonduri europene, Înregistrat sub nr.263117/15.12.2022; - avizul Comisiei de specialitate nr. 1 de studii, prognoze economico- sociale, buget finanțe și administrarea domeniului public și privat al municipiului Constanţa; - avizul Comisiei de specialitate nr. 4 pentru activităţi ştiinţifice, învăţământ, sănătate, cultură, sport, culte şi protecţie socială; În conformitate cu prevederile: - Ghidului specific privind Regulile și condiţiile aplicabile finanțării din fondurile europene aferente Planului Naţional de Redresare și Reziliență în cadrul Pilonului V:Sănătate, Componenta 12: Sănătate, Investiţia: 2. Dezvoltarea infrastructurii spitalicești publice, Investiţia specifică: 12.1 - Infrastructură spitalicească publică nouă, Investiţia specifică: 12,2 - Echipamente și aparatură medicală, COD APEL: MS-0212; - Văzând HCL nr. 541/2022 privind aprobarea documentaţiei tehnico- economice și a principalilor indicatori tehnico-economici pentru obiectivul de investiții „Poticlinica Municipală, specializarea cardiologie şi oncologie, Constanţa - spital nou”; În temeiul prevederilor art. 129 alin. (2) lit. d), alin. 7 lit. c) și art. 196 alin. (1) lit. a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.1 Se aprobă proiectul „Policlinica Municipală, specializarea cardiologie şi oncologie, Constanţa - spital nou” în vederea depunerii acestuia în cadrul Planului Naţional De Redresare Și Reziliență - Componenta C12 - Sănătate - Investiţia 2. Dezvoltarea infrastructurii spitalicești publice - apelul de proiecte competitiv cu beneficiari preselectaţi - COD APEL: MS-0212, Art.2 Se aprobă valoarea totală a proiectului „Policlinica Municipală, specializarea cardiologie şi oncologie, Constanţa - spital nou” în cuantum de 510.714.401,01 lei fără TVA, respectiv 603,994.025,73 lei (inclusiv TVA). Art.3 Se aprobă alocarea de la bugetul propriu în sumă de 25.535.720,06 lei fara TVA, respectiv 30.387.506,87 lei ( inicusiv TVA) în conformitate cu prevederile din Ghidul de finanțare cap. 2.4. - Valori maxime ale unui obiectiv de investiții în proiect. Art.4 Sumele reprezentând cheltuieli conexe ce pot apărea pe durata implementării proiectului „Policlinica Municipală, specializarea cardiologie şi oncologie, Constanţa - spital nou”, pentru implementarea proiectului în condiţii optime, se vor asigura din bugetul local. Art.5 Se vor asigura toate resursele financiare necesare implementării proiectului „Policlinica Municipală, specializarea cardiologie şi oncologie, Constanţa - spital nou”. Art.6 Se certifică toate informațiile menţionate în Cererea de Finanţare, conform anexei nr. 1 ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.7 Se aprobă Descrierea succintă a investiţiei, conform anexei nr. 2 ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.8 Se împuternicește domnul Vergil Chiţac, primarul municipiului Constanța să semneze toate actele necesare şi contractul de finanţare în numele U.A.T. Municipiul Constanţa. Art.9 Serviciul secretariat, relații consiliul local și administrația publică va comunica prezenta hotărâre în vederea aducerii la îndeplinire Direcţiei dezvoltare și fonduri europene, Direcţiei financiare din cadrul Direcţiei generale economico- financiare și Instituţiei prefectului - județul Constanţa, spre știință. Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: Ă pentru, = împoțrivă, —___ abţineri. La data adoptării sunt în funcţie de consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, CRISTI MA! 0MOcE4— CONTRASIEMNEAZĂ SECRETAR GENFRAL, 2 ee. FULVIA ANTO DIXESCU CONSTANŢA Nr. 04 / 1649.00, Finantat de Uniunea Europeană NextGenerationEU b) » “Planul Naţional 'de Redresare şi Reziliență ANEXĂ LA Anexa 1 - Cerere de finanțare „PNRR/2022/C12/MS-0212 - Infrastructură spitalicească publică nouă” l. Solicitant: Titu Lunitat form 4377 ; Policlinica Municipală, specializarea cardiologie şi oncologie, Constanţa - itlul unitate conform i ' spital nou [i 1 o Poziția 377 26 [ [i [i [i 1 Titlu conform documentaţiei tehnice ! Policlinica Municipală, Specializarea Cardiologie şi Oncologie, Constanţa a obiectivului de investiţii spital nou Nr. telefon : i Oz a08143 II. Principii orizontale: 2.1. Finanţări acordate/solicitate anterior cu scop similar. Se vor menţiona proiectele care au fost derulate anterior de solicitant sau pentru care a fost solicitată finanţare cu scop similar. Se vor menţiona măsuri pentru evitarea dublei finanţări. 