HCL 267/2025 Constanța adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea studiului de oportunitate și a indicatorilor tehnico-economici în cadrul proiectului „Achiziţia de autobuze cu emisii de carbon scăzute, destinate transportului public și crearea infrastructurii aferente - Garaj CT BUS”, cod SMIS 346392 Consiliul local al municipiului Constanţa întrunit în şedinţa extraordinară, din data de 22, 0, 27; Având în vedere: — - proiectul de hotărâre nr. LIF/ 2025 ; tuj de aprobare al domnului primar Vergil Chiţac înregistrat sub nr. di dă) Ze în calitatea sa de inițiator; - răporțul E ialitațe al Direcţiei strategii și fonduri europene, înregistrat sub nr. LAZTIG Aa. 20 do i - avizul Comisiei de specialitate nr. 1 - de studii, prognoze economico-sociale, buget finanțe și administrarea domeniului public ș și privat al municipiului Constanţa; În conformitate cu prevederile: - Ghidului solicitantului pentru apelul de proiecte “Reducerea emisiilor de carbon în municipiile reședință de județ bazată pe planurile de mobilitate urbană durabilă - PRSE/3.1/1.1/1/2024"; - Legii nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr. 273/2006 privind finanţale publice locale, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 129 alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. d) și art. 196 alin. (1) lit. a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.1 Se aprobă studiul de oportunitate în cadrul proiectului „Achiziţia de autobuze cu emisii de carbon scăzute, destinate transportului public și crearea infrastructurii aferente - Garaj CT BUS”, cod SMIS 346392, conform anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre, Art 2. Se aprobă indicatorii tehnico-economici în cadrul proiectului „Achiziţia de autobuze cu emisii de carbon scăzute, destinate transportului public și crearea infrastructurii aferente - Garaj CT BUS”, cod SMIS 346392, conform anexei nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre, Art. 3 Finanțarea obiectivului de investiţii se va face în cadrul Programului Regional Sud Est 2021-2027, Prioritatea 3 - O regiune cu emisii de carbon reduse, Obiectiv Specific 2.8 - Promovarea mobilității urbane multimodale sustenabile, ca parte a tranziției către o economie cu zero emisii de dioxid de carbon, Actiunea 3.1 Reducerea emisiilor de carbon în zona urbană prin investiții pentru dezvoltarea infrastructurii urbane curate (infrastructuri de transport, ciclism, material rulant, combustibili alternativi, culoare de mobilitate), bazate pe planurile de mobilitate urbană durabilă, Apel PRSE/3.1/1.1/1/2024. Art.4 Compartimentul secretariat, relații consiliul local, administrația publică și fond funciar va comunica prezenta hotărâre Direcţiei strategii și fonduri europene, în vederea ducerii la îndeplinire și Instituţiei prefectului - județul Constanţa, spre știință. Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: < pentru, __7_ impopră ă, ___“__ abţineri. de consilieri din 27 membri. La data adoptării sunt în funcție i RESEDINTE ŞEDINŢĂ, CONSTANŢA Ne. P0Y//A0fDa2p ANEXĂ LA Pa | iba 2rabouze Î STUDIU DE OPORTUNITATE PENTRU PROIECTULLEACHIZI FIA-DE-ALȚTOBUZE CU EMISII DE CARBON SCĂZUTE, DESTINATE TRANSPORTULUI PUBLIC ȘI CREAREA INFRASTRUCTURII AFERENTE” 1930) CONȚPRASEMNEAZĂ SEGREZAR/GENERAL, FULATA AVJONELA DINESCU PREȘEDINTE ŞEDINŢĂ, L) STUDIU DE OPORTUNITATE A tă Achiziţia de autobuze cu emisii de carbon scăzute, destinate transportului public N (d și crearea infrastructurii aferente - GARAJ CT BUS cat PAGINA DE CAPĂT Atributele documentului Studiu de oportunitate pentru „ACHIZIȚIA DE Denumirea AUTOBUZE CU EMISII DE CARBON SCĂZUTE, documentului: DESTINATE TRANSPORTULUI PUBLIC ȘI CREAREA INFRASTRUCTURII AFERENTE” - GARAJ CT BUS 9 Data elaborării: 23.07.2025 Ordonator principal de credite: UAT Municipiul Constanța _UAT Municipiul Constanţa Beneficiarul investiţiei: U.A.T. Comuna Valu lui Traian U.A.T. Comuna Cumpăna PROIECTANT : uC n AI o DI -> "Z L Nr. contract : 110889 Data contract : 20.05.2025 CONSTANȚA STUDIU DE OPORTUNITATE ai Achiziţia de autobuze cu emisii de carbon scăzute, destinate transportului public și crearea infrastructurii aferente - GARAJ CT BUS STUDIU DE OPORTUNITATE pentru ACHIZIȚIA DE AUTOBUZE CU EMISII DE CARBON SCĂZUTE, DESTINATE TRANSPORTULUI PUBLIC ȘI CREAREA INFRASTRUCTURII AFERENTE - GARAJ CTBUS FOAIE DE SEMNATURI d || Manager de proiect Dr. Ing. Radu TIMNEA* Expert transport public Ing. Alexandru MINCĂ Expert sisteme inteligente de transport Ing. Gabriel SOARE Expert reducerea de emisii GES Dr. Ing. loan BITIR PROIECTANT : Nr. contract : 110889 Data contract : 20.05.2025 CONSTANȚA STUDIU DE OPORTUNITATE Pap: Achiziţia de autobuze cu emisii de carbon scăzute, destinate transportului public 2) și crearea infrastructurii aferente - GARAJ CT BUS bifa CUPRINS 1. Informaţii generale privind obiectivul de investiţii anna enene nene enenaeneaaea 6 1.1. Denumirea obiectivului de investiții........<ccneceeeee eee eene none enoneeeoae 6 1.2. Ordonator principal de credite/investitor ........n mean ne ee eee eeeeee 6 1.3. Ordonator de credite (secundar/terțiar)............ ceea nene nenea eee eeeaee 6 1.4. Beneficiarul investiţiei ............mme eee eee eee e eee ee eee eeeeeneeeonase 6 1.5. Elaboratorul studiului de oportunitate... eee nene eee neeeeee 6 2. Prezentarea situației existente...........n eee nenea oana eee eee eneaneee 8 2:1. Aspecte generale.......... ceea eee eee one eneaeaeeeee 8 2.1.1. Amplasarea în teritoriu... nene eee eee eee eee eee aneaeeaee 8 o 2.1.2. Reţeaua stradală majoră ..........cn ceea eee eee neeee eee neneeeeaaee 10 2.1.3. Reglementarea traficului rutier.......... eee nea eee ne eeeneaeeeeaaee 12 2.1.4. Transport public județean ...........meeee eee eee eee neoane aeeaeanee 13 2.1.5. Parcări.. ceea eee eee eee nano neoane ae aao une anasae 15 2.1.6. Mijloace alternative de mobilitate ...........mc eee eee eee ee eeaeee 16 2.2. Transportul public urban ........ce cecene eee eee eee ee eee ne oeeeeeeaaeeee 2.2.1. Linii de transport..... 2.2.2. Informaţii stații ...., cca eee eeeeeeeeeeeeeese 2.2.3. Parcul de vehicule de transport public 2.2.4. Sistem de încărcare al autobuzelor electrice........... ceeace eeeee 66 2.2.5. Managementul transportului public .....<n nn ne eeeee ee eoeeoeee 67 2.2.6. Garare și mentenanţă.......... ceea eee eee anna eeaaeenene nea 69 2.2.7. Proiecte în implementare .......... eee eee eee eee eeeeeaaeee 72 2.3. Statistica vânzărilor titlurilor de călătorie ..........mmccmne one eee eee 74 3. Necesitatea și oportunitatea investiţiei ............ men eee one ronereeeee 76 3.1. Evidenţierea principalelor probleme și nevoi ...........mmc ceea 76 3.2. Oportunitatea și necesitatea investiției...........mmooe ceea eeoneeeeneneee 80 4. Determinarea necesarului de vehicule și a capacităţii acestora ...............-.--. 83 5. Prezentarea scenariilor tehnico-economice ..........n eee eee eee eeoeeseeaaesese 86 5.1, Scenariile tehnico-economice propuse .......< caen eee eee nenea eeeae 86 5.2. Analiza comparativă a scenariilor .........n nea eee e eee eee eee eeeaeaeaee 86 CONSTANȚA STUDIU DE OPORTUNITATE Ri a Achiziţia de autobuze cu emisii de carbon scăzute, destinate transportului public NEA și crearea infrastructurii aferente - GARAJ CT BUS it-fi 5.2,1. Analiza costurilor... ee eee eee nenea eeeonoeenneeeaaae 88 5.2.2. Analiza comparativă multicriterială. Scenariul optim recomandat ..91 6. Descrierea funcțională și tehnologică a soluţiei recomandate ............... cec. 95 6.1. Componenta vehicule de transport public........ ceace eee eee neoane seasee 95 6.1.1. Caracteristici tehnice......... eee eee eee eee nene eneeeeeaneneeee 95 6.1.2. Caracteristici tehnice ale sistemelor ITS îmbarcate .................. 124 6.2. Componenta stații de încărcare... eee eee eee nenea eeeeeanaae 145 6.2.1. Staţii de încărcare lentă .........cemme ce nene eeeneeeone ee eoeeeneeee 145 6.2.2. Staţii de încărcare rapidă ..........m cena nn enneenna nasa 146 6.3. Componenta staţii de transport Public... eee eee eee neant nenoannnnee 148 e 6.3.1. Staţii de transport public -itip 1... cane eee eee seen nene neseoee 148 6.3.2. Staţii de transport public - tip 2... eee eee eee aeeeeeeeoeee 151 7. Concluzii... nn eee eee eee aan oana enan en en eee eee eeaeeanasee 153 7.1. indicatorii tehnico-economici......... neo ee eee eee see eaneeeene eee ooneneaese 153 7.1.1. Indicatori minimali ....... neoane ee eee eee nenea nene ne ononeseononesae 153 7.1.2. Indicatori financiari, socio-economici, de impact, de rezultat/operare, după caz ........ cecene eee eee eee ee eee an eneaeneaeeee 153 7.1.3. Durata estimată de execuţie a obiectivului de investiții, exprimată în luni. 154 7.2. Grafic orientativ de implementare ............n eee eee eee eeeeeeeneeease 155 7.3. Strategia de întreţinere și operare..........<cmaa nenea eee eeaeeee oana 156 9 Anexa 1 - CENTRALIZATOR PARAMETRII TEHNICI MINIMALI ȘI MAXIMALI AUTOBUZE 158 Anexa 2 - MĂSURI PRIVIND ASIGURAREA IMUNIZĂRII CLIMATICE. APLICAREA PRINCIPIULUI DNSH....... neoane en eee eee eee eee eee eee eee sean eanaeeaeenereeaee 162 ANEXA 3 - DEVIZ GENERAL... eee eee eee one eee one ee eee eneeena ta neeeaase 170 CONSTANTA STUDIU DE OPORTUNITATE Di Achiziţia de autobuze cu emisii de carbon scăzute, destinate transportului public île și crearea infrastructurii aferente - GARAJ CT BUS conttiima 1. INFORMAŢII GENERALE PRIVIND OBIECTIVUL. DE _INVESTIŢI | 1.1. Denumirea obiectivului de investiţii „Achiziţia de autobuze cu emisii de carbon scăzute, destinate transportului public și crearea infrastructurii aferente” - GARAJ CTBUS 1.2. Ordonator principal de credite/investitor U.A.T. Municipiul Constanţa 1.3. Ordonator de credite (secundar/terțiar) Nu este cazul. 