HCL 485/2023 Cluj-Napoca adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE privind aprobarea constituirii Grupului de lucru pentru identificarea așezărilor informale din municipiul Cluj-Napoca şi luarea în evidenţă a acestora, stabilirea situaţiei persoanelor şi a imobilelor, stabilirea măsurilor de intervenţie pentru îmbunătăţirea condiţiilor de locuit şi asigurarea unor condiţii decente de viaţă pentru persoanele vulnerabile din așezările informale identificate, precum şi a Regulamentului de organizare şi funcţionare al acestuia Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca întrunit în sedință ordinară, Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea constituirii Grupului de lucru pentru identificarea așezărilor informale din municipiul Cluj-Napoca şi luarea în evidenţă a acestora, stabilirea situaţiei persoanelor şi a imobilelor, stabilirea măsurilor de intervenţie pentru îmbunătăţirea condiţiilor de locuit şi asigurarea unor condiţii decente de viață pentru persoanele vulnerabile din așezările informale identificate, precum şi a Regulamentului de organizare și funcționare al acestuia - proiect din iniţiativa primarului; Reţinând Referatul de aprobare nr. 519644/1/8.05.2023, conex cu nr. 264709/1/1.03.2023, al primarului municipiului Cluj-Napoca, în calitate de inițiator; Analizând Raportul de specialitate nr. 520168/808/8.05.2023, conex cu nr. 264813/80/1.03.2023, al Direcţiei de Asistenţă Socială şi Medicală, al Direcţiei Generale de Urbanism și al Direcţiei Juridice, prin care se propune aprobarea constituirii Grupului de lucru pentru identificarea așezărilor informale din municipiul Cluj-Napoca şi luarea în evidență a acestora, stabilirea situaţiei persoanelor și a imobilelor, stabilirea măsurilor de intervenţie pentru îmbunătăţirea condiţiilor de locuit şi asigurarea unor condiţii decente de viață pentru persoanele vulnerabile din aşezările informale identificate, precum şi a Regulamentului de organizare și funcţionare al acestuia; Văzând avizul comisiilor de specialitate; Potrivit prevederilor art. 19M, art. 271 alin. (2) din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 38"1-38"6 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul şi de elaborare şi actualizare a documentaţiilor de urbanism, aprobate prin Ordinul nr. 233/2016, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi ale art. 129 alin. (14) din O.U.G nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; Reţinând prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, cu modificările și completările ulterioare; Potrivit dispoziţiunilor art. 129, art. 133 alin. (1), 139 şi 196 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă constituirea, în coordonarea primarului, a Grupului de lucru pentru identificarea așezărilor informale din municipiul Cluj-Napoca și luarea în evidenţă a acestora, stabilirea situaţiei persoanelor şi a imobilelor, stabilirea măsurilor de intervenţie pentru îmbunătăţirea condiţiilor de locui! şi asigurarea unor condiții decente de viaţă pentru persoanele vulnerabile din așezările informale identificate, pe o perioadă de patru ani, conform Anexei 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Se aprobă Regulamentul de organizare și funcţionare al Grupului de lucru pentru identificarea așezărilor informale din municipiul Cluj-Napoca şi luarea în evidenţă a acestora, stabilirea situaţiei persoanelor şi a imobilelor, stabilirea măsurilor de intervenţie pentru îmbunătăţirea condiţiilor de locui! şi asigurarea unor condiţii decente de viaţă pentru persoanele vulnerabile din așezările informale identificate, conform Anexei 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. Grupul de lucru își va desfășura activitatea în conformitate cu prevederile art. 381-386 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul și de elaborare şi actualizare a documentaţiilor de urbanism, aprobate prin Ordinul nr. 233/2016, cu modificările şi comoletările ulterioare, și ale Regulamentului de organizare şi funcţionare, cuprins în Anexa 2 la prezenta hotărâre. Art. 4. Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredinţează membrii Grupului de lucru şi Direcţia de Asistenţă Socială şi Medicală, care asigură secretariatul grupului. Art. 5. Prezenta hotărâre se comunică, prin intermediul secretariatului grupului de lucru, Asociaţiei Comunitare a Romilor din Coastei, Centrului de Resurse pentru Comunitățile de Romi, Asociaţiei „Societatea Organizată Sustenabil”, Facultăţii de Sociologie şi Asistenţă Socială din cadrul Universității „Babeş-Bolyai”, Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Zona Metropolitană Cluj şi membrilor Grupului de lucru. Nr. 485 din 15 mai 2023 (Hotărârea a fost adoptată cu 22 voturi) Preşedinte de şedinţă, Cp O uj, Musa Secretarul general al „ icipiului, Jr. Aurora/Poşca “gurded se iuoo A 2 “1U ROIZIZIOH E| | Exouy "5 [e câ! garoiiicer | “DIDIAIES aa$ | Fu , / N / | 104 nava SAE / NVOOW IERINV | “448 LOALIHIV /AILODAXA AOLDAAIG WSINVEăN A yYIVăaNaD VIDA Y'IVOIUaW Isă XIVIDOS YLNALSISY ad vILOAIA aan “zeroos giuonsisy 15 9190[0100$ Sp PSR Noe] “ZŢeI90s Suniznpou! HSdXA 1072799190 "1 NIQUAL E|[orIqeD XuoL INA WSVa “eeroos 31j9801d [N1o1A19$ “1Uu0ă Ţed0[ HodxA NIQUIS N POIIOIA eduro L 07 1HONIJSU09 UL PUIJdIOSIp 15 VISIueqIn [01709 [NI91A18$ *[01)u09 15 91joadsuȚ 2119311] NI91A135 J2Ş NIQUISIA uloj4 Jopues | di I8]SEOD Up JO[IUlO e BIeiunuu0) erjeroosy “eurposa1d NIQUSIAN eipne[) epurŢ e3isz 91 [n [O RUeNIJOdOIIAPA CUOZ BIENUNUUOOISUL SIEJJOAZSC SP 2IjeIDOSV 7|EI00S JUSISISV nIQUIoJA PIIEWN N19[01S | LI WSVa 19iruuey 1S in[npidoo e1ş93704d [nrorA12ş “oprini J91]Isuo) DIQUISIA ijsue) sny | 9] POIUUAL EHOSIC “IÂIS9AUŢ [NIOLAJ9$ 10709dsuJ DIQUISIA PIIpOI Ue332I SI AN '2Ie190S EjuensIsy 1$ 9130J0190$ 3P PSIeIȚNOeI '8130J0190$ 9p |nusuz He da] 10793111 1P 91 DIQUISN tuSUD PI | pl WSVA 3|edipauu sșeurqeo |Nr9IA10$ *NIoLA18s J9S NIQUISN [991 jN SInprjj | €] 911 OLȚeI) IS gOIJAnd SUIp10 3p [NI9IA19$ 19190] OEI 15 EOI[And BuIpIO PAN NIoLA13s J95 NIQUIOJA UIȚUZISUOD NUPAOPIOW | ZI IUI0y Sp ejriguunuroO nauad osinss 9p [nus “Arjnoexs surpo5eid NIQUISJA UL10[-] BSIOJA IN] nuoy ep ejrienunmoȚ nugusd 3sinssy ap [nupuo) “surerZoad 8p 10)eu0p1005) RIQUISIA VSQOY Ie | 01 WSVO “EIEMUNUI0a 9127JOAZAP 1$ aoeroud sp juouroSeueuu |nr21A19$ '10723dsu[ NIQUISJA IEZE] UESPOIOI Ep3ejA 6 ÎN[O Zuzu JOdOIIAȚA PUOZ IEHUNUIOAISIUL 9IEIJOAZOC 3P erjerdosy “oe1oud 193euejA DIQUISJA PULIPuzx9[Yy SSI 8 WSVO “Breniunuioo are)JoAZap 1$ 2709101d op juowogeueul [NIOA10$ “10119dNS 191[ISU0 NIQUISA ULIISLID PEI9H L 19]SOȚ UIp 10[IUr0I E BIPHUNUIOD ELjeIOOSV “1OJepuo NIQUIaA NIQUISAN NIPuexoVy nd 279U924 9 JO9UISE [N13S1391 15 IEIOUN [OPUOI "TIgOIPURASI 9EJI[er2dS BP 10793dSUJ RIQUISA OXIUA Zoe S | |IQeusIsn$ gezIue31Q 2372)9100$ ErjerdosYy “9purpo591d NIQUSN UeLIPYy NI270y0C [7 i WSYV leroos 91j99704d [No A19$ “NȚ9IA19s J9Ş RIQUIS/A usuue 19u10!) € 4] AN ZIP100S giuojsISy 15 8130[01008 8P PSIEI[NeI “gŢe100s SunIznppul 1IdX5 71077739199 1C nIQUISA eng iueliopy Z UISIUEQIȚ] 9P &|eISU9D EI)O9I1] “uistueqI[) [N1OIAI9$ “NIOIA19s J9Ş Surpsss1d epues nouds ] nou sp inpndni3 EEZ) | DNO/Riinnsu[/pnyueureredo] [NIpeo uz erjoun sumuoid 1$ ouunN “IN eoodeN-[n[O [nrdiorunuu urp epiqeouțna a[suzos1ad nquod ZierA ap 9yuaoap 1rjipuoo Joun eorerngIse 15 jinoo[ sp 10pjipuoo onjeygunquuz nuuad 31țusA.12ul 2p JOjunsguu zoaijqes “oajiqotur e 1$ 10[9uz0s18d 191fenJ!s pornȚ1qe3s “e03seoe e pțusprA9 up esrenj 1$ sțewzozur J0JugzaSe pareoriyuap! n.musd non sp Ind) e Y'IVNIMION Y ÎNANOdAIOD EZ07/0R (7 AU E3IŞIBI0H d] | Pxauy VDOdVN-IN19 ININIdIDINOAL '1Y 1VD01 "1NIISNOD | | Anexa 2 la Hotărârea nr. 82023 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA REGULAMENT DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE a Grupului de lucru pentru identificarea aşezărilor informale din municipiul