HCL 486/2025 Cluj-Napoca adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE privind modificarea art. V şi a Anexelor II, III și IV ale Hotărârii nr. 686/2023 de modificare a Hotărârii nr 476/2022 (aprobarea declanșării procedurii de expropriere a imobilelor care constituie coridorul de expropriere aferent lucrării de utilitate publică de interes local la obiectivul de investiţii „Amenajare pare pe culoarul Canalul Morii - tronson Parcul Rozelor din Municipiul Cluj-Napoca”) Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca întrunit în şedinţă ordinară, Examinând proiectul de hotărâre privind modificarea art. V şi a Anexelor II, III şi IV ale Hotărârii nr. 686/2023 de modificare a Hotărârii nr 476/2022 (aprobarea declanșării procedurii de expropriere a imobilelor care constituie coridorul de expropriere aferent lucrării de utilitate publică de interes local la obiectivul de investiții „Amenajare parc pe culoarul Canalul Morii - tronson Parcul Rozelor din Municipiul Cluj-Napoca”) — proiect din iniţiativa primarului; Reţinând Referatul de aprobare nr. 605027/1/01.07.2025 al primarului municipiului Cluj- Napoca, în calitate de iniţiator; Analizând Raportul de specialitate nr. 604997/45/30/41/01.07.2025 al Direcţiei Patrimoniul municipiului şi evidența proprietății, al Direcţiei Juridice şi al Direcţiei Economice, prin care se propune modificarea art. V şi a Anexelor II, III şi IV ale Hotărârii nr. 686/2023, de modificare a Hotărârii nr 476/2022 (aprobarea declanşării procedurii de expropriere a imobilelor care constituie coridorul de expropriere aferent lucrării de utilitate publică de interes local la obiectivul de investiții „Amenajare parc pe culoarul Canalul Morii - tronson Parcul Rozelor din Municipiul Cluj-Napoca”); Potrivit prevederilor art. 129 alin. (2) lit. c), ale art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, coroborat cu art. 7, art. 9 alin. (8), art. 11 alin (1) şi art. 32 ale Legii nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, necesară realizării unor obiective de interes naţional, județean și local, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 44 alin. (3) din Constituţia României şi ale Hotărârii nr.40/2023 privind modificarea şi actualizarea Documentaţiei şi a indicatorilor tehnico-economici, aprobați prin Hotărârea nr. 160/2021 (aprobarea Documentaţiei şi a indicatorilor tehnico-economici pentru obiectivul de investiţii „Amenajare parc pe culoarul Canalul Morii - tronson Parcul Rozelor din Municipiul Cluj-Napoca”); Ţinând cont de Adresa nr. 553440/45/3. 06.2025 şi de Raportul de evaluare; Potrivit dispoziţiunilor art. 129, 133 alin. (1), 139 şi 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. ] Se modifică Anexa II la Hotărârea nr. 686/2023, nr. curent 8, referitor la categoria de folosinţă a imobilului cu nr. topo 21435/4, înscris în C.F. nr. 285882, din „„altele” în „drum”. Art. II. Se aprobă modificarea Anexei III din Hotărârea nr. 686/2023, în sensul însuşirii Raportului de evaluare întocmit de SC MONDEV REAL ESTATE S.R.L.. cu privire la valoarea de despăgubire a terenului cu nr. topo 21435/4, înscris în C.F. nr. 285882 Cluj-Napoca, în conformitate cu Anexa I, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. III. Se aprobă modificarea Anexei IV din Hotărârea nr. 686/2023, în sensul modificării sumei individuale aferente despăgubirilor pentru imobilul proprietate privată, cu nr. topo 21435/4, înscris în CF nr. 285882 Cluj-Napoca, nr. curent 3, de la suma de 124.080 lei, la suma de 12.408 lei, conform Anexei II, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. IV. Se aprobă modificarea art. V din Hotărârea nr. 686/2023, în sensul diminuării sumei alocate, de 3.511.579,50 lei, la suma de 3.399.907,50 lei, ca urmare a diminuării valorii de despăgubire aferente imobilului cu nr. topo 21435/4, în C.F. nr. 285882 Cluj-Napoca. Art. VI. Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredințează Direcţia Patrimoniul municipiului şi evidența ietății. Direcţia Juridică. Directia E ică. Directia Tehnică. Directia G l Comunicare, dezvoltare locală şi management proiecte şi Direcţia Generală de Urbanism. s i 1 icipiului, Nr. 486 din 7 iulie 2025 (Hotărârea a fost adoptată cu 24 voturi) A jri i] a CAZE LA HOTĂRÂREA NR. 4 (Qr2025 MondEv Real Estate S.R.L. Membru Corporativ Evaluări și consultanță A aie București, str.Calea Grivitei 198 Tel: 0747.276.766 RA Q: D E V Autorizaţia nr.0575 — REAL ESTATE — RAD Opt AUGUR ul: Estimarea valorii de despăgubire conform Legii 255/2010, în Anexei Nr. 4 la HCL nr. 686 /2023, în conformitate cu Legea nr. BENEFICIAR: Mun. Cluj-Napoca Datele, informaţiile şi conţinutul prezentului raport de evaluare fiind confidenţiale, nu vor putea fi copiate în parte sau în totalitate şi nu vor putea fi transmise unor terţi fâră acordul scris şi prealabil al evaluatorului şi al clientului lucrării. | — d —— A e par - din mun TIPUL. ĂŢII: PROPRIETĂȚI IMOBILIARE BENEFICIAR : Mun.Ciuj-Napoca. DATA EVĂLUĂRII: Data emiterii deciziei de expropriere nr. 65026 / 31.01.2024 DREPTUL EVALUAT: DREPTUL DE PROPRIETATE SCOPUL EV, . | Stabilirea valorii de despăgubire în temeiul Legii nr. 255/2010 a imobilului cu nr. Cad. 21435/4 — CF 285882. afectat de coridorul de expropriere al obiectivului de investiţii “Amenajare parc pe culoarul Canalul Morii - tronson PARCUL ROZELOR - din municipiul Cluj-Napoca” , în vederea rectificării Anexei Nr. 4 la HCL nr. 686 /2023, în conformitate cu Legea nr.255/2010, cu modificările și completările ulterioare. “Valorile estimate în prezentul raport nu conțin T.V.A. Nr. crt. Anexa nr. 4 Valoarea de HCL nr. 686/2023 Suprafața teren tarot ae 3 141 12.408, luării consemnat în anexele prezentului raport de evaluare. NI Valabă 2025 i ea: Sti «5 Tu ui EC -U-USU UI Pau Mo/DEv —————— DEAL ESTATE — —— Ca elaborator declar că raportul de evaluare pe care îl semnez a fost realizat în concordanță cu reglementările Standardelor de Evaluare a Bunurilor Ed.2022 și cu ipotezele si condiţiile limitative cuprinse în prezentul raport. Declar că nu am nici o relație particulară cu clientul și nici un interes actual sau viitor față de proprietatea evaluată. Rezultatele prezentului raport de evaluare nu se bazează pe solicitarea obținerii unei anumite valori, solicitare venită din partea clientului sau altor persoane care au interese legate de client, iar remunerarea evaluării nu se face în funcţie de satisfacerea unei asemenea solicitări. În aceste condiţii, subsemnatul, în calitate de elaborator, îmi asum responsabilitatea pentru datele și concluziile prezentate în prezentul raport de evaluare. DEVIERI DELA STANDARDE. OO În elaborarea raportului de evaluare am avut în vedere prevederile art. 5 alin. (1) din Legea 255/2010 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică necesară realizării unor obiective de interes naţional, judeţean și local. O „deviere de la standarde” reprezintă o situaţie în care trebuie urmate cerințe legislative particulare, de reglementare sau ale altor autorități, cerințe care nu corespund unora dintre cerințele cuprinse în SEV, în acest caz — Legea 255/2010. Devierile au un caracter obligatoriu, în sensul că, pentru a asigura conformitatea evaluării cu SEV, evaluatorul trebuie să respecte cerințele juridice, de reglementare și Cerinţa de deviere de la SEV, urmare a cerințelor legislative, de reglementare sau cerinţelor altor autorități corespunzătoare scopului și jurisdicției evaluării, prevalează asupra tuturor celorialte cerințe ale SEV. Devierile de la Standarde sunt permise în astfel de circumstante, astfel asigurându-se conformitatea cu prevederile Legii 255/2010. cu cerințele MofBEV ———— REAL ESTATE ——— TIEICAR mn Subsemnatul certific în cunoştinţă de cauză şi cu bună credinţă că: j: Afirmațiile declarate de către mine şi cuprinse în prezentul raport sunt adevărate şi corecte. Estimările şi concluziile se bazează pe informaţii