HCL 225/2026 Constanța adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru modificarea HCL nr.49/2021 privind aprobarea Contractului de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu energie termică-activitatea de transport, distribuţie și furnizare a energiei termice nr.116750/10.06.2021, cu modificările și completările ulterioare Consiliul local al municipiului Constanţa, întrunit în sedinţa ordinară din data de 20.07.02 £ ; Având în vedere: -proiectul de hotărâre nr. 252 /ROR£ -referatul Î3 robare al domnului primar Vergil Chiţac înregistrat sub nr. [8 d 0 4405 Adzf, în calitatea sa de inițiator; -raportul de speci dee al societății TERMOFICARE CONSTANȚA S.R.L. înregistrat : 026 sub nr, 0 -avizul Comisiei de specialitate nr.1 de studii, prognoze economico-sociale, . buget-finanţe, administrarea domeniului public şi privat al municipiului Constanţa; ( -avizul .. Comisiei de specialitate nr.3 pentru servicii publice, comerţ, turism şi agrement;: -avizul Comisiei de specialitate nr.5 pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor și libertăților cetățeanului; în conformitate cu prevederile: -art.8 alin.(1), alin.(3) lit.dA2) din Legea nr.51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; -art.8 din Legea nr.325/2006 privind serviciul public de alimentare cu energie termică, republicată cu modificările și completările ulterioare; -Ordinului nr.71/2024 pentru aprobarea Metodologiei de stabilire, ajustare şi modificare a preţurilor şi tarifelor aferente activităţilor de producere, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice din cadrul serviciului public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat, cu excepţia producerii energiei termice în centrale de cogenerare emis de președintele A.N.R.E.; -Legii nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor „normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare; PR Luând în considerare: i (7 -H.C.L. nr.49/2021 privind aprobarea Contractului de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu energie termică-activitatea de transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice nr.116750/10.06.2021, cu modificările și completările ulterioare; -H,C.L, nr.182/2021 privind aprobarea gestiunii directe a serviciului public de alimentare cu energie termică prin SACET către societatea TERMOFICARE CONSTANȚA S.R.L., cu modificările și completările ulterioare ; -H,C.L. nr.463/2025 privind stabilirea prețului local al energiei termice furnizată de către societatea TERMOFICARE CONSTANȚA S.R.L., a prețului facturat populaţiei și a subvenției unitare acordată populației începând cu data de 01.01.2026, în municipiul Constanţa; -Contractul de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu energie termică a municipiului Constanţa-activitatea de transport, distribuţie și furnizare a energiei termice nr.116750/10.06.2021, cu modificările și completările ulterioare; -Anexa nr.6- Politica de preț la Contractul de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu energie termică a municipiului Constanţa-activitatea de transport, distribuție și furnizare a energiei termice nr.116750/10.06.2021, cu modificările și completările ulterioare aprobată prin HCL nr.39/2022 pentru modificarea și completarea HCL nr.49/2021 privind aprobarea Contractului de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu energie termică-activitatea de transport, distribuție și furnizare a energiei termice nr.116750/10.06.2021, cu modificările și completările ulterioare; -Anexa nr.7 -Metodologia de stabilire a compensației pentru obligaţia de serviciu public la Contractul de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu energie termică a municipiului Constanţa-activitatea de transport, distribuţie și furnizare a energiei termice nr.116750/10.06.2021, aprobată prin HCL nr.49/2021 cu modificările și completările ulterioare În temeiul prevederilor art.129 alin.(2) lit.a), alin.(3) lit.c) și ale art.196 alin.