Cluj-Napoca şi luarea în evidenţă a acestora, stabilirea situaţiei persoanelor şi a imobilelor, stabilirea măsurilor de intervenţie pentru îmbunătăţirea condiţiilor de locuit și asigurarea unor condiţii decente de viaţă pentru persoanele vulnerabile din aşezările informale identificate CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE Art. 1 Prezentul Regulament are la bază prevederile art. 1941, 2741 alin. (2) din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare şi ale art. 381-386 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul şi de elaborare şi actualizare a documentaţiilor de urbanism, aprobate prin Ordinul nr. 233/2016 cu modificările şi completările ulterioare. Art. 2 (1) Grupului de lucru pentru identificarea așezărilor informale din municipiul Cluj-Napoca şi luarea în evidenţă a acestora, stabilirea situaţiei persoanelor şi a imobilelor, stabilirea măsurilor de intervenţie pentru îmbunătăţirea condiţiilor de locuit şi asigurarea unor condiţii decente de viaţă pentru persoanele vulnerabile din aşezările informale identificate, denumit în continuare Grupul de lucru, se organizează în conformitate cu prevederile Capitolului VIII Măsurile de identificare şi gestionare a așezărilor informale, art. 3841-3816 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul şi de elaborare şi actualizare a documentaţiilor de urbanism, aprobate prin Ordinul nr. 233/2016 cu modificările şi completările ulterioare. i (2) În activitatea sa, Grupul de lucru va avea în vedere limitele așezărilor informale din municipiului Cluj-Napoca, stabilite prin măsurătorile efectuate în sistem Stereografic 70, realizate în februarie 2020 pe raza administrativ-teritorială a municipiului Cluj-Napoca de către Direcţia Patrimoniul Municipiului şi Evidenţa Proprietății. (3) Grupul de lucru se constituie cu scopul identificării aşezărilor informale din municipiului Cluj-Napoca şi luarea în evidență la nivelul unităților administrativ-teritoriale a acestora, stabilirea situaţiei persoanelor și imobilelor cuprinse în acestea şi stabilirea măsurilor de intervenţie pentru îmbunătăţirea condiţiilor de locuit şi asigurarea unor condiţii decente de viață pentru persoanele vulnerabile din aşezările informale identificate. (4) Grupul de lucru se constituie fără personalitate juridică și își desfășoară activitatea la sediul Primăriei municipiului Cluj-Napoca sau/și la sediul instituțiilor de la care provin membrii Grupului de lucru, în funcţie de opţiunea majorităţii. (5) Şedinţele Grupului de lucru sunt publice. Şedinţele comisiei se pot desfăşura şi în mediul virtual (on- line) prin utilizarea unei platforme electronice dedicate. Participarea de la distanță a membrilor comisiei va putea fi realizată inclusiv prin dispozitive mobile. = = NI IA ai Așezările informale sunt identificate pe baza îndeplinirii simultane a următoarel Ri sii a) grupează minimum 3 unităţi destinate locuirii dezvoltate spontan, realizate fără r&spe Agia norme de construcție, igienă şi sănătate publică şi de protecție a mediului, Art. 3 RARA : b) populaţia care locuieşte în aceste unităţi nu are niciun drept asupra imobilelor (terenuri şi/sau construcţii) pe care le ocupă; c) populaţia se află în situaţia de excluziune, segregare şi marginalizare socială, respectiv persoanele care locuiesc în acele aşezări sunt persoane sau familii care sunt în risc de a-şi pierde capacitatea de satisfacere a nevoilor zilnice de trai din cauza unor situaţii de boală, dizabilitate, sărăcie, dependenţă de droguri sau de alcool ori a altor situaţii care conduc la vulnerabilitate economică și socială. CAPITOLUL II COMPONENȚA, ORGANIZAREA ȘI FUNCȚIONAREA GRUPULUI DE LUCRU Art. 4 (1) Grupul de lucru este format din reprezentanţi ai structurilor de specialitate din cadrul Primăriei municipiului Cluj-Napoca, din domeniile: urbanism şi autorizarea construcţiilor, control şi disciplină în construcţii, registrul agricol, asistență