HCL 493/2024 Cluj-Napoca adoptată

| CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE privind aprobarea implementării în anul 2024 a proiectului „Pachet de măsuri de asistență socială comunitară pentru asigurarea sustenabilităţii activităților proiectului Intervenţii replicabile pentru locuire incluzivă şi combaterea marginalizării în Zona Metropolitană Cluj” al Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Cluj (AD.. ZM.C.) Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca întrunit în ședință ordinară, Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea implementării în anul 2024 a proiectului „Pachet de măsuri de asistență socială comunitară pentru asigurarea sustenabilității activităților proiectului Intervenţii replicabile pentru locuire incluzivă şi combaterea marginalizării în Zona Metropolitană Cluj” al Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Cluj (A.D.I. .Z.M.C.) - proiect la inițiativa doamnei Olâh Emese, consilier local și viceprimar; Reţinând Referatul de aprobare nr. 482.392/2.1/22.05.2024 al doamnei Olâh Emese, consilier local și viceprimar, în calitate de inițiator; Analizând Raportul de specialitate nr. 482.401/80/30/41/22.05.2024 al Direcţiei de Asistenţă Socială și Medicală, al Direcţiei Juridice și al Direcţiei Economice, prin care se propune aprobarea implementării în anul 2024 a proiectului „Pachet de măsuri de asistență socială comunitară pentru asigurarea sustenabilității activităților proiectului Intervenţii replicabile pentru locuire incluzivă şi combaterea marginalizării în Zona Metropolitană Cluj” al Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Cluj (A.D.I. Z.M.C.); Analizând Adresa Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Cluj (A.D.l. Z.M.C.) nr. 893/30.04.2024, înregistrată la Primăria municipiului Cluj-Napoca sub nr. 453.574/8.05.2024, precum şi Adresa nr. 978/17.05.2024, înregistrată la Direcţia de Asistenţă Socială și Medicală sub nr. 475.337/80/20.05.2024; Reţinând prevederile Hotărârii nr. $ din 30.04.2024 a Adunării Generale a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Cluj (ADI ZMC), prin care se aprobă proiectul „Pachet de măsuri de asistență socială comunitară pentru asigurarea sustenabilității activităților proiectului Intervenţii replicabile pentru locuire incluzivă şi combaterea marginalizării în Zona Metropolitană Cluj ” în anul 2024; Ținând cont de prevederile art. 90 alin. (1), 129 alin. (2) lit. b), d) și alin. (7) lit. b) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 17 alin. (3) şi 19 alin. (3) din Legea nr. 246/2022 privind zonele metropolitane, precum și pentru modificarea şi completarea unor acte normative, cu modificările şi completările ulterioare şi ale art. 5 alin. (3), art. 14 alin. (2) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, precum și ale Hotărârii nr. 437/2024 privind aprobarea bugetului general rectificat al municipiului Cluj-Napoca pe anul 2024; Văzând avizul comisiei de specialitate; Potrivit dispoziţiilor art. 129, 133 alin. (1), 139 şi 196 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă implementarea în anul 2024 a proiectului „Pachet de măsuri de asistență socială comunitară pentru asigurarea sustenabilității activităților proiectului Intervenţii replicabile pentru locuire incluzivă şi combaterea marginalizării în Zona Metropolitană Cluj”, aprobat prin Hotărârea nr. 5 din 30.04.2024 a Adunării Generale a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Cluj (A.D.I. Z.M.C.), conform Anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art, 2. Se aprobă finanțarea de la bugetul local al munpicipiului Cluj-Napoca a proiectului menționat la art. 1, în sumă de 933.513,67 lei. Art. 3. Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredințează Direcția Economică, Direcţia de Asistenţă Socială şi Medicală şi Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Zoi /SMÂNIA 3 Nr. 493 din 28 mai 2024 (Hotărârea a fost adoptată cu 23 voturi) Anexa la Hotărârea nr. (99/2024 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLULI-NAPOCA DIRECȚIA DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI MEDICALĂ Context și justificare N Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Cluj (ZMC) este î forța motrice a procesului de desegregare a comunității vulnerabile care odibşte în zona defavorizată Pata Rât. Comunitatea Pata Rât, aflată la periferia municipiului Cluj-Napoca se află într- o situaţie de vulnerabilitate complexă, cumulând efectele unui mediu poluat, ale izolării geografice, segregării socio-teritoriale, deprivării locative şi stigmatizării