HCL 666/2023 Cluj-Napoca adoptată

„iei a UIEDA ta a UER | ; a Ş *] | CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE privind aprobarea implementării proiectului „Pachet de măsuri de asistență socială comunitară pentru incluziunea socială a persoanelor vulnerabile din comunitatea Pata Rât și continuarea procesului de desegregare a zonei” al Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Cluj (A.D.I. Z.M.C.) Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca întrunit în şedinţă ordinară, Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea proiectului „Pachet de măsuri de asistenţă socială comunitară pentru incluziunea socială a persoanelor vulnerabile din comunitatea Pata Rât și continuarea procesului de desegregare a zonei” al Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Cluj (A.D.I. Z.M.C.) - proiect la iniţiativa doamnei Olâh Emese, consilier local şi viceprimar; Reţinând Referatul de aprobare nr. 687.086/2.08.2023 al doamnei Olâh Emese, consilier local şi viceprimar, în calitate de iniţiator; Analizând Raportul de specialitate nr. 687.123/2.08.2023 al Direcţiei de Asistenţă Socială și Medicală, al Direcţiei Juridice și al Direcţiei Economice, prin care se propune aprobarea proiectului „Pacher de măsuri de asistență socială comunitară pentru incluziunea socială a persoanelor vulnerabile din comunitatea Pata Rât și continuarea procesului de desegregare a zonei” al Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Cluj (A.D.I. Z.M.C.); Analizând Adresa nr. 1011/1.08.2023 a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Cluj (A.D.1. Z.M.C.), înregistrată la Primăria municipiului Cluj-Napoca sub nr. 685.399/1.08.2023; Reţinând prevederile din Hotărârea nr. 1 din 1.08.2023 a Adunării Generale a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Cluj (A.D.I. Z.M.C.), prin care se aprobă proiectul „Pacher de măsuri de asistență socială comunitară pentru incluziunea socială a persoanelor vulnerabile din comunitatea Pata Rât şi continuarea procesului de desegregare a zonei”; Ținând cont de prevederile art. 90 alin. (1), 129 alin. (2) lit. b), d) și alin. (7) lit. b) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, ale art.17 alin. (3) şi 19 alin. (3) din Legea nr. 246/2022 privind zonele metropolitane, precum și pentru modificarea şi completarea unor acte normative, cu modificările şi completările ulterioare şi ale Hotărârii nr. 579/2023 privind aprobarea bugetului general rectificat al municipiului Cluj-Napoca pe anul 2023; Văzând avizul comisiei de specialitate; Potrivit dispoziţiilor art. 129, 133 alin. (1), 139 şi 196 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă implementarea proiectului „Pachet de măsuri de asistență socială comunitară pentru incluziunea socială a persoanelor vulnerabile din comunitatea Pata Rât și continuarea procesului de desegregare a zonei”, aprobat prin Hotărârea nr. | din 1.08.2023 a Adunării Generale a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Cluj (A.D.I. Z.M.C.), conform Anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Se aprobă contribuţia de la bugetul local al municipiului Cluj-Napoca la finanțarea proiectului menţionat la art. 1, în sumă de 664.130 lei. Art. 3. Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredințează Direcţia Economică şi Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Cluj (A.D.I. Z.M.C.). Nr. 666 din 3 august 2023 (Hotărârea a fost adoptată cu 24 voturi) Anexa la Hotărârea nr. C£/2023 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA Direcţia de Asistenţă Socială şi Medicală Proiectul "Pachet de măsuri de asistenţă socială comunitară pentru incluziunea socială a persoanelor vulnerabile din comunitatea Pata Rât și continuarea procesului de desegregare a zonei” Context şi justificare Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Cluj (ZMC) este încă din anul 2014 forța motrică a procesului de desegregare a comunităţii