HCL 415/2022 Constanța adoptată

GONSTANTA ROMÂNIA. | iii? 5 JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL ca TOS ConsTaRTIANh ” HOTĂRÂRE | pentru aprobarea depunerii proiectului «Construirea de insule ecologice digitalizate în municipiul Constanța» în cadrul Planului Naţional de Redresare şi Reziliență Consiliul, local al municipiului Constanţa întrunit în şedinţa extraordinară din data de_40:09. 2044, ; Având în vedere: - say, de aprobare al domnului primar” Vergi Chiţac Înregistrat sub nr._I9Ft0 /19.09 0004. ; - [19.05 de cialit te al „Direcţiei generale gestionare servicii publice, înregistrat sub nr. SP 03 doza - avizul Comisiei de a nr. 1 de studii, prognoze economico- sociale, buget finanțe și administrârea domeniului public și privat al municipiului Constanţa; - avizul Comisiei de specialitate nr. 3 pentru servicii publice, comerţ, turism şi agrement; În conformitate cu prevederile: : - Ghidului specific - condiţii de accesare a fondurilor “europene aferente PNRR în cadrul apelului de proiecte PNRR/ 2022/C3/S/1.1.B; COMPONENTA C3 - MANAGEMENTUL DEȘEURILOR; INVESTIŢIA 11. Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de județ sau la nivel de orașe / comune; SUBINVESTIȚIA'I1. B. - Construirea de insule ecologice digitalizate, i În temeiul prevederilor art. 129 alin.(2) lit. d), alin. 7 lit. n) și art. 196 alin. (1) lit. a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.1 Se aprobă depunerea proiectului «Construirea de insule ecologice digitalizate în municipiul Constanța», în cadrul Planului Naţional de Redresare și Reziliență, apelul de proiecte PNRR/ 2022/C3/S/1.1.B; COMPONENTA C3 - MANAGEMENTUL DEȘEURILOR; INVESTIŢIA 11. Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deșeurilor municipale la nivel! de județ sau la nivel de orașe./ commune; SUBINVESTIȚIA 11,B. - Construirea de insule ecologice digitalizate. Art.2 Se aprobă Studiul de oportunitate privind necesitatea și potențialul economic al investiţiei «Construirea de insule ecologice digitalizate în municipiul Constanța» conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3 UAT Municipiul Constanța se angajează că lucrările aferente proiectului vor fi prevăzute în bugetul local în cazul obținerii finanţării. : Art.4 UAT Municipiul Constanța se angajează. să. asigure cheltuielile de mentenanţă a investiţiei pe o perioadă de minimumi:5 .ani de la data efectuării ultimei plăți. : Art.5 UAT Municipiul Constanţa se angajează să asigure cofinanțarea proiectului, respectiv finanţarea cheltuielilor neeligibile care asigură implementarea proiectului, astfel cum vor rezulta din documentaţiile tehnico- -economice/contractual de lucrări, dacă este cazul. | Art. 6 Se desemnează domnul Vergi! Chiţac, priimarul municipiului Constanţa, să reprezinte UAT Municipiul Constanţa în relația cu. Ministerul Mediului Apelor și Pădurilor în derularea proiectului. Art.7 Serviciul secretariat, relații consiliul local și administrația publică va comunica prezenta hotărâre în vederea ducerii la îndeplinire Direcţiei generale gestionare servicii publice, Direcţiei dezvoltare și fonduri europene, Direcţiei financiare din cadrul Direcţiei generale economico- -financiară și Instituţiei prefectului - judeţul Constanţa, spre știință. . Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: pentru, împotrivă, = ___ abţineri. La data adoptării sunt în funcţie RF-_ de consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE Ş pINTĂ, POoRRu CRISI CONDTAN A : r. DI Jo 0004. i RomActiv fcsniți (lâcsnj (-6cs ii Business Consulting EI SAI De 1? ani, consultantul tău de încredere ! Nr. C331 din t4asa020 ANEXĂ HCLM NR. is IeQozA i PRIVIND NECESITATEA ȘI POTENŢIALUL ECONOMICAL INVESTIŢIEI CONSTRUIREA DE INSULE ECOLOGICE DIGITALIZATE” ÎN MUNICIPIUL CONSTANȚA PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, POPESCU CRISTIAN A ii Septembrie 2022 