şi date considerate de către evaluator ca fiind adevărate şi corecte, precum și pe concluziile inspecției asupra proprietății. Ă Analizele, opiniile şi concluziile mele sunt limitate doar de ipotezele şi concluziile limitative menţionate şi sunt analizele, opiniile şi concluziile mele profesionale Nu am interese anterioare, prezente sau viitoare în privinţa proprietăţii imobiliare care face obiectul prezentului raport de evaluare şi nu am nici un interes personal privind părţile implicate în prezenta misiune, excepţie făcând rolul menţionat aici. Implicarea mea în această misiune, inclusiv suma ce-mi revine drept plată pentru realizarea prezentului raport nu este condiţionată de formularea sau prezentarea unui rezultat prestabilit legat de mărimea valorii estimate sau impus de destinatarul evaluării şi legat de producerea unui eveniment care favorizează cauza clientului în funcţie de opinia mea. Posed cunoştinţele şi experiența necesare îndeplinirii misiunii în mod competent. În elaborarea raportului de evaluare am avut în vedere prevederile art. 5 alin. (1) din Legea 255/2010 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică necesară realizării unor obiective de interes naţional, județean și local. Mo(DEVv 7. Argumentele care au stat la baza elaborării acestei opinii, precum şi considerentele privind valoarea sunt: valoarea a fost exprimată ținând cont de ipotezele, condiţiile limitative şi aprecierile exprimate în prezentul raport; valoarea este o predicţie; este subiectivă si nu conţine TVA. Rezultatele și informaţiile cuprinse în lucrare se consideră a fi corecte, chiar dacă redactarea nu a reținut, integral şi întotdeauna, detaliile metodologiei de evaluare care au condus la rezultatele prezentate/evidenţiate. Lucrarea a fost redactată în 3 (trei) exemplare, din care 2 (două) pentru beneficiar. Prezentul raport de evaluare a fost întocmit de Ing. Ostiadal Valentin, evaluator autorizat- membru titular ANEVAR ( Asociatia Nationala a Evaluatorilor Autorizati din Romania), legitimaţia nr. 18563, specializarea *Evaluari de Bunuri Imobile”, domiciliat în Bucuresti, strada Calea Grivitei 198, BL.C, sc.A, ap.13, tel. 0747.276.766. ING. OSTIADAL VALENTIN. EVALUATOR AUTORIZAT - MEMBRU TITULAR ANEVAR, LEG.18563. MondEv Real Estate S.R.L. 6 — ESTIMAREA VALORII PREJUDICIULUI CAUZAT PROPRIETARULUI/PROPRIETARILOR „24 7 - OPINIE ASUPRA VALORII; CONCLUZII. 27 ! [E UTILIZATE IN EVALUARE 28 SINTEZA RAPORTULUI DE EVALUARE. aaa taneaneaeaneaeaeee y- 4; — Termeni de referință nene amet 7 identificarea evaluatorului şi a competenţei acestuia. A | 1.2. Identificarea clientului şi a oricăror alți utilizatori desemnați...............uunnneeeeeeee .7 | 1.3. Obiectul şi scopul evaluării. 7 | 1.5. Tipul valorii. i | 1.6. Dreptul evaluat. u | 1.7. Data evaluării şi data inspecției. u2 | 1.8. Natura şi sursa de informaţiilor pe care se bazează evaluarea ............aaneneneeneeeeee 2 1.9. ipoteze si ipoteze speciale. 13 | 1.10. Restricţii de utilizare, difuzare sau publicare. 15 1.11. Declararea conformităţii evaluării cu SEV. 16 2 — PREZENTAREA DATELOR. 3 — ANALIZA CELEI MAI BUNE UTILIZĂRI. 4 — ANALIZA PIEŢEI IMOBILIARE SPECIFICE. ia 23 4.1. Definirea pieţei. 21 4.2. Analiza cererii 21 4.3. Analiza ofertei competitive. 22 4.4 Echilibrul Pieței 22 1.2.1. Valoarea terenurilor estimată conform art. 11 alin. 8 din Legea 255/2010 prin raportare la Grila notarilor publici — 2024 23 IDENTIFICAREA EVALUATORULUI ȘI A COMPETENȚEI ACESTUIA. MondEv Real Estate S.R.L. a fost inființată în anul 2016, cu sediul în București, str. Calea Griviței 238, bl.C, ap.12. Societatea este înscrisă în Tabloul membrilor corporativi al ANEVAR sub nr.0575. Ing. OSTIADAL VALENTIN, Legitimaţia nr.18563 / 2025 Adresa: București, strada Calea Grivitei nr.238, tel. 0747.276.766. 