HCL 269/2025 Constanța adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL. CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea studiului de oportunitate și a indicatorilor tehnico-economici pentru proiectul “Achiziţia de autobuze cu emisii de carbon scăzute, destinate transportului public și crearea infrastructurii aferente”, cod SMIS 351079 Consiliul 1968] al, municipiului Constanţa întrunit în şedinţa extraordinară, din data de ZAO 29; Având în vedere: - proiectul de hotărâre nr. 80/20 25 - referatul de, aprob are al domnului primar Vergi Chiţac înregistrat sub nr. Papă od Ș, pre în calitatea sa de iniţiator; - raportul Peg aa al Direcţiei strategii și fonduri europene, înregistrat sub nr, fra cap i - avizul Câmisiei de SAR nr. i - de studii, prognoze economico-sociale, buget finanţe și administrarea domeniului. public și privat al municipiului Constanța; In conformitate cu prevederile: - Ghidului solicitantului pentru apelul de proiecte “Reducerea emisiilor de carbon în municipiile reședință de județ bazată pe planurile de mobilitate urbană durabilă - PRSE/3,1/1.1/1/2024”; - Legii nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare; , | - Legii nr. 273/2006 privind finanțale publice locale, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 129 alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. d) și art. 196 alin. (1) lit. a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.1 Se aprobă studiul de oportunitate pentru proiectul “Achiziţia de autobuze cu emisii de carbon scăzute, destinate transportului public și crearea infrastructurii aferente”, cod SMIS 351079, conform anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezentul proiect de hotărâre. Art 2. Se aprobă indicatorii tehnico-economici pentru proiectul “Achiziţia de autobuze cu emisii de carbon scăzute, destinate transportului public și crearea infrastructurii aferente”, cod SMIS 351079, conform anexei nr. 2 care face parte integrantă din prezentul proiect de hotărâre. | Art. 3 Finanțarea obiectivului de investiții se va face în cadrul Programului Regional Sud Est 2021-2027, Prioritatea 3 - O regiune cu emisii de carbon reduse, Obiectiv Specific 2.8 - Promovarea mobilității urbane multimodale sustenabile, ca parte a tranziţiei către o economie cu zero emisii de dioxid de carbon, Actiunea 3.1 Reducerea emisiilor de carbon în zona urbană prin investiții pentru dezvoltarea infrastructurii urbane curate (infrastructuri de transport, ciclism, material rulant, combustibili alternativi, culoare de mobilitate), bazate pe planurile de mobilitate urbană durabilă, Apel PRSE/3,1/1.1/1/2024. Art.4 Compartimentul secretariat, relații consiliul local, administraţia publică. și fond funciar va comunica prezenta hotărâre Direcţiei strategii și fonduri europene, În vederea ducerii la îndeplinire și Instituţiei prefectului — județul Constanţa, spre știință. Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel: pentru, _“—___ împoţiivă, __— abţineri. La data adoptării sunt în funcție 2I- de consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, _ MPPG0S pPorer er CONTRAGEMNEAZĂ perul—1P7 / SECRETĂ GENERAL, | ff] FULVIA-ANTOBIELĂ DINESCU CONSTANŢA Nr. 267/A. af Do2/ Ră STUDIU DE OPORTUNITATE PENTRU PROIECTUL „ACHIZIȚIA DE AUTOBUZE CU EMISII DE CARBON SCĂZUTE, DESTINATE TRANSPORTULUI PUBLIC ȘI CREAREA INFRASTRUCTURII AFERENTE” STUDIU DE OPORTUNITATE Achiziţia de autobuze cu emisii de carbon scăzute, destinate transportului public și crearea infrastructurii aferente PAGINA DE CAPĂT Atributele documentului. i Studiu de oportunitate pentru „ACHIZIȚIA DE Denumirea AUTOBUZE CU EMISII DE CARBON SCĂZUTE, documentului: DESTINATE TRANSPORTULUI PUBLIC ȘI CREAREA INFRASTRUCTURII AFERENTE” Pe Data elaborării: 23.07.2025 Ordonator principal de UAT Municipiul Constanţa credite: L Beneficiarul investiţiei: UAT Municipiul Constanța ri PROIECTANT : L | URBAN Ss Cc o PP E Li Nr. contract : 110889 