HCL 413/2024 Constanța adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de instituire și administrare a taxei de salubrizare, precum și stabilirea taxei de salubrizare pentru utilizatorii serviciului de salubrizare Consiliul local al municipiului Constanţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de Având în vedere: Yi referatul de aprobare al domnului primar Vergil Chiţac înregistrat sub nr. 155763/12.08.2024; raportul Serviciului Public de Impozite, Taxe şi alte Venituri ale Bugetului Local Constanţa înregistrat sub nr. T75977/20.09.2024; referatul Direcţiei Servicii Publice - Serviciul Salubritate și Spaţii Verzi nr, 151468/06.08.2024 însoțit de Anexa nr. 7 privind calculul taxei de salubritate; avizul Comisiei de specialitate nr. 1 — de studii, prognoze economico - sociale, buget finanţe şi administrarea domeniului public şi privat al municipiului Constanţa; | avizul Comisiei de specialitate nr. 3 - pentru servicii publice, comerţ, turism și agrement; avizul Comisiei de specialitate nr. 5 - pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi a libertăţilor cetăţeanului; In conformitate cu prevederile: art. 6 alin. (1) lit. k), art. 34 și 35 alin. (1) lit. b) și c), alin. (2) lit. a) și alin. (9) și art. 55 din Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006. republicată, cu modificările și completările ulterioare; art. 21 din Normele metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile de salubrizare, precum şi de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deşeurilor şi a taxelor de salubrizare aprobate prin Ordinul președintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice (ANRSC) nr. 640/2022, cu modificările și completările ulterioare; HCL nr. 320/2023 privind aprobarea actului adițional la contractul de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare a municipiului Constanţa prin concesiune nr. 70717/09.05.2008 încheiat cu societatea Polaris M Holding SRL; art. 484 alin. (1)-(3) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare; Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare; art. 30 din Legea finanțelor publice locale nr. 273/2006, cu modificările și completările ulterioare; art. 2 alin. (3), art. 4 alin. (1) și (3) și art. 8 alin. (2) lit, d) din Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare; art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată cu modificările și completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b) și alin. (4) lit. c) şi ale art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE Art. 1 Se aprobă Regulamentul de instituire și administrare a taxei de salubrizare pentru utilizatorii serviciului de salubrizare, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 - (1) Se aprobă taxa de salubrizare pentru utilizatorii care beneficiază individual, fără contract cu operatorul de salubritate, de prestarea serviciului de salubrizare în cuantum de 20 lei/persoană/lună, (2) Pentru utilizatorii non-casnici, astfel cum sunt definiți la art. 2 lit. k) din Regulament, taxa de salubrizare prevăzută la alin. (1) se majorează de trei ori. Art, 3 - Prezenta hotărâre intră în vigoare la data de 01 ianuarie 2025. Art. 4 Compartimentul secretariat, relaţii consiliul local, administrația publică și fond funciar va comunica prezenta hotărâre Serviciului Public de Impozite, Taxe şi alte Venituri ale Bugetului Local Constanţa și Direcţiei Servicii Publice în vederea ducerii la îndeplinire, şi Instituţiei Prefectului - Județul Constanța, spre știință. Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: LA „pentru, La împotrivă, _—__ abţineri. La data adoptării sunt în funcţie ba consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, , Minea ANAbe CONSTANȚA |nr. Lab 30. 03. dea ai a Ș] JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA h n ANEXA CONSILIUL LOCAL la HCL nr. | / RĂU REGULAMENTUL de instituire și administrare a taxei de salubrizare pentru utilizatorii serviciului de salubrizare CAPITOLUL 1 Dispoziţii generale Art. 1 Prezentul regulament stabilește cadrul juridic unitar de instituire și administrare a taxei de salubrizare pentru utilizatorii serviciului de salubrizare având la bază următoarele prevederi: - art. 8 alin. (1) şi alin. (3) lit, j) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, cu modificările și completările ultarioare; - art, 6 alin. (1) lit. k), art. 34 și 35 alin. (1) lit. b) și c), alin. (2) lit. a) și alin. (9), art. 51 şi art. 55 din Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - art. 9șiart. 