1.4. Beneficiarul investiţiei U.A.T. Municipiul Constanţa U.A.T. Comuna Valu lui Traian U.A.T. Comuna Cumpăna 1.5, Elaboratorul studiului de oportunitate S.C. Urban Scope S.R.L. CIF: R035752863 SEDIU: Calea Floreasca, Nr. 169, Corp X, Et 4, Sector 1, București Email: officeurbanscope.ro Telefon/fax: 031.438.2379 Coduri CAEN: 7111 - Activităţi de arhitectură 5221 - Activități de servicii anexe pentru transporturi terestre 4211 - Lucrări de construcţii a drumurilor și autostrăzilor 3091 - Fabricarea de motociclete STUDIU DE OPORTUNITATE Achiziţia de autobuze cu emisii de carbon scăzute, destinate transportului public și crearea infrastructurii aferente - GARAJ CT BUS io] 3092 - Fabricarea de biciclete şi de vehicule pentru invalizi 9529 - Repararea articolelor de uz personal și gospodăresc n.c.a. 7112 - Activităţi de inginerie şi consultanţă tehnică legate de acestea 7022 - Activităţi de consultanţă pentru afaceri și management 7021 - Activităţi de consultanţă în domeniul relaţiilor publice și al comunicării 4764 - Comerţ cu amănuntul al echipamentelor sportive, în magazine specializate - 7490 - Alte activităţi profesionale, ştiinţifice și tehnice n.c.a. 7320 - Activităţi de studiere a pieţei și de sondare a opiniei publice 6209 - Alte activități de servicii privind tehnologia informaţiei 6203 - Activități de management (gestiune şi exploatare) a mijloacelor de calcul 6201 - Activități de realizare a soft-ului la comandă (software orientat client) 4619 - Intermedieri în comerţul cu produse diverse 4649 - Comerţ cu ridicata al altor bunuri de uz gospodăresc CONSTANȚA coctetiima GONSTANŢA STUDIU DE OPORTUNITATE 1») Achiziţia de autobuze cu emisii de carbon scăzute, destinate transportului public | și crearea infrastructurii aferente - GARAJ CT BUS oz 2. PREZENTAREA SITUAȚIEI EXISTENTE „2.1. Aspecte generale |2.1.1. Amplasarea în teritoriu Municipiul Constanţa este reședința judeţului Constanţa şi se află la malul Marii Negre, în zona de Sud-Est a României, reprezentând partea de Sud a Dobrogei. După numărul de locuitori municipiul Constanţa se află în categoria orașelor mari (peste 300.000 de locuitori), fiind în prezent cea mai importantă așezare urbană din Dobrogea, respectiv din Regiunea de Sud-Est. Municipiul Constanţa se învecinează cu orașele Năvodari și Ovidiu la Nord, cu Comuna Agigea la Sud, orașul Murfatlar și comuna Valu lui Traian la Vest, orașul Techirghiol și comuna Cumpăna la Sud-Vest și Marea Neagră la Est. Fig. 2.1. Așezarea geografică a municipiului Constanța Începând cu anul 2007, Municipiul Constanţa, alături de Consiliul Județean Constanţa și doisprezece localități din vecinătate au constituit Zona Metropolitană Constanţa, iar în anul 2015 încă două localități s-au mai alăturat acestei asociaţii de unități administrativ teritoriale. Zona Metropolitană Constanţa se întinde pe o suprafaţă de 1,013.5 km? din care 124.89 km2 reprezintă suprafaţa municipiului reședință de județ Constanţa. În prezent, aglomerarea urbană Zona Metropolitană Constanța adună localităţile aflate la cel mult 35 km de Municipiul Constanţa într-o entitate adimistrativă voluntară, constituită pentru dezvoltarea socio-economică uniformă a GONSTANȚA STUDIU DE OPORTUNITATE at e Achiziţia de autobuze cu emisii de carbon scăzute, destinate transportului