HCL 39/2024 Cluj-Napoca adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE privind aprobarea implementării proiectului „Pachet de măsuri de asistență socială comunitară pentru incluziunea socială a persoanelor vulnerabile din comunitatea Pata Rât și continuarea procesului de desegregare a zonei”, al Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Cluj (A.D.I. ZM.C.), în anul 2024 Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca întrunit în şedinţă ordinară, Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea implementării proiectului „Pacher de măsuri de asistență socială comunitară pentru incluziunea socială a persoanelor vulnerabile din comunitatea Pata Rât și continuarea procesului de desegregare a zonei”, al Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Cluj (A.D.. Z.M.C.), în anul 2024 - proiect din inițiativa doamnei Olâh Emese, consilier local şi viceprimar,; Reţinând Referatul de aprobare nr. 36.612/21/16.01.2024 al doamnei Olâh Emese, consilier local şi viceprimar, în calitate de inițiator; Analizând Raportul de specialitate nr. 36.628 din 16.01.2024 al Direcţiei de Asistență Socială şi Medicală, al Direcției Juridice și al Direcţiei Economice, prin care se propune aprobarea implementării proiectului „Pachet de măsuri de asistență socială comunitară pentru incluziunea socială a persoanelor vulnerabile din comunitatea Pata Rât şi continuarea procesului de desegregare a zonei”, al Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Cluj (A.D.I. Z.M.C.), în anul 2024; Analizând Adresa nr. 51/11.01.2024 a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Cluj (A.D.I. Z.M.C.), înregistrată la Primăria municipiului Cluj-Napoca sub nr. 27.355/80/11.01.2024; Reţinând prevederile Hotărârii nr. 1 din 11.01.2024 a Adunării Generale a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Cluj (A.D.1.Z.M.C.), prin care se aprobă proiectul „Pachet de măsuri de asistență socială comunitară pentru incluziunea socială a persoanelor vulnerabile din comunitatea Pata Rât și continuarea procesului de desegregare a zonei”, în anul 2024; Ținând cont de prevederile art. 90 alin. (1), 129 alin. (2) lit. b), d) şi alin. (7) lit. b) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 17 alin. (3) şi 19 alin. (3) din Legea nr. 246/2022 privind zonele metropolitane, precum și pentru modificarea şi completarea unor acte normative, cu modificările şi completările ulterioare și ale art. 5 alin. (3), art. 14 alin. (2) şi art. 40 alin. (1) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; Văzând avizul comisiei de specialitate; Potrivit dispoziţiunilor art. 129, 133 alin. (1), 139 și 196 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă implementarea implementării proiectului „Pachet de măsuri de asistență socială comunitară pentru incluziunea socială a persoanelor vulnerabile din comunitatea Pata Rât și continuarea procesului de desegregare a zonei”, al Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Cluj (ADI. Z.M.C.), în anul 2024, aprobat prin Hotărârea nr. | din 11.01.2024 a Adunării Generale a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Cluj (A.D.]. Z.M.C.), conform Anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Se aprobă contribuţia de la bugetul local al municipiului Cluj-Napoca la finanțarea proiectului menționat la art. 1, în sumă de 1.569.840 lei. Art. 3. Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredințeagz ă Direcţia Economică şi Asociaţia de re edinte de ședință, e Dan ȘtefanTarcea rhunicipiului, Nr. 39 din 22 ianuarie 2024 (Hotărârea a fost adoptată cu 24 voturi) : rare ELLE - ş Anexa la Hotărârea nr. E, g, /2024 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA DIRECȚIA DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ŞI MEDICALĂ Proiectul "Pachet de măsuri de asistenţă socială comunitară pentru incluziunea socială a persoanelor vulnerabile din comunitatea Pata Rât şi continuarea procesului de desegregare a zonei” Context și justificare Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Cluj (ZMC) este încă din anul 2014 forța motrică a procesului de desegregare a comunităţii vulnerabile care locuiește în zona defavorizată Pata Rât. Comunitatea Pata Rât, aflată la periferia municipiului Cluj-Napoca, se află într-o situație de vulnerabilitate complexă, cumulând efectele unui mediu poluat, ale izolării geografice, segregării socio- teritoriale, deprivării locative şi stigmatizării culturale. Populaţia din Pata Rât este de peste 1.500 de persoane, marea majoritate declarându-se de etnie romă. Zona este divizată informal în patru comunități: Dallas, Rampa de gunoi, strada Cantonului și Coastei (zona caselor modulare). Aceste patru comunităţi au istorii diverse şi sunt toate afectate, chiar dacă în grade diferite, de supraaglomerarea spaţiilor de locuit şi precaritatea locuirii, precum şi de dificultăţi în participarea la viaţa publică, accesarea educaţiei școlare de calitate, a locurilor de muncă decente și a serviciilor medicale adecvate. ADI ZMC este furnizor acreditat de servicii sociale, în conformitate cu certificatul de acreditare al furnizorului serviciului social seria AF nr. 007120/12.04.2021. ADI ZMC are în subordine un serviciu de asistență comunitară, care deţine licenţa de funcționare seria LE nr. 000998 eliberată la data de 14.08.2020. Încă din anul 2014 până în prezent ADI ZMC, prin intermediul proiectelor cu finanțare în principal din Fondurile Norvegiene: „Intervenţii sociale pentru desegregare și incluziunea socială a grupurilor vulnerabile în Zona Metropolitană Cluj, inclusiv populaţia Romă”, abreviat informal Pata 1, respectiv „Intervenţii integrate, replicabile pentru locuire incluzivă şi combaterea marginalizării în Zona Metropolitană Cluj” (dată finalizare 30.04.2024), abreviat informal Pata 2, în complementaritate cu alte proiecte de mai mică anvergură sau care nu au vizat doar comunitatea Pata Rât (asistenţă tehnică UNDP, respectiv Working Package 6 - Informal Work din cadrul proiectului UIA-Cluj Future of Work, finanțat prin Urban Innovative Actions) a reuşit să demareze și ofere cotinuitate procesului de desegregare a comunității Pata Rât. Furnizarea neîntreruptă de servicii de asistență comunitară este critică pentru finalizarea cu succes a acestui proces de desegrepare, şi pentru materializarea acestei condiții sine qua non, ADI ZMC, prin resurse proprii, a reuşit să asigure un flux neîntrerupt al intervențiilor comunitare pe perioada 2014-2023. Luând în considerare prevederile art.19(3) din Legea nr. 246/2022 privind zonele metropolitane precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative care permit unităţilor administrativ- teritoriale membre ale unei zone metropolitane, în baza unui mandat special din partea autorităţilor deliberative ale acestora, să poată contribui la finanțarea unor proiecte/obiective de investiţii propuse şi aprobate la nivelul zonei metropolitane, care se. realizează doar la nivelul uneia sau mai multor unităţi administrativ-teritoriale membre, ADI ZMC propune un proiect integrat, intitulat “Pacher de măsuri de asistență socială comunitară pentru incluziunea socială a persoanelor. vulnerabile din comunitatea Pata Rât şi continuarea procesului de desegregare a zonei” care vizează comunitatea Pata Rât, susținut integral şi asumat de UAT Cluj-Napoca. Activităţile propuse se desfășoară preponderent în municipiul Cluj- Napoca, însă nu exclusiv, unele familii care beneficiază de monitorizare/management de caz locuind în prezent în alte localități ale ZMC. Eşecul în integrarea acestora-ar rezi It în-întoarcerea lor în comunitatea Pata Rât, ar periclita efortul de desegregare a zonei Pata REA pepe ata totodată negativ asupra calității vieţii familiilor beneficiare. Prezentul proiect vizează asigurarea continuității intervențiilor derulate la nivelul