21 din Normele metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile de salubrizare, precum şi de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deşeurilor şi a taxelor de salubrizare aprobate prin Ordinul președintelui Autorității Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice (ANRSC) nr. 640/2022, cu modificările și completările ulterioare; - art. 484 alin. (1)-(3) și art. 490 din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare; - art, 30 din Legea finanţelor publice locale nr. 273/2006, cu modificările și completările ulterioare. CAPITOLUL II Definiţii Art. 2 În sensul prezentului Regulament se definesc următorii termeni: a) administrarea taxei de salubrizare - oricare dintre activitățile desfășurate în legătură cu: i. înregistrarea fiscală a contribuabililor/plătitorilor; ii. declararea, stabilirea, controlul și colectarea taxei; iii. soluționarea contestaţiilor împotriva deciziilor de impunere la plata taxei; iv. asistența și îndrumarea contribuabililor/plătitorilor, la cerere sau din oficiu; 'v, aplicarea sancţiunilor în condiţiile prezentului Regulament, „b) contribuabil - utilizatorul casnic și non-casnic care datorează taxa de salubrizare potrivit prezentului Regulament; c) declarație de impunere/rectificativă pentru stabilirea taxei de salubrizare - actul întocmit de contribuabil/plătitor prin care se declară taxa de salubrizare datorată; d) decizie de impunere - actul administrativ fiscal prin care se stabilește taxa de salubrizare; e) deșeuri municipale: f) 9) h) 3) K) deşeuri amestecate şi deşeuri colectate separat de la gospodării, inclusiv hârtia şi cartonul, sticla, metalele, materialele plastice, biodeşeurile, lemnul, textilele, ambalajele, deşeurile de echipamente electrice şi electronice, deşeurile de baterii şi acumulatori şi deşeurile voluminoase, inclusiv saltelele şi mobila; ii. deşeuri amestecate şi deşeuri colectate separat din alte surse, în cazul în care deşeurile respective sunt similare ca natură şi compoziţie cu - deşeurile menajere. majorare de întârziere - obligaţia fiscală accesorie reprezentând echivalentul prejudiciului creat titularului creanţei fiscale principale, precum şi sancţiunea, ca urmare a neachitării la scadenţă, de către debitor, a taxei de salubrizare; plătitor - persoana care are obligația de a declara și de a plăti taxa de salubrizare conform prezentului Regulament, în numele utilizatorului casnic menţionat la lit. j) pct. ii şi iv)-vi), respectiv: i. titularul dreptului de proprietate în cazul proprietății exclusive; ii. unul dintre coproprietari, în cazul proprietății comune; iii. titularul dreptului de concesiune, închiriere sau folosință, după caz, asupra unei clădiri aflată în proprietatea publică sau privată a municipiului Constanţa, părinte - părintele firesc, potrivit Legii nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările ulterioare, adoptatorul, persoana care are copilul/copiii în încredințare în vederea adopţiei, persoana care are în plasament copilul sau în tutelă, persoana desemnată conform art. 104 alin. (2) din Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; taxă de salubrizare - prelevare obligatorie, cu caracter special, realizată în baza prezentului Regulament, pentru serviciul de salubrizare prestat la nivelul municipiului Constanța; utilizator casnic — persoana fizică, | ce beneficiază în mod direct de una sau mai multe activități specifice serviciului de salubrizare pentru deșeurile municipale și care se află într-una dintre următoarele situații: i. este titulară a dreptului de proprietate exclusivă sau comună asupra unei clădiri amplasate pe raza administrativ-teritorială a municipiului Constanţa; ii, deține un drept de folosință, cu titlu oneros sau gratuit, asupra unei clădiri amplasate pe raza administrativ-teritorială a municipiului Constanţa pe o durată de cel puțin 30 de zile consecutive; iii. deţine un drept de concesiune, închiriere sau folosință, după caz, asupra unei clădiri aflată în proprietatea publică sau privată a municipiului Constanţa; iv, deţine un drept de închiriere sau de folosință, după caz, pe o durată de cel puţin 30 de zile consecutive, rezultat din cedarea folosinţei unei clădiri în scop turistic, altele decât cele care constituie structuri de primire turistică, potrivit legislaţiei specifice; v. este copil minor, în vârstă de până la 18 ani, aflat în întreținerea sau grija părinţilor astfel cum sunt definiţi la lit. h) și care se încadrează în oricare din situațiile prevăzute la pct. i)-iii); „vi. locuiește cu sau fără forme legale în clădiri amplasate pe raza administrativ-teritorială a municipiului Constanţa pe o durată de cel puțin 30 de zile consecutive. utilizator non-casnic: i. persoana fizică autorizată, întreprinderea individuală/familială, persoana fizică ce exercită profesii libere, precum și asocierea fără personalitate juridică constituită între persoane fizice, înregistrate fiscal potrivit legislației în materie, care beneficiază în mod