HCL 612/2022 Constanța adoptată

Ci ROMÂNIA al JUDEŢUL CONSTANŢA Ă MUNICIPIUL CONSTANȚA ? CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Studiului de Fezabilitate și a indicatorilor tehnico-economici aferenți investiţiei * Sursă de producţie energie utilă termică și electrică prin cogenerare de înaltă eficiență, în municipiul Constanţa - Revizia 3” Consiliul Jocal al municipiului Constanţa, întrunit în ședința extraordinară din data de , Luând în dezbațere zi ratul de aprobare al domnului primar Vergil Chiţac, înregistrat sub nr. AL 260 2 doua „„ precum şi ri portal e ţi Rggalitate al Direcţiei generale urbanism și patrimoniu înregistrat sub nr. Luând în considerare: - avizul Comisiei de specialitate nr. 1 de studii, prognoze economico-sociale, buget, finanțe și administrarea domeniului public și privat al municipiului Constanța; o - avizul Comisiei de specialitate nr. 3 pentru servicii publice, comerț, turism și agrement; - avizul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeanului; Având în vedere: - prevederile art. 8 alin. (3) lit. a), b) și art. 9 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu. modificările și completările ulterioare; - prevederile art. 5, alin. (1) lit. a), ii) și art. 7 din H.G. nr. 907/2016 privind etapele de elaborare şi conţinutul-cadru al documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile Art. 44, alin. (1) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale cu modificările și completările ulterioare; - solicitarea de clarificări nr.3 din data de 10.12.2022 privind revizuirea Hotărârii Consiliului local de aprobare a proiectului ca urmare a revizuirii analizei cost beneficiu; - prevederile art.6, alin.40 din Contractul de finanțare nr.1/14.12.2022 și anume de 9 prezentare a HCL revizuită în termen de 7 zile lucrătoare de la semnarea acestuia; În temeiul prevederilor art. 129 alin (2), lit. b), alin. (4), lit. d), și ale art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57 din 2019 privind Codul administrativ cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Studiul de fezabilitate și indicatorii tehnico-economici aferenți investiţiei " Sursă de producție energie utilă termică și electrică prin cogenerare de înaltă eficiență, în municipiul Constanţa - Revizia 3”, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. - Art. 2. Valoarea totală estimată a investiţiei este de 624.555.114,00 lei fără TVA, respectiv 742.921.672,15 lei cu TVA, din care valoarea construcţii-montaj (C+M) este de 191.615.490,00 lei fără TVA, respectiv 228.022.433,10 lei cu TVA, Art. 3 Se aprobă încetarea valabilității H.C.L. nr. 546/22.11.2022 privind aprobarea Studiului de fezabilitate și a indicatorilor tehnico-economici aferenți investiţiei "Sursă de producție energie utilă termică și electrică prin cogenerare de înaltă eficiență, în municipiul Constanţa -— Revizia 2", începând cu data aprobării prezentei. Art. 4. Serviciul secretariat, relații consiliul local și administraţia publică va comunica prezenta hotărâre Direcţiei generale urbanism și patrimoniu - Serviciul planificare urbană și mediu, Direcţiei dezvoltare și fonduri europene și, spre știință, Instituţiei prefectului - județul Constanţa. Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: ode pentru, — împotrivă, —__ abţineri. La data adoptării sunt în funcție 06 consilieri din AY-__ membri. PREȘEDINTE ȘEDINȚĂ, CRISTIAN OMOCEA- CONTRASEMNEAZĂ,/ . SECRETAR/GENERAL, FULVIA - ANZONELA DÎNESCU Const ţa Nr, / /6./XUN, Studiu de Fezabilitate og „Sursă de producţie energie utilă termică și electrică CONSULTING prin cogenerare de înaltă eficiență în Municipiul Constanţa” ANEXĂ LA STUDIU DE FEZABILITATE Proiect: „Sursă de producţie energie utilă termică şi electrică prin cogenerare de înaltă eficienţă în Municipiul Constanţa” Beneficiar: Municipiul Constanţa Elaborator: PROARCOR SRL Contract: 68468 / 29.03.2022 CONTRASEMNEAZĂ i SECRETAR GENERAL, Uz FULVIA ANŢ A DINESCU TE ȘEDINȚĂ INI $ Prezentul studiu de fezabilitate a fost elaborat în conformitate cu cerințele beneficiarului și cu prevederile HG nr. 907/2016 cu modificările şi completările ulterioare. COD DOCUMENT : C1-PI-SACET-S1-2022 Revizia 3 Panina 1 din DA Studiu de Fezabilitate „Sursă de producție energie utilă termică și electrică PROARCOR CONSULTING prin cogenerare de înaltă eficiență în Municipiul Constanţa” CUPRINS CUPRINS 2 Cuprins Tabele ....ncncncnaeneneeeneeeeenenenenaneenoaanenaareanenaneataaace meneaaneneneneneaaneneneneneneaenanenazenanananaseaananeaanaaaeaae 7 Cuprins Desene.....nee ea nneeeeeneacaeeeoeeaaeeeenatenonananaenaaaaaaaoneneneataaseanaenetaneaenenanenenenananene nenea naneeeanenneazeneaeaeee 8 Informaţiile privind confidenţialitatea.......nn, eaanenaareeeneneneneeereneeeeacaraze ne aeaneaenoneaaeaoaeeeananeneneanonantazeaea 9 Termenii şi Abrevierile ......mnunnoeneeenareeazeeerenoenerenaenaennseneeaaoenee note neaaeeeaacenaaeenetanentanenesveneaeanetene 10 Unităţile de măsură... ien eononeoeoneaeseaaa seanananeeenee eo seneosenenonnasenenaeasenesoneonaneoneanasneneenesanesesenennesarae aneonanee Il A. PIESELE SCRISE... neaaneneataneaaat ateu aeatannaneananeneaatetatanaaintanennaatentaneaaeaatesenanenaneeeaseneae 12 1 INFORMAȚIILE GENERALE PRIVIND OBIECTIVUL DE INVESTIŢIE ....nnoeoeeeee 12 1.1 Denumirea obiectivului de investiție... cecene enenenenennenea nea enenenenenneneneneneneaee 12 1.2 Ordonatorul principal de credite/investitor ......m.n nenea emana eee nnane neam anna anna nenea eee 12 1.3 Ordonatorul de credite (secundar/terțiar) .......nmn nenea nene enma eee aaa nana nenea 12 1.4 Beneficiarul investiţiei ceea nenea enenenenenene eee naane nana anna aaneeaaeeeneneaeaanenen nea 12 1.4.1 Beneficiarul final..........mmmeeenneneneneneneneeeneneee nenea anna euenenenaneneneneneneneneaenenenneeea nene neae 12 1.5 Elaboratorul studiului de fezabilitate .........mmn nene nenenene nene nene eeea nenea aan nenea 12 1.6 Numărul și data contractului... nene enenene nenea nenea enma eaenenenenenenenenenenenenenena nenea 12 2 SITUAȚIA EXISTENTĂ. NECESITATEA REALIZĂRII INVESTIȚIEI......cnanererere 13 2.1 Informaţii generale... nenea nenea ennenenenenenenenae eee enenen nenea eeaenennenenenanenaneneneaene 13 2.1.1 Concluziile studiului de prefezabilitate.........mcman nenea enenenenenneneneneneeenenenen ana nenanaanana nenea 13 2.1.2 Situaţia existentă. Necesitatea şi oportunitatea investiţiei propuse... mananca aaa 14 2.1.3 Abordarea studiului de fezabilitate şi conturarea soluțiilor posibile... neam 17 2.2 Prezentarea CONTEXtUlUi „nm ra nennneanennena nea tennenneonnea nana nee anna anna 19 22. - Politicile, strategiile, legislaţia, acordurile relevante, structuri iristitiționale şi financiare... 