culturale. Populaţia din Pata Rât este de peste 1.500 de persoane, marea majoritate declarându-se de etnie romă. Zona este divizată informal în patru comunități: Dallas, Rampa de gunoi, strada Cantonului şi Coastei (zona caselor modulare). Aceste patru comunități au istorii diverse şi sunt toate afectate, chiar dacă în grade diferite, de supraaglomerarea spaţiilor de locuit şi precaritatea locuirii, precum şi de dificultăți în participarea la viața publică, accesarea educaţiei şcolare de calitate, a locurilor de muncă decente şi a serviciilor medicale adecvate. ADI ZMC este furnizor acreditat de servicii sociale, în conformitate cu certificatul de acreditare al furnizorului serviciului social seria AF nr. 007120/12.04.2021. ADI ZMC are în subordine un serviciu de asistență comunitară, care deţine licența de funcționare seria LF nr. 000998 eliberată la data de 14.08.2020. Încă din anul 2014 până în prezent ADI ZMC, prin intermediul proiectelor cu finanțare în principal din Fondurile Norvegiene: „Intervenţii sociale pentru desegregare şi incluziunea socială a grupurilor 'vulnerabile în Zona Metropolitană Cluj, inclusiv populația Romă”, abreviat informal Pata 1, respectiv „Intervenţii integrate, replicabile pentru locuire incluzivă şi combaterea marginalizării în Zona Metropolitană Cluj” (dată finalizare 30.04.2024), abreviat informal Pata 2, în complementaritate cu alte proiecte de mai mică anvergură sau care nu au vizat doar comunitatea Pata Rât (asistenţă tehnică UNDP, respectiv Working Package 6 - Informal Work din cadrul proiectului ULA-Cluj Future of Work, finanțat prin Urban Innovative Actions) a reuşit să demareze și ofere cotinuitate procesului de desegregare a comunității Pata Rât. La acestea se adaugă intervenţiile finanțate de către municipalitate clujeană intitulate "Pachet de măsuri de asistență socială comunitară pentru incluziunea socială a persoanelor vulnerabile din comunitatea Pata Rât şi continuarea procesului de desegregare a zonei”, aprobate prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Cluj-Napoca nr. 666/ 3 august 2023, respectiv Hotărârea nr. 39/ 22 ianuarie 2024. În cadrul proiectului Pata 2 s-a reuşit relocarea unui număr record de familii din Pata Rât, respectiv 74 de familii care alături de cele 35 de familii mutate în cadrul proiectului Pata 1, însumează 109 familii reintegrate în Zona Metropolitană Cluj, un demers care nu a mai fost realizat la acestă scală şi cu o astfel de metodologie în nicio municipalitate din România. Succesul acestui demers este însă legat de sustenabilitatea acestor familii în noile locuinţe şi pentru aceasta, măsurile de sprijin post- mutare sunt esențiale. Eșecul în integrarea acestora ar rezulta în întoarcerea lor în comunitatea Pata Rât, ar periclita efortul de desegregare a zonei Pata Rât şi s-ar repercuta totodată negativ asupra calității vieții familiilor beneficiare. Luând în considerare prevederile art.19 alin (3) din Legea nr. 246/2022 privind zonele metropolitane precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative care permit unităţilor administrativ- teritoriale membre ale unei zone metropolitane, în baza unui mandat special din partea autorităţilor deliberative ale acestora, să poată contribui la finanţarea unor proiecte/obiective de investiții propuse şi aprobate la nivelul zonei metropolitane, care se realizează doar la nivelul uneia sau mai multor unități administrativ-teritoriale membre, ADI ZMC propune un proiect integrat, intitulat "Pachet de măsuri de asistență socială comunitară pentru asigurarea sustenabilităţii activităţilor proiectului -l- —.— — | Intervenţii replicabile pentru locuire incluzivă şi combaterea marginalizării în Zona Metropolitană Cluj” susținut integral şi asumat de UAT Cluj-Napoca. Activităţile propuse se desfăşoară în municipiul Cluj-Napoca, însă nu exclusiv, unele familii care beneficiază de management de caz locuind în prezent în alte localităţi ale ZMC. Prezentul proiect vizează, concret, continuarea şi scalarea serviciilor educaţionale oferite copiilor din Pata Rât în vederea prevenirii abandonului şcolar, oferirea de asistență post-mutare pentru familiile mutate în cadrul proiectului Pata 2.0 şi consolidarea capacității de furnizare de servicii specializate pentru adulții și copii aflaţi in risc de marginalizare sau excluziune socială, din zona Pata Rât. Obiective Proiectul vizează ca obiectiv general creșterea calității vieţii persoanelor vulnerabile din zona Pata Rât bazată pe incluziunea socială a acestor persoane în Zona Metropolitană Cluj şi continuarea procesului de