comunității Pata Rât prin intermediul diverselor finanţări, chiar și după încheierea perioadei de sustenabilitate, când obligaţiile contractuale încetează. Vom ieşi astfel din cutuma post-implementare, prin care diverşii promotori de proiecte retrag intervenţiile, cutumă considerată contraproductivă în domeniul incluziunii romilor, Astfel, prezentul proiect vizează, concret, continuarea şi scalarea serviciilor educaţionale şi de asistență demarate în cadrul proiectului „Intervenţii sociale pentru desegregare și incluziunea socială a grupurilor vulnerabile în Zona Metropolitană Cluj, inclusiv populația Romă” (Pata 1), respectiv mentenanța serviciilor oferite comunităţii în cadrul proiectului Cluj Future of Work (FoW) finanţat în cadrul Urban Innovative Actions. Implementarea proiectului a demarat în anul 2023 urmare a aprobării prin Hotărârea nr. 1/1 august 2023 Adunării Generale a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Cluj, respectiv a aprobării în Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca a Hotărârii nr. 666/ 3 august 2023, implementarea acestuia fiind monitorizată prin intermediul Direcţiei de Asistenţă Socială şi Medicală. Obiective Proiectul vizează ca obiectiv principal creșterea calității vieţii persoanelor vulnerabile din zona Pata Rât bazată pe incluziunea socială a acestor persoane în Zona Mervopolitană Cluj și contimiarea procesului de desegregare a zonei Pata Râl. Obiectivele secundare ale pachetului integrat de măsuri sunt: - Asigurarea accesului celor mai vulnerabili copii din comunitatea Pata Rât la educaţie incluzivă şi reducerea abandonului şcolar la nivelul acestui grup. - Menţinerea locuirii desegregate şi respectiv creşterea calităţii vieţii pentru 35 de Jamilii (123 persoane) mutate în cadrul proiectului. „Intervenţii sociale pentru desegregare şi incluziunea + socială a grupurilor. vulnerabile în Zona Metropolitană Cluj, inclusiv populaţia Romă" în noi locuințe pe raza Zonei Metopolitane Cluj, - Îdenlificarea constantă a nevoilor comunităţii şi menţinerea relaţiei de încredere cu comunitatea Pata Rât, ca fundament pentru piocesul de desegregare şi intervenţiile oferite. membrilor comunităţii, - Faeilitarea accesului la informaţii din mediul digital al comunității Pata Rât, - Promovarea și diseminarea rezultatelor proieclului cu scopul informării şi sensibilizării comunității majorilare. Activităţi și planificare ? Activităţile proiectului sunt planificate pe o durată de 12 luni, în perioada ianuarie-decembrie 2024. Activităţile cuprinse în pachetul integrat de măsuri de asistență socială sunt: - „ Identificarea şi evaluarea psiho-socială a riscurilor, provocărilor și resurselor specifice. situaţiei copiilor vulnerabili care vor beneficia de activitățile proiectului. Vor fi astfel identificate principalele teme şi vulnerabilităţi existente la nivel individual, familial şi comunitar şi care îngreunează procesul educaţional al acestora, precum și resursele necesare soluționării problemelor * identificate (L1-L12); - Oferirea zilnică de servicii educaţionale complementare (bridging services) unui număr-de-peste 60 de elevi din ciclul primar, gimnazial şi liceal. respectiv activităţi de igienă corporală. spălarea hainelor, servirea mesei, însoţire pe traseul comunitate-şcoală (L1-L5); i - Oferirea de suport şi empowerment părinţilor elevilor vulnerabili beneficiari ai proiectului prin implicarea acestora într-un proces educațional participativ și incluziv (LI-LI12); - Menţinerea legăturii constante cu cadrele didactice şi facilitarea/medierea, respectiv. întărirea relaţiei dintre acestea şi părinţii copiilor înscrişi în proiect (LI-L6, L9-L12); - Asigurarea de servicii de educaţiei non-formală pe perioada verii (L6-L9); Asigurarea unor activități de grup cu rezidentele din cadrul proiectului „Intervenţii sociale pentru desegregare și incluziunea socială a grupurilor vulnerabile în Zona Metropolitană