19 2.2.2 Alte programe de investiţii în curs de implementare în cadrul SACET Constanţa.........muauee. 22 2.3 Analiza situaţiei existente și identificarea deficienţelor........... menu ieneneneaenennee aaa 23 2.4 Analiza Cereri „nenea nenea emana eueneaa nenea aan emana emana ananenaraaeanana cae 31 2.4.1 Analiza cererii. (general) aaa „3 2.4.2 Necesarul de energie termică ......cmeneceen nenea eneneneeneeaceeeaa PR II 32 2.4.3. Prognoza pe termen scurt, mediu și lung .....cee nana neneaee „36 2,5 Obiectivele preconizate a fi atinse prin realizarea investiţiei publice „37 2.5.1 Obiectivele generale ..........ca name manea enma nenea ana aenananaaenaaeenaaeaenane nenea enenea 37 2.5.2 Obiectivele specifice .......meeun anca nene eee aa nea en enananene e uenanana anna neneaeana toane aaa 37 Panina 9 Ain MN Pai Studiu de Fezabilitate PROA RCOR „Sursă de producție energie utilă termică și electrică CONSULTING prin cogenerare de înaltă eficiență în Municipiul Constanţa” 3 PREZENTAREA SCENARIILOR TEHNICO-ECONOMICE PROPUSE cecene 39 3.0 Scenariile şi configuraţiile tehnice fezabile prezentate ............nnae anca neneeneeeneraneanenneneenenaeeee 39 3.0.1 Soluţia A: CHPTG+ CA. nara enanenanentenennenenaanenanensea 43 3.0.2 Soluţia B: CHPMT+ CA nenea anna anna anaee nana 44 3.0.3 Soluţia C: CA GN „nenea cana anenananu anna anno 46 3.0.4 Stabilirea scenariilor factuale. Justificare.......nc nenea aan anna nene aan neananenenanaenene 47 3.1 Particularităţile amplasamentului nenea eee anna ane nana ana nenneneanenean 48 3.1.1 (a) Descrierea amplasamentului cn nenea enma nene nana nanenena neant neneneae 49 3.1.2 (b) Relaţiile cu zone învecinate, accesuri existente, căi de acces posibile............mea aaa 51 3.1.3 (e) Orientările propuse față de punctele cardinale și alte puncte de interes............a aaa 5l 3.1.4 (d) Sursele de poluare existente în zonă... nenea „SI 3.1.5 (e) Datele climatice și particularităţile de refief.................. „Sl 3.1.6 (£) Existenţa unor condiţionalităţi în zona alocată proiectului... 52 3.1.7. (g) Caracteristicile geofizice ale terenului din amplasament ........nne n nenneneeneeneanrenenea nenea nene 53 3.2 Descrierea din punct de vedere tehnic, constructiv, funcțional-arhitectural şi tehnologic... 56 32.0 Scenariile şi configuraţiile tehnice fezabile identificate şi prezentate ......mcaeanea nn eenrenrenennenee 56 3.2.1] Descrierea soluțiilor tehnice pentru scenariile fezabile identificate... nana nenea 57 3.2.2 Caracteristicile și specificaţiile tehnice principale... enennennarene 78 3.2.3 Caracteristicile şi specificaţiile tehnice pentru operare.........nn cane aneae nea 85 3.3 Costurile obiectivului de investiţie... nenea nenea nenea nenea anna enma nanena nenea 87 3.3.1 Costurile estimate pentru realizarea obiectivului de investiții „mmm nenenenneneeneee 87 3.3.2 Costurile estimative de operare pe durata normată de viață... nreaeeneneaeranenenene 91 3.4 Studiile de specialitate... nenea enenene anna ananaanannenananenanananane aaa naneneneanen 96 3.4.1 Studiul topografic... en enenaananneeananoaaanee ana ananeaeenenenaanenaeaaanane nenea eneneneaeee 96 3.4.2 Studiul geotehnic... unea aan one ua aeaeeaennenaneeenanaeenena nenea enananaananaaeaa 96 3.4.3 Studiul hidrologic mean nenea ene e naenaeeenanana ee naneeana nenea anna enanenennanenaanaaen 96 3.4.4 Studiul privind posibilitatea utilizării unor sisteme alternative de eficiență ridicată pentru creşterea performanţei energetice cena aaa naeenenenananennnnanenanea anna aarennaza anna 96 3.4.5 Studiul de trafic și studiu de circulație ........ muncea eee anna anna a en near 96 3.4.6 Raportul de diagnostic arheologic preliminar n.n eee nenenenenneaee 96 3.4.7 Studiul peisagistic „manea nenea nenea nana nenea nenea eaanenananaanaanaenenanane 96 3.4.8 Studiul privind valoarea resursei culturale... nenea eee nenea 96 3.4.9 Studiile de specialitate necesare... caen emana nneneannaee 9% 3.5 Graficul de realizare a investiţiei ......cmen nenea nenea emana nenea nenea enma nn nana ana 96 Panina 3 Ain DON 5 Studiu de Fezabilitat De p ROA RCOR „Sursă de producție energie uită termică şi electrică CONSULTING prin cogenerare de înaltă eficienţă în Municipiul Constanţa” 4 ANALIZA SCENARIILOR TEHNICO-ECONOMICE PROPUSE... name enezeeeeoeeeeaee 98 4.1 Prezentarea cadrului de analiză... nenea eneaaaa anna neaeueaneeneeeneea ae eee 98 4.1.1 Cadrul de analiză. nana nenea enunta enaeeaeaeeneae eee 98 4.1.2 Scenariile analizate..........ncecnae nana nenea aaa 98 4.2 Analiza vulnerabilităţilor cauzate de factori de risc ce pot afecta investiția ....... manance 100 4.2.0 Preambul....... mean enma eee enunta nana aan unaeneneeeeaeee 100 4.2.1 Vulnerabilitățile cauzate de factori de risc antropică... nenea nenea ana neae eeeaaeneaezazena 100 4.2.2 Vulnerabilităţile cauzate de factori de risc naturali... eee ana emana ee 103 4.2.3 Vulnerabilităţile cauzate de schimbări climatice... neee 105 4.2.4 Vulnerabilităţile cauzate de riscuri politice, economice și financiare... nenea ne eeceeee 105 4.2.5 Necesarul de utilități şi de relocare/protejare a utilităţilor ............. 106 4.2.6 Soluţiile pentru asigurarea utilităţilor necesare .........mn eee eee caca 106 4.3 Sustenabilitatea realizării obiectivului de investiții 1... nenea eee eeeace ceea aaa 106 4.3.1 Impactul social şi cultural, inclusiv egalitatea de şanse... nenea nenea eee ee 106 4.3.2 Forţa de muncă ocupată prin realizarea investiţiei .......... nana eeeeane eee eenenaeeaceeee 107 4.3.3 Impactul asupra factorilor de mediu, biodiversităţii și siturilor protejate ..... mean ceeace 107 4.3.4 Impactul obiectivului de investiție raportat la contextul natural și antropic... 110 4.4 Analiza cererii de bunuri şi Servicii. mame nenea eee ana ana eaeaee e 110 4.4.0 Preambul... nn aana ananas unea ana saeaue 110 4.4.1 Analiza cererii de energie termică... HI 4.4.2 Analiza cererii de energie electrică ......... nenea nenea nenea ae eee ea ISS! 4.5 Analiza financiară „mccain aaaanueaa ana eeazaseaae 111 4.5.1 Condiţiile de referință şi premizele de realizare a analizei financiare... nenea eee 112 4.5.2 Sustenabilitatea financiară a proiectului „cneaz anna aaa 114 4.5.3 Costurile investiţiei. Deficitul de finanțare... eee eee 114 4.6 Analiza Economică... aaa naa aaa 114 4.7 Analiza de senzitivitate ..... mean nene enma „115 4.8 Analiza de riscuri, măsuri de prevenire/diminuare a riscurilor „115 5 SCENARIUL