vulnerabile care locuiește în zona defavorizată Pata Rât şi furnizorul principal de servicii de asistență comunitară în acest areal. Comunitatea Pata Rât, aflată la periferia municipiului Cluj-Napoca, se află într-o situație de vulnerabilitate complexă, cumulând efectele unui mediu poluat, ale izolării geografice, segregării socio-teritoriale, deprivării locative şi stigmatizării culturale. Populaţia din Pata Rât este de peste 1.500 de persoane, marea majoritate declarându-se de etnie romă. Zona este divizată informal în patru comunități: Dallas, Rampa de gunoi, strada Cantonului și Coastei (zona caselor modulare). Aceste patru comunități au istorii diverse şi sunt toate afectate, chiar dacă în grade diferite, de supraaglomerarea spațiilor de locuit şi precaritatea locuirii, precum şi de dificultăţi în participarea la viața publică, accesarea educaţiei şcolare de calitate, a locurilor de muncă decente şi a serviciilor medicale adecvate. ADI ZMC este furnizor acreditat de servicii sociale, în conformitate cu certificatul de acreditare al furnizorului serviciului social seria AF nr. 007120/12.04.2021. ADI ZMC are în subordine un serviciu de asistență comunitară, care deţine licenţa de funcționare seria LF nr. 000998 eliberată la data de 14.08.2020. Totodată, în structura ADI ZMC există și un centru de consiliere pentru prevenirea și combaterea violenței de gen, care deţine licenţa de funcţionare seria LF nr. 00135 din data de 13.09.2022. Încă din anul 2014 până în prezent ADI ZMC, prin intermediul proiectelor cu finanţare în principal din Fondurile Norvegiene: „Intervenţii sociale pentru desegregare și incluziunea socială a grupurilor vulnerabile în Zona Metropolitană Cluj, inclusiv populaţia Romă”, abreviat informal Pata 1, în cc bis 17.08.2023), abreviat informal Pata 2, în complementaritate cu alte proiecte de mai mică anvergură sau care nu au vizat doar comunitatea Pata Rât (asistenţă tehnică UNDP în valoare de 95.000 EUR, respectiv WorkingPackage 6 - Informal Work din cadrul proiectului UIA-Cluj Future of Work, finanţat prin Urban InnovativeActions, în cuantum de 443.111,70 EUR) a reuşit să canalizeze aproape 9.000.000 EUR pentru procesul de desegregare al comunităţii Pata Rât. Furnizarea neîntreruptă de servicii de asistență comunitară este critică pentru finalizarea cu succes a acestui proces de desegregare, și pentru materializarea acestei condiţii sine qua non, ADI ZMC, prin resurse proprii, a reuşit să asigure un flux neîntrerupt al intervențiilor comunitare pe perioada 2014-2023. Luând în considerare prevederile art.19(3) din Legea nr. 246/2022 privind zonele metropolitane precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative care permit unităţilor administrativ-teritoriale membre ale unei zone metropolitane, în baza unui mandat special din partea autorităţilor deliberative ale acestora, să poată contribui la finanțarea unor proiecte/obiective de investiţii propuse şi aprobate la nivelul zonei metropolitane, care se realizează doar la nivelul uneia sau mai multor unităţi administrativ-teritoriale membre, ADI ZMC propune un proiect integrat, intitulat "Pachet de măsuri de asistență socială comunitară pentru incluziunea socială a persoanelor vulnerabile din comunitatea Pata Rât și continuarea procesului de desegregare a zonei” care vizează comunitatea Pata Rât, susținut integral şi asumat de UAT Cluj-Napoca. Activităţile propuse se desfăşoară preponderent în municipiul Cluj-Napoca, însă nu exclusiv, unele familii care beneficiază de monitorizare/management de caz locuind în prezent în alte localități ale ZMC. Eşecul în integrarea acestora ar rezulta, însă, în întoarcerea lor în comunitatea Pata Rât, ar periclita efortul de desegregare a zonei Pata Rât şi s-ar repercuta totodată negativ asupra calităţii vieţii familiilor beneficiare. Prezentul proiect vizează asigurarea continuității intervențiilor derulate la nivelul comunităţii Pata