Data contract : 20.05.2025 STUDIU DE OPORTUNITATE ş * Achiziţia de autobuze cu emisii de carbon scăzute, destinate transportului public d și crearea infrastructurii aferente cat STUDIU DE OPORTUNITATE pentru ACHIZIȚIA DE AUTOBUZE CU EMISII DE CARBON SCĂZUTE, DESTINATE TRANSPORTULUI PUBLIC ȘI CREAREA INFRASTRUCTURII AFERENTE. FOAIE DE SEMNĂTURI Manager de proiect Expert transport public Ing. Alexandru MINCĂ A | Expert sisteme inteligente de Ă 2 E transport Ing. Gabriel 2: Expert reducerea de emisii GES Dr. Ing. loan BITIR: PROIECTANT : Nr. contract : 110889 Data contract - : 20.05.2025 CONSTANȚA STUDIU DE OPORTUNITATE pa Achiziţia de autobuze cu emisii de carbon scăzute, destinate transportului public NE) și crearea infrastructurii aferente iat fai CUPRINS 1. Informaţii generale privind obiectivul de investiții ........... eee ee eee 6 1.1. Denumirea obiectivului de investiții ..........<c eee eee eee enooeeane 6 1.2. Ordonator principal de credite/investitor .......... ceea eee eee eaea 6 1.3. Ordonator de credite (secundar/terțiar)........... ...6 1.4. Beneficiarul investiţiei .............ao eee ...6 1.5. Elaboratorul studiului de oportunitate .........< mean eee 6 2. Prezentarea situației existente... 2.1. Aspecte generale............cecic. nana 2.1.1. Amplasarea în teritoriu... eee eee eee nano eaoee eee 2.1.2. Rețeaua stradală majoră 2.1.3. Reglementarea traficului rutier... eee eee ee cae ea ecaea 12 2.1.4. Transport public județean ............mm eee ee nenea cesee 13 2.1.5. Parcări...sne nea eee eee eee eee eee eeanonaee 15 2.1.6. Mijloace alternative de mobilitate .......... ceea eee eee ne eeeeeeeeee 16 2.2. Transportul public urban mmm eee anna nnaaanae 20 2.2.1. Linii de transport... cecene e eee eee eee neaeenee 23 2.2.2. Informaţii stații... eee eee eee eee nete neaa 51 2.2.3. Parcul de vehicule de transport public ..... eee neo eee enaee 64 2.2.4. Sistem de încărcare al autobuzelor electrice............ ceea eneeeee 66 2.2.5. Managementul transportului public ......cceee eee eee coco aaee 67 ] 2.2.6. Garare și mentenanţă............ scene eee aan aneeaee 69 2.2.7. Proiecte în implementare ......... ceea eee neo eee aaa 72 2.3. Statistica vânzărilor titlurilor de călătorie .........ceue eee eee 74 3. Necesitatea și oportunitatea investiţiei ............c nenea eee eeeeneaaeee 76 3.1. Evidenţierea principalelor probleme și nevoi ...........ccne eee aeeeeee 76 3.2. Oportunitatea și necesitatea investiţiei... eee neeeeenese 80 4. Determinarea necesarului de vehicule și a capacității acestora ...........eaeeeee. 83 5. Prezentarea scenariilor tehnico-economice ..........c ceea eee eee eeoe ea 86 5.1. Scenariile tehnico-economice propuse... eee eee eee 86 5.2. Analiza comparativă a scenariilor... eee eee coca aeeea 86 CONSTANȚA STUDIU DE OPORTUNITATE a Achiziţia de autobuze cu emisii de carbon scăzute, destinate transportului public Lz[ și crearea infrastructurii aferente tf 87 5.2.1. Analiza costurilor... eee eee eee nene eee eneeneaan neoane 5.2.2. Analiza comparativă multicriterială. Scenariul optim recomandat ..90 6. Descrierea funcțională și tehnologică a soluţiei recomandate ...................... 94 6.1. Componenta vehicule de transport public... eee eee eee nea eeneee 94 6.1.1. | Caracteristici tehnice.......... mmm neaeaeneeeeanaeee 94 6.1.2. Caracteristici tehnice ale sistemelor ITS îmbarcate ................. 123 6.2. Componenta stații de încărcare ..........c ceea eee eee enena eee 144 6.2.1. Staţii de încărcare lentă .....sec cena eeeeeeneea nenea eneanenea 144 6.2.2. Staţii de încărcare rapidă ........ „ceea eee eee eee en eaeeeneeneaee 145 7. Concluzii... eee eee eee eee eee nea a e aeee e eeeaeaneaeaneaneanarenneneaaeae 147 7.1. Indicatorii tehnico-economici......... ceeace ee eee eeeeeeeeeeeeeaeaeae 147 7.1.1. Indicatori minimal... enennneeeeeennnennneeeaa neoane 147 7.1.2. indicatori financiari, socio-economici, de impact, de rezultat/operare, după caz .............c... nea nenea aeaeanaeneneaeae 147 7.1.3. Durata estimată de execuţie a obiectivului de investiţii, exprimată în luni. 148 7.2. Grafic orientativ de implementare ........,.