HCL 263/2025 Constanța adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea studiului de fezabilitate și a indicatorilor tehnico-economici pentru obiectivul de investiţii „Construire unitate de producere a energiei electrice din surse solare pentru autoconsum la TERMOCENTRALE CONSTANȚA S.R.L. - CET PALAS 2.0” 0 stat local al municipiului Constanţa întrunit în şedinţa extraordinară din data de A aaa) Având în vedere: - prelectul de hotărâre nr,_897 | Zoar ; - referatul Prokare are al domnului primar Vergil Chiţac înregistrat sub nr. ZPPŞar_| oo „ în calitatea sa de iniţiator; 45 Ti Se ppesialit pie a al societăţii TERMOCENTRALE CONSTANȚA S.R.L. nr. - avizul Comisiei E specialitate nr.1 de studii, prognoze economico-sociale, buget, finanţe, administrarea domeniului public şi privat al municipiului Constanţa; - avizul Comisiei de specialitate nr:3 pentru servicii publice, comerţ, turism şi agrement; - avizul Comisiei de specialitate nr.5 pentru administrație publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetățeanului; În conformitate cu prevederile: - Legii nr.500/2002 privind finanţele publice; - Legii nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată; - art.7 alin.(7) și art.10 alin.(4), lit.a) din H.G. nr.907/2016 privind etapele de elaborare şi conţinutul-cadru al documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare; - Ordinului nr. 355/2024 pentru aprobarea Schemei de ajutor de stat privind sprijinirea investiţiilor în noi capacități de producere a energiei electrice produse din surse regenerabile pentru autoconsum, aferentă Fondului de modernizare, emis de Ministerul Energiei - Programul-cheie 1: Surse regenerabile de energie și stocarea energie; - Ordinului nr, 539/2025 pentru aprobarea Ghidului solicitantului — Sprijinirea investițiilor în noi capacități de producere a energiei electrice produse din surse regenerabile pentru autoconsum aferent Fondului pentru modernizare, aferent celui de-al II-lea apel bazat pe procedură de ofertare concurențială, emis de Ministerul Energiei, Luând în considerare: . - avizul Consiliului Tehnico-economic (CTE) nr.3/06.08.2025 al societății TERMOCENTRALE CONSTANȚA S.R.L.; În temeiul prevederilor art,129 alin.(2) lit.b), alin.(4) lit.d) și art.196 alin.(1) lit.a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art.1 Se aprobă studiul de fezabilitate și principalii indicatori tehnico-economici pentru obiectivul de investiții „Construire unitate de producere a energiei electrice din surse solare pentru autoconsum la TERMOCENTRALE CONSTANȚA S.R.L. - CET PALAS 2.0”, conform anexei nr.1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre, Art.2 (1) Se aprobă devizul general, conform anexei nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. (2) Valoarea totală estimativă a investiţiei este în cuantum de 3.053.909,00 lei fără TVA, respectiv 3.691.851,83 lei cu TVA, din care construcţii montaj (C+M) 1,462.395,00 lei fără TVA, respectiv 1.769.497,95 lei cu TVA. Din valoarea totală estimată, valoarea totală eligibilă este 2.693.854,00 lei și valoarea totală neeligibilă, inclusiv TVA, este de 997.997,83 lei. Art.3. Valoarea ajutorului de stat solicitat este de 1.614.561,00 lei și contribuţia totală a societății TERMOCENTRALE CONSTANȚA S.R.L. este