(1) lit.a) din OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; „ HOTARÂĂŞTE: Art.] Se modifică Anexa nr.6 - Politica de preţ la Contractul de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu energie termică a municipiului Constanța- activitatea de transport, distribuție și furnizare a energiei termice nr.116750/10.06.2021, aprobată prin HCL nr.49/2021 cu modificările și completările ulterioare, conform anexei nr.1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre, Art.Il Se modifică Anexa nr.7- Metodologia de stabilire a compensaţiei pentru obligația de serviciu public la Contractul de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu energie termică a municipiului Constanța-activitatea de transport, distribuţie și furnizare a energiei termice nr.116750/10.06.2021, aprobată prin HCL nr.49/2021 cu modificările și completările ulterioare, conform anexei nr.2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.IIl Contractul de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu energie termică-activitatea de transport, distribuție și furnizare a energiei termice nr.116750/10.06.2021 aprobat prin HCL nr.49/2021, se va modifica prin act adițional conform prevederilor art.1 și art.I1 din prezenta hotărâre, Art.IV Se împuternicește primarul Municipiului Constanța domnul Vergil Chiţac să semneze Actul adițional pentru modificarea Contractului de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu energie termică-activitatea de transport, distribuţie și furnizare a energiei termice nr.116750/10.06.2021, conform prevederilor art.1 și art.Il din prezenta hotărâre. Art.V Celelalte prevederi ale HCL nr.49/2021, cu modificările și completările ulterioare, rămân neschimbate, Art.VI Celelalte prevederi ale Contractului de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu energie termică-activitatea de transport, distribuţie și furnizare a energiei termice nr.116750/10.06.2021, cu modificările și completările ulterioare, rămân neschimbate. Art.VII Compartimentul secretariat, relaţii consiliul local și fond funciar va comunica prezenta hotărâre Direcţiei financiare, Serviciului programe și proiecte de interes public din cadrul Direcţiei urbanism și patrimoniu, Serviciului juridic și guvernanță corporativă, societății TERMOFICARE CONSTANȚA S.R.L. în vederea ducerii la îndeplinire și Instituţiei prefectului-judeţul Constanţa, spre ştiinţă. Prezenta hotărâre a fost votată de consilierii locali astfel : entru, __-—impotrivă, 7 abţineri. La data adoptării sunt în funcţie (7 de consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, COREL 4-- A CONTĂASEMNEAZĂ, SE AB/GENERAL, FULVIA-ÂNTIDHELA DINESCU CONST oa 30:0%. 4046 ROMÂNIA Anexa nrLla HCL 005 /aoag JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL. CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL. ANEXA nr. 6 POLITICA DE PREȚ În conformitate cu prevederile art.2 din Legea nr.325/2006 privind serviciul public de alimentare cu energie termică, acesta face parte din sfera serviciilor comunitare de utilități publice și cuprinde totalitatea activităţilor privind producerea, transportul, distribuţiea și furnizarea energiei termice, având ca scop asigurarea energiei termice pentru încălzire şi preparere apă caldă pentru populaţie, instituții publice, agenți economici și alte obiective. La nivelul municipiului Constanţa autoritatea publică locală a delegat serviciul public de transport, distribuţie și furnizare a energiei termice societății TERMOFICARE CONSTANȚA SRL, în baza prezentului contract de delegare a gestiunii. Municipiul Constanta este unicul asociat al societății TERMOFICARE CONSTANȚA SRL. Serviciul public de alimentare cu energie termică se realizează prin intermediul infrastructurii tehnico-edilitare specifice aparţinând domeniului public şi privat al unităţii administrativ teritoriale municipiul Constanţa, dat în administrare către societatea TERMOFICARE CONSTANȚA S.R.L. Pentru prestarea serviciului, societatea Termoficare Constanta S.R.L.. deţine licenţa nr. 2295/07.12.2021 