HCL 87/2024 Buzău adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU - CONSILIUL LOCAL - HOTĂRÂRE privind actualizarea Planului de Acţiune pentru Energie Durabilă şi Climă al municipiului Buzău (PAED), aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al municipiului Buzău nr. 220 din 14.11.2016 privind aprobarea “Planului de Acţiune pentru Energie Durabilă 2015 — 2020” al municipiului Buzău, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi aprobarea Programului de îmbunătăţire a Eficienţei Energetice (PIEE) al municipiului Buzău Municipiul Buzău, ca semnatar al Convenţiei Primarilor privind Energia şi Clima, a parcurgerii etapei PAED 2015 -2020, precum şi pentru a stabili punctul de plecare în vederea alocării obiectivelor, țintelor, măsurilor relevante pe termen scurt, mediu și lung, este necesară actualizarea “Planului de Acţiune pentru Energie Durabilă şi Climă a Municipiului Buzău 2021 — 2027” şi a “Programului de îmbunătăţire a Eficienţei energetice al Municipiului Buzău 2021 — 2027” , sens în care Consiliul Local al Municipiul Buzău, judeţul Buzău, întrunit în şedinţă ordinară; Având în vedere: e Referatul de aprobare al viceprimarului municipiului Buzău, înregistrat la nr.101/CLM/19.03.2024; e Raportul de specialitate al Serviciului Dezvoltare şi Implementare Proiecte, înregistrat la nr. 54.192 din 19.03.2024; e Hotărârea Consiliului Local al municipiului Buzău nr. 220 din 14.11.2016 privind aprobarea „Planului de Acţiune pentru Energie Durabilă 2015-2020” al Municipiului Buzău; e Hotărârea Consiliului Local al municipiului Buzău nr. 172 din 30.07.2019 privind completarea portofoliilor de proiecte prioritare aferente „Planului de Acţiune pentru Energie Durabilă 2015 — 2020” al Municipiului Buzău şi „Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Buzău 2016-2023”; e Hotărârea Consiliului Local al municipiului Buzău nr. 51 din 30.03.2020 privind completarea şi actualizarea portofoliilor de proiecte prioritare aferente „Planului de Actiune pentru Energie Durabilă 2015 — 2020” al Municipiului Buzău şi „Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Buzău 2016 — 2023” ; + avizul Comisiei pentru tranziția la economia circulară, buget, finanțe, agricultură, turism și relații internaționale; + avizul Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, administrarea domeniului public și privat al municipiului; e Programul Regional Sud Est 2021-2027 aprobat, în data de 21 octombrie 2022, de Comisia Europeană prin Decizia de punere în aplicare nr. C(2022)7639/21.10.2022; e Legea eficienței energetice nr. 121/2014, cu modificările și completările ulterioare; e Directiva 2012/27/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 25 octombrie 2012 privind eficiența energetică, de modificare a Directivelor 2009/125/CE și 2010/30/UE și de abrogare a Directivelor 2004/8/CE și 2006/32/CE a fost modificată prin: - Directiva (UE) 2018/2002 a Parlamentului European și a Consiliului din 11 decembrie 2018 de modificare a Directivei 2012/27/UE privind eficiența energetică (denumită în continuare Directiva (UE) 2018/2002); - articolul 70 din Directiva (UE) 2019/944 a Parlamentului European și a Consiliului din 5 iunie 2019 privind normele comune pentru piața internă de energie electrică și de modificare a Directivei 2012/27/UE; - articolul 54 din Regulamentul (UE) 2018/1999 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2018 privind guvernanţa uniunii energetice și a acțiunilor climatice, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 663/2009 și (CE) nr. 715/2009 ale Parlamentului European și ale Consiliului, a Directivelor 94/22/CE, 98/70/CE, 2009/31/CE, 2009/73/CE, 2010/31/UE, 2012/27/UE și 2013/30/UE ale Parlamentului European și ale Consiliului, a Directivelor 2009/119/CE și (UE) 2015/652 ale Consiliului și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 525/2013 al Parlamentului European și al Consiliului; - Regulamentul Delegat (UE) 2019/826 al Comisiei din 4 martie 2019 de