1. Proiectul „Consolidarea capacităţii medicale a Spitalului Clinic de Boli Infecţioase Constanţa, în contextul COVID-—19”, cod SMIS 2014+ 139409 — Axa prioritară 9 Protejarea sănătății populaţiei în contextul pandemiei cauzate de COVID-19 - proiect depus de UAT Municipiul Constanţa în parteneriat cu Spitalul Clinic de Boli infecțioase Constanţa, pentru dotarea cu echipamente medicale și de protecție personală, necesare pentru Finanţat de Uniunea Europeană NextGenerationEU o) » inu Naţionali -P'|de Redresare și Rezilientă asigurarea unui tratament corespunzător tuturor pacienţilor infectați cu COVID-19 și pentru diminuarea riscului de contaminare a personalului din cadrul spitalului și a pacienților. 2. Proiectul „Creare spital modular pentru consolidarea capacităţii medicale a Spitalului Clinic de Boli Infecţioase Constanţa, în contextul COVID-19”, cod SMIS 2014+ 148271 — Axa prioritară 9 Protejarea sănătăţii populaţiei în contextul pandemiei cauzate de COVID-19 — pentru crearea unui spital modular cu destinație COVID (92 containere complet finisate și echipate cu instalații electrice curenți tari și curenţi slabi, termice și HVAC, instalaţii sanitare și instalaţii de fluide medicale și dotări medicale) pentru suplimentarea cu 42 paturi a capacităţii de spitalizare continuă, necesar pentru asistarea și investigarea tuturor pacienților cu suspiciunea sau confirmaţi COVID. Aşa cum se poate observa, proiectele care au fost derulate anterior de către solicitant, UAT municipiul Constanţa, în domeniul asistenței medicale spitaliceşti, au avut ca obiective dotarea cu echipamente medicale și de protecţie personală, necesare pentru asigurarea unui tratament corespunzător tuturor pacienților infectați cu COVID-19 și pentru diminuarea riscului de contaminare a personalului din cadrul spitalului și a pacienților, în cazul Spitalului Clinic de Boli Infecţioase Constanţa, respectiv, Creeare spital modular pentru consolidarea capacităţii medicale a Spitalului Clinic de Boli Infecţioase Constanţa, în contextul COVID-—19. În concluzie, prezentul proiect se referă la edificarea şi dotarea unei noi unități spitaliceşti, cu specializările cardiologie şi oncologie, deci nu se pune problema dublei finanţări. 2.2. Măsuri referitoare la respectarea principiului egalitate de șanse și egalitate de gen Unitatea spitalicească nou creată este una publică, corespunzând Principiului 16 al Pilonului şi asigurând în totalitate accesul nediscriminatoriu privind egalitatea de șanse și egalitatea de gen la serviciile medicale oferite, respectiv, diagnostic şi tratament. Aceasta va integra serviciile medicale de cardiologie si oncologie asigurând accesul egal şi echitabil, inclusiv pentru a asigura continuitatea de îngrijiri. Prin continuitate de îngrijiri se înţelege asigurarea asistenţei medicale primare, asistenței medicale ambulatorii, asistenței medicale spitaliceşti (în paturi de spitalizare continuă), dar şi al asistenţei sociale. Investiţia propusă prin prezentul proiect contribuie la îndeplinirea siguranţei, securității și funcționalităţii infrastructurii de sănătate, atât la nivel comunitar, cât și la nivei naţional, în corelare cu indicatorii aferenți pilonului european pentru drepturile sociale, respectiv, efectele acestei investiții vor consta în reducerea timpului de așteptare pentru a beneficia