desegregare a zonei Pata Răt. Obiectivele secundare ale pachetului integrat de măsuri sunt: - Menţinerea locuirii desegregate şi respectiv creșterea calităţii vieţii pentru 74 de familii mutate în cadrul proiectului Pata 2 în noi locuinţe pe raza Zonei Metropolitane Cluj, - Asigurarea accesului celor mai vulnerabili copii din comunitatea Pata Rât la activități de educaţie non-formală şi reducerea abandonului şcolar la nivelul acestui grup, - Dezvoltarea abilităților de comunicare interpersonală și de coping cu medii sociale noi în rândul adolescenților mutaţi în cadrul proiectului Pata 2, dar și a celor care este posibil să se mute în viitor, - Facilitarea integrării și dezvoltarea mecanismelor de coping la medii sociale noi în rândul adulților mutaţi în cadrul proiectului Pata 2, - Crearea unor spaţii de siguranță în care rezidenții să își poată împărtăşi îngrijprările cotidiene, ” - Consolidarea capacității de furnizare de servicii specializate pentru adulții şi copii aflați in risc de marginalizare sau excluziune socială din zona Pata Răt, - Promovarea și diseminarea rezultatelor proiectului cu scopul informării și sensibilizării comunităţii majoritare. Activităţi și planificare Activităţile proiectului sunt planificate pe o durată de 8 luni, în perioada mai-decembrie 2024. Activităţile cuprinse în pachetul integrat de măsuri de asistență socială sunt: - Asigurarea managementului de caz/managentului de caz intensiv de către echipa pluridisciplinară (psiholog, asistent social, facilitator, administrator locuinţe), respectiv a asistenţei psihosociale și suportului administrativ pentru familiile mutate din comunitatea Pata Rât în noi locuinţe pe raza ZMC în cadrul proiectului Pata 2.0 (74 familii, reprezentând un număr total de 123 de persoane), (L1-L8); - Oferirea săptămânală de servicii de educaţie non-formală unui număr de peste 17 copii din cea mai vulnerabilă comunitate din Pata Rât care s-au mutat sau care este posibil să se mute (L1-L8); - Realizarea săptămânală de grupuri de suport cu minim 15 adolescenţi mutaţi în cadrul proiectului Pata 2, dar și cu cei care este posibil să se mute în viitor (L1-L8); - Organizarea unor activități de grup de tip cafeneaua femeilor (8 întâlniri) cu rezidentele din cadrul proiectului Pata 2 (L1-L8); - Organizarea unor întâlniri lunare pe diverse teme cu beneficiari ai proiectului Pata 2 (8 întâlniri) - Realizarea de grupuri de suport cu mamele cu copii mici mutate în cadrul proiectului Pata 2 (8 întâlniri) (L1-L8); - Organizarea de activităţi de supervizare și intervizare pentru specialiștii implicaţi în proiect; - Formarea şi implicarea studenților practicanți ai Facultăţii de Sociologie și Asistenţă Socială din cadrul Universităţii „Babeş-Bolyai” în activităţile proiectului. Formarea de viitori PI Anu practicieni sensibili la tema comunităţilor desegregate socio-teritorial constituie o condiție inerentă a dezvoltării de viitori specialişti valoroși, care să continue munca începută în domeniu (L1-L8); - Alimentarea constantă a conturilor de social media ale ZMC şi a website-ului oficial al organizaţiei. Părţile direct interesate vor primi informaţii relevante prin intermediul unui newsletter (L.1-L.8). Indicatori de rezultat - 74 familii beneficiare de monitorizare şi intervenţii psiho-sociale şi suport administrativ susținute în menţinerea locuirii desegregate în Zona Metropolitană Cluj; - Minimum 15 adolescenți mutaţi din Pata Rât în cadrul proiectului Pata 2 sau care urmează să se mute beneficiari ai grupurilor săptămânale de suport (min. 30 întâlniri); - Minim 17 copii din cea mai vulnerabilă comunitate din Pata Rât participanţi la activitățile săptămânale de educaţie non-formală (min. 30 de întâlniri); - S studenți practicanți formaţi și implicaţi; - Minim 10 specialiști implicaţi în proiect implicaţi în activități de supervizare şi intervizare; 20 rezidente participante la întâlniri de grup de tip cafeneaua femeilor destinate femeilor mutate din comunitatea Pata Rât în noi locuințe de pe raza ZMC în cadrul proiectului Pata 2.0 (min. 8 întâlniri); - 10 mame participante la întâlniri lunare de grup (min. 8 întâlniri) ; - 30 reprezentanți ai familiilor mutate participanți la grupuri de suport pe diverse teme; - Minimum 5 postări pe conturile social-media ale ZMC. Resurse implicate În implementarea activităţilor vor fi angrenaţi următorii specialişti: asistenţi sociali şi psihologi, personal administrativ locuințe, facilitatori comunitari, jurist, referent financiar, în total medie de 8,5 norme lunare, timp de 8 luni. Buget estimat iza | o ae | ; Capitol de