Rât prin intermediul diverselor finanţări, chiar şi după încheierea perioadei de sustenabilitate, când obligaţiile contractuale încetează. Vom ieşi astfel din cutuma post-implementare, prin care diverşii promotori de proiecte retrag intervenţiile, cutumă considerată contraproductivă în domeniul incluziunii romilor. Astfel, prezentul proiect vizează, concret, continuarea şi scalarea serviciilor educaţionale și de asistență demarate în cadrul proiectului „Intervenţii sociale pentru desegregare şi incluziunea socială a grupurilor vulnerabile în Zona Metropolitană Cluj, inclusiv populaţia Romă” (Pata 1), respectiv mentenanţa serviciilor oferite comunității în cadrul proiectului Cluj Future of Work (FoW) finanţat în cadrul Urban InnovativeActions. Obiective Proiectul vizează ca obiectiv principal creșterea calității vieții persoanelor vulnerabile din zona Pata Rât bazată pe incluziunea socială a acestor persoane în Zona Metropolitană Cluj şi continuarea procesului de desegregare a zonei Pata Răt. Obiectivele secundare ale pachetului integrat de măsuri sunt: Asigurarea accesului celor mai vulnerabili copii din comunitatea Pata Rât la educație incluzivă și reducerea abandonului școlar la nivelul acestui grup, Menţinerea locuirii desegregate și respectiv creșterea calității vieții pentru 35 de familii (123 persoane) mutate în cadrul proiectului „Intervenţii sociale pentru desegregare şi incluziunea socială a grupurilor vulnerabile în Zona Metropolitană Cluj, inclusiv populaţia Romă” în noi locuinţe pe raza Zonei Metropolitane Cluj, Identificarea constantă a nevoilor comunităţii și menţinerea relaţiei de încredere cu comunitatea Pata Rât, ca fundament pentru procesul de desegregare și intervenţiile oferite membrilor comunităţii, Facilitarea accesului la informaţii din mediul digital al comunităţii PataRât, Promovarea și diseminarea rezultatelor proiectului cu scopul informării şi sensibilizării comunității majoritare, replicându-se și continuându-se bunele practici identificate în cadrul activităților de comunicare ale ADI ZMC, prin care s-a reuşit transmiterea sistemalică și ritmică de informaţii relevante către mass-media, preluate prompt și consecvent pe plan local, iar în unele cazuri și la nivel naţional și internaţional. Activități și planificare Activităţile proiectului sunt planificate pe o durată de 5 luni, în perioada august-decembrie 2023. Activităţile cuprinse în pachetul integrat de măsuri de asistență socială sunt: Identificarea și evaluarea psiho-socială a riscurilor, provocărilor și resurselor specifice situaţiei copiilor vulnerabili care vor beneficia de activitățile proiectului. Vor fi astfel identificate principalele teme și vulnerabilităţi existente la nivel individual şi familial şi care îngreunează procesul educaţional al acestora, precum şi resursele necesare soluționării problemelor identificate; Oferirea zilnică de servicii educaţionale complementare (bridgingservices) unui număr de peste 50 de elevi din ciclul primar, gimnazial şi liceal, respectiv activităţi de igienă corporală, spălarea hainelor, servirea mesei, însoţire pe traseul comunitate-școală; 3 Oterirea de suport și empowerment părinţilor elevilor vulnerabili beneficiari ai proiectului prinimplicarea acestora într-un proces educațional participativ şi incluziv; Menţinerea legăturii constante cu cadrele didactice şi facilitarea/medierea, respectiv întărirea relaţiei dintre acestea şipărinţii copiilor înscrişi în proiect; Asigurarea unui management de caz integrat şi coordonat, în vederea prevenirii abandonului şcolar, având la bază intervenţii psiho-sociale menite să remedieze principalii factori rise care contribuie la abandonul şcolar şi absenteismul elevilor înscrişi în proiect; Asigurarea monitorizării/managementului de caz, respectiv a asistenței psihosociale şi suportului administrativ pentru familiile mutate din comunitatea Pata Rât în noi locuinţe pe raza ZMC în