1.2. IDENTIFICAREA CLIENTULUI ŞI A ORICĂROR ALŢI UTILIZATORI DESEMNAŢI. Prezentul raport de evaluare se adresează beneficiarului final, Municipiul _Cluj- Napoca, pentru obiectivul de investiții “Amenzjzre parc pe culoarul Canalul Morii - tronson PARCUL ROZELOR - din municipiul Cluj-Napoca”, în calitate de utilizator desemnat. Având în vedere statutul ANEVAR şi Codul deontologic al profesiunii de evaluator, evaluatorii nu își asumă răspunderea decât în față de client și utilizatorul desemnat al lucrării. 1.3. OBIECTUL ŞI SCOPUL EVALUĂRII. Prezentul raport de evaluare are ca scop stabilirea valorii de despăgubire conform Legii 255/2010 a imobilului afectat de coridorul de expropriere aferent obiectivului de investiții, în vederea rectificării Anexei Nr. 4 la HCL nr. 686 /2023, în conformitate cu Legea nr.255/2010, cu modificările și completările ulterioare. o ORARE ma-i = Îi MO(DEV 1.4. IDENTIFICAREA PROPRIETĂȚII IMOBILIARE SUBIECT. Prezentul raport de evaluare a fost realizat pe baza informațiilor furnizate de către beneficiarul raportului de evaluare, care a întocmit tabelul cu imobilul afectat de coridorul de expropriere al lucrării de utilitate publică. 1.5. TIPUL VALORII. Conform standardului de evaluare general SEV 100 — Cadru general - valoarea de piață — bază de evaluare — este definită după cum urmează: „Valoarea de piață este suma estimată pentru care un activ sau datorie ar putea fi schimbat(ă) la data evaluării, între un cumpărător hotărât și un vânzător hotărât, într-o tranzacție nepărtinitoare, după un marketing adecvat, în care părțile au acționat fiecare în cunoştinţă de cauză, prudent şi fără constrângere”. În cazul prezentului raport de evaluare, proprietarii imobilelor sunt obligați să vândă, cumpărătorul fiind la rândul său obligat să cumpere, amândoi fiind condiționați de obiectivul de investiții “Amenajare parc pe culoarul Canalul Morii - tronson PARCUL ROZELOR - din municipiul Cluj-Napoca” În consecință, nu este respectată definiţia valorii de piață, care prevede că „părţile au acţionat fiecare în cunoştinţă de cauză, prudent și fără constrângere”, ceea ce duce la schimbarea tipului de valoare estimată, evaluatorii estimând în continuare o valoare specială a imobilelor. În procedura de expropriere, nu putem vorbi de tranzacţii sau de cerere de ofertă, deoarece exproprierea nu reprezintă un act de voință al expropriatului, ci MofDEv Conform standardului de evaluare general SEV 100 — Cadru general — o valoare diferită de valoarea de piaţă, care corespunde condiţiilor de vânzare-cumpărare existente este valoarea de investiţie definită astfel: „Valoarea de investiție este valoarea unui activ pentru proprietarul sau pentru un proprietar potenţial, pentru o anumită investiție sau pentru anumite scopuri de exploatare”. Acest concept subiectiv face legătura dintre o proprietate anumită și un anumit investitor, grup de investitori sau entitate, care au obiective de investiții și/sau criterii pentru efectuarea investiţiei definite în mod clar. Valoarea de investiție sau valoarea subiectivă a unui activ al proprietății poate fi mai mare sau mai mică decât valoarea de piață a acelui activ. Conceptul de valoarea de investiţie sau valoarea subiectivă nu trebuie confundat cu valoarea de piață a unei investiții imobiliare. Totuși, valoarea de piață poate să reflecte o plajă de estimări individuale a valorii de investiție sau valorii subiective, a unui activ particular. Valoarea de investiție sau Valoarea specială este o sumă care reflectă caracteristicile particulare ale unui activ, care au o valoare numai pentru un cumpărător special. Un cumpărător special este un anumit cumpărător pentru care un anumit activ are o valoare specială, datorită avantajelor rezultate din deținerea dreptului de proprietate asupra acestuia, avantaje care nu ar fi disponibile altor cumpărători de pe piață. Valoarea specială poate apărea când un activ are caracteristici care îl fac mai atractiv pentru un anumit cumpărător. Valoarea specială ar putea fi asociată cu elemente ale valorii de exploatare continuă Conform legislației actuale