socială, sănătate publică, investiţii, asistenţă și reprezentare juridică, poliţia locală, experți locali pentru romi, precum şi din reprezentanţi ai societăţii civile. (2) Preşedintele Grupului de lucru este persoana cu funcție de conducere nominalizată din cadrul Direcţiei Generale de Urbanism din cadrul Primăriei municipiului Cluj-Napoca. (3) Președintele Grupului de lucru poate propune primarului municipiului Cluj-Napoca modificarea componenţei Grupului de lucru, pentru motive care ţin de funcţionarea eficientă a acestuia, demersul realizându-se cu respectarea prederilor art.17 alin. (2) din prezentul regulament. (4) Grupul de lucru funcţionează sub coordonarea primarului municipiului Cluj-Napoca şi este compus din preşedinte şi membri titulari. (5) În funcţie de natura şi de specificul problemelor identificate cu care a fost sesizat Grupul de lucru, la şedinţele acestuia pot fi invitaţi să participe şi reprezentanți ai unor instituţii/servicii publice implicate în procesul de identificare, evaluare şi implementare a măsurilor necesare de intervenție pentru îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă a locuitorilor din așezările informale, precum și reprezentanţi ai acestor comunităţi/zone. (6) Opinia invitaţilor în cadrul şedinţelor de lucru are caracter consultativ, Art. 5 (1) Membrii Grupului de lucru sunt nominalizați în baza propunerilor venite din partea departamentelor din aparatul de specialitate al primarului, Direcţiei de Asistenţă Socială şi Medicală, din partea reprezentanților societăţii civile, precum şi din partea Facultăţii de Sociologie şi Asistenţă Socială din cadrul Universităţii „Babeş-Bolyai”. (2) Calitatea de membru încetează când instituția/organizaţia sau reprezentantul acesteia în Grupul de lucru se află într-una din următoarele situaţii: a) decesul persoanei fizice; b) retragere la cerere, pe motive temeinice cu aprobarea conducătorului ierarhic; c) în cazul neîndeplinirii, în mod repetat a obligaţiei prevăzută la alin. (5); d) prin înlocuirea unui membru al Grupului de lucru de către reprezentantul legal al entității juridice; e) dizolvarea entității juridice; i (3) Desemnarea reprezentanţilor societăţii civile și a instituţiilor publice care au calitatea de membru în Grupul de lucru se face de către conducătorul instituţiei sau organizaţiei reprezentate, prin notificare transmisă Secretariatului Grupului de lucru. (4) În cazul în care intervin modificări în legătură cu reprezentantul desemnat conform alin. (3), acestea se notifică Secretariatului Grupului de lucru, de către conducătorul instituției sau organizației reprezentate, în vedere realizării demersurilor necesare modificării componenței Grupului de lucru cu respectare prevederilor art. 17 alin. (2). (5) Participarea la şedinţe a membrilor comisiei este obligatorie. Absenţele motivate sau nemotivate se consemnează în procesul-verbal. RE II CA E ERE (6) Membrii Grupului de lucru îşi exercită atribuţiile cu titlu gratuit. Art. 6 (1) Grupul de lucru se întruneşte ori de câte ori este necesar, la convocarea preşedintelui, efectuată prin intermediul secretariatului Grupului de lucru. (2) Convocarea membrilor Grupului de lucru în şedinţă se face cu cel puţin 3 zile înaintea datei stabilite, prin transmiterea invitaţiei de participare prin poştă sau prin poştă electronică. Invitaţia va cuprinde data, ora, locul desfășurării cât şi ordinea de zi şi problemele care urmează să fie dezbătute, precum şi posibilitatea suplimentării ordinii de zi pentru probleme urgente, care nu pot fi amânate până la şedinţa următoare. (3) Şedinţa este legal constituită în prezenţa a cel puţin două treimi din numărul total al membrilor. (4) În cazul în care, în urma convocării, nu se întruneşte cvorumul necesar, şedinţa va fi convocată din nou în maximum $ zile lucrătoare de la data respectivei convocări. (5) Atunci când se consideră necesar preşedintele poate solicita, prin