Cluj, inclusiv populaţia Romă" Asigurarea unui management de caz integrat şi coordonat, în vederea prevenirii abandonului şcolar, având la bază intervenţii psiho-sociale menite să remedieze principalii factori risc care contribuie la abandonul școlar și absenteismul elevilor înscrişi în proiect (LI-L12); Asigurarea monitorizării/managementului de caz, respectiv a asistenței psihosociale și- suportului administrativ pentru familiile mutate din comunitatea Pata Rât în noi locuinţe pe raza ZMC în cadrul proiectului „„/nrervenţii sociale pentru desegregare și incluziunea socială a grupurilor vulnerabile în Zona Metropolitană Cluj, inclusiv populaţia Romă” (35 familii, reprezentând un număr total de 123 de persoane), (L.1-L12); Organizarea de întâlniri bi-lunare cu membrii celor 4 comunităţi din Pata Rât în scopul evaluării şi soluționării problemelor legate de accesul la educaţie (LI-L12); Formarea și implicarea. voluntarilor studenți ai Facultăţii de Sociologie şi Asistenţă Socială din cadrul Universităţii „Babeş-Bolyai” în activităţile proiectului. Formarea de voluntari sensibili la tema comunităţilor desegregate socio-teritorial constituie o condiţie inerentă a dezvoltării de viitori specialiști valoroşi, care să continue munca începută în domeniu (L1-L12); Alimentarea constantă a conturilor de social media ale ZMC și a website-ului oficial al organizaţiei. Părţile direct interesate vor primi informaţii relevante prin intermediul unui newsletter (LI-L12); Indicatori de rezultat Minimum 60 copii identificaţi în vederea oferirii de servicii psiho-sociale şi educaţionale complementare în cadrul proiectului; Minimum 60 copii vulnerabili menţinuţi în procesul educaţional formal: Minim 30 copii paricipanți la activităţile de educaţie non-formală; 25 întâlniri organizate cu părinţii copiilor implicaţi în proiect; 10 întâlniri organizate cu cadrele didactice ale copiilor; Facilitarea accesului la servicii și prestații sociale (burse sociale. tichete educăţionale, burse de merit) pentru 60 elevi angrenaţi în procesul educaţional; 35 familii beneficiare de monitorizare și intervenţii psiho-sociale și suport administrativ; Minimum 24 de vizite/consultări/informări comunitare ale facilitatorilor comunitari; 5 voluntari formaţi şi implicaţi; : 12 întâlniri de grup cu rezidenții mutaţi din comunitatea Pata Rât în noi locuințe pe raza ZMC în cadrul proiectului „Intervenţii sociale pentru desegregare și incluziunea socială a grupurilor vulnerabile în Zona Metropolitană Cluj, inchusiv populaţia Romă” Minimum 5 postări pe conturile social-media ale ZMC. Resurse implicate În implementarea activităților vor fi angrenaţi următorii specialiști: asistenţi sociali (4,5-norme x 12 luni), psiholog (2 norme x 12 luni), | administrator locuinţe (1 normă x 12 luni), facilitatori comunitari Q norme x 12 luni), îngrijitori F/B (2 norme x 12 luni), jurist (0,25 norme x 12 luni), 1 referent financiar (0,25 norme x 12 luni), muncitor (0,5 norme x 12 luni). Buget : i | Cost | Cost] Cost total Categorii Cheltuieli Unitate | Normă pe total unitate | lunar aUAl Resurse umane 109,901 | 1,318,812 Asistent social lună 4.50 | 10,176 | 45,792 549,504 Psiholog lună 2.00 | 10,176 | 20,352 244,224 Ingrijitor băieţi lună 1.00 | 6,500|: 6,500 78,000 Îngrijitor fete lună 1.00] 6,500] 6,500 78,000 Facilitator lună 2.00 | 8,141 | 16,282 195,384 Administrator locuinţe lună 1.00 7.000 7,000 84,000 Muncitor lună 0.50 | 5,200 2,600 31,200 Jurist lună 0.25 | 9,500 23115 28,500 Referent financiar lună 0.25 | 10,000 2,500 30,000 pa deplasare pentru personal și : 1,000 12,000 Cheltuieli combustibil d sal 1| 1000] 1000] 12,000 Costuri cu materiale consumabile 1,958 23,496 Consumabile auto d medie/lună l 58 58 696 Materiale de igienă lună 1 1,500 1,500 18,000 A ne satu furnizarea serviciilor 17,632 211,584 Asigurare locuinţe medie/lună 1 1,312 1,312 15,744 Fond de rulment/ fond reparații