HCL 395/2021 Constanța adoptată

CONSTANTA ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL. LOCAL TOS a Consraxriaih HOTĂRÂRE privind aprobarea scrisorii de așteptări a Consiliului local al municipiului Constanţa privind selecția membrilor Consiliului de administraţie al societății Termoficare Constanţa S.R.L. Consiliul local al municipiului Constanţa, întrunit în şedinţă ordinară din data de 29.10.2021 Având în vedere: - referatul de aprobare al domnului primar Vergil Chiţac, înregistrat sub nr,209586/21.10.2021; - raportul de specialitate al Compartimentului monitorizare întreprinderi publice și ADI-uri înregistrat sub nr.209827/22.10.2021; - avizul Comisiei de specialitate nr.3 pentru servicii publice, comerţ, turism şi agrement, - avizul Comisiei de specialitate nr.5 pentru administrație publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor și libertăților cetățeanului, În conformitate cu prevederile: - art.2 pct.6 şi art.3 pct.2 lit.c) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.109/30.11.2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr.111/27.05.2016 pentru aprobarea Ordonanţei de urgență a Guvernului nr.109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice; - arț.1-12 ale Anexei 1c din Hotărârea Guvernului nr.722/28.09.2016 pentru aprobarea Normelor metologice de aplicare a unor prevederi din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.109/30,11.2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice - Legii nr.31/1990 a societăților, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Luând în considerare: - prevederile H.C.|. nr.4/22.01.2021 privind înființarea societății Termoficare Constanţa S.R.L. în vederea preluării serviciului public de transport, distribuţie și furnizare a energiei termice în cadrul sistemului de alimentare centralizată cu energie termică în municipiul Constanţa; - prevederile H.C.L. nr.103/23.04.2021 privind aprobarea înființării comisiei de selecție a membrilor Consiliului de administrație al întreprinderilor publice la nivelul autorității publice tutelare; - prevederile H.C.L. nr.175/28.05.2021 privind aprobarea declanșării procedurii de selecție a membrilor Consiliului de administrație al societății Termoficare Constanţa S.R.L.; - prevederile Dispoziţiei nr.2687/27.05.2021 privind numirea membrilor comisiei de selecţie a Consiliilor de administraţie ale întreprinderilor publice la nivelul autorității publice tutelare, modificată prin Dispoziția nr.4614/11.08.2021 pentru modificarea Dispoziţiei nr.2687/27.05.2021 privind numirea membrilor comisiei de selecție a Consiliilor de administraţie ale întreprinderilor publice la nivelul autorității publice tutelare; - adresa societății Fox Management Consultants S.R.L. înregistrată la Primăria municipiului Constanța sub nr.190321/24.09.2021; În temeiul prevederilor art.129 alin.(2) lit.a), alin.(3) lit.d) şi art.196 alin.(1) lit.a) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.1 Se aprobă scrisoarea de așteptări a Consiliului local al municipiului Constanţa, în calitate de autoritate publică tutelară a societății Termoficare Constanța S.R.L., prin care se stabilesc performanţele așteptate de la organele de administrare și conducere ale societății Termoficare Constanţa S.R.L., conform anexei nr,1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Scrisoarea de așteptări va fi publicată pe pagina de internet a autorităţii publice tutelare și a societății Termoficare Constanţa S.R.L. pentru a fi luată la cunoștință de candidaţii la postul de administrator înscriși în lista scurtă. Art.3 Scrisoarea de așteptări acoperă o perioadă de 4 ani de la data adoptării prezentei hotărâri și face referire la dezideratele autorităţii publice tutelare, pentru această perioadă, Art,4 Serviciul secretariat, relații consiliul local și administrația publică va comunica prezenta hotărâre Compartimentului monitorizare întreprinderi publice și ADI-uri, societății Termoficare Constanţa S.R.L. și societății Fox Management Consultants S.R.L., în vederea aducerii la îndeplinire, precum şi Instituţiei prefectului - judeţul Constanţa, spre ştiinţă, iar Compartimentul monitorizare întreprinderi publice și ADI-uri va comunica prezenta hotărâre comisiei de selecție a membrilor Consiliilor de administraţie ale întreprinderilor publice la nivelul autorității publice tutelare. Prezenţa hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: A pentru, —__ împotrivă, _— abţineri. La data adoptării sunt în funcţie AF consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, COSTIN-VALERIU AVĂTAVULUI CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR RAL, VIORELA-MIRA ĂLIN CONSTANŢA Nr895,/49. 7. 