<n n eeee e eee eee ee eeoeeeaneeeasee 149 7.3. Strategia de întreținere și operare......... nenea eee dana eenana 150 Anexa 1 - CENTRALIZATOR PARAMETRII TEHNICI MINIMALI ȘI MAXIMALI AUTOBUZE 152 Anexa 2 - MĂSURI PRIVIND ASIGURAREA IMUNIZĂRII CLIMATICE. APLICAREA PRINCIPIULUI DNSH... ae eee eee nenea eee neaeneneeenaeea meeeeneneeneneee 156 co TA STUDIU DE OPORTUNITATE Achiziţia de autobuze cu emisii de carbon scăzute, destinate transportului public Lo] și crearea infrastructurii aferente A 1.INFORMAȚII GENERALE PRIVIND OBIECTIVUL DE INVESTIȚII 1.1. Denumirea obiectivului de investiţii „Achiziţia de autobuze cu emisii de carbon scăzute, destinate transportului public și crearea infrastructurii aferente” 1.2. Ordonator principal de credite/investitor U.A.T. Municipiul Constanța 1.3. Ordonator de credite (secundar/terțiar) Nu este cazul. '1.4. Beneficiarul investiţiei U.A.T. Municipiul Constanța 1.5. Elaboratorul studiului de oportunitate S.C. Urban Scope S.R.L. CIF: R035752863 SEDIU: Calea Floreasca, Nr. 169, Corp X, Et 4, Sector 1, București Email: officeeurbanscope.ro Telefon/fax: 031.438.2379 Coduri CAEN: 7111 - Activităţi de arhitectură 5221 - Activităţi de servicii anexe pentru transporturi terestre 4211 - Lucrări de construcţii a drumurilor și autostrăzilor 3091 - Fabricarea de motociclete 3092 - Fabricarea de biciclete şi de vehicule pentru invalizi 9529 - Repararea articolelor de uz personal și gospodăresc n.c.a. 7112 - Activităţi de inginerie şi consultanță tehnică legate de acestea „ GONSTANȚA STUDIU DE OPORTUNITATE E A Achiziţia de autobuze cu emisii de carbon scăzute, destinate transportului public île] și crearea infrastructurii aferente ant fini 7022 - Activităţi de consultanţă pentru afaceri și management 7021 - Activităţi de consultanță în domeniul relaţiilor publice și al comunicării 4764 - Comerţ cu amănuntul al echipamentelor sportive, în magazine specializate 7490 - Alte activități profesionale, ştiinţifice și tehnice n.c.a. 7320 - Activităţi de studiere a pieţei și de sondare a opiniei publice 6209 - Alte activități de servicii privind tehnologia informaţiei 6203 - Activităţi de management (gestiune şi exploatare) a mijloacelor de calcul 6201 - Activităţi de realizare a soft-ului la comandă (software orientat client) 4619 - Intermedieri în comerţul cu produse diverse 4649 - Comerţ cu ridicata al altor bunuri de uz gospodăresc CONSTANȚA STUDIU DE OPORTUNITATE Rai A Achiziţia de autobuze cu emisii de carbon scăzute, destinate transportului public 15] A și crearea infrastructurii aferente if 2. PREZENTAREA SITUAȚIEI EXISTENTE 2.1. Aspecte generale [2.1.1. Amplasarea în teritoriu Municipiul Constanţa este reședința județului Constanţa şi se află la malul Marii Negre, în zona de Sud-Est a României, reprezentând partea de Sud a Dobrogei. După numărul de locuitori municipiul Constanța se află în categoria orașelor mari (peste 300.000 de locuitori), fiind în prezent cea mai importantă așezare urbană din Dobrogea, respectiv din Regiunea de Sud-Est. Municipiul Constanța se învecinează cu orașele Năvodari și Ovidiu la Nord, cu 9 Comuna Agigea la Sud, orașul Murfatlar și comuna Valu lui Traian la Vest, orașul Techirghiol și comuna Cumpăna la Sud-Vest și Marea Neagră la Est. Fig. 2.1. Așezarea geografică a municipiului Constanţa Începând cu anul 2007, Municipiul Constanţa, alături de Consiliul Judeţean Constanţa și doisprezece localități din vecinătate au constituit Zona Metropolitană Constanţa, iar în anul 2015 încă două localităţi s-au mai alăturat acestei asociaţii de unități administrativ teritoriale. Zona Metropolitană Constanţa se întinde pe o suprafaţă de 1,013.5 km? din care 124.89 km: reprezintă suprafața municipiului reşedinţă de