4 Str Maria Rosetti, Nr 34, Parter, Sector 2, Bucuresti 78 021 210 4349 4, 0372 870 806 EI office Qromactiv.ro “îwww.romactiv.re 340/2053/2003 / CUL RO15203674 / RO63 INGB 0000 9999 0393 8947 ING Bank 1 RomActiv a, HBRIEGREEI Business Consulting De 19 ani, consultantul tău de încredere ! SriC 31 din NA tate Ss a Cuprins IL. DATE GENERALE ce nne ne neneennenenenenceenanennan enenan nenea emana nenea anna aaa na nenea anna nenea 1.1 Obiectul studiului de oportunitate... caen ananas oana aaa 1.2 Scopul studiului de oportunitate... aceea anemie 1.3 Prezentarea UAT Constanţa RR II. CADRUL LEGISLATIV ne nenenenenenen nenea enenenenenaneneeenenenananenenen aaa aaaaaaeuaa a aeeaeaaaaae aan ane nenea 2. Cadrul legislativ european... aaa aaa nenea pene ana aaea aaa 2.2 Cadrul legislativ național... neant nenea 2.3 Încadrarea în strategiile la nivel naţional, județean, local... nenea nene nanenea anna III. SERVICIUL PUBLIC DE SALUBRIZARE 3.1 Prezentare generala... cmcncaaeecneae acne nenea nana 3.2 Prezentarea situaţiei actuale a delegării serviciilor de salubritate 3.3 Structura gestiunii deșeurilor... anna anenenene aan anana aa anaae TV. DESCRIEREA INVESTIŢIEI... eee „1 4.1] Fundamentarea necesităţii și oportunității mec aaaaa an enenennneeennnanenena a anaaeaaaanaatenana na 1 4.2 Tratarea principiului "plăteşte cât arunci”... aaa cae ee 1 4.3 Locaţii DPTODUSE mccain nenea nea „1 44 Criterii de ordin economic, social şi de mediu 45 Grupuri ÎNteresale „cana nenea nana aan ana na aaa ea neaaananaaaenenenaea nenea 4.6 Analiza nevoilor diferitelor grupuri interesate PI V. CONCLUZII ȘI RECOMANDĂRI... nana 4 Str Maria Rosetti, Nr 34, Parter, Sector 2, Bucuresti & 021 210 4349 & 0372 870 806 EI officeQromactiv.ro “Bwww.romactiv.rc 340/2053/2003 / CUI RO15203674 / RO63 INGB 0000 9999 0393 8947 ING Bank 2 RomActiv i Business Consulting De 19 ani, consultantul tău de încredere ! meat an Nea Moain sas I. DATE GENERALE 1.1] Obiectul studiului de oportunitate Obiectul prezentului studiu de oportunitate îl constituie analiza oportunității pentru înființarea : dotarea de insule ecologice digitalizate (ansamblu de containere), pentru următoarele fluxuri de deşeu colectate separat: deşeuri de hârtie şi carton, deşeuri de plastic şi metal, deşeuri de sticlă, deșeu biodegradabile, deşeuri reziduale. 1.2 Scopul studiului de oportunitate Scopul studiului de oportunitate este de a dimensiona necesarul de insule ecologice digitalizate precur şi tipul acestora, în vederea completării aplicaţiei de finanţare în cadrul apelului de proieci PNRR/2022/C3/S/1.1.B, pentru subinvestiţia 11.B. „Construirea de insule ecologice digitalizate”, investiţi Il. „Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipal la nivel de judeţ sau la nivel de oraşe/comune”, componenta 3. Managementul deșeurilor, din cadri PNRR. Această măsură de finanțare este reglementată de Ordinul ministrului mediului, apelor şi pădurilor n 2.366/2022 pentru aprobarea Ghidului specific privind regulile şi condiţiile aplicabile finanțării di fondurile europene aferente Planului naţional de redresare şi reziliență în cadrul apelului de proiect PNRR/2022/C3/5/1.1.B, pentru subinvestiţia 11.B. „Construirea de insule ecologice digitalizate”, investiţi 11. „Dezvoltarea, modernizarea şi completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipal la nivel de judeţ sau la nivel de oraşe/ comune”, componenta 3. Managementul deşeurilor. Conform Ghidului solicitantului, insulele ecologice finanțate se încadrează doar în următoarele tipu de insule ecologice digitalizate: Insula Tip 1: Insulă supraterană încasetată cu 5 containere de câte 1.1 metri cubi (mc) pentru toate cele 5 fracţii: Biodegradabil; Rezidual; Sticlă; Plastic şi metal; Hârtie şi carton. Insula Tip 2: Insulă supraterană compusă din 5 containere supraterane staționare proiectate si fabricate conform