direct de una sau mai multe activități specifice serviciului de salubrizare și care nu are încheiat contract cu operatorul de salubritate pentru deșeurile municipale generate; - ii. persoana juridică fără scop patrimonial - entitate constituită în baza prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundaţii, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 246/2005, cu modificările și completările ulterioare, care este titulară a dreptului de proprietate sau de folosință asupra unei clădiri amplasate pe raza municipiului Constanța și care nu are încheiat contract cu operatorul de salubritate pentru deșeurile municipale generate. CAPITOLUL III Instituirea și administrarea taxei de salubrizare Secţiunea 1 - Instituirea taxei de salubrizare Art. 3 - (1) Pentru finanţarea cheltuielilor de funcţionare a serviciului de |salubrizare se instituie pe teritoriul administrativ al municipiului Constanţa taxa de salubrizare, care reprezintă sarcina fiscală a contribuabililor/plătitorilor, astfel cum sunt definiți la art. 2 lit. b) și g) din prezentul Regulament. (2) Cuantumul taxei de salubrizare se stabilește în lei/persoană/lună și se aprobă prin hotărâre a consiliului local. |(3) Cuantumul taxei de salubrizare se poate modifica oricând pe parcursul anului, prin hotărâre a consiliului local, în funcție de sumele încasate de la organizațiile care implementează obligaţiile privind răspunderea extinsă a producătorului de deșeuri și/sau de evoluția parametrului de ajustare a tarifelor activităților specifice serviciului de salubrizare. (4) Taxa de salubrizare se face venit la bugetul local al municipiului Constanţa fiind destinată finanțării activităților de colectare, sortare, transport și eliminare a deșeurilor municipale reziduale, Secțiunea 2 - Declararea și înregistrarea fiscală Art. 4 - (1) În vederea înregistrării fiscale, utilizatorii casnici și non-casnici au obligația de a completa și de a depune la Serviciul de Impozite, Taxe și alte Venituri ale Bugetului Local declaraţia de impunere pentru stabilirea taxei de salubrizare datorate în termen de 30 de zile de la data dobândirii acestei calități. (2) În situaţia în care în aceeași clădire sunt mai mulți utilizatorii casnici, obligația completării și depunerii declarației de impunere revine: a) titularului dreptului de proprietate în cazul proprietății exclusive; b) unuia dintre coproprietari, în cazul proprietății comune; c) titularului dreptului de concesiune, închiriere sau folosință, după caz, asupra unei clădiri aflată în proprietatea publică sau privată a municipiului Constanța. (3) În cazul utilizatorilor non-casnici obligaţia de completare şi depunere a declaraţiei se îndeplinește prin reprezentant sau împuternicit. (4) Declaraţia de impunere pentru stabilirea taxei de salubrizare se întocmește prin completarea unui formular pus la dispoziție gratuit de către Serviciul de Impozite, | Taxe și alte Venituri ale Bugetului Local şi cuprinde următoarele elemente: a) datele de identificare ale utilizatorului casnic sau non-casnic și, dacă este cazul, datele de identificare ale persoanei împuternicite; b) numărul și datele de identificare ale utilizatorilor casnici din clădire, cu precizarea calității față de cel care completează și depune declarația de impunere potrivit alin. (2); c) data de la care urmează a se înregistra fiscal fiecare utilizator casnic sau non- casnic atestată prin înscrisuri doveditoare care se anexează declarației; d) alte mențiuni sau observații, după caz. ' |(5) În cazul în care intervin modificări cu privire la numărul de utilizatori casnici deja înregistrați fiscal, persoanele menţionate la alin. (1) și (2) au obligația depunerii Ideclarației rectificative pentru stabilirea taxei de salubrizare în termen de 30 de zile de la data apariţiei acestei modificări, taxa de salubrizare urmând a se recalcula conforrn situației reale, proporțional cu numărul de luni în care utilizatorul casnic a beneficiat în mod direct de prestarea serviciului de salubrizare. (6) Persoanele menționate la alin. (1) și (2) au obligaţia de a completa declarația de impunere/rectificativă pentru stabilirea taxei de salubrizare înscriind corect, complet și cu bună-credință informațiile prevăzute de formular, corespunzător situației reale. (7) Declarația de impunere/rectificativă pentru stabilirea taxei de salubrizare se semnează de către persoanele menționate la alin. (1) și (2) sau, după caz, de către împuternicit, condiție îndeplinită și în cazul transmiterii declarației prin platforma online e-Tax. (8) Formularul declarației de impunere/rectificativă pentru stabilirea taxei de salubrizare este prevăzut în anexa la prezentul Regulament și poate fi accesat și descărcat de pe pagina de internet a Serviciului de Impozite, Taxe