judeţ Constanţa. În prezent, aşlomerarea urbană Zona Metropolitană Constanța adună localitățile aflate la cel mult 35 km de Municipiul Constanţa într-o entitate adimistrativă voluntară, constituită pentru dezvoltarea socio-economică uniformă a CONSTANȚA STUDIU DE OPORTUNITATE [i Achiziţia de autobuze cu emisii de carbon scăzute, destinate transportului public zi și crearea infrastructurii aferente ip localităţilor componente şi este formată din 16 unități administrativ teritoriale, respectiv: Municipiul Constanţa, 5 oraşe (Năvodari, Ovidiu, Murfatlar, Techirghiol şi Eforie) şi 10 comune (Agigea, Cumpăna, Valu lui Traian, Poarta Albă, Lumina, Corbu, Mihail Kogălniceanu, Tuzla, 23 August și Costineşti) incluzând şi satele aferente. Localitățile din vecinătatea Municipiului Constanța, au cunoscut în ultimii ani o dezvoltare urbanistică accelerată și sunt strâns conectate funcțional de municipiu, - atât din punct de vedere rezidențial, cât și economic. Apartenența lor la Zona Metropolitană Constanța conferă acestor localități un rol important în structura periurbană a municipiului, fiind direct influențate de dinamica mobilităţii dinspre și către Constanţa. KOGĂLNICEANU __NĂVODĂRI |. : " LUMINA OVIDIU legendă ED simi pu Coninta "7 “Dera mătregteană “VăTratan paie ma ice arii Fig. 2.2. Harta Zonei Metropolitane Constanța! 1 Sursă: Studiu privind extinderea sistemului de transport public în Zona Metropolitană Constanţa 2) CONSTANTA STUDIU DE OPORTUNITATE A Ea Achiziţia de autobuze cu emisii de carbon scăzute, destinate transportului public și crearea infrastructurii aferente 2.1.2, Rețeaua stradală majoră Conform datelor furnizate de către S.C. Confort Urban S.R.L, administratorul tramei stradale la nivelul municipiului Constanţa, rețeaua stradală are o lungime de aproximativ 433 km, aceasta fiind defalcată pe următoarele categorii: - Străzi de categoria a I-a - magistrale, care asigură preluarea fluxurilor majore ale orașului; - Străzi de categoria a II-a - de legătură, care asigură circulaţia majoră între zonele funcționale și de locuit; - Străzi de categoria a III-a - colectoare, care preiau fluxurile de trafic din zonele funcţionale şi le dirijează spre străzile de legătură; - Străzi de categoria a IV-a - de folosință locală, care asigură accesul la locuinţe şi pentru servicii curente, sau ocazionale. Rețeaua rutieră a municipiului este dominată de accesul la nivel local, cu lungimi relativ scurte de drumuri strategice, care asigură accesul către alte orașe sau județe. Rețeaua de drumuri strategice este reprezentată de autostrăzile A2 și A4 și de drumurile europene și naționale: E87, DN3, DN3C, DN39, DN39E și DN2A. Reţeaua primară este reprezentată de artere de circulație care asigură o capacitate ridicată, cele mai importante fiind: Bd. Tomis, Bd. Mamaia, Bd. Alexandru Lăpușneanu, Bd. 1 Decembrie 1918, Bd. 1 Mai, Bd. I.C. Brătianu, Bd. Aurel Vlaicu, Bd. Ferdinand, Str. Mircea cel Bătrân, Str. Soveja, Str. Dezrobirii și Str. Baba Novac. Rețeaua de artere secundare de circulație este încadrată de rețeaua de artere de circulație primară, asigurând accesibilitatea la funcțiunile din teritoriu și rute alternative de deplasare. Căile de comunicaţie și transport ale Municipiului Constanța satisfac în prezent o bună parte a necesităţilor actuale, dar sunt de remarcat următoarele aspecte și disfuncționalități: starea tehnică necorespunzătoare; - lipsa trotuarelor şi a marcajelor corespunzătoare; - lipsa sau întreţinerea necorespunzătoare a indicatoarelor rutiere; — valorile mari de trafic; - ponderea ridicată a traficului de traversare (tranzit). Pentru definirea reţelei stradale a municipiului Constanţa, Planul de mobilitate urbană durabilă al Polului de Creștere Constanța vine cu o nouă abordare și propune, pe lângă clasificările legale, clasificarea străzilor în funcție de importanţa pe care o au în conectarea orașului cu alte zone/ localități ale țării, după cum urmează: strategice (marcate cu roșu pe hartă), principale (marcate cu albastru pe hartă) și STUDIU DE OPORTUNITATE Achiziţia de autobuze cu emisii de carbon scăzute, destinate transportului public și crearea infrastructurii aferente CONSTANȚA A A Le] în secundare (marcate cu verde pe hartă), așa cum este reprezentat în imaginea de mai jos. Key “Î minim Strategic Highway Network [| mmm» Primary Highway Network Ș| ommmmme Secondary Highway Network - Key Links Fig. 2.3. Reţeaua de drumuri strategice, primare și secundare! 