HCL 138/2025 Buzău adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL BUZĂU FA MUNICIPIUL BUZĂU / dl - CONSILIUL LOCAL — | | HOTĂRÂRE N 2423 IP) A .. . . ._. . . . N privind înființarea și organizarea serviciului de ecarisaj pentru colectarea, transportul și neutralizarea cadavrelor de animale de pe domeniul public din Municipiul Buzău Consiliul Local al municiului Buzău, judeţul Buzău, întrunit în şedinţă ordinară; Având în vedere: referatul de aprobare al primarului Municipiului Buzău, înregistrat la nr.156/CLM/04.06.2025; -raportul de specialitate nr. 87.684 din 04.06.2025 al Direcţiei Tehnice; -avizul Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, administarea domeniului public și privat al municipiului ; -avizul Comisiei pentru tranziția la economia circulară, buget, finanțe, agricultură, turism și relaţii internaționale; -avizul Comisiei juridice, pentru administrație publică locală, disciplină, respectarea drepturilor și libertăţilor cetățenești ; -prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea și funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare; -prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, aprobată prin Legea nr. 17/2023, cu modificările și completările ulterioare; -prevederile Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare; -prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 24/2016 privind organizarea şi desfăşurarea activităţii de neutralizare a subproduselor de origine animală care nu sunt destinate consumului uman, aprobată prin Legea nr. 55/2017, cu modificările şi completările ulterioare; -prevederile Hotărârii de Guvern nr. 1218/2024 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 24/2016, privind organizarea şi desfăşurarea activităţii de neutralizare a subproduselor de origine animală care nu sunt destinate consumului uman, cu modificările și completările ulterioare; -prevederile Ordinului Autorităţii Naţionale Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor nr. 79 din 6 iunie 2019 pentru aprobarea Normei sanitar-veterinare privind procedura de înregistrare/autorizare sanitar-veterinară a unităţilor din domeniul subproduselor de origine animală și produselor derivate care nu sunt destinate consumului uman și pentru modificarea și completarea Ordinului președintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare și pentru Siguranţa Alimentelor nr. 96/2014 privind aprobarea tarifelor aplicabile în domeniul sanitar-veterinar și pentru siguranța alimentelor, cu modificările și completările ulterioare; -prevederile Ordinului Ministerului Sănătăţii nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei, cu modificările și completările ulterioare; -prevederile Legii nr. 52/2003, privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare; adresa nr. 106.819 din 11.07.2025 a responsabilului cu societatea civilă din cadrul Serviciului Relaţii cu Publicul, Organizare Alegeri, Îndrumarea Cetăţenilor și Secretariat, În temeiul prevederilor art. 129, alin. (2), lit. d) și alin. (7) lit. n), art. 139, alin. (1), coroborat cu art. 5, lit. ee), precum şi art. 196, alin. (1), lit a) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: ART.1.— (1) Se aprobă înființarea și organizarea serviciului de ecarisaj pentru colectarea, transportul și neutralizarea cadavrelor de animale de pe domeniul public din Municipiul Buzău. (2) Organizarea și controlul activității de colectare, transport și neutralizare a cadavrelor de animale de pe domeniul public din Municipiul Buzău vor fi atribuţiile Serviciului de Gospodărire Urbană și Protecţia Mediului din cadrul aparatului de specialitate al primarului Municipiului Buzău. ART.2.- Se aprobă Studiul de oportunitate privind alegerea soluţiei pentru delegarea gestiunii serviciului de ecarisaj pentru colectarea, transportul și neutralizarea cadavrelor de animale de pe domeniul public din Municipiul Buzău, potrivit Anexei 1 la prezenta hotărâre. ART.3.— Se aprobă Caietul de Sarcini privind delegarea serviciului de ecarisaj pentru colectarea, transportul și neutralizarea cadavrelor de animale de pe domeniul public din Municipiul Buzău, potrivit Anexei 2 la prezenta hotărâre. ART.4.— Se aprobă Regulamentul serviciului de ecarisaj pentru colectarea, transportul și neutralizarea cadavrelor de animale de pe domeniul public din Municipiul Buzău, potrivit Anexei 3 la prezenta hotărâre. ART.5.—Se aprobă modelul de Contract de delegare a gestiunii serviciului de colectare, transport și neutralizare cadavre de animale de pe domeniul public din Municipiul Buzău, potrivit Anexei 4 la prezenta hotărâre. ART.6.