TEHNICO-ECONOMIC RECOMANDAT... nene oeeeeneeesanoneateeanenoneneecese 120 5.1 Comparaţia scenariilor propuse d.p.d.v. tehnic, economic, financiar, al sustenabilității şi TISCUTILOT mmm anna aa en nana anna anna ananas 120 5.2 Selectarea şi justificarea scenariului optim recomandat... nana eee neneananena are 120 5.3 Descrierea scenariului optim recomandat .........ea nenea nenea anananuanaa au aana anna eearee 127 5.3.0 Preambul. Informaţii generale... aere nenea nenea aan enaaaneneeeaaaeeanaaaanaae 127 Panina A din DA 5.3.1 5.3.2 5.3.3 5.3.4 5.3.5 5.3.6 5.3.7 5.3.8 5.3.9 5.3.10 5.4 54.1 5.42 5.4.3 5.4.4 5.5 5.5.0 5.5.l 5.6 5.6.1 5.6.2 6.1 6.2 6.3 6.4 6.4.1 6.4.2 6.4.3 6.5 6.6 6.7 7.] Studiu de Fezabilitate „Sursă de producţie energie utilă termică şi electrică CONSULTING prin cogenerare de înaltă eficiență în Municipiul Constanţa” Obiectul 1 — MT : Instalaţie de cogenerare de înaltă eficiență cu motoare pe gaz „... 130 Obiectul 2 — CA : Instalaţie de producere a energiei termice cu cazane pe gaz .... .... 140 Obiectul 3 — DT : Degazor termic pentru apa de termoficare... eram 150 Obiectul 3a — Auxiliare aferente staţiei de tratare a apei (incluse în Ob. 3 DT).............eee.. 154 Obiectul 4 — AC : Acumulator de căldură... eneeenene nenea eee eenenenaaena an ane anene eaacaena 156 Obiectul 5 — SP : Staţie de pompare agent termic... enneeeneenenenanenenanee nana ana cane 160 Obiectul 6 — FA : Foraje de apă... nenea nenea anna noa uenn aeeanana ana nanacerea 163 Obiectul 7 — SE : Staţie electrică și sistem de control distribuit... nenea nea reneeaeneeeaaeee 166 Obiectul 8 — SG : Servicii generale, demolări, rețele în incintă şi racorduri... nenea 172 Grupurile de măsurare... anna nenea neam eenena nenea ana ananeanaeaa ne 180 Principalii indicatori tehnico-economici „nenea anna naananaaaee 184 (a) Indicatorii maximali......nnaeaenaeenenenenenneneeeeenenenneeeneneneneeeeeeeen nenea neam ana aaneueeeaen 184 (b) Indicatorii minimali n.a eee aaa aaa aaa aaa eeneneeenen ana aaa 184 (e) Alţi indicatori „cecene ae ana ennaeneeaenenaaeneaaaennaaanenaeaaaanane nana naeanea 186 (d) Durata estimată de execuţie a obiectivului de investiţii cununa eee 187 Conformarea obiectivului de investiție cu reglementările specifice ............mcne nenea nenea 187 Preambul......... nana enenenee eee aaa aaa anna ananaaeaaneaa nana 187 Reglementările aplicabile proiectului de investiţie ........mnaea nana 187 Surse de finanţare ........mc nana eeeeeenee nenea nana eee aanan unea aaa 187 Sursele de finanţare a investiţiei... Centralizatorul surselor de finanțare... aeannaee ananas 194 URBANISM, ACORDURI ȘI AVIZE CONFORME „nn eneeeaee neon aeaeaaoavanenonsaseetazaeee 195 Certificatul de urbanism... mccain 195 Extrasul de carte funciară aferent amplasamentului de proiect... anna ea ncaeee 195 Documentele pentru avizarea privind protecţia mediului şi apelor Avizul de gospodărire a apelor (AGA) ..........mu nenea acea „195 Avizul de protecţie a mediului (APM) privind emisiile industriale... eeeeenca eee 195 Avizul NATURA 2000 privind ariile protejate... nenea eee eee eeenenaeaeaacac 196 Avizele conforme privind asigurarea utilităţilor... nenea anna anna 196 Alte avize, acorduri şi studii Specifice... nenea nenea enunta nunanaea unea neunea cane 197 