de 2.077.290,83 lei, din care cheltuieli eligibile în valoare de 1.079.293,00 lei și cheltuieli neeligibile, inclusiv TVA, în valoare de 997.997,83 lei. Art.4 Resursele financiare necesare implementării proiectului se vor asigura din bugetul societății TERMOCENTRALE CONSTANȚA S.R.L., în condiţiile rambursării/ decontării ulterioare a cheltuielilor din instrumente structurale. Art.5 Compartimentul secretariat, relații consiliul local și administraţia publică și fond funciar va comunica prezenta hotărâre Direcției patrimoniu, Direcţiei financiare, societății TERMOCENTRALE CONSTANȚA S.R.L., în vederea ducerii la îndeplinire și Instituţiei prefectului - judeţul Constanţa, spre știință. Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: 2 pentru, = împotrivă, “T___abţineri. La data adoptării sunt în funcţie XP consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, ALeriegd (243 Pepe as CONTRAŞEAINEAZĂ, a SECRE ERAL, FULVIA-ANTOĂIGLA DINESCU CONSTANŢA Nr. 262 __/4/4.9%. 2025 FIŞA PROIECTULUI Ing. lonescu Daniel (autorizat ANRE — 201710950/16.11.2023) / Ec. Țigăroi Claudia [o Ec. Cotigă-Vlădescu Cătălin ca E PREȘEDINTE ȘEDINȚĂ, ppt Jeff A 24900 Fo PPRU pentru ocentrale Constanța Clau Sewi Development SRL CUI: RO40248111 ANL Telefon: +40721474489 s ewl E-mail: proiecte Qclausewl.ro BORDEROU Nr. Crt. | Denumire document Codificare A. PIESE SCRISE 1 Foaie de capăt + semnături - 2 Borderou - 3 Memoriu - ANEXE - 4 Deviz general și devize pe obiecte __] ANEXA? 5 Tema de proiectare, Certificat de urbanism și Avize ANEXA 2 i 6 Fişe tehnice ANEXA 3 9 7 Anexa Legislație ANEXA 4 8 Adeverinţă ANRE Ionescu Daniel-George ANEXA 5 B. PIESE DESENATE 1 Plan de încadrare în zonă IE_01 2 Plan de situatie amplasare echipamente — scenariul 1 IE_02 3 Schemă monofilară de principiu — scenariul 1 IE_03 Clau Sewl Development SRL CUI: RO40248111 PN Telefon: +40721474489 sewl -E-mail: proiecte Qclausewl.ro CUPRINS 1, INFORMAŢII GENERALE PRIVIND OBIECTIVUL DE INVESTIŢII.......cu na cen ee eeeneneeneneenenoeeeoneenanonnanoaeenaataaeaeanaataeaneatanaai 5 1.1. Denumirea obiectivului de investiții...........eucenannaeeeaananeaeeaaeneranoneranae onoare eeeneearoneaneantaneneeaaeananeaeeneaeaaenvaneaneneaneaeeei 5 1.2. Ordonatorul principal de credite/investitor.........ncnueenaeoeneareneneneareneeeaantaneene nea seeneeot anna aneaneeneantaneantaneaneentananezeneareai 5 1.3. Ordonatorul de credite (secundar/terțiar) 1.4. Beneficiarul investiţiei 1.5. Elaboratorul studiului de fezabilitate 2. SITUAŢIA EXISTENTĂ ȘI NECESITATEA REALIZĂRII OBIECTIVULUI /PROIECTULUI DE INVESTIŢII „..nncsneneaeeneeazeeneeeae 5 2.1. Concluziile studiului de prefezabilitate (în cazul în care a fost elaborat în prealabil) privind situația actuală, necesitatea și oportunitatea promovării obiectivului de investiţii şi scenariile/opțiunile tehnico-economice identificate și propuse spre analiză 2.2. Prezentarea contextului: politici, strategii, legislație, acorduri relevante, structuri instituţionale și financiare....5 2.3. Analiza situației existente şi identificarea deficiențelor.......... unu unea eneneeeaoaeeeneaaoneneanenneeeacatenenaanaseatenauaaeneenonasenene 7 2.4. Analiza cererii de bunuri şi servicii, inclusiv prognoze pe termen mediu şi lung privind evoluţia cererii, în