224/ CONSTANTA qi 8 ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA IA 075 CONSILIUL LOCAL Touis ii ConsTanTinii Anexa nr.1 la H.C.L. nn: 2I7 Ar SCRISOARE DE AŞTEPTĂRI a Consiliului local al municipiului Constanţa privind selecția membrilor Consiliului de administraţie al societăţii Termoficare Constanţa SRL În acest sens, în calitate de autoritate publică tutelară, Consiliul local al municipiului Constanta publică prezenta Scrisoare de așteptări, document de lucru care stabilește performanțele aşteptate de la organele de administrare și conducere ale societății Termoficare Constanţa SRL. Acest document are rolul de document de lucru, de ghid al candidaților pentru posturile de membri ai Consiliului de administratie al societăţii Termoficare Constanța SRL, în întocmirea declarației de intenție (document de lucru prin care aceștia își prezintă viziunea sau programul privind dezvoltarea întreprinderii publice) și ulterior de a ghida Consiliul de administraţie în redactarea planului de administrare. Prezenta Scrisoare de așteptări este elaborata în temeiul prevederilor OUG nr.109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, modificată Şi completată prin Legea nr.111/2016 și ale Normelor metodologice de aplicare a OUG nr.109/2011, cu modificările şi completările ulterioare, aprobate prin HG nr.722/2016, prin care stabilește aşteptările autorității publice tutelare privind evoluţia societății în următorii patru ani, Scrisoarea de așteptări va fi adusă la cunoștință candidaților pentru posturile de membri ai Consiliului de administratie al societății Termoficare Constanța SRL, I. Prezentarea sistemului de alimentare centralizată cu energie termică existent la nivelul municipiului Constanţa Introducerea sistemului de alimentare cu energie termică în sistem centralizat (SACET) în municipiul Constanţa, s-a realizat începând cu anul 1970 prin realizarea sursei de căldură CET Palas echipată cu grupuri de cogenerare și surse de vârf, a unui sistem de transport (reţele primare) şi a unui sistem de distribuție constituit din puncte termice și rețele termice secundare, pentru asigurarea necesarului de căldură al consumatorilor urbani şi industriali. La nivelul municipiului Constanţa furnizarea agentului termic către consumatori se realizează prin: Sistemul de alimentare centralizată cu energie termică produsă de către CET Palas, transportată prin rețeaua termică primară până la punctele termice, distribuită prin rețeaua termică secundară și furnizată consumatorilor finali, care este compus din: - sursa de producere a energiei electrice și termice: Centrala Electrică de Termoficare (CET) Palas care aparține societății Electrocentrale Constanţa S.A., acționarul fiind statul român prin Ministerul Energiei. Începând cu anul 2016, din cauza retragerii din exploatare a grupurilor energetice, centrala Palas funcţionează doar în regim de centrală termică; - sistemul de rețele termice primare/de transport, de apă fierbinte, pentru alimentarea cu căldură a consumatorilor din municipiul Constanţa, se compune din 2 magistrale arborescente, racorduri la punctele termice și racorduri directe la consumatori. Începând cu data de 13.12.2019, rețelele de transport agent termic primar se află în proprietatea privată a municipiului Constanţa, fiind în prezent date în administrarea societății Termoficare Constanţa SRL. Lungimea totală a conductelor este de 146,196_km, din care 123,920 km în subteran și 22,276 km în aerian. Între cele două magistrale există în prezent două bretele de interconectare. - 136 de puncte termice, care se află în exploatarea Termoficare Constanța SRL, având capacitate totală instalată de 813 MW, din care 254 MW pentru apă caldă de consum și 554 MW pentru încălzire. În toate cele 136 de puncte termice au fost înlocuite pompele de termoficare cu pompe moderne, cu turație variabilă, convertizor de frecvenţă, au fost montate module de expansiune și staţii de dedurizare a apei de adaos în circuitul de încălzire. În prezent sunt în funcțiune 134 de puncte termice, 2 puncte termice fiind în conservare. Un număr de 117 de puncte termice sunt complet automatizate și integrate în sistem dispecer de monitorizare și comandă la distanță a proceselor prin sistem SCADA; -_rețele_termice secundare de distribuţie a energiei termice între puncte și consumatori, pentru alimentarea acestora cu energie termică sub formă de încălzire și apă caldă de consum, care sunt alcătuite din rețele termice pentru distribuție agent termic pentru încălzire (tur-retur) și rețele de distribuţie apă caldă de consum (tur apă caldă şi recirculare), având o lungime totală de 227,4 km traseu (aprox. 