Autorizaţiile pentru execuţia lucrărilor... nana nenea nana aneneneneaza aaa 197 IMPLEMENTAREA INVESTIŢIEI......n.nnen aa nenecararaneneeeneeeaeeaneeanaareneazeenaeoasasenesaoaeaneaaae 199 Informaţiile despre entitatea responsabilă cu implementarea investiţiei .......mnec aceea aaa 199 Panina 8 din 991 Ei a Studiu de Fezabili SAI ie PROA RCOR „Sursă de producție energie utilă termică Si lectie 7.2 7.2.1 7.2.2 7.2.3 7.2.4 7.2.5 7.2.6 7.2.7 7.2.8 7.3 7.3.1 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.5.1 8.5.2 8.5.3 CONSULTING prin cogenerare de înaltă eficiență în Municipiul Constanța” Strategia de implementare ..........me anna nenea anna ana nneaneeeeneaa ceace 199 Condiţiile impuse de programul de finanţare... nenea nenea aaneaeeeee 199 Durata de execuţie a obiectivului de investiție... eee 203 Graficul de pregătire şi implementare a obiectivului de investiţie... manea eee 204 Eșalonarea valorii de investiţie pe ani... uaanaaaea aaa 206 Cheltuielile eligibile. Valoarea finanțării... nenea eee 206 Resursele necesare realizării investiţiei... nenea ananas raza neneaeaea 207 Planul de acțiune... eee aaaeaaenananennenaaaeaaee 207 Garanţia tehnică... aaa nea nnaennaanen n aaanaaaaaaneauaaneneauneaaa aan 209 Strategia de exploatare/operare şi întreţinere: etape, metode şi resurse necesare ................ 210 Pregătirea operatorului în vederea operării şi mentenanţei noii centrale CONCLUZII ŞI RECOMANDĂRI.......nnuanaonanaaoaaaooeaaseaaaseareaeenaaaauaaeaaaneeeeeaneea 212 Scenariul optim recomandat... eee nea nannenaananaananennananannaa nenea 212 Finanţarea optimă recomandată... nenea neant aaananeaaaenaananaaaeaae 212 Justificarea soluţiei de cogenerare în contextul cerințelor de eficiență energetică .............. 212 Măsuri investiţionale necesare, complementare obiectului de investiţie... nenea 213 Recomandări Panina A din MDA Studiu de Fezabili PROA RCO R „Sursă de producție energie atita termică Se erică CONSULTING prin cogenerare de înaltă eficiență în Municipiul Constanţa” Cuprins Tabele Tabel 1. Situaţia indicatorilor de operare SACET Constanţa... aa Tabel 2. Evoluţia pierderilor lunare de ET în anul de referință de bază (2022) Tabel 3. Numărul de consumatori și Preţul de furnizare ET în SACET...... anna neeenenenaee Tabel 4. Necesarul ET pentru anul de referință (2020 / 2022)... neneerenenenen anna caen Tabel 5. Estimarea necesarului ET medie lunară pentru anul de referință Tabel 6. Necesarul ET lunar „la gard” în 2026 (anul de referinţă ţintă pt. producție) ............... 35 Tabel 7. Evoluţia necesarului de ET în anii de referință, bază şi țintă... nenea nenea nea 35 Tabel 8. Prognoza evoluţiei consumului de energie termică Tabel 9. Indicatorii de proiect aferenţi instalaţiei de cogenerare de înaltă eficiență ................-. Tabel 10. Soluţiile potenţiale identificate... neeeneneeenenaneneneeenenenenena nene emana nara Tabel 1]. Performanţele instalaţiei CHP cu TG 14,1 MWe............... Tabel 12. Performanţele garantate pentru motoarele termice propuse ........cce a nneeaneenenenen nenea Tabel 13. Scenariile identificate... nene nenenennenennenenenneneneneneea nenea nenea eee aaa nana Tabel 14. Principalele specificaţii tehnice ale instalaţiilor CHP din configuraţiile S1, S2 Tabel 15. Centralizat [...]