emisă de către ANRE Bucureşti. În asigurarea serviciului public de alimentare cu energie termică autorităţile administraţiei publice locale au printre alte atribuţii şi aceea de a aproba, în condiţiile legii, în termen de maximum 30 de zile, preţul local în urma stabilirii, ajustării sau modificării preţurilor şi tarifelor pentru plata serviciului public de alimentare în sistem centralizat propuse de operatori, cu respectarea normelor metodologice/procedurilor elaborate şi aprobate de autoritatea de reglementare competentă. În prezent, fundamentarea preţurilor/tarifelor în vederea avizării şi aprobării acestora, se face pe baza structurării elementelor de cheltuieli pe tipuri de tarife, în conformitate cu Metodologia de stabilire, ajustare sau modificare a preţurilor și tarifelor aferente activităţilor de producere, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice din cadrul serviciului public -de alimentare cu energie termică în sistem centralizat, cu excepţia producerii energiei termice în. centrale de cogenerare, aprobată prin Ordinul ANRE nr. 71/2024-Metodologia de stabilire a prețurilor şi tarifelor pentru energia termică (exclusiv cea produsă în cogenerare) se bazează în principal pe o abordare de tip "cost plus", Din perspectiva reglementatorului, prețurile şi tarifele locale trebuie să asigure concomitent: + viabilitatea economică a operatorilor prestatori ai serviciilor publice de alimentare cu energie termică; « protejarea intereselor utilizatorilor. Recuperarea integrală a costurilor vizează toate costurile economice suportate de operator. Acestea includ cheltuielile de exploatare ale activității de transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice, cheltuielile financiare care rezultă din activităţile de finanțare ale operatorului, precum şi costurile asociate cu activitățile de dezvoltare. În stabilirea/ajustarea/modifcarea prețurilor/tarifelor locale, defalcarea și alocarea cheltuielilor se realizează pe baza unor criterii stricte de separare contabilă de reglementare și cauzalitate a costurilor. Criteriile fundamentale stabilite prin metodologie includ: separarea pe activități licenţiate: operatorii locali sunt obligați să își organizeze contabilitatea de gestiune astfel încât costurile să fie defalcate distinct pentru fiecare activitate în parte: producere, transport, distribuţie și furnizare a energiei termice. alocarea directă (cauzalitatea): toate cheltuielile direct identificabile (cum ar fi combustibilul utilizat, energia electrică pentru pompe, materiale de întreținere sau personalul dedicat exclusiv unei rețele/centrale) se alocă direct şi integral pe activitatea sau componenta locală de tarif care le-a generat. alocarea cheltuielilor comune (chei de repartizare): pentru cheltuielile indirecte sau comune (de exemplu, personal administrativ, sedii, management, amortizări comune), defalcarea se face utilizând chei de repartizare bazate pe criterii tehnico-economice obiective (de regulă proporțional cu ponderile costurilor directe, numărul de angajaţi alocați sau volumele de energie termică vehiculate). recunoașterea exclusivă a costurilor justificate: defalcarea acceptă doar costurile prudente și justificate documentar, excluzând penalitățile, amenzile, provizioanele care nu sunt prevăzute de reglementări -și costurile excedentare care nu reflectă o operare eficientă. cota de profit în preț/tarif va avea un nivel de maximum 5%. Defalcarea pe sub-activităţi și criteriile specifice aplicate sunt structurate clar pentru fiecare componentă a serviciului. 