cadrul proiectului „Intervenţii sociale pentru desegregare și incluziunea socială a grupurilor vulnerabile în Zona Metropolitană Clhyj, inclusiv populaţia Romă” (35 familii, reprezentând un număr total de 123 de persoane); Organizarea de întâlniri săptămânale cu membrii celor 4 comunităţi din Pata Rât în scopul evaluării şi soluționării problemelor comunitare şi a menţinerii unei legături constante cu persoanele rămase în comunitate. Menţinerea legăturii cu comunitatea va fi asigurată şi prin intermediul informării permanente a membrilor acestora cu privire la temele de interes exprimate de aceştia; Formarea şi implicarea voluntarilor studenţi ai Facultăţii de Sociologie şi Asistenţă Socială din cadrul Universităţii „Babeş-Bolyai” în activităţile proiectului. Formarea de voluntari sensibili la tema comunităților desegregate socio-teritorial constituie o condiţie inerentă a dezvoltării de viitori specialişti valoroşi, care să continue munca începută în domeniu ; Alimentarea constantă a conturilor de social media ale ZMC şi a website-ului oficial al organizaţiei. Părţile direct interesate vor primi informaţii relevante prin intermediul unui newsletter; Asigurarea funcționării şi mentenanţei rețelei de servicii de WI-FI instalate în comunitatea PataRât. Indicatori de rezultat Minimum 50 de copii identificaţi în vederea oferirii de servicii psiho-sociale și educaţionale complementare în cadrul proiectului; Minimum 50 de copii vulnerabili menţinuţi în procesul educaţional formal; 15 întâlniri organizate cu părinţii copiilor implicaţi în proiect; 5 întâlniri organizate cu cadrele didactice ale copiilor; Facilitarea accesului la servicii şi prestații sociale (burse sociale, tichete educaţionale, burse de merit) pentru 50 de elevi angrenaţi în procesul educaţional; 4 - 35 familii beneficiare de monitorizare şi intervenţii psiho-sociale şi suport administrativ; - Minimum 20 de vizite/consultări/informări comunitare ale facilitatorilor comunitari; - 5 voluntari formaţi şi implicaţi; - Acces la servicii gratuite de Internet; - Minimum un comunicat de presă şi un newsletter transmise, 5 postări pe conturile social- media ale ZMC și un articol holistic pe website-ul oficial al ADI ZMC. Resurse implicate În implementarea activităţilor vor fi angrenaţi următorii specialişti: 1 manager proiect (1 post x 4h), 1 manager financiar (1 post x 4h), 1 manager procese (1 post x 4h), 4 asistenți sociali (3 posturi x 8h, 1 post x 4h), 1 psiholog (1 post x 1h), 1 administrator locuinţe (1 post x 4h), 1 muncitor (1 post x 4h), 2 facilitatori comunitari (2 posturi x 6h), 1 responsabil achiziţii publice (1 post x 4h), 1 responsabil resurse umane (1 post x 4h), 1 responsabil administrativ financiar (1 post x 4h) şi 1 responsabil comunicare (1 post x 4h). Buget Tipul cheltuielii Lovalseit i Uni | Număr Cost lei tate | unitate | unitar (cu TVA (ei) inclus) - ADIZMC 1. Resurse umane — cheltuieli salariale 573.355 Management proiect (1 post, 4 ore) luni 5 7.315 36.575 Management financiar (1 post, 4 ore) luni 5 6.910 34.550 Management procese (1 post, 4 ore) luni 5 6.710 33.550 Asistent social (3 posturi, 8 ore ; 1 post, 4 ore) luni 5 45.652 228.260 Psiholog (1 posturi, 1 ore) luni 5 720 3.600 Administrator locuinţe (1 post, 4 ore) luni S 2.573 12.865 Facilitator comunitar (2 posturi, 6 ore) luni 5 24.571 122.855 Muncitor (1 post, 4 ore) luni 5 2.600 13.000 Responsabil achizitii (1 post, 4 ore) luni 5 4.500 22.500 Responsabil resurse umane (1 post, 4 ore) luni $ 4.310 21.550 Responsabil administrativ-financiar (1 post, 4 ore) luni 5 4.500 22.500 Responsabil comunicare (1 post, 4 ore) luni 5 4.310 21.550 2. Cheltuieli deplasări intervenţii în teren 5.560 3. Cheltuieli cu utilităţile 23.660 Utilităţi TYC (Centrul de Tineret) - energie electrică, HE? luni 5 3.420 17.100 gaz, apă, servicii internet Cheltuieli telefonie luni 5 1.312 6.560 4. Alte costuri 61.555 Cheltuieli cu hrană - beneficiari