standardelor europene in vigoare, cu următoarele capacități pentru cele 5 fracţii: e Biodegradabil: între 2 mc și 3 mc; Rezidual: între 2 mc şi 3 mc; Sticlă: între 2 mc şi 3 mc; Plastic şi metal: între 3 mc şi 5 mc; Hârtie şi carton: între 3 mc şi 5 mc. Str Maria Rosetti, Nr 34, Parter, Sector 2, Bucuresti $% 021 210 4349 & 0372 870 806 E officeQromactiv.ro “îwww.romactiv.rc 340/2053/2003 / CUL RO15203674 / RO63 INGB 0000 9999 0393 8947 ING Bank 3 RomActiv 2] Business Consulting i 38 din Mato gin Ş De 19 ani, consultantul tău de încredere ! CAI di Niue d Sana Insula Tip 3: Insulă subterană cu containere individuale, compusă din 5 containere cu următoarele capacități pentru cele 5 fracții: e Biodegradabil: între 2 mc şi 3 mc; Rezidual: între 2 mc şi 3 mc; Sticlă: între 2 mc şi 3 mc; Plastic şi metal: între 4 mc şi 5 mc; Hârtie şi carton: între 4 mc şi 5 mc. 1.3 Prezentarea VAT Constanţa Așezare geografică Oraşul se află în sud-estul României, având ieşire la Marea Neagră. Constanţa se află într-o zon lagunară în partea de nord-est și de est, uşor deluroasă în partea centrală şi de nord şi de câmpie în sud : vest. Portul Constanţa este principalul port al României la Marea Neagră si al patrulea ca suprafaţă di Europa, având (uscat şi acvatoriu). La limita de nord a oraşului se situează stațiunea Mamaia, plaja întinzându-se pe o lungime d orientată spre est. Din punct de vedere geografic stațiunea Mamaia este o lagună. Din punct de vede administrativ Mamaia este un cartier al municipiului Constanța. Oraşul Constanţa este lipit în parte lagunară de nord prin staţiunea Mamaia de oraşul Năvodari, în partea deluroasă de nord-nord-vest pri cartierul Palazu Mare de oraşul Ovidiu, iar în partea de sud prin portul Constanţa Sud de comuna Agigea. Clima Constanța este unul dintre cele mai calde oraşe din România. Are un climat subtropical umed (Cfa cu influenţe oceanice și semi-aride. Există patru anotimpuri distincte în timpul anului. Clima municipiului Constanţa evoluează pe fondul general al climei temperate continentale prezentând anumite particularități legate de poziţia geografică şi de componentele fizico-geografice al teritoriului. Existența Mării Negre și, la nivel mai mic, a Dunării, cu o permanentă evaporare a ape asigură umiditatea aerului şi totodată provoacă reglarea încălzirii acestuia. Temperaturile medii anuale s înscriu cu valori superioare mediei pe România + 11,2*C. Temperatura minimă înregistrată în Constanţa fost -25 *C la data de 10 februarie 1929, iar cea maximă +38,5 *C la data de 10 august 1927. Vânturil sunt determinate de circulaţia generală atmosferică. Brizele de zi şi de noapte sunt caracteristice întregul judeţ Constanţa. Hidrografia O mare parte din suprafața oraşului se află într-o zonă lagunară, având lacul Siutghiol ("Ghioh Mare" în folclorul local, sau lacul Mamaia în limbaj turistic) în nord și lacul Tăbăcărie ("Ghiolul Mic" î folclorul local) în est-nord-est. Constanţa se află practic pe o insulă, municipiul fiind mărginit la nord-ve: şi nord de Canalul Poarta Albă-Midia-Năvodari, la est de Marea Neagră, iar la sud şi vest de Canah Dunăre-Marea Neagră. Deși la suprafață oraşul nu are nicio sursă de apă curgătoare, în subteran situaţia este spectaculoasi Pe sub Constanţa trece un fluviu subteran, Acviferul Jurasic - Superior — Barremian, care curge cu 2 met d Str Maria Rosetti, Nr 34, Parter, Sector 2, Bucuresti £& 021 210 4349 & 0372 870 806 E office Gromactiv.ro “îwww.romactiv.rc J40/2053/2003 / CUI RO15203674 / RO63 INGB 0000 9999 0393 8947 ING Bank 4 RomActiv 51 Business Consulting ] ă îi i Ne. din Ne. în De 19 ani, consultantul tău de încredere ! Sea eat atsar pe zi din direcţia sud-vest spre nord-est şi al cărui debit îl depăşeşte cu mult pe cel al Dunării, fiind cel m: important zăcământ de apă potabilă din România. Toată apa potabilă furnizată populaţiei oraşului