modificare a anexelor VIII și IX la Directiva 2012/27/UE a Parlamentului European și a Consiliului privind conţinutul evaluărilor cuprinzătoare ale potenţialului de încălzire și răcire eficientă. e Legea nr. 372/2005 privind performanţa energetică a clădirilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 129, alin. (2), lit. b) și lit. d), alin. (4), lit. e), alin. (7), lit. i) și k), art. 139, alin. (1), coroborat cu art. 5, lit. ee) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: ART |. Se aprobă modificarea Anexei 1 la Hotărârea Consiliului Local al municipiului Buzău nr. 220 din 14.11.2016 privind aprobarea „Planului de Acţiune pentru Energie Durabilă 2015-2020” al Municipiului Buzău, conform Anexei 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. ART II. Se aprobă Programul de Îmbunătăţire a eficienţei energetice al Municipiului Buzău, conform Anexei 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. ART III. Primarul Municipiului Buzău, prin intermediul Serviciul Dezvoltare şi Implementare Proiecte, va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. ART IV. Prezenta hotărâre se va comunica de către secretarul general al Municipiului Buzău în vederea ducerii sale la îndeplinire: - Primarului Municipiului Buzău - Serviciului Dezvoltare şi Implementare Proiecte ART V. Prin grija secretarului general al municipiului Buzău, prezenta hotărâre va fi comunicată autorităţilor, instituțiilor și persoanelor interesate. a PREȘEDINTELE ŞEDINŢEI, A Consilier local Oana-Ramona-Qătălina G N N CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI BUZĂU Eduard Pistol = Buzău, 28 martie 2024 ac ai e Sea Nr. 87 Această Hotărâre a fost adoptată de Consiliul Local al Municipiului Buzău, cu respectarea prevederilor art. 139, alin. (1), coroborat cu art. 5, lit. ee) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, cu un număr de 22 voturi pentru, 0 abţineri și O voturi împotrivă, din totalul de 23 consilieri locali în funcţie și 22 consilieri locali prezenți la ședință. ROMÂNIA JUDEŢUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU - VICEPRIMAR — Nr. 87/CLM/19.03.2024 REFERAT DE APROBARE AL PROIECTULUI DE HOTĂRÂRE privind actualizarea Planului de Acţiune pentru Energie Durabilă şi Climă al municipiului Buzău (PAED), aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al municipiului Buzău nr. 220 din 14.11.2016 privind aprobarea “Planului de Acţiune pentru Energie Durabilă 2015 — 2020” al municipiului Buzău, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi aprobarea Programului de Îmbunătăţire a Eficienţei Energetice (PIEE) al municipiului Buzău Pentru cadrul financiar 2021 - 2027, finanţările europene pentru dezvoltare se vor concentra pe proiecte inovative, prietenoase cu mediu, eficiente energetic şi durabile. Municipiul Buzău, în perspectiva proiectelor de investiţii pe care doreşte să le implementeze, trebuie să realizeze documentele programatice necesare pentru a stabilii priorităţi în dezvoltarea pe termen lung. Strategiile şi planurile elaborate la nivel local reprezintă documente programatice de fundamentare şi eligibilitate pentru proiectele cu finanţare europeană pentru exerciţiul financiar al Uniunii Europene 2021 — 2027 şi transformarea Municipiului Buzău într-un adevărat „Oraş Magnet”. La nivel european, Uniunea Europeană pune dezvoltarea durabilă în centrul preocupărilor sale, considerând că principiile Agendei 2030 au la bază principiile și valorile pe care se întemeiază Uniunea Europeană. În stabilirea obiectivelor strategice pentru perioada 2021-2027 Municipiul Buzău a avut în vedere obiectivele de politică propuse în documentul „Romania Catching-Up Regions — Dezvoltare urbană sustenabilă 2021-2027”, emis de Banca Mondială, Comisia Europeană și Guvernul României, respectiv: ., * Obiectivul de politică 1: O Europă mai inteligentă — Transformare industrială inovatoare și inteligentă Că .. “ Obiectivul de politică 2: O Europă cu emisii scăzute de carbon și mai ecologică — Tranziţia către o energie nepoluantă și echitabilă, investiţii verzi și albastre, economia circulară, adaptarea la schimbările climatice și prevenirea riscurilor * Obiectivul de politică 3: O Europă mai conectată — Mobilitate și conectivitatea regională a tehnologiei informaţiei și comunicaţiilor ** Obiectivul de politică 4: O Europă mai socială — Implementarea Pilonului european al drepturilor sociale ** Obiectivul de politică 5: O Europă mai aproape de cetățeni prin promovarea dezvoltării durabile și integrate a zonelor urbane, rurale și de coastă și a iniţiativelor locale Municipiul Buzău a aderat la Convenţia Primarilor privind Energia şi Clima în anul 2016 prin Hotărârea Consiliului Local nr. 195/2016. Participarea la Convenţia Primarilor presupune asumarea următoarelor angajamente: V Elaborarea Planului local de acţiune privind energia durabilă în baza efectuării în prealabil a unui inventar de bază privind emisiile; V Includerea în Plan a acelor acţiuni din domeniile de activitate care intră în competenţa autorităţii publice locale, acţiuni care să conducă la reducerea cu cel puțin 40% a emisiilor de gaze cu efect de seră pe teritoriile respective; V Adaptarea structurilor urbane, inclusiv prin alocarea de resurse umane suficiente, într-un mod care să asigure întreprinderea acțiunilor necesare realizării obiectivelor asumate prin Plan; V Mobilizarea societăţii civile pentru a participa la dezvoltarea planului de acțiune, prezentându-i-se, în linii generale, politicile și măsurile necesare realizării obiectivelor acestui plan; V Împărtășirea experienței acumulate și know-how-ului altor unități teritoriale membre sau nu ale Convenţiei; Y Organizarea “Zilelor Energiei” sau “Zilelor Convenţiei Orașelor”, în cooperare cu Comisia Europeană și cu alte părţi interesate, pentru a permite cetățenilor să beneficieze în mod direct de posibilitățile și avantajele rezultate din utilizarea mai inteligentă a energiei, precum și informarea cu regularitate a mass-mediei locale cu privire la evoluția planului de acțiune; Y Participarea activă la Conferința Europeană anuală a primarilor pe tema “Energie Durabilă pentru Europa”; V Difuzarea mesajului Convenţiei în cadrul forurilor relevante și, în special, încurajarea altor primării să adere la acesta. Planul de Acţiune pentru Energia Durabilă (PAED) 2021 -2027 actualizat pentru Municipiul Buzău este un document de comunicare orientat către toate părțile interesate în vederea înţelegerii provocărilor aduse de schimbările climatice și efectele acestora. Prin intermediul PAED, se urmărește conștientizarea populaţiei și a tuturor factorilor care sunt interesaţi de o dezvoltare locală durabilă a Municipiului Buzău, prin creșterea economică, protecția mediului și creșterea calității vieţii cetățenilor. Planul de Acţiune pentru Energie Durabilă al Municipiului Buzău este realizat în concordanţă cu politicile energetice și cele cu privire la mediu — schimbări climatice ale Uniunii Europene, dar ţinând cont, în același timp, de documentele strategice și programatice în 7 Saale [ie jile administrative - teritoriale partenere. “) Obiectivele, direcţiile de acţiune şi rezultatele aşteptate ale PAED şi PIEE ” trebuie să se subscrie obiectivelor Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană, Planului de Mobilitate Urbană Durabilă şi Strategiei pentru Economie circulară ale Municipiului Buzău 2. PAED şi PIEE sunt documente strategice care au ca scop consolidarea obiectivelor şi direcțiilor de acţiune stabilite prin SIDU de dezvoltare durabilă. 