scopul justificării necesității obiectivului de investiţii 2.5. Obiective preconizate a fi atinse prin realizarea investiției...........ucnuenasearaneeazaauooneeazeoeascenocaneeeaceneeeazeeaseanearacanee 15 3. IDENTIFICAREA, PROPUNEREA ȘI PREZENTAREA A MINIMUM DOUĂ SCENARII/OPŢIUNI TEHNICO-ECONOMICE PENTRU REALIZAREA OBIECTIVULUI DE INVESTIŢII... na nnnenrenoeneenrenveneatnaseneateanenea seat enenaseatenetaseareartaseneentnasenea nenea 15 3.1. Particularități ale amplasamentului .........n cnc uennneeeeneeeeenerareneneneeneneana ne sanenaanenease net easenaatenaasa at eaaneaeneatenaeanenenaaaeae 15 3.2. Descrierea din punct de vedere tehnic, constructiv, funcțional-arhitectural și tehnologic 3.3. Costurile estimative ale investiţiei 3,4. Studii de specialitate, în funcţie de categoria și clasa de importanţă a construcţiilor, după Caz .....mececneeueaneareee 33 3.5. Grafice orientative de realizare a investiției.....,...nmee n nnnenee nea enenenenoaeneeeaeoneeeennnaooenasenente aaa setenautanentennasaneaveneatananeae 34 4. ANALIZA FIECĂRUI/FIECĂREI SCENARIU/OPŢIUNI TEHNICO-ECONOMIC(E) PROPUS(E) .. 4.1. Prezentarea cadrului de analiză, inclusiv specificarea perioadei de referință și prezentarea scenariului de referinta. .ncn nana nneneeeateneneenenenoneeneneanenenaenaanananonenene tt iaoaneaneanaaeaninaeantaaananeanantatanaanananeaenaneatenaeaneaatanaunaneatanautanani 34 4.2. Analiza vulnerabilităților cauzate de factori de risc, antropici și naturali, inclusiv de schimbări climatice, ce pot afecta investiția... unu nuca eaoeeenea rea aeanenteveneenearisoneene ate seneeeiatanentaananene nenea sent eneaeanenanenetenenaanenenseneaaranaaeavenananaeaneuenantareneaeeneaean 35 4.3. Situaţia utilităţilor și analiza de consum... nenea nana aan nene nene noeenerenoneenanennenananenenaanenonaaaa nenea taneareaauaeaneataneatana rea 36 4.4. Sustenabilitatea realizării obiectivului de investiţi 4.5. Analiza cererii de bunuri şi servicii, care justifică dimensionarea obiectivului de investiții ........... nume eneaaeeeeaeeae 42 4,6. Analiza financiară a variantelor, inclusiv calcularea indicatorilor de performanţă financia actualizată netă, rata internă de rentabilitate; sustenabilitatea financiară 4.6.1. Metodologie analiză financiară......cceucunauaa neant neentaneeneenteneanaenoaneanaenoaneoaenanenacereaeenaaneanaeneneaneaneaneeazenoaneenenaaanaaaa 42 4.6.2. Costurile investiționale ............mcnuunueeneneeeeeneeneneeereneea area cena neneenanazezeaaaaaasenaaaanaeneneanseneenreneananeeaaeaneaanaaaereaee 43 4.6.3. Premise ale analizei financiare...........nnec eee anneeneneennneeeoeneneaeenee nenea anaaeeananaaeaaaneanenataneeataaaneatenataneanenaseara ae 44 4.6.4. Evoluţia preţurilor utilizate în analiza de cost-beneficiu 4.65. Venituri anuale din exploatare ........,mnana en naeneneeneneneeneneneeaaneeeneanonseenaaaeanenaaaeeaneananoarennaneaeanoaaeaatutataatate antene use 53 Clau Sewl Development SRL CUI: RO40248111 LN Telefon: +40721474489 sewl ENERGY E-mail: proiecte Qclausewl.ro 4.6.6. Concluzii Analiza financiară... 4.7. Analiza economică, inclusiv calcularea indicatorilor de performanță economică: valoarea actualizată netă, rata internă de rentabilitate și raportul cost-beneficiu sau, după caz, analiza cost-eficacitate ... 