și alte Venituri ale Bugetului Local www.spit-ct.ro, secțiunea „De interes public/Formulare tip/Declaraţie de impunere/rectificativă pentru stabilirea taxei de salubrizare”. (9) Declaraţia de impunere/rectificativă pentru stabilirea taxei de salubrizare se depune online sau fizic la Serviciul de Impozite, Taxe și alte Venituri ale Bugetului Local, (10) Pentru contribuabilii/plătitorii care nu au acces la modalitățile de comunicare online, declaraţia va fi pusă la dispoziție, cu titlu gratuit, în format fizic pe suport de hârtie de către Serviciul de Impozite, Taxe și alte Venituri ale Bugetului Local. Secțiunea 3 - Stabilirea, controlul și colectarea taxei de salubrizare Art. 5 - (1) Taxa de salubrizare se stabilește în lei/persoană/lună pentru fiecare | contribuabil! și se datorează începând cu data de întâi a lunii următoare celei în care [se dobândește calitatea de utilizator casnic sau non-casnic al serviciului de salubrizare prestat în municipiul Constanța. (2) Pentru utilizatorii non-casnici, astfel cum sunt definiți la art. 2 lit. k) din prezentul JRegulament, care la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri nu au încheiat contract cu operatorul de salubritate, taxa de salubrizare se stabilește la un nivel majorat de trei ori față de cel datorat de utilizatorii casnici. (3) Taxa de salubrizare stabilită potrivit alin. (2) se datorează până la data de întâi a lunii următoare celei în care se încheie contractul cu operatorul de salubritate. Art. 6 - (1) Taxa'de salubrizare se stabilește prin. decizie de impunere emisă de Serviciul Public de Impozite, Taxe și alte Venituri ale Bugetului Local în baza declarației de impunere/rectificativă depusă conform dispoziţiilor art. 4 din prezentul Regulament. (2) Decizia de impunere se comunică contribuabilului/plătitorului și poate fi contestată conform dispozițiilor din Codul de procedură fiscală, Art. 7 — (1) Taxa de salubrizare se plăteşte anual, în 2 rate egale, respectiv: a) rata I, până la data de 31 martie inclusiv, pentru perioada ianuarie-iunie; b) rata a II-a, până la data de 30 septembrie inclusiv, pentru perioada iulie- decembrie. | (2) Prin excepție de la prevederile alin. (1), taxa de salubrizare de până la 50 de lei, inclusiv stabilită pentru întregul an, se plătește integral până la primul termen de plată. (3) În cazul dobândirii calității de utilizator casnic sau non-casnic după împlinirea termenului de plată, respectiv 30 septembrie, plata se consideră a fi făcută în termen |dacă sumele datorate se vor achita în 30 de zile de la data modificării intervenite. Art. 8 Pentru neachitarea la termenele scadente de către contribuabil/plătitor a taxei de salubrizare, se datorează după aceste termene majorări de întârziere în cuantum de 1%, calculate pentru fiecare lună sau fracțiune de lună, începând cu ziua imediat următoare termenului scadent și până la data stingerii sumei datorate, inclusiv. Art. 9 — (1) Scăderea de la plata taxei de salubrizare se efectuează în baza declarației rectificative depuse în condițiile prevăzute la art. 4 însoțită de documente doveditoare în original sau în copie certificată pentru conformitate cu originalul de către contribuabil/plătitor sau împuternicit, după caz. (2) Operaţiunea de scădere din evidență de la plata taxei de salubrizare se efectuează începând cu data de întâi a lunii următoare celei în care se pierde calitatea de utilizator casnic sau non-casnic. Art. 10 Taxa de salubrizare plătită în plus faţă de cea corect datorată potrivit prevederilor prezentului Regulament, se compensează sau se restituie în conformitate cu dispozițiile procedurale fiscale. Art, 11 - (1) Serviciul Public de Impozite, Taxe și alte Venituri ale Bugetului Local realizează, la cerere sau din oficiu, activitățile de asistență și îndrumare a contribuabilului/plătitorului în aplicarea prevederilor prezentului Regulament. (2) Pentru îndeplinirea activităților de asistență și îndrumare, Serviciul Public de Impozite, Taxe și alte Venituri ale Bugetului Local utilizează orice mijloace care asigură informarea contribuabilului/plătitorului. Art. 12 - (1) Controlul reprezintă activitatea ce are ca obiect verificarea legalităţii şi conformităţii declaraţiilor de impunere/rectificative pentru stabilirea taxei de salubrizare, corectitudinii şi exactităţii îndeplinirii obligaţiilor în legătură cu declararea taxei de salubrizare de către contribuabil/plătitor, respectării prevederilor prezentului Regulament, verificarea și stabilirea, după caz, a utilizatorilor casnici și non-casnici conform situaţiilor de fapt aferente, stabilirea diferenţelor de taxă de salubrizare. (2) Controlul se efectuează de către Serviciul Public de Impozite, Taxe și alte Venituri |ale Bugetului Local, iar metodele s [...]