medie/lună | 437 437 5,244 Cheltuieli comune, utilități medie/lună 1 3,000 3,000 36,000 Servicii telefonie lună 1 1,100 1,100 13,200 Haine beneficiari medie/lună l 1,375 1,375 16,500 Hrană beneficiari : lună ] 3,000 3,000 36,000 Reparaţii, mentenaţă, apartamente medie/lună l 2,500 2,500 30,000 Sprijin pentru beneficiari medie/lună | 1,200 1,200 14,400 Asigurare RCA medie/lună 1 108 108 1,296 Cheltuieli mentenanţă, reparatii auto medie/lună l 300 300 3,600 Leasing operaţional medie/lună ] 800 800 9,600 Servicii juridice/ avocaţiale lună ] 2,500 2,500 30,000 Alte costuri 329 3,048 Impozite şi taxe locuinţe medie/lună 1 299 299 3,588 Impozite auto medie/lună 1 30 30 360 TOTAL (LEI) 130,820 | 1,569,840 Capitolul resurse umane este constituit din sumele necesare asigurării cheltuielilor salariale pentru echipa multidisciplinară implicată în intervenţiile/activităţile ce stau la baza implementării pachetului de măsuri de asistență socială comunitară, Cheltuielile de deplasare sunt necesare asigurării deplasării personalului pe teren în comunitatea Pata Rât, la activităţile educative organizate, precum şi la reşedinţa beneficiarilor din ZMC. Pentru locaţiile ADI ZMC în care se derulează actvităţile proiectului se asigură cheltuieli cu utilităţile. Celelalte costuri mai sus menţionate (cheltuieli telefonie. leasing auto. asigurări. reparaţii auto şi de locuinţe) reprezintă cheltuieli administrative recurente și ocazionale, dar care sunt necesare bunei implementări a activităţilor previzionate. ? Totodată, se asigură hrană și haine pentru copiii beneficiari ai componentei educaţie, iar pentru componenta de administrare locuinţe se asigură achitarea fondului de reparaţii şi a altor fonduri percepute de asociaţiile de locatari, având în vedere statutul de proprietar al ADI ZMC, pentru locuințele achiziționate în cadrul proiectului în municipiul Cluj-Napoca. Asistenţa financiară nerambursabilă pentru ME. beneficiari - cheltuieli diverse o reprezintă ajutoarele sociale/sumele înaintate pentru susţinerea familiilor în situaţii excepţionale, “ajutoare nerambursabile oferite beneficiarilor pentru diverse situaţii de vulnerabilitate ce pot apărea şi periclita sustenabilitatea pe termen lung a familiilor în locuinţe, precum și susţinerea acestora prin asigurarea nevoilor de bază (cheltuieli cu igienizarea, deratizarea, sprijin pentru plata utilităţilor, etc.). Complementaritate ADI ZMC a depus eforturi considerabile şi pentru asigurarea unor noi finanţări nerambursabile pentru comunitatea Pata Rât. Astfel, s-a depus o cerere de finanțare în cadrul Fondului Bilateral (Programul Dezvoltare Locală, Fonduri Norvegiene) pentru susținerea unor activităţi de diseminare și scalare a rezultatelor proiectului „Intervenţii integrate, replicabile pentru locuire incluzivă și combaterea marginalizării în Zona Metropolitană Cluj” (abreviat Pata 2.0, cu termen de finalizare 30.04.2023). ADI ZMC a transmis totodată, către operatorul de program al Programului Dezvoltare Locală, FDSC intenţia de a absorbi eventuale fonduri suplimentare rămase în cadrul programului Dezvoltare locală pentru achiziția de noi locuinţe destinate comunității Pata Rât, în vederea continuării procesului de desegregare. ADI ZMC este totodată membru fondator al Asociaţiei Clujul Incluziv organizat ca Grup de Acţiune Local care a obținut o finanțare în cadrul programului „Programul Incluziune și Demnitate Socială“, Prioritatea „Dezvoltarea locală plasată sub responsabilitatea comunităţii“ cu scopul obţinerii unui sprijin pregătitor pentu elaborarea strategiilor de dezvoltare locală, care va vizează zona uibană marginalizată Pata Rât. Activitatea ADI ZMC în domeniul incluziunii sociale a populaţiei rome din zona Pata Rât se derulează în complementaritate cu cea a Direcţiei de Asistenţă Socială și Medicală în baza parteneriatului semnat. Director executiv, Anexa la Hotârârea nr. 0) [2024 cuprinde 5 pagini