public 2] și crearea infrastructurii aferente - GARAJ CT BUS Sea localităților componente şi este formată din 16 unități administrativ teritoriale, respectiv: Municipiul Constanţa, 5 oraşe (Năvodari, Ovidiu, Murfatlar, Techirghiol și Eforie) şi 10 comune (Agigea, Cumpăna, Valu lui Traian, Poarta Albă, Lumina, Corbu, Mihail Kogălniceanu, Tuzla, 23 August și Costineşti) incluzând şi satele aferente. Localitățile din vecinătatea Municipiului Constanţa, au cunoscut în ultimii ani o dezvoltare urbanistică accelerată și sunt strâns conectate funcţional de municipiu, atât din punct de vedere rezidențial, cât și economic. Apartenența lor la Zona Metropolitană Constanţa conferă acestor localități un rol important în structura periurbană a municipiului, fiind direct influențate de dinamica mobilității dinspre și către Constanţa. : “NĂVODARI, "LUMINA 7 Za mcirooatea itzi in pei a sia Mee Fa) METUASA Ut Fig. 2.2. Harta Zonei Metropolitane Constanţa! 1 Sursă: Studiu privind extinderea sistemului de transport public în Zona Metropolitană Constanța (2) CONSTANȚA STUDIU DE OPORTUNITATE Rate Achiziţia de autobuze cu emisii de carbon scăzute, destinate transportului public 2) și crearea infrastructurii aferente - GARAJ CT BUS 2.1.2. Reţeaua stradală majoră Conform datelor furnizate de către S.C. Confort Urban S.R.L, administratorul tramei stradale la nivelul municipiului Constanța, rețeaua stradală are o lungime de aproximativ 433 km, aceasta fiind defalcată pe următoarele categorii: - Străzi de categoria a I-a - magistrale, care asigură preluarea fluxurilor majore ale oraşului; - Străzi de categoria a |I-a - de legătură, care asigură circulația majoră între zonele funcţionale şi de locuit; - Străzi de categoria a III-a - colectoare, care preiau fluxurile de trafic din zonele funcţionale și le dirijează spre străzile de legătură; - Străzi de categoria a IV-a - de folosință locală, care asigură accesul la locuinţe şi pentru servicii curente, sau ocazionale. Rețeaua rutieră a municipiului este dominată de accesul la nivel local, cu lungimi relativ scurte de drumuri strategice, care asigură accesul către alte orașe sau județe. Rețeaua de drumuri strategice este reprezentată de autostrăzile A2 și A4 și de drumurile europene și naţionale: E87, DN3, DN3C, DN39, DN39E și DN2A. Rețeaua primară este reprezentată de artere de circulație care asigură o capacitate ridicată, cele mai importante fiind: Bd. Tomis, Bd. Mamaia, Bd. Alexandru Lăpușneanu, Bd. 1 Decembrie 1918, Bd. 1 Mai, Bd. I.C. Brătianu, Bd. Aurel Vlaicu, Bd. Ferdinand, Str. Mircea cel Bătrân, Str. Soveja, Str. Dezrobirii și Str. Baba Novac. Rețeaua de artere secundare de circulaţie este încadrată de rețeaua de artere de circulație primară, asigurând accesibilitatea la funcțiunile din teritoriu și rute alternative de deplasare. Căile de comunicaţie și transport ale Municipiului Constanţa satisfac în prezent o bună parte a necesităţilor actuale, dar sunt de remarcat următoarele aspecte și disfuncționalități: - starea tehnică necorespunzătoare; - lipsa trotuarelor şi a marcajelor corespunzătoare; - lipsa sau întreţinerea necorespunzătoare a indicatoarelor rutiere; - valorile mari de trafic; - ponderea ridicată a traficului de traversare (tranzit). Pentru definirea rețelei