900 km conducte). Acestea sunt pozate în canale termice nevizitabile și au diametre nominale cuprinse între DN 15 și DN 250 mm. Sistemul de producere, distribuţie şi furnizare a energiei termice prin generatoare de apă caldă cu combustibil gazos, care nu lucrează în cogenerare, administrate de către societatea Termoficare Constanța SRL este compus din: - 3 generatoare de apă caldă cu combustibil gazos de cvartal, cu o capacitate termică totală instalată de 14,409 MwWt; - 45 generatoare de apă caldă cu combustibil gazos amplasate în blocuri, cu o capacitate termică totală instalată de 13,46 MwWt, acestea fiind situate astfel: 18 în ansamblul de locuințe pentru tineri în zona Baba Novac, 20 în blocurile ANL, una în cartierul Palas și 6 în str. Zmeurei nr. 3; - rețele termice secundare de distribuție între generatoarele de apă caldă de cvartal și consumatori, în lungime de 6,407 km traseu. În prezent, necesarul maxim de căldură al consumatorilor racordați la SACET este de circa 220 Gcal/h, din care circa 200 Gcal/h este aferent consumatorilor tip populație, iar diferența de 20 Gcal/h este aferentă consumatorilor reprezentând instituții publice și/sau agenţi economici. II. Rezumatul strategiei locale în domeniul în care acţionează societatea Societatea Termoficare Constanţa SRL are obligaţii pentru realizarea serviciului public de termoficare la nivelul municipiului Constanţa, având în administrare întreaga infrastructură de termoficare ce aparţine domneiului public și privat al unității adminstrativ teritoriale municipiul Constanţa. Conform strategiei locale, societatea Termoficare Constanţa SRL are misiunea de a asigura, la nivelul fiecărui client, cantitatea și calitatea de energie termică de care acesta are nevoie, atunci când are nevoie, la un cost minim, în condiţiile utilizării unui volum minim de resurse, materii prime și materiale și cu un impact minim asupra mediului înconjurător pe întregul ciclu de viață de la producere până la utilizarea finală a energiei termice. Sectorul de termoficare trece printr-o perioadă de schimbări semnificative, inclusiv din punct de vedere al relației cu beneficiarii serviciilor. Măsura performanţelor atât a serviciului public în ansamblu, cât și individual la nivelul fiecărui angajat, este dată din ce în ce mai mult de rezultatele obținute şi de aprecierea din partea beneficiarilor. A lucra în sectorul serviciilor publice în general, comportă obligații speciale deoarece zilnic se iau decizii care influențează întreaga comunitate. Beneficiarii serviciilor de alimentare cu energie termica au dreptul să se aștepte din partea societății Termoficare Constanța SRL şi a angajaților săi, ca aceștia să opereze eficient, onest si imparțial. Ei trebuie să aibă încredere în integritatea procesului de luare a deciziilor care îi influențează. III. Viziunea generală cu privire la misiunea şi obiectivele societăţii Termoficare Constanţa SRL, desprinsă din strategia locală în domeniul în care acționează societatea Pentru realizarea misiunii societății Termoficare Constanța SRL, autoritatea publică locală - Consiliul local al municipiului Constanța stabilește în conformitate cu reglementările din domeniul de activitate următoarele obiective strategice: — asigurarea unui serviciu public competitiv de alimentare cu energie termică în sistem centralizat pentru locuitorii municipiului Constanța; — creșterea adaptabilității sistemului de termoficare la cerințele clientului prin optimizarea serviciului privind raportul dintre calitate și necesarul de căldură față de costul energiei termice livrate populației; — promovarea unei strategii de diversificare a serviciilor oferite în vederea creșterii veniturilor încasate; — dezvoltarea de tehnologii de-izolare termică și creștere a eficienței energetice în vederea reducerii pierderilor operaționale de energie; — concentrarea activităţilor de contractare pe consumatorul final individual, simultan cu reducerea contractării pe asociații; - dezvoltarea de activități de instruire a personalului și implementarea de sisteme de management orientate către performantă și inovare; — dezvoltarea unei abordări de îmbunătăţire continuă a calității serviciilor; promovarea activităţilor de educare a consumatorilor în ceea ce privește limitarea consumului cu păstrarea nivelului de confort optim, fără a afecta colocatarii din condominii; — sensibilizarea și conştientizarea populației asupra impactului sistemelor de producere a energiei termice cu centrale consumatoare de combustibili fosili asupra mediului înconjurător; — identificarea resurselor necesare dezvoltării unor surse neconvenţionale de producere a energiei în vederea reducerii efectelor negative asupra mediului și a asigurării obiectului de activitate al societății prin tehnologii complementare, în concordanță cu orientările Comisiei Europene privind securitatea energetică; — administrarea eficientă a bunurilor din proprietarea publică și privată a unitații admnistrativ-teritoriale; — asigurarea unei comunicări eficiente cu beneficiarii şi colaboratorii, a transparenţei și liberului acces la informaţiile de interes public privind serviciul ce termoficare. IV. Menţiunea privind încadrarea întreprinderii publice Societatea Termoficare Constanţa SRL are sediul social în municipiul Constanța str. Badea Cârtan, nr. 144 şi este înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului cu J13/418/2021, având Cod unic de Înregistrare 43709449. Capitalul social al societății Termoficare Constanța SRL este în sumă