de asistență medicală, reducerea inegalităţilor în materie de sănătate pe criterii sociale, teritoriale și economice. Din punctul de vedere al efectuării actului medical, investiția propusă va conduce la îmbunătățirea condiţiilor de muncă pentru lucrătorii medicali (cu incidență asupra Principiului 10), ia diminuarea barierelor și a decalajelor în ceea ce privește accesul la asistență medicală, precum și la reducerea riscului de infecţii în mediul de spital (Principiul 16 - din perspectiva bunei calități). Investiţia în infrastructura spitalicească publică va asigura elementele de accesibilizare pentru persoanele cu dizabilități şi nevoi speciale (Principiul 17) prin respectarea prevederilor normativelor naționale în domeniu. Pe intreaga perioadă de viață a proiectului (realizare documentaţii tehnice, scriere cerere de finanțare, implementare proiect, perioada de sustenabilitate şi exploatare post- Ssustenabilitate) se va asigura accesul nediscriminatoriu la locurile de muncă create prin proiect, singurul criteriu de selecţie fiind cel al competenţei profesionale. În concluzie, activitățile desfăşurate înainte de depunerea cererii de finanţare, în perioada de implementare şi în perioadele de sustenabilitate şi de exploatare vor respecta principiul egalității de şanse și de tratament asigurând participarea deplină și efectivă a fiecărei persoane la viața economică și socială, fără deosebire pe criterii de sex, origine rasială sau etnică, religie sau convingeri, dizabilități, vârstă sau orientare sexuală. De asemenea, principiul egalității de gen, nediscriminarea, precum și asigurarea accesibilității, principiul egalității ca parte integrantă a diverselor stadii din ciclul de viață al proiectului, respectiv, definire, planificare, implementare, monitorizare și evaluare. În derularea procedurilor de achiziții se vor respecta principiile egalității de șanse, în vederea asigurării tratamentului egal și nediscriminatoriu între operatorii economici participanţi. În elaborarea documentaţiei de atribuire membrii echipei de implementare vor stabili criterii, reguli și cerințe care să asigure accesul liber al companiilor care au capacitatea financiară și tehnică optimă pentru execuția contractelor, fără a fi restrictive și preferențiale. Finanțat de Uniunea Europeană NextGenerationEu b) | Planul Naţional -“ jde Redresare şi Rezilientă 2.3. Respectarea dezvoltării durabile și a principiul DNSH „do not significant harm” Principiul Dezvoltării Durabile se reflectă în prezentul proiect prin minim două componente: 1. Componenta de sănătate a populației — obținerea unui grad ridicat al sănătății populaţiei determină îmbunătățirea mediilor fizice şi sociale astfel încât aceasta să îşi poată îndeplini funcţiile şi să se poată dezvolta armonios. În acest mod, pe langă o populaţie mai sănătoasă, se va ohţine şi o diminuare a cheltuielilor publice pentru sănătate. Reducerea timpilor de aşteptare, degrevarea serviciilor medicale în paturi de spitalizare continuă şi transferul spre serviciile medicale ambulatorii (în paturi de spitalizare de zi), conduc la diminuarea stresului pacientilor şi asigurarea confortului fizic şi psihic al acestora. 2. Componenta de dezvoltare durabilă a infrastructurii vizând serviciile medicale integrate' publice oferite cetățenilor, ceea ce determină un nivel mai ridicat al populaţiei şi economii de timp pentru aceasta, precum şi economii bugatare pentru sistem. Din punctul de vedere al principiului DNSH „do not significant harm” investiţia nu prejudiciază în mod semnificativ pe durata întregului ciclu de viață niciunul dintre cele 6 obiective de mediu, prin raportare la prevederile art. 17 din Regulamentului (UE) 2020/852, respectiv: (a) atenuarea schimbărilor climatice; (b) adaptarea la schimbările climatice; (c) utilizarea durabilă și protecția resurselor de apă și a celor marine; (d) tranziţia