1. Criterii de alocare a cheltuielilor pentru activitatea de transport a energiei termice între gardul centralei și punctele termice includ: consumul propriu tehnologic: costurile cu energia termică pierdută în rețeaua primară se alocă exclusiv activității de transport, pe baza indicaţiilor aparatelor de măsură existente la gardul centralei și a celor de la intrarea în punctele termice. energia electrică de pompare: cheltuielile cu energia electrică utilizată pentru pomparea agentului termic primar sunt incluse în prețul energiei termice cumpărate la gardul centralei și sunt incluse integral în tariful de transport. întreţinerea și amortizarea activelor: amortizarea activelor care fac parte din rețeua de transport care aparțin operatoruli de termoficare și costurile cu materialele de reparații pentru rețeaua primară sunt separate strict de rețeaua de distribuție, 2, Criterii de acordare a cheltuelilor pentru activitatea de distribuţie a energiei termice între punctele termice și consumatorii finali includ: segmentarea rețelei: costurile sunt defalcate în funcţie de originea energiei în sub-activități distincte: 1. Distribuţie prin rețeaua secundară a punctelor termice. 2. Distribuţie prin rețeaua secundară a centralelor termice de cvartal. pierderile tehnologice de distribuție: costul apei de adaos și al energiei termice pierdute în reţelele secundare (de la punctele termice la consumatori) se încarcă exclusiv pe activitatea de distribuţie. cheltuieli specifice punctelor termice: toate costurile cu personalul de exploatare al PT-urilor, utilităţile aferente acestora (energie electrică pentru pompele de circulaţie și stații de hidrofor, apă brută) și piesele de schimb pentru schimbătoarele de căldură sunt incluse integra! în tariful de distribuţiei. 3. Criterii pentru activitatea de furnizare a energiei termice Furnizarea reprezintă activitatea comercială de contractare, facturare și colectare a contravalorii energiei termice. Criteriile exclud elementele tehnice de infrastructură și se concentrează pe: e costuri comerciale și de management: sunt alocate doar cheltuielile legate de personalul care gestionează relația cu clienţii (contractare, facturare, casierii, call center). + sisteme informatice și logistice; amortizarea și mentenanţa softurilor de facturare, costurile de tipărire și transmitere a facturilor, etc. + metrologie și contorizare generală: cheltuielile legate de verificarea metrologică sau citirea aparatelor de măsură (contoare montate la branșamentul consumatorilor) sunt atribuite activității de furnizare. Regula generală a cheilor de repartizare a cheltuielilor comune Pentru cheltuielile care deservesc concomitent transportul, distribuția și furnizarea (de exemplu: sediul administrativ central, parcul auto comun, conducerea societăţii), Ordinul ANRE nr. 71/2024 impune utilizarea unor chei de repartizare: . ponderea cheltuielilor directe: cheltuielile indirecte se împart proporțional cu mărimea cheltuielilor directe de personal sau materiale deja identificate pe fiecare activitate. + ponderea volumelor de energie: alocarea unor costuri auxiliare în funcţie de cantitățile fizice de energie (MWh) vehiculate prin rețeaua primară vs. rețeaua secundară, Preţurile pentru energia termică includ şi costurile legate de protecţia mediului şi a poluării. Veniturile operatorilor se constituie prin încasarea de la utilizatori, sub formă de prețuri sau tarife, a sumelor reprezentând contravaloarea serviciilor furnizate/prestate şi, după caz, din alocaţii de la bugetele locale, cu respectarea următoarelor principii: + asigurarea autonomiei financiare a operatorului; + asigurarea rentabilităţii şi eficienţei economice; + asigurarea egalității de tratament a serviciilor de utilități publice în raport cu alte servicii publice de interes general; + recuperarea în totalitate de către operatori a costurilor furnizării/prestării serviciilor (Art. nr. 43 din Legea nr. 51/2006 - Legea serviciilor comunitare de utilități publice). Preţul local al energiei termice este format din preţul de producere a energiei termice şi tarifele serviciilor de transport, distribuţie şi furnizare. Acesta se stabileşte, se ajustează sau se modifică la solicitarea operatorilor serviciului public de alimentare cu energie termică, cu avizul autorităţii de reglementare competente, prin hotărâri ale autorităţilor administrativ-teritoriale, pe baza metodologiei elaborate de autoritatea