luni 5 1.500 7.500 Leasing auto luni 5 950 4.750 Costuri întreţinere echipament WiFi situat în Pata Rât luni 5 4.000 20.000 Asigurări auto şi de locuinţe luni 5 1.000 5.000 Reparaţii auto luni 5 1.000 5.000 Reparaţii locuinţe luni 5 361 1.805 Fond reparaţii asociaţii locatari luni 5 200 1.000 Asistenţă financiară nerambursabilă pentru beneficiari - | cheltuieli diverse luni 5 1.200 6.009 Servicii juridice luni 5 2.100 10.500 TOTAL COSTURI : 664.130 din care Contribuţia UAT Cluj-Napoca "664.130. unde capitolul resurse umane este constituit din sumele necesare asigurării cheltuielilor salariale pentru echipa multidisciplinară implicată în intervenţiile/activităţile ce stau la baza implementării pachetului de măsuri de asistenţă socială comunitară. Cheltuielile de deplasare sunt necesare asigurării deplasării personalului pe teren în comunitatea Pata Rât, la activităţile educative organizate, precum şi la reşedinţa beneficiarilor din ZMC. Centrul de Tineret/ The Youth Center (TYC) este locaţia principală unde ZMC desfăşoară activităţi cu beneficiarii, clădire aflată în folosința ADI ZMC conform Protocolului din 27.11.2015, pentru care ZMC asigură cheltuieli cu utilităţile. Celelalte costuri mai sus menţionate (cheltuieli telefonie, leasing auto, asigurări, reparaţii auto şi de locuinţe) reprezintă cheltuieli administrative recurente şi ocazionale, dar care sunt necesare bunei implementări a activităţilor previzionate. Totodată, se asigură hrană pentru copiii beneficiari ai componentei educaţie, iar pentru componenta de administrare locuinţe se asigură achitarea fondului de reparaţii şi a altor fonduri percepute de asociaţiile de locatari, având în vedere statutul de proprietar al ZMC, pentru locuinţele achiziţionate în cadrul proiectului în municipiul Cluj-Napoca. Asistenţa financiară nerambursabilă pentru beneficiari - cheltuieli diverse o reprezintă ajutoarele sociale/sumele înaintate pentru susținerea familiilorîn situaţii excepţionale, ajutoare nerambursabile oferite beneficiarilor pentru diverse situații de vulnerabilitate ce pot apărea și periclita sustenabilitatea pe termen lung a familiilor în locuinţe, precum și susținerea acestora prin asigurarea. nevoilor de bază (cheltuieli cu igienizarea, deratizarea, sprijin pentru plata utilităţilor, etc.). Complementaritate ADI ZMC a depus eforturi considerabile şi pentru asigurarea unor noi finanţări nerambursabile pentru comunitatea Pata Rât. Astfel, s-a depus o cerere de finanțare în cadrul Fondului Bilateral (Programul Dezvoltare Locală, Fonduri Norvegiene) pentru susţinerea unor activităţi de diseminare şi scalare a rezultatelor proiectului „Intervenţii integrate, replicabile pentru locuire incluzivă şi combaterea marginalizării în Zona Metropolitană Cluj” (abreviat Pata 2.0, cu termen de finalizare 17.08.2023). ADI ZMC a transmis totodată, către operatorul de program al Programului Dezvoltare Locală, FDSC intenţia de a absorbi eventuale fonduri suplimentare rămase în cadrul programului Dezvoltare locală pentru achiziţia de noi locuințe destinate comunităţii Pata Rât, în vederea continuării procesului de desegregare. ADI ZMC este totodată membru fondator al Asociaţiei Clujul Incluziv organizat ca Grup de Acţiune Local care vizează aplicarea pentru obţinerea unei finanţări în cadrul programului „Programul Incluziune şi Demnitate Socială“, Prioritatea „Dezvoltarea locală plasată sub responsabilitatea comunităţii“ cu scopul obţinerii unui sprijin pregătitor pentru elaborarea strategiilor de dezvoltare locală, care în cazul municipiului va viza zona urbană marginalizată Pata Rât. Activitatea ADI ZMC în domeniul incluziunii sociale a populaţiei rome din zona Pata Rât se derulează în complementaritate cu cea a Direcţiei de Asistenţă Socială şi Medicală în baza parteneriatului semnat. DIRECTOR GENERAL ADI ZMC, ZOLTAN CORAIAN pd DIRECTOR EXECUTIV, AUREL MOCAN Anexa la Hotărârea nr. G66 /2023 conţine