despăgubirea se compune din valoarea reală a imobilului şi din prejudiciul cauzat proprietarului sau altor persoane Mo(DEVv L că calcularea cuantumului ubirilor se va ține seama de prețul cu care se vând. în mod obişnuit. imobilele de același fel în_unitatea administrativ-teritorială, la data întocmirii raportului. precum şi de daunele aduse proprietarului sau, după caz, altor persoane îndreptăţite. luând în considerare şi dovezile prezentate de acestia”. “DECIZIA nr. 78 din 15 Noiembrie 2021 referitoare la interpretarea și aplicarea dispozițiilor art.22 alin. (6) din Legea nr.255/2010 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, necesară realizării unor obiective de interes național, județean și local, cu modificările şi completările ulterioare, și ale art.26 alin. (2) din Legea nr.33/1994 privind exproprierea pentru utilitate publică, republicată, cu completările ulterioare, ÎN ETAPA_JUDICIARĂ_A PROCEDURII DE _EXPROPRIERE, la determinarea cuantumului despăgubirilor, dispoziţiile art.22 alin.(6) din Legea nr.255/2010 se interpreteaza extensiv, în semnsul că se ţine seama atât de „expertizele întocmite și actualizate de camerele notarilor publici, la momentul transferului de proprietate”, cât și de criteriile legale prevăzute de dispoziţiile art.26 alin (2) din Legea nr.33/1994" Astfel, am apreciat ca valoarea reală de despăgubire a imobilului ce face obiectul prezentului raport, este cea prezentată în Anexa 1, conform legislației și metodologiei de calcul prezentată în raport. Valorile estimate în prezentul raport de evaluare sunt exprimate în lei și nu conțin T.V.A. Baza legală: > Legea nr. 33/1994, privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică; > Legea nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, necesară realizării unor obiective de interes naţional, judeţean şi local. > H.G. nr. 53/19.01.2011, pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a 255/2010 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, necesară 10 lo MofDEv ——— DEAL ESTATE - Legea nr.233/2018 pentru modificarea și completarea Legii 255/2010. Y Decizia nr.78 din 15.11.2021 a ÎCCJ % Decizia nr. 14 din 8 aprilie 2019 cu privire la interpretarea şi aplicarea dispoziţiilor art. 22 alin. (1) din Legea nr. 255/2010 1.6. DREPTUL EVALUAT. Proprietatea imobiliară este definită ca fiind terenul și acele elemente create de om și care sunt atașate terenului. Este „ucrur” fizic, tangibil, care poate fi văzut și atins, împreună cu toate adăugirile pe teren, deasupra lui şi subterane. Termenul proprietate, în sens juridic, poate fi definit mai degrabă ca drept de proprietate decât ca o entitate fizică precum teren, clădiri și obiecte ale proprietății personale. Proprietatea reprezintă un concept juridic ce se referă la toate avantajele, drepturile și beneficiile legate de deținerea acesteia. Dreptul de proprietate se referă la un anumit avantaj (profit) sau la toate avantajele implicate de exercitarea acestuia. Trebuie făcută distincția între termenul de proprietate imobiliară, ca entitate fizică și exercitarea dreptului de proprietate asupra unui bun, titularul îl poate folosi, vinde, închiria ori înstrăina în alt mod, având obțiunea de a exercita oricare din aceste atribute sau nici unul. Păstrarea dreptului de dispoziție echivaleaza cu nuda proprietate. Dreptul de proprietate este dreptul de proprietate asupra întregului imobil. Conform art. 44 alin. 2 din Constituţie se arată că „Proprietatea privată este garantată și ocrotită în mod egal de lege indiferent de titular. Nimeni nu poate fi expropriat decât pentru o cauză de utilitate publică. stabilită poti eaii. cu o dreaptă și prealabilă despăgubire”. Valabă 2025 FPectatzarea: tt at LANZVAR 25 uU I] Mo((DEv 1.7. DATA EVALUĂRII ȘI DATA INSPECŢIEI. Data emiterii deciziei de expropriere nr. 65026 / 31.01.2024 1.8. NATURA ŞI SURSA DE INFORMAŢIILOR PE CARE SE BAZEAZĂ EVALUAREA | ii primite de la client: “+ Elemente [...]