către o economie circulară; (e) prevenirea și controlul poluării; (f) protecţia și refacerea biodiversităţii și a ecosistemelor. Pentru Principiul (c) utilizarea durabilă și protecţia resurselor de apă și a celor marine, implementarea proiectului este condiționată de urmatoarele reglementari: "Amplasamentul se află în zonele de protecţie sanitară cu regim sever (parţial) şi perimetrul hidrogeologic, conform planului anexat (plan cu tabele în coordonate Stereo 70), zone instituite prin „Studiul hidrogeologic pentru redimensionarea zonelor de protecţie sanitară şi hidrogeologică la sursele de apă subterană Caragea Dermen, Cişmea |, Cişmea II şi Constanţa Nord”. Reglementările aplicabile pentru aceste zone sunt menţionate în H.G. 930/2005. în cadrul procedurilor de achiziţie pentru serviciile de construcție/echipamente/dotări este inclusă obligația de a trata și de a asigura în mod corespunzător conformitatea lucrărilor cu principiul de „a nu prejudicia în mod semnificativ” (DNSH — „Do No Significant Harm”), în conformitate cu Comunicarea Comisiei - Orientări tehnice privind aplicarea principiului de „a nu prejudicia în mod semnificativ” în temeiul Regulamentului privind Mecanismul de redresare și reziliență (2021/C 58/01) și cu Regulamentul delegat (UE) al Comisiei 2021/2139, în temeiul Regulamentului privind taxonomia (UE) (2020/852). Raportarea privind asigurarea conformităţii investiţiei cu principiul de „a nu prejudicia în mod semnificativ” (DNSH — „Do No Significant Harm”) se va realiza inclusiv pe perioada de implementare și de valabilitate a contractului de finanţare corespunzător cererii de finanțare, potrivit termenelor şi condiţiilor stabilite de Ministerul Sănătății. Obiectivul de investiţie raportat la contextul natural şi antropic în care acesta se integrează nu are impact semnificativ. iH. — Etigibititate: a. Unitate sanitară cu paturi destinate spitalizării continue ! și/sau de zi Da Ia B. Existenţa dreptului de proprietate sau a altui drept asupra | terenului care permite realizarea lucrărilor de construcţii, i Da confirmat prin înscrierea în cartea funciară i c -” Existenţă acordului proprietarului în vederea realizării lucrărilor de construcţii i d. Studiu de fezabilitate (SF)/documentațţie de avizare a lucrărilor de intervenţie (DALI)/proiectului tehnic (PT), după caz, pentru propunerile de investiții, finalizat până la data de i 15 noiembrie 2022 Finanţat de Uniunea Europeană b)j» Planul Naţional -” de Redresare și Rezilientă | NextGenerationEU e. Buget total (fără TVA) conform documentaţiei tehnice i Lei: 510,714,401.01 | ocna omenie monom mame (Se va utiliza cursul valutar menţionat în ghidul beneficiarului) din care: i Euro: 103,214,244.06 g. h. ee. Buget componenta „Transformare digitală” (hardware și ! Lei: 23,613,600.00 software) | (Se va utiliza -cursut valutar menționat în-ghidul beneficiarului) i 1 Clădire NZEB NzE5: e IEI 1 II Durata de implementare ; 22: 34 luni D087 III Torimen de finalizare (semnare contract 30 martie 3023) iunie 2026] Narativ (informații prezentate în mod sumar): 3.1. Nu există selecții NA. 3.2. Se vor oferi informaţii punctuale referitoare la alegerea selecției respectiv la valorile menţionate cu a) trimiteri exacte în documentele anexate în dosarul de finanţare: Se doreşte edificarea unui spital focusat pe două specialități, Cardiologie şi Oncologie, esențial în competarea infrastructurii medicale a regiunii. Noul spital va avea câte două funcționalități pentru fiecare specialitate medicală, respectiv, ambulatoriu cu paturi de zi (40 paturi) şi spitalizare continuă, inclusiv ATI (64 paturi). Specialitatea Cardiologie va completa serviciile medicale existente, acestea neacoperind la acest moment în localitate şi regiune cerinţele şi necesarul populației. Pentru Oncologie nu există la acest moment servicii medicale, acestea fiind satisfăcute în