stradale a municipiului Constanţa, Planul de mobilitate urbană durabilă al Polului de Creștere Constanţa vine cu o nouă abordare și propune, pe lângă clasificările legale, clasificarea străzilor în funcţie de importanța pe care o au în conectarea orașului cu alte zone/localități ale țării, după cum urmează: strategice (marcate cu roșu pe hartă), principale (marcate cu albastru pe hartă) și | | | | | CONSTANȚA | | STUDIU DE OPORTUNITATE ati e Achiziţia de autobuze cu emisii de carbon scăzute, destinate transportului public vii și crearea infrastructurii aferente - GARAJ CT BUS Sa secundare (marcate cu verde pe hartă), așa cum este reprezentat în imaginea de mai jos. Key —— Strategie Highuay Netwoik [| comm Primary Highway Network cause Set ondary Highway Network - Key Links; Fig. 2.3. Rețeaua de drumuri strategice, primare și secundare! În ceea ce privește legătura rutieră cu localitățile Valu lui Traian și Cumpăna, aceasta se realizează prin drumuri naţionale și județene intens tranzitate, respectiv DN3 (Constanţa - Valu lui Traian - Murfatlar) și DN39E (Constanţa - Cumpăna), care asigură conectivitatea zonelor rezidențiale și funcționale periurbane cu municipiul. Aceste axe de legătură au un rol esenţial în mobilitatea metropolitană, susținând fluxuri importante. de navetă zilnică spre Constanţa. 1 Sursă: Planul de Mobilitate Urbană Durabilă al Polului de creștere Constanţa CONSTANŢA STUDIU DE OPORTUNITATE Rt 4 Achiziţia de autobuze cu emisii de carbon scăzute, destinate transportului public i și crearea infrastructurii aferente - GARAJ CT BUS 2.1.3. Reglementarea traficului rutier În Municipiul Constanţa, organizarea și controlul traficului sunt realizate prin reglementări pe baza indicatoarelor de circulație și a marcajelor rutiere (semnalizare rutieră statică) și prin reglementări prin semaforizare (semnalizare rutieră dinamică). Locaţiile semaforizate din municipiu sunt reprezentate în harta de mai jos: A fa pp i N Fig. 2.4. Intersecţii semaforizate, Municipiul Constanţa! În municipiu există mai multe zone de congestionare a traficului, fenomenul fiind mai accentuat în orele de vârf. Locaţiile respective au fost identificate ca urmare a rezultatelor contorizărilor de trafic și se caracterizează printr-un factor de utilizare a capacităţii (ICU) aproape sau chiar peste 100%. În localitățile din vecinătatea Municipiului Constanţa, reglementarea circulației se bazează pe semnalizare rutieră statică, traficul fiind organizat fără sisteme de semaforizare. Aceste localități prezintă o dinamică rutieră în creștere, ceea ce impune nevoia unor soluții de mobilitate coordonate la nivel metropolitan. * Sursă: Planul de Mobilitate Urbană Durabilă al Polului de creștere Constanţa CONSTANȚA STUDIU DE OPORTUNITATE Rt 4 Achiziţia de autobuze cu emisii de carbon scăzute, destinate transportului public 2] și crearea infrastructurii aferente - GARAJ CT BUS aaa O cota 2.1.4. Transport public judeţean Sistemul de transport public județean este gestionat de Consiliul Județean Constanţa, prin operatori privaţi. În judeţul Constanţa, transportul judeţean este operat pe 57 de trasee. Dintre acestea, 39 asigură legătura localităţilor din judeţ cu Municipiul Constanţa, totalizând un număr de 660 de curse. Programul de [...]