3. PAED şi PIEE reprezintă elaborarea unor documente de planificare energetică locală, în conformitate cu asigurarea implementării pe termen scurt şi mediu atât a Directivelor europene cat şi a legislaţiei naţionale în materie, prin care municipiile sunt obligate să adopte planuri de eficienţă energetică, să pună în aplicare un sistem de gestionare a ficienţei energetice şi sa dezvolte un sistem de management energetic Programul de Îmbunătăţire a Eficienţei Energetice (PIEE) este un instrument ag. planificare energetică locală obligatoriu prin Legea 121/2014 (cu modificările și completările | ulterioare), pentru toate localitățile din România cu peste 5.000 de locuitori. PIEE nu adresează problematica adaptării la schimbările climatice, spre deosebire de PAED care are N aceasta țintă. Localitățile deţin o cotă importantă din consumul naţional de energie. De aceea îmbunătăţirea eficienței energetice și producerea de energie din surse regenerabile la nivelul localităților pot contribui semnificativ la creșterea siguranţei energetice atât la nivel local, cât și naţional. Planificarea corespunzătoare a măsurilor de eficientizare energetică poate de asemenea să susțină o creștere economică inteligentă, sănătoasă şi durabilă la nivel local și să diminueze sărăcia energetică. La elaborarea Programului de îmbunătăţire a eficienței energetice la nivelul localității, trebuie să se ia în considerare cele patru roluri pe care le joacă în domeniul energiei, fiecare dintre roluri putând să influenţeze creșterea eficienței energetice. Măsurile de îmbunătăţire a eficienței energetice incluse în PIEE trebuie să fie suficient de consistente, astfel încât să contribuie la atingerea țintei naționale asumate de România, cât și la realizarea obiectivelor specifice din Planul Naţional de Acţiune în domeniul Eficienţei Energetice (PNAEE). În vederea depunerii cererilor de finantare pentru exercitiul financiar 2021-2027, cât şi în vederea conformării cu prevedertile şi obligaţiile legale este necesară aprobarea actualizării documentelor programatice de eligibilitate. În acest sens anexez proiectul de hotărâre în vederea adoptării de către dvs. în forma şi conţinutul prezentat. VICEPRIMAR, lonuţ - Sorirp APOSTU ROMÂNIA JUDEŢUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU SERVICIUL DE DEZVOLTARE ŞI IMPLEMENTARE PROIECTE Nr. 54192 din 19.03.2024 RAPORT DE SPECIALITATE La proiectul de hotărâre privind actualizarea Planului de Acţiune pentru Energie Durabilă şi Climă al municipiului Buzău (PAED), aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al municipiului Buzău nr. 220 din 14.11.2016 privind aprobarea “Planului de Acţiune pentru Energie Durabilă 2015 — 2020” al municipiului Buzău, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi aprobarea Programului de Îmbunătăţire a Eficienţei Energetice (PIEE) al municipiului Buzău În conformitate cu prevederile aprobate prin Memorandum, Programele operaționale/naţionale și arhitectura instituțională de gestionare a fondurilor europene aferente Politicii de Coeziune 2021-2027, este absolut necesară elaborarea unor documente strategice care să asigure continuarea dezvoltării urbane durabile a Municipiului Buzău și creșterea calității vieții cetățenilor săi, prin stabilirea unor planuri de acţiune coerente, în toate domeniile importante, precum și prin identificarea tuturor surselor de finanțare care să asigure implementarea cu succes a măsurilor și proiectelor propuse. Astfel, este evidentă necesitatea implementării Planului de Actiune pentru Energie Durabila. PAED al Municipiului Buzău 2021-2027 a fost realizat în 3 etape: ETAPA 1 Culegerea de date aferente anului de referinţă 2015 și elaborarea inventarul de bază al emisiilor ETAPA 2 stabilirea obiectivelor, țintelor și masurilor ETAPA 3 Intocmire/flaborare PAED În cadrul primei etape a fost obligatorie inventarierea emisiilor de CO2 pentru un an calendaristic pentru a stabili punctul de plecare în vederea alocării atât a obiectivelor, țintelor, măsurilor relevante pe termen scurt, mediu și lung, cât și pentru evaluarea modului de atingere al obiectivelor stabilite, evaluare care se va realiza în faza de monitorizare. De asemenea, în paralel, au fost verificate reducerile de emisii realizate în prima perioadă de analiză 2015 - 2019, pentru a se analiza posibilitatea de a atinge un nivel total de 40% reduceri de emisii. În a doua etapă, au fost stabilite