intermediul secretariatului, ca la şedinţele Grupului de lucru să participe în calitate de invitaţi: specialiști, experți sau reprezentanți ai unor instituţii. i (6) În cazul solicitărilor de participare la şedinţele Grupului venite din partea unor terțe persoane, altele decât cele prevăzute la alin. (5), secretariatul le înaintează preşedintelui în vederea aprobării. (7) În exercitarea atribuţiilor sale, Grupul de lucru adoptă decizii. Deciziile sunt valabil adoptate cu votul majorităţii simple a membrilor prezenți. Art.7 (1) Lucrările şedinţei sunt conduse de preşedinte sau, în caz de absenţă justificată a acestuia, de către înlocuitorul desemnat de către președinte. (2) Dezbaterile care au loc în cadrul şedinţelor Grupului de lucru se consemnează în procesul-verbal, prin grija secretariatului acestuia. (3) Rezoluţiile/deciziile grupului de lucru vor fi publicate pe site-ul Primăriei municipiului Cluj-Napoca, la secţiunea Locuire/Locuinţe/Aşezări informale. CAPITOLUL III SECRETARIATUL GRUPULUI DE LUCRU Art. 8 (1) Secretariatul Grupului de lucru este asigurat de către Direcţia de Asistenţă Socială şi Medicală. (2) Secretariatul Grupului de lucru are următoarele atribuţii principale: a) propune şi întocmeşte ordinea de zi a şedinţelor Grupului de lucru; b) redactează propunerile/proiectele/documentele înscrise pe ordinea de zi; c) organizează şedinţele Grupului de lucru; d) organizează şi transmite corespondența Grupului de lucru; e) ţine registrele Grupului de lucru; f) consemnează opiniile, observaţiile şi comentariile membrilor Grupului de lucru şi ale invitaţilor. (3) Secretariatul Grupului de lucru organizează următoarele evidențe: a) Registrul de corespondenţă; b) Registrul de procese-verbale ale şedinţelor; c) Registrul de evidenţă a deciziilor. CAPITOLUL IV ATRIBUŢIILE GRUPULUI DE LUCRU Art. 9 Grupul de lucru are următoarele atribuţii: a) Identificarea şi luarea în evidenţă a așezărilor informale; u b) Evaluarea situaţiei socio-economice a populaţiei vizate/analizarea aşezărilor informale; c) Elaborarea şi implementarea unor măsuri de intervenţie pentru îmbunătăţirea condiţiilor de viață ale locuitorilor din aşezările informale ale municipiului Cluj-Napoca. Art. 10 Într-o primă etapă de analiză, grupul de lucru coordonează, prin intermediul departamentelor de specialitate, pentru fiecare așezare informală, următoarele: a) organizarea de vizite pe teren; b) reprezentarea grafică prin suprapunerea ridicării topografice a aşezării informale cu documentaţiile de urbanism în vigoare, în vederea identificării şi relaționării cu reglementările urbanistice; c) evaluarea preliminară a regimului economic și juridic al imobilelor (terenuri și construcţii), prin cercetare de teren şi documentare; d) evaluarea preliminară privind expunerea a riscuri naturale, biologice şi antropice, în raport cu zonele de protecţie existente în documentaţiile de urbanism, hărţile de risc și cu informaţiile disponibile în domeniul mediului; e) stabilirea măsurilor ce se impun în raport cu regimul de construibilitate şi servituţile de utilitate publică; D) identificarea reprezentanților așezărilor informale care să participe la şedinţele grupului de lucru şi la stabilirea măsurilor. Art. 11 În vederea identificării situaţiilor care pot genera marginalizarea sau excluziunea socială, Direcţia de Asistenţă Socială şi Medicală realizează o evaluare socio-economică a fiecărui locuitor al așezărilor informale şi o pune la dispoziţia Grupului de lucru. Art. 12 (1) După etapa de analiză, Grupul de lucru realizează un diagnostic preliminar al aşezării informale şi stabileşte un prim set de măsuri cu scopul de a colecta informații în vederea cunoaşterii, cuantificării și monitorizării situaţiei aşezărilor informale şi fundamentării unor politici, programe şi proiecte adresate acestora, prin completarea Fișei de date, conform Anexei care face parte integrantă din prezen [...]