de reglementare competentă. Preţurile locale de furnizare a energiei termice sunt aceleaşi pentru utilizatorii de energie termică, în condiţii similare de furnizare, conform prevederilor art. 43 alin. (9) din Legea nr. 325 din 2006. În conformitate cu prevederile Ordonanţei de Guvern nr. 36 din 2006 privind unele măsuri pentru funcţionarea sistemelor centralizate de alimentare cu energie termică a populaţiei, autoritatea publică locală poate să aprobe preţuri locale ale energiei termice facturate populaţiei mai mici decât preţul de producere, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice livrate populaţiei, La nivelul aceleiaşi unităţi administrativ-teritoriale, preţul local pentru populaţie este unic, -indiferent de tehnologiile sistemului de producere, transport şi distribuţie a energiei termice sau de tipul combustibililor utilizaţi, conform prevederilor art. 43 alin. (10) din Legea nr. 325 din 2006. In situaţia în care autorităţile administraţiei publice locale aprobă preţuri locale ale energiei termice facturate populaţiei mai mici decât preţul -de producere, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice livrate populaţiei, acestea asigură din bugetele locale sumele necesare acoperirii diferenţei dintre preţul de producere, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice livrate populaţiei şi preţul locali al energiei termice facturate populaţiei. Preţuri şi tarife practicate la data prezentei modificări a contractului de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu energie termică — activitatea de transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice în municipiul Constanţa Nr. i A Lei/Gcal crt. Denumire preț/tarif fără TVA Preţ producere energie termică la gardul CET Palas (aferent Termocentrale| 1. Constanţa SRL) - aprobat prin Avizul ANRE nr. 60 din 11.12.2025 (pentru perioada 581,98] 01.01.2026 — 31.12.2026) 2 Tarif transport apă fierbinte primar - aplicat conform HCL nr. 463/23.12.2025|. 265,09 *__|(intrat în vigoare la data de 01.04.2024 conform HCL nr. 215/26.04.2024) ' Tarif distribuţie şi furnizare energie termică - aplicat conform HCL nr. 9 3, |463/23.12.2025 (intrat în vigoare la data de 01.04.2024 conform HCL nr. 425,84 215/26.04.2024) 4. _|Preţ local al energiei termice* 1.243,43] 5 Preţ local al energiei termice pentru populaţie - aprobat prin HCL nr. 330 5gl *__]463/23.12.2025 i - i * prețul local este stabilit ca preţ mediu ponderat; Structura tarifului de transport apă fierbinte Nr. Realizat iulie Realizat Iulie Preţ/Tarif Preţ/Tarif Pondere în crt Specificaţie 2022 - iunie 2023 2023 aprobat (Total aprobat preţ/tarif (Total lei) (Lei/Gtal) lei) (Lei/Gcal) (%) i CHELTUIELI VARIABILE 160 889 198.82 706.53 77 119 045.77 259.44 97.87 Combustibil tehnologic 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 Cheltuieli de transport combustible 0.00 |. 0.00 0.00 0.00 0.00 9 Energie termică cumpărată de la terți pentru energia pierdută pe rețeaua de 111 334 176.65 488.92 33 425 954.40 112.45 42.42 transport Energia electrică tehnologică 0.00 0.00 "0.00 9.00 0.00 Apa brută sau pretratată 49 555 019.97 217.62 43 693 091.37 146.99 55.45 Alte cheltuieli II CHELTUIELI FIXE, din care: 2 955 302,29 12.98 1 597 089.00 5.38 1.98 a) Cheltuieli materiale: 630 007.22 2.77 482 000.00 1.62 0.29 - materiale 17 253.71 0.08 17 200.00 0.06 0.02 - amortizare 23 109.24 0.10 24 000.00 0.08 0.03 - redevenţă 1 816.00 1.00 34 420.00 12.00 0.04 - cheltuieli pentru protecţia mediului 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 - energie electrică 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 - reparaţii în regie 237 392.92 1.04 54 800.00 0.18 0.07 - reparaţii executate de terți 115 077.67 0.51 115 100.00 0.39 0,15 - studii şi cercetări i 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 - alte servicii executate cu terți 21 475.83 0.09 20 980.00 0.07 0.03 * colaborări 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 * comisioane şi onorarii 488.82 0. [...]