buget NA Total costuri : eligibile 1 Resurse umane 667,872.00 2 Costuri de deplasare pentru personal si beneficiari 8,000.00 3 Costuri pentru investiţii 16,666.67 4 Costuri cu material consumabile 11,200.00 5 Alte costuri pentru furnizarea serviciilor către 199,050.00 beneficiari [i] Alte costuri tiu ul a i 2 30,725.00 unde capitolul resurse umane este constituit din sumele necesare asigurării cheltuielilor salariale pentru echipa multidisciplinară implicată în intervenţiile/activităţile ce stau la baza implementării pachetului de măsuri de asistenţă socială comunitară şi a sustenabilităţii locuirii. Cheltuielile de deplasare sunt necesare asigurării deplasării personalului pe teren în comunitatea Pata Rât, la activităţile educative organizate, precum și la reședința beneficiarilor din ZMC. Costurile pentru investitii sunt necesare pentru înlocuirea centralelor de apartament cu defecţiuni repetate, din apartamente, respectiv achizitionarea şi montarea a câtorva aparate de aer condiționat în apartamentele situate la mansardă. IP | Costurile cu materiale consumabile acoperă necesarul de materiale precum consumabile auto, consumabile apartamente, papetărie, curățenie, igienă, menaj, protocol pentru activitățile cu beneficiarii şi întâlnirile la birou. Costurile pentru furnizarea serviciilor către beneficiari, cuprind costuri necesare pentru întreținerea, asigurarea și mentenanța celor 75 de apartamente sociale şi de necesitate, respectiv a microbusului. Pentru componenta de administrare locuințe se asigură achitarea fondului de reparaţii și a altor fonduri percepute de asociaţiile de locatari, având în vedere statutul de proprietar al ADI ZMC. Pentru locaţiile apartamentelor de necesitate se asigură cheltuielile cu utilităţile și paza, mentenanţa acestora. Pentru sprijinul beneficiarilor aflați în dificultate au fost prevăzute cheltuieli cu sprijin material/ financiar, respectiv servicii juridice. Asistenţa financiară nerambursabilă pentru beneficiari reprezintă sumele oferite pentru susținerea familiilor în situaţii excepţionale de vulnerabilitate ce pot apărea și periclita sustenabilitatea pe termen lung a familiilor. La acestea se adaugă cheltuieli cu igienizarea, deratizarea, sprijin pentru plata utilităţilor, etc. Alte costuri necesare pentru componenta de administrare locuinţe sunt cheltuielile cu impozitele pe apartamente, costuri de reevaluare a acestora în vederea impozitării, respectiv costuri cu impozitele auto necesare deplasării pe teren. Complementaritate Activitatea ADI ZMC din cadrul prezentului proiect se va derula în complementaritate cu cea a Direcţiei de Asistenţă Socială și Medicală. Parteneriatul dintre aceste organizații menţionate reprezintă o continuare a acordului iniţial de colaborare încheiat în anul 2016 şi a acordului de parteneriat din cadrul proiectului Pata 2, care avea ca şi scop îmbunătățirea capacităţii de furnizare a serviciilor sociale la nivelul ambelor organizații și, în final, ameliorarea situației grupurilor vulnerabile din zonele deservite. Direcţia de Asistenţă Socială şi : Medicală a înființat în cadrul proiectului un Centru Social Comunitar (CSC), ale cărui servicii sociale şi de sănătate vor continua a fi oferite grupului ţintă. DASM va asigura costurile cu resursa umană necesară, costurile pentru întreținerea și funcționarea centrului, inclusiv costurile pentru asigurarea clădirii şi echipamentelor, păstrând destinaţia iniţială a resurselor materiale achiziționate prin proiect. Cunoștinţele dobândite în cadrul proiectului şi metodologiile sunt deja preluate şi integrate în activitatea curentă a DASM. Universitatea Babeş-Bolyai Cluj-Napoca continuă activitatea de consultanță în domeniul politicilor publice de locuire şi al incluziunii sociale, rămânând la dispoziţia autorităţilor locale și naţionale pentru oferirea de feedback privind măsurile planificate sau implementate deja. ADI ZMC a depus totodată eforturi considerabile și pentru asigurarea unor noi finanţări nerambursabile pentru comunitatea Pata Rât. ADI ZMC este membru fondator al Asociaţiei Clujul Incluziv organizat ca Grup de Acţiune Local și membru al Comitetului Director, asociaţie care a obținut o finanțare în cadrul programului „Programul Incluziune şi Demnitate Socială“, Prioritatea „Dezvoltarea locală plasată sub responsabilitatea comunităţii“ cu scopul finanțării unei strategii de dezvoltare locală destinată zonei. Manager departameni ial ADI ZMC, CORAIAN ZOLTÂN MONICACELENA GRAFF Șef serviciu, | Director executiv, CRISTIAN HETEA AUREL M Anexa la Hotărârea hr. 4 92/2024 conţine 4 pagini -H—