est extrasă prin câteva zeci de puțuri din acest enorm acvifer subteran şi numai consumul industrial se face di sursa de suprafață "Galeşu" aflată pe Canalul Poarta Albă-Midia-Năvodari. Din acest motiv municipii Constanța nu s-a aflat niciodată în situația de a restricționa consumul de apă potabilă, chiar şi în vârf d sezon turistic, pe caniculă sau secetă prelungite, Date administrativ teritoriale Municipiul Constanţa este unul din cei 12 poli de creştere ai României desemnaţi prin Legea n 315/2004, fiind cel mai important pol din Regiunea Sud-Est. Conform Recensământului realizat în 2011, municipiul Constanţa se situează pe poziţia cu număn 5 la nivel naţional luând în considerarea populația rezidentă (283 872 locuitori). Deasupra acestuia, se afl municipiile Bucureşti, Cluj, Timișoara şi Iași. lar cu două locuri mai jos se situează municipiul Braşo: care are un profil asemănător, industrial şi turistic de sezon. Conform bazei de date Tempo a Institutului Naţional de Statistică, în anul 2019 populaţia c domiciliu în municipiul Constanţa era de aproximativ 313 000 locuitori, situându-se pe poziţia cu număn 5 la nivel național. 18 Lista cu cele mai mari oraşe din România după numărul de locuitori păstreaz aceleași poziţii și în anul 2019, excepția fiind municipiul Braşov care coboară un loc (289.646 locuitori). La nivel național media grupei de vârstă cuprinsă între 0-14 ani este de 15%. În municipii Constanţa şi în Regiunea Sud-Est, aceeaşi grupă de vârstă prezintă valori de 13% în anul 2019. Astfel, î comparație cu România, municipiul Constanţa prezintă un deficit în ceea ce privește grupa de vârsi tânără. | Din punct de vedere etnic, majoritatea locuitorilor din municipiul Constanţa sunt români, iz principalele minorități sunt cele de romi, tătari și turci. De asemenea există o serie de comunități dedicat evreilor, aromânilor și ruşilor lipovenei. Modul în care populaţia crește sau scade este corelat cu tehnologia la nivelul orașelor. Astfel cu ci populaţia creşte şi progresul tehnologic creşte și invers. Componenta tehnologică reprezintă atractivitate | nivelul unui oraș inteligent şi conduce la creşterea numărului de locuitori. Profilul demografic actual al municipiului Constanţa este un exemplu de îmbătrânire demografic şi suburbanizare. Rata scăzută a natalității a condus la un surplus în rândul ratei mortalității, şi, în acela: timp, la scăderea numărului de locuitori și creşterea îmbătrânirii populaţiei. Simultan, locuitorii tineri : bine educați au părăsit oraşul pentru zona suburbană. Astfel, deși populația municipiului Constanţa scade cea a Zonei Metropolitane creşte. Această migrare a rezultat în schimbări în rândul grupelor de vârstă ati la nivelul municipiului, cât şi la nivelul zonei metropolitane. La recensămintele realizate în perioada 1977-2011 se poate observa că efectivul populației arată descreștere constantă în ultimii 20 de ani, din anul 1992 până în anul 2011, scădere de aproximati 19,03%. În perioada 2014-2019 se observă o scădere de 2,19% a populației după domiciliu. Descreşterea fost una treptată, astfel în fiecare an numărul de locuitori a scăzut cu aproximativ 0,5%. La recensămintele realizate în perioada 1977-2011 se poate observa că efectivul populaţiei arată descreştere constantă în ultimii 20 de ani, din anul 1992 până în anul 2011, înregistrându-se o scădere d aproximativ 19,03%. Ed Str Maria Rosetti, Nr 34, Parter, Sector 2, Bucuresti 5 021 210 4349 (4 0372 870 806 EI officeOromactiv.ro “awww.romactiv.rc J40/2053/2003 / CUL RO15203674 / RO63 INGB 0000 9999 0393 8947 ING Bank 5 RomActiv &5E Business Consulting De 19 ani, consultantul tău de încredere ! Ne. C331 din NEM 445 din Nr.5 2936 Tip. 14.90 14.q9.202 TI. CADRUL LEGISLATIV 2.1 Cadrul legislativ european Directiva 2008/98/EC privind deşeurile şi de abrogare a anumitor directive; Regulamentul (CE) nr. 