alte localităţi, în special în Bucureşti. Noul spital va beneficia de cele mai noi şi înalte tehnologii în ambele faze de realizare, cea constructivă şi cea echipamentelor şi aparaturii, precum şi un nivel de digitalizare şi sustenabilitate inexistent în regiune. Nevoile sunt prezentate în SF, Cap. 2 — Situaţia existentă şi necesitatea realizării obiectivului de investiție. Conceptul arhitectural a avut la baza împarţirea în două zone funcţionale distincte pentru asigurarea desfăşurării adecvate a activităților medicale a celor două specialități — oncologie şi cardiologie. Astfel, în corpul C1 și C2+buncăre, se va regăsi zona de cardiologie și în corpul C3, se va regăsi zona de oncologie şi zona tehnică. Intrepătrunderea celor două specialităţi se va regăsi atât integral la nivelul subsolului şi la nivelul parterului în zona Camerei de gardă, cât și la etajele 1 si 2, în zona ambulatoriului, spitalizării de zi şi blocului operator. Tronsoanele de legatura 3 și 4, precum și casele de scară, lifturile şi accesul principal în clădire vor servi ca și elemente de comunicare între cele două zone de specialități, asigurând comunicarea funcţiunilor pe orizontală şi verticală. Structura medicală pentru cele două specialităţi va fi identică în suprapunerile pe verticală, astfel: - La subsol se vor regăsi zone comune pentru ambele specializari: vestiare personal medical, spaţii tehnice, depozitări, și zone cu activitate medicală; - La parter vor fi amplasate zonele de investigații, tratamente, urgenţe; - La etajul 1 vor fi zonele de ambulator și spitalizări de zi; - La etajul 2 se vor regă zonele de bloc operator, ATI şi sterilizarea; - La etajul 3 vor fi zonele de spitalizare continuă. În corpul C1, C2 și buncăre vor fi amplasate următoarele funcțiuni pentru fiecare nivel: - Demisol - farmacie cu circuit închis, laborator de analize, vestiare pentru personalul medical și o zonă de bucătărie, pentru primirea și distribuţia alimentaţiei pe fiecare nivel. De asemenea, demisolul va curpinde zone comune ce vor deservi unitatea medicală, precum prosectura, în legătură directă cu morga aflată la parter printr-un montcharge, cu camere pentru înregistrare piese, primiri piese, anatomie patologica, microtoane, colorare, prelucrare 1 Durată necesară pentru derulare procedurii de achiziţie (luni) 2 Durata de implementare conform documentaţiei tehnice (luni) 3 Durata de implementare totală (luni) Finanţat de Uniunea Europeană NextGeneralionEU f) e) h) » Planul Naţional piese includere și spaţii tehnice. Tot la subsol vor exista vestiare pentru personalul medical, depozitare materiale sanitare și materiale nesanitare, cu oficiu de primire, zone de depozitare, arhivă, spații tehnice. Camera tehnică pentru amplasarea grupului de pompare va avea un acces din exterior printr-o curte engleză, pentru a facilita accesul pompierilor în caz de incendiu. Pag. (56, 57, 61). Există dreptul de proprietate asupra terenului atestat prin Extrasul de Carte Funciară nr. 255626, anexat SF. Acordul proprietarului în vederea realizării lucrărilor de construcţii constă în Certificatul de Urbanism nr. 141/2022 obţinut în urma solicitării însoţite de documentaţia tehnică necesară. Studiu de fezabilitate (SF) a fost finalizat anterior datei de 15 noiembrie 2022. Bugetul total al proiectului (fără TVA) conform documentaţiei tehnice este de 510,714,401.01 Lei, respectiv 103,214,244.06 Euro (curs valutar conf. ghid 1 Euro = 4.9481 Lei); ee) Bugetul (fără TVA) pentru componenta „Transformare digitală” (hardware și software) este de 23,613,600.00 Lei, respectiv 4,772,256.02 Euro (curs valutar conf. ghid 1 Euro = 4.9481 Lei), conform documentaţiei tehnice. Bugetul este cel propus în Cap. 4 — Analiza fiecărui/fiecărei scenariu/opțiuni tehnic-economic/e propus/e, respectiv opțiune 1 de investiţie. Clădirea este NZEB+ respectiv cu valori scăzute cu 20 [...]