1.61 4.7.1. Metodologia utilizată în analiza ECONOMICĂ .......nnc n nnae na ceneneenaaneanoenteaascaneanaceneeacenaeanenenseantaastanenaaaaanaaanaeeeea 61 4.7.2. Premise ale analizei economice........nccnnceuaaenaaeneeaneeaeanaaananaeanaa ea senaaaastenatanaeanaanananaanaaanaanaaraaseanaeneeeaaeenaenaeanea 62 4.7.3. Analiza costurilor sociale ........nauea enaennearoenaeaneeaenereeaeoaneanoeneeanteaateeneaneeeaeonaneneaanteaaaeaataseaateneneaaaeaseenaeanetenteeanee 62 4.7.4. Analiza beneficiilor sociale 4.7.5. Fluxul ECONOMIC...nnanaa na uneeea e nneeaeeaaeoaaeaaaaaasanaaaaanaaantenaanaa aaeaaaainaseneeanenarrataaeaantnatenetaaneneaneeenenneananeaennoeaaee 64 4.7.6. Rezultatele analizei economice .......... nana enaeneeeaeaeeeaaeaneenatnacanetenseaaaeusaneeaanaeenaanseanaeenenaeaneanananatanaaaaatazeaaaca 67 4.8. - Analiza de senzitivitate „nana near enaanaentanaanaaaanaanaaneaaaaataraaaaanenzeantazentenrenoeaeattaneeneanteaeneaneaneneaseaaee 70 4.9. Analiza deriscuri, măsuri de prevenire/diminuare a riscurilor. 5. SCENARIUL/OPȚIUNEA TEHNICO-ECONOMIC(Ă) OPTIM(Ă), RECOMANDATĂ) ....... nana anno aneeaaeeeaezaaaaaaea 73 5.1. Comparaţia scenariilor/opţiunilor propuse, din punct de vedere tehnic, economic, financiar, al sustenabilității şi riscurilor . 5.2. Selectarea şi justificarea scenariului/opțiunii optim(e) recomandate) 5.3. Descrierea scenariului/opţiunii optim(e) recomandat(e) privind: 5.4. Principalii indicatori tehnico-economici aferenţi obiectivului de investiții........... numea nnraoneoeeaenoereeaeneeeeeaneeeeeee 82 5.5. Prezentarea modului în care se asigură conformarea cu reglementările specifice funcţiunii preconizate din punctul de vedere al asigurării tuturor cerințelor fundamentale aplicabile construcţiei, conform gradului de detaliere al propunerilor tehnice ma. 82 5.6. Nominalizarea surselor de finanțare a investiţiei publice, ca urmare a analizei financiare și economice: fonduri proprii, credite bancare, alocaţii de la bugetul de stat/bugetul local, credite externe garantate sau contractate de stat, fonduri externe nerambursabile, alte surse legal constituite ............nuunaneeeeoerenzeeoe canoane aeeanearoaeazezesanaseaeeunaneneseeeeeea 84 6. URBANISM, ACORDURI ȘI AVIZE CONFORME......nnaaunnaenneenoaneeepsanee ratenaeeneananeaaaeoanseanoenaeanseaneeeantaneaazaanaaneenanenee 84 7. IMPLEMENTAREA INVESTIŢIEI... 7.1. Informaţii despre entitatea responsabilă cu implementarea investiţiei 7.2. Strategia de implementare, cuprinzând: durata de implementare a obiectivului de investiţii (în luni calendaristice), durata de execuţie, graficul de implementare a investiţiei, eșalonarea investiţiei pe ani, resurse necesare. 7.3. Strategia de exploatare/operare şi întreţinere: etape, metode, resurse necesare... nenea nnnnneareraneeenaneeeaeeeeei 87 7.4. Recomandări privind asigurarea capacității manageriale și instituționale............nm.nuunaeneneeetaneeneenneeneeaneeaneene 88 8. CONCLUZII ȘI RECOMANDĂRI... nn eneeaeanaaeeaaaeeeaeaaaa ananas eetaaaeaaaaeeaenanaaretanaeaaaa 89 Clau Sewl Development SRL CUI: RO40248111 EN Telefon: +40721474489 sewl - - . ENERGY E-mail: proiecte Oclausewl.ro 1. INFORMAŢII GENERALE PRIVIND OBIECTIVUL DE INVESTIŢII 1.1. Denumirea obiectivului de investiţii : | Construire unitate de producere a energiei electrice din surse solare Dentria autoconsum la Termocentrale Constanţa SRL-CET PALAS 2.0 1.2. Ordonator principal de credite/investitor, -... .