obiectivele, ţintele și măsurile pe termen mediu pentru perioada 2021 - 2027 pe fiecare sector în parte, în conformitate cu nevoile reale, locale cat şi adaptat surselor de finanţare şi obligaţiilor legale asumate de UAT. Pentru stabilirea obiectivelor, țintelor și măsurilor privind schimbarile climatice, s-au avut în vedere următoarele aspecte: Y' Formularea de obiective prioritare majore ce pot fi realizate; V. Definirea direcțiilor de acţiune pentru scăderea emisiilor din diferite zone/ sectoare de activitate; Y. Intensificarea acordurilor și parteneriatelor cu sectorul economic și social în vederea intensificării implementării măsurilor cuprinse în PAED; Y. Impulsionarea rolului sectorului privat în gestionarea calităţii aerului în Municipiul Buzău; V Relevarea principalelor tendințe și elemente externe care contribuie la calitatea mediului în viitorii ani, cu accent pus pe dezvoltarea durabilă; V. Prefigurarea unui model organizatoric și de interrelaționare pentru realizarea acţiunilor și implementarea măsurilor stabilite în strategie. Scopul actualizării PAED: 1. Combaterea schimbărilor climatice la nivel local Pe parcursul fazelor de elaborare și implementare, PAED-ul ajută la creșterea gradului de conștientizare asupra problematicii privind eficiența energetică și urgențele generate de schimbările climatice. Aceasta reprezintă o oportunitate de comunicare activă între cetățeni şi administraţiile locale, contribuind totodată la atingerea obiectivelor de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră prin scăderea consumului de energie și creșterea gradului de producere și utilizare a energiei din surse regenerabile. În anul 2020, Guvernul României a adoptat Planul Naţional Integrat în domeniul Energiei și Schimbărilor Climatice 2021-2030 care stabilește prioritățile României în domeniul energiei și climei pentru anul 2030 și are în vedere atingerea neutralității emisiilor de dioxid de carbon până în anul 2050. Aceasta înseamnă că municipalitățile vor trebui in curând să adopte măsuri : =vimllare în planurile lor locale. Primele municipalități care vor adopta planurile, cunoscând aţi procesul vor beneficia de faptul că vor avea acces timpuriu la finanţări (care ulterior ar 2.Defi irea metodelor de intervenţie Planurile de acţiune oferă municipalităților cadrul pentru asumarea unor obiective, prin evaluări statistice și măsurători ale consumurilor de energie și a emisiilor de gaze cu efect de seră pentru diferite sectoare (clădiri și utilități municipale, rezidenţiale, transport, etc. ). Astfel se obține o imagine tangibilă a situaţiei locale privind energia și riscurile legate de schimbările climatice. Un PAED oferă de asemenea o analiză detaliată a oportunităţilor din domeniul eficienţei energetice și potenţialului de producere a energiei din surse regenerabile, furnizând astfel o bază de lucru pentru viitoarele finanţări în domeniul energiei durabile și facilitând chiar și deciziile pe termen scurt ale municipalităţii. Planurile vor identifica zone cu necesar de intervenție și vor propune soluţii bazate pe cazuri de bună practică. 3.Facilitarea accesului la finanţare În cazul aplicanţilor pentru fonduri UE, este adeseori un avantaj faptul că o municipalitate are o strategie energetică. Oportunităţile de accesare ale mai multor finanţări de la nivel european precum EU City Facility, ELENA, Jessica sau prin programele H2020 Smart City, necesită ca toți aplicanţii să aibă PAEDC-uri. Se preconizează că în curând toți beneficiarii reprezentând autorități locale și vizând implementarea unor măsuri pentru creșterea eficienţei energetice și adaptarea la schimbările climatice, vor avea nevoie de un instrument de planificare în domeniul energiei și climei. 4.Reducerea costurilor Măsurile de eficiență energetică reduc consumul energetic al clădirilor. Prin utilizarea energiei din surse regenerabile potrivite specificului regional, cheltuielile generale pentru utintăți pot“, fi reduse atât în sectorul public [...]