1 Sursă: Planul de Mobilitate Urbană Durabilă al Polului de creștere Constanţa GONSTANŢA STUDIU DE OPORTUNITATE Achiziţia de autobuze cu ernisii de carbon scăzute, destinate transportului public id și crearea infrastructurii aferente = [2.1 „3. Reglementarea traficului rutier În Municipiul Constanţa, organizarea și controlul traficului sunt realizate prin reglementări pe baza indicatoarelor de circulație și a marcajelor rutiere (semnalizare rutieră statică) și prin reglementări prin semaforizare (semnalizare rutieră dinamică). Locaţiile semaforizate din municipiu sunt reprezentate în harta de mai jos: ] Pa = Fig. 2.4. Intersecții semaforizate, Municipiul Constanţa! (_] În municipiu există mai multe zone de congestionare a traficului, fenomenul fiind mai accentuat în orele de vârf. Locaţiile respective au fost identificate ca urmare a rezultatelor contorizărilor de trafic și se caracterizează printr-un factor de utilizare a capacității (ICU) aproape sau chiar peste 100%. În localitățile din vecinătatea Municipiului Constanța, reglementarea circulației se bazează pe semnalizare rutieră statică, traficul fiind organizat fără sisteme de semaforizare. Aceste localități prezintă o dinamică rutieră în creștere, ceea ce impune nevoia unor soluţii de mobilitate coordonate la nivel metropolitan. " Sursă: Planul de Mobilitate Urbană Durabilă al Polului de creștere Constanţa pila STUDIU DE OPORTUNITATE Achiziţia de autobuze cu emisii de carbon scăzute, destinate transportului public Lo] și crearea infrastructurii aferente 2.1.4. Transport public judeţean Sistemul de transport public judeţean este gestionat de Consiliul Judeţean Constanţa, prin operatori privați. În judeţul Constanţa, transportul județean este operat pe 57 de trasee. Dintre acestea, 39 asigură legătura localităţilor din județ cu Municipiul Constanţa, totalizând un număr de 660 de curse. Programul de transport judeţean este disponibil pe site-ul web al Consiliului Judeţean. în tabelul de mai jos sunt prezentate principalele legături asigurate de transportul public judeţean. - Tabel 2.1. Programul de transport județean - situația existentă Linia Traseu Aumar ce, 12 Constanţa - Valu lui Traian - Poarta Albă 82 49 | Constanţa - Mamaia - Năvodari 75 09 Constanţa - Cumpăna 73 32 Constanţa - Ovidiu - Năvodari 52 10 Constanţa - Eforie - Mangalia 48 31 Constanţa - Ovidiu - Sibioara 41 11 Constanţa - Eforie - Techirghiol 34 23 Constanţa - Nicolae Bălcescu - Dorobanţul 32 22 Constanţa - Ovidiu - Mihail Kogălniceanu 24 35 Constanţa - Medgidia - Cernavodă 20 13___ | Constanţa - Valu lui Traian - Ciocârlia - Fântâna 19 08 Constanţa - Eforie - Costineşti 17 36 Constanţa - Murfatlar - Medgidia 17 37___ | Constanţa - Ovidiu - Medgidia 16 56 Constanţa - Amzacea - Negru Vodă 16 29 Constanţa - Ovidiu - Nazarcea 8 51 Constanţa - Mereni - Bărăganu 8 57 Constanţa - Plopeni - Tufani 8 39 Constanţa - Ovidiu - Poarta Albă 7 21 Constanţa - Potârnichea - Birunţa - Topraisar 6 STUDIU DE OPORTUNITATE Achiziţia de autobuze cu emisii de carbon scăzute, destinate transportului public ÎN și crearea infrastructurii aferente CONSTANȚA d cd În figura următoare se poate observa rețeaua de transport județean adiacentă municipiului Constanţa. <a Spre Medgidia » Cecnasodă Valut tui Traian Spre Corhu biutogasa Sud. Cumpăna Agigea orei] Autogara Nord Gara CFR Fig. 2.5. Rețeaua de Transport Judeţean adiacentă municipiul [...]