de 27.500 lei, societatea administrând în prezent active în valoarea totală de 238.259.640 lei, din care 235.627.244 lei reprezentă active fixe şi 2.632.396 lei active circulante, i Activitățile societății sunt supuse reglementărilor Autorității Naţionale de Reglementare în domeniul Energiei (ANRE) și ale Consiliului local al municipiului Constanţa, Portofoliul de consumatori al societății Termoficare Constanţa SRL cuprinde aproximativ 50.000 apartamente convenţionale în care locuiesc aproximativ 130.000 - 150.000 de constănţeni, cât și unităţi economice şi instituţii publice din municipiu racordate la SACET. Din punct de vedere al formei juridice de organizare a entității cu care societatea are întocmită relația contractuală, principala categorie de consumatori o constituie asociațiile de proprietari (aproximativ 1.200 de asociaţii, consumul aferent acestora reprezentând circa 90% din energia termică vândută). În prezent, în cadrul societății Termoficare Constanța SRL își desfășoară activitatea o medie de 392 de salariaţi, din care peste 75% activează în zona de exploatare, reparații, întreţinere, dispecerat-automatizare, intervenții, etc.. Satisfacerea cerințelor clienților constituie orientarea strategică de bază pentru societate, punând în centrul activității sale calitatea serviciilor oferite, în permanentă îmbunătăţite. În acest sens societatea Termoficare Constanța SRL trebuie să dezvolte proiecte, derulate în baza unui sistem de management integrat certificat, conform standardelor SR EN ISO 9001:2015, SR EN ISO 14001:2015, SR OHSAS 45001:20187 (BS OHSAS 45001:2018) de către Societatea Română pentru Asigurarea Calităţii București, partener al organismului internațional de certificare IQNet. Forma juridică: societatea Termoficare Constanța SRL este persoană juridică română organizată sub forma de societatea comercială cu răspundere limitată, ce își desfășoară activitatea în conformitate cu prevederile legislației aplicabile și statutului propriu, Autoritate publică tutelară: Consiliul local al municipiului Constanța | Obiecţul de activitațe: Principalul obiect de activitate al societății îl reprezintă prestarea serviciului public de alimentare cu energie termica produsa centralizat în sistemul transport-distributie-furnizare în municipiul Constanța, pe bază de licență, conform legii, prin puncte termice, generatoare de apă caldă cu combustibil gazos de cartier și generatoare de apă caldă cu combustibil gazos aplasate în blocuri, în conformitate cu codul CAEN 3530. Complementar, desfășuară și alte activități pentru susținerea obiectului de activitate, în conformitate cu statutul propriu și cu legislația în vigoare. Legislaţie relevanță domeniului de activitate al societății: - Legea 15/1990 privind reorganizarea unităților economice de stat în regii autonome și societăți comerciale; - OUG 109/2011iprivind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.111/2016 și Normele de aplicare nr 722/2016 - Legea nr. 51/2006 - Legea serviciilor comunitare de utilități publice, cu modificările și completările ulterioare; - Legea 325/2006 privind serviciul public de alimentare cu energie termică, actualizată. Unitatea funcționează în baza licenței nr. 2280 emisă în 18.08.2021 de către Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei pentru prestarea serviciului de alimentare centralizată cu energie termică pe raza municipiului Constanța. V. Modalitatea de asigurare a compensaţiilor corespunzătoare sau de plată a obligaţiei de serviciu public Sursa principala de venituri a societăţii o constituie veniturile obținute din prestarea serviciului de alimentare cu energie termică, constând în contravaloarea energiei termice consumate și facturate către consumatori și a Ssubvenției la căldură acordate populaţiei de către autoritatea publică locală. Din analiza pe ultimii ani, se constată creșterea cifrei de afaceri ca urmare a creșterii prețului local al energiei termice, în condițiile în care în același interval de timp producţia în unități fizice a scăzut. Complementar, societatea Termoficare Constanța SRL desfășoară și alte activități pentru susținerea obiectului de activitate, în conformitate cu statutul propriu și cu legislația în vigoare (mentenanţă la instalații și echipamente, remediere avarii apărute pe rețelele termice, lucrări de automatizare sistem, verificări metrologice, lucrări de reparații construcţii la clădirile proprii și la canalele termice, servicii 1.T,, etc). Pe lângă faptul că aproape toate lucrările necesare societății sunt realizate cu forțe proprii, aceasta execută prestări de servicii pentru terţi, pe bază de contracte multianuale. Serviciile prestate pentru terți aduc venituri suplimentare, contribuind la creșterea cifrei de afaceri și a rentabilității societății. Activități conexe desfăşurate de societatea Termoficare Constanța SRL,: - ridicarea presiunii apei reci în imobilele cu regim de înălțime mai mare de 4 nivele, activi [...]