* --- Termocenirale Constanţa SRL 11.3 Ordonator de credite (secundar, terțiar). e] Termocentrale Constanţa SRL 11,4 Beneficiarul investiţiei Termocentrale Constanţa SRL 11.5. Elaboratorul studiului de fezabilitate... -- Clau Sewl Development SRL, sir. Zizinului, nr. 84, sc. A, ap.18, Mun. Brașov, Jud. Brașov, Tel. 0721474489, e-mail: proiecte Qclausewl.ro 2. SITUAŢIA EXISTENTĂ ŞI NECESITATEA REALIZĂRII OBIECTIVULUI PROIECTULUI DE INVESTIŢII 2 1. Concluziile studiului de prefezablltate (în cazul în care-a fost elaborat în prealabil) privind ARD i seenarilăropțiunile tehnico-economice identifi cate şi propuse spre analiză NE kE - i - Nu s-a elaborat studiu de prefezabilitate. În cadrul lucrării " Actualizare - Strategia de Alimentare cu Energie Termică a Municipiului Constanţa 2020-2030", aprobată prin H.C.L.M. Constanţa nr.580/2023, Subcapitolul 8.2.2 — Învestiții pe termen mediu - este prevăzută instalarea de panouri fotovoltaice în incinta CET Palas. Se vor analiza soluții de amplasare atât pe sol cât sț pe clădirile noi și vechi (care nu se vor demola odată cu construirea noii surse). 2.2. "Prezentarea contextului: . politici, strategii, legislaţie, acorduri "relevante, „Structuri instituţionale şi financiare i Ru | DE . În vederea reducerii Sfecielor: severe ale schimbărilor climatice, ia nivel Comunitar a fost elaborat un set de norme legislative obligatorii cunoscut sub numele de „Pachetul pentru climă și energie”, care include obiective privind energia din surse regenerabile, contribuția suport a combinării energiei termice și electrice și costul emisiilor indirecte, măsuri cu un impact semnificativ asupra prețului la energie. Pe 9 aprilie 2018, a intrat în vigoare Directiva (UE) 2018/4140 a Parlamentului European și a Consiliului din 14 martie 2018 de modificare a Directivei 2003/87/CE în Clau Sewl Development SRL CUI: R040248111 IN Telefon: +40721474489 sewl E-mail: proiecteQclausewl.ro ENERSY vederea rentabilizării reducerii emisiilor de dioxid de carbon şi a sporirii investiţiilor în acest domeniu și a Deciziei (UE) 2015/1814 care stabilește regulile ce vizează Sistemul de Comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră, pentru Faza 4 a schemei EU ETS (2021-2030). Directiva (UE) 2018/410 menţionează principiile pentru funcţionarea instrumentelor de finanţare, iar Statele Membre (SM) vor trebui să ia decizii importante cu privire la modul în care vor fi utilizate fondurile puse la dispoziția lor. Directiva (UE) 2018/410 a Parlamentului European şi a Consiliului din data de 14 Martie 2018 revizuită stabilește următoarele mecanisme financiare începând din faza 4 a schemei EU ETS (2021-2030): Fondul pentru Modernizare (Articolul 10 d) -demarat în anul 2024; Alocarea tranzitorie cu titlu gratuit pentru modernizarea sectorului energetic (Articolul 10c sau Mecanismul 10c); Fondul de Solidaritate; Fondul de Inovare (succesor NER 300); Fondul pentru o tranziţie justă (FTJ). „Fondul pentru Modernizare reprezintă un instrument cheie pentru dezvoltarea modernizarea sistemelor energetice și tranziţia în regiunile dependente de