1013/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului din 14 iunie 200 privind transferurile de deşeuri; Directiva 1999/31/CE privind depozitarea deşeurilor, cu modificările şi completările ulterioare; Directiva 2000/76/CE privind incinerarea deşeurilor cu modificările şi completările ulterioare; Directiva nr. 94/62/CE privind ambalajele şi deşeurile de ambalaje, cu modificările şi completării ulterioare; Regulamentul (UE) NR. 1179/2012 al Comisiei din 10 decembrie 2012 de stabilire a criteriilor d determinare a condiţiilor în care cioburile de sticlă încetează să mai fie deşeuri în temei! Directivei 2008/98/CE a Parlamentului European şi a Consiliului; 2.2 Cadrul legislativ naţional Legea nr. 101/ 2006 privind serviciul de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările + completările ulterioare; H.G. nr. 870/2013 privind aprobarea Strategiei naţionale de gestionare a deşeurilor 2014-2020; Legea Nr. 211 /2011 privind regimul deşeurilor, cu modificările şi completările ulterioare; O.U.G. 74/2018 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu H.G. 942/20.12.2017 privind aprobarea Planului naţional de gestionare a deșeurilor; H.G. nr. 448/2005 privind deşeurile de echipamente electrice şi electronice, cu modificările : completările ulterioare; Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările + completările ulterioare; H.G. nr. 867/2016 din 16 noiembrie 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servic din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii cu modificările ; completările ulterioare; Legea nr. 98/ 2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare; H.G. nr. 395 din 2 iunie 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederile referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/201 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare; Ordinul ANRSC 82/2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare localităților, cu modificările şi completările ulterioare; Ordinul ANRSC nr. 111/2007 privind aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului d salubrizare a localităților; Ordinul ANRSC nr. 112/2007 privind aprobarea Contractului-cadru de prestare a serviciului d salubrizare a localităţilor; Str Maria Rosetti, Nr 34, Parter, Sector 2, Bucuresti 23 021 210 4349 &, 0372 870 806 EI office romactiv.ro “Awww,romactiv. re 340/2053/2003 / CUL RO15203674 / RO63 INGB 0000 9999 0393 8947 ING Bank € RomActiv ea De 1? ani, consultantul tău de încredere ! Com dm Maas ala Nr.5235ă 14992020 Faa92020 1202 Ordinul ANRSC nr. 201 din 18.06.2014 privind modificarea Ordinului preşedintelui Autorităţ Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice - A.N.R.S.C. n 116/2007 privind aprobarea tarifelor pentru servicii de consultanţă şi pentru activităţile de pregătir şi specializare profesională a personalului operatorilor furnizori/ prestatori de servicii comunitar de utilităţi publice, precum şi a altor persoane interesate; Ordinul nr. 109/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sa modificare a tarifelor pentru activităţile specifice serviciului de salubrizare a localităţilor ; Ordinul ministrului sănătății nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igiena și sanatate public privind mediul de viaţă al populației; Legea nr. 278/2013 privind emisiile industriale, cu modificările și completările ulterioare; H.G. nr. 856 din 16 august 2002 privind evidenţa gestiunii deşeurilor și pentru aprobarea liste cuprinzând deşeurile, inclusiv deşeurile periculoase, cu modificările şi completările ulterioare; 0.G. 31 din 27 august 2013 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernuh nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, cu modificările și completările ulterioare; H.G. nr. 745/2007 pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea licenţelor în domenit servici [...]