cărbune îi în Statele Membre cu PIB pe cap de locuitor la preţul pieţei mai mic de 60% din media UE. Fondul va fi finanţat prin licitarea pe piață a 2% din totalul certificatelor alocate statelor membre prin schema EU ETS pentru perioada 2021-2030 a căror sumă se încadrează între €6.2 si €9.3 miliarde de Euro. Selecţia proiectelor pentru finanțare din Fondul pentru Modernizare se va realiza în urma unor procese de selecţie desfășurate la nivel naţional în perioada 2021 — 2030, având la bază cadrul legislativ național de implementare. Obiectivele Fondului pentru Modernizare vizează tranziția către un sistem energetic cu emisii reduse de carbon, prin stimularea investiţiilor în surse regenerabile de energie, rețele de transport care să includă distribuţia energiei electrice în zonele rezidenţiale și comerciale, interconectări de reţele pentru transportul de electricitate și gaze naturale, precum și stocarea de energie, îmbunătăţirea eficienței energetice în producerea de energie, inclusiv în sectoarele de transport, clădiri, construcții, agricultură și deșeuri și pentru o tranziție echitabilă în regiunile dependente de cărbune. Din 2019, Uniunea Europeană și-a stabilit ca obiective reducerea cu 40% a emisiilor de GES, creșterea cu 32,5% a eficienței energetice și creșterea cu 32% a SRE. La 8 iulie 2020, Comisia Europeană a publicat „Strategia UE pentru integrarea sistemelor energetice” în care afirmă că planificarea coordonată şi funcționarea sistemului energetic „ca întreg”, cu ajutorul mai multor vectori energetici, infrastructuri și sectoare de consum reprezintă calea către o decarbonare reală, accesibilă și profundă a economiei europene, în conformitate cu Acordul de la Paris și Agenda ONU pentru dezvoltare durabilă până în 2030. În 2020, obiectivul de reducere a emisiilor de GES până în 2030 a crescut la 55% în scopul: asigurării traiectoriei necesare pentru atingerea neutralității climatice în 2050, un obiectiv asumat prin Pactul Ecologic European, ca strategie pentru neutralitate climatică și, de asemenea, pachetul de propuneri legislative „Fit for 55%” publicat de Comisia Europeană Clau Sewl Development SRL CUI: RO40248111 EN Telefon: +40721474489 sewl E-mail: proiecteclausewl.ro ENERGY la 14 iulie 2021 care propune un obiectiv mai ambițios pentru ponderea energiei din surse regenerabile (SRE) în 2030, și anume 40%. România susţine strategiile adoptate Ia nivel comunitar și are ca obiectiv o pondere totală a energiei regenerabile de 30,7% în consumul final brut de energie până în 2030 Ia nivel naţional, așa cum reiese din Planul Naţional integrat în domeniul Energiei și Schimbărilor Climatice 2021 — 2030 (PNIESC), adoptat în octombrie 2021. Structura energiei electrice în România (2024) a Dispecerizabile (controlabile): -75—81% a Hidro: -25% = Nuclear: -20% = Cărbune + gaz: -30% = Nedispecerizabile (intermitente): -19% = Eolian: =-11,5% = Solar fotovoltaic: =-7,5% Mixul energetic este dominat de surse dispecerizabile, dar ponderea regenerabilelor intermitente e în creștere. (2.3 Analiza situaţiei existente şi iideniificarea deficienţelor Planul Naţional Integrat în domeniul Energiei și Schimbărilor Climatice 2021-2030 (PNIESC) al României, adoptat în octombrie 2021 prin Hotărârea Guvernului (HG) 1076 / 2 [...]