- Anexele 1, 2, 3 și 4 fac parte integrantă din prezenta hotărâre. ART.7. - Primarul municipiului Buzău, prin intermediul Serviciului de Gospodărire Urbană și Protecţia Mediului, Serviciul Investiţii și Achiziţii Publice și Serviciul Juridic și contencios administrativ, va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. ART.8. - Prin grija secretarului general al Municipiului Buzău, prezenta hotărâre va fi comunicată autorităţilor și instituţiilor interesate, precum și publicată pe site-ul Primăriei municipiului Buzău. / / PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, ac a Consilier local Oana - Ramona Cătălina GHE JRGHIU CONTRASEMNEAZĂ, SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI BUZĂU Eduard PISTOL Buzău, 31.07.2025 Nr. 138 Această Hotărâre afost adoptată de Consiliul Local al municipiului Buzău, cu respectarea prevederilor art. 139, alin. (1), coroborat cu art. 5, lit. ee) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, cu un număr de 14 voturi pentru, 9 abţineri şi O voturi împotrivă, din numărul total de 23 de consilieri locali prezenţi la şedinţă din 23 de consilieri locali în funcţie. ANEXA 1 la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Buzău nr. _193.__ din 34. 042025 STUDIUL DE OPORTUNITATE privind alegerea soluţiei pentru delegarea gestiunii serviciului de ecarisaj pentru colectarea, transportul și neutralizarea cadavrelor de animale de pe domeniul public din Municipiul Buzău Cap... Introducere . 1.1 Scopul Studiului de oportunitate Scopul Studiului de oportunitate îl reprezintă alegerea celui mai bun mod de delegare a gestiunii serviciului pentru activitatea de colectare, transport și neutralizare cadavre de animale de pe domeniul public din Municipiul Buzău. . 1.2 Procesul de luare a deciziilor Acest studiu va fi supus spre dezbatere publică și propus spre aprobarea Consiliul Local al Municipiului Buzău. . 1.3 Structură și conţinut Aspecte generale Obiective și cerințe Descriere Analiza părților interesate Relaţia proiectului cu politicile publice relevante Fezabilitatea tehnică Informații tehnice generale Evoluţia activităţii de colectare a cadavrelor animalelor de pe domeniul public Standarde de performanță tehnică și specificaţii tehnice de calitate Stabilirea necesarului de utilaje, echipamente și forță umană Starea tehnică a facilităților existente Utilităţi disponibile și necesare Fezabilitatea economică Fezabilitatea financiară Accesibilitatea achiziției Durata contractului Aspecte referitoare la mediu Aspecte sociale Aspecte instituționale Concluzii Cap.Il. Aspecte generale ale studiului + 2.1 Obiectivele și cerințele studiului Prin prezentul studiu, autoritatea publică locală urmărește să se realizeze următoarele obiective și cerințe: furnizarea unor servicii publice eficiente și de calitate -securitatea serviciilor furnizate -protecţia sănătăţii populaţiei Pagină 1 din 18 -reponsabilitatea față de cetățeni -conservarea și protecția mediului înconjurător -utilizarea eficientă a fondurilor publice în activitatea de colectare a cadavrelor animalelor de pe domeniul public. * 2.2 Descrierea studiului 2.2.1.Prezentare generală Primăria Municipiului Buzău, prin activităţile derulate, s-a implicat în ultimii ani într-un amplu program de identificare a cadavrelor de animale din toate cartierele orașului. Acţiunea de colectare a cadavrelor se desfășoară pe domeniul public de pe raza Municipiului Buzău, considerată aglomerare urbană și pol de creștere, ce reprezintă o importanță deosebită sub aspect epidemiologic, dar și un risc crescut, dacă nu sunt respectate anumite măsuri de protecție a cetățenilor, animalelor și a mediului. O parte din măsurile ce trebuie respectate sunt prevăzute î în actele normative specifice, iar altele ţin de competenţa profesională și de conștiinciozitatea operatorilor. Din analiza modului în care au fost efectuate acțiunile de identificare și colectare a cadavrelor în ultimii ani s-a constatat că pe raza Municipiului Buzău rezultă uneori cadavre de animale de diferite specii, dar mai ales de câini, pisici,și păsări ca urmare a accidentelor de circulaţie sau de altă natură, sau din moartea naturală a animalelor fără stăpân și a celor rătăcite, ca urmare a nesupravegherii acestora. Colectarea și neutralizarea tuturor cadavrelor și a resturilor organice prezintă o importanță deosebită sub aspect igienico- sanitar, activitate ce trebuie să se facă operativ și în condiţii de siguranță deplină. Cadavrele pot proveni în urma evoluţiei unor boli infecțioase sau parazitare, generate de agenţi etiologici ai acestor boli. În toate cazurile, chiar și atunci când cauza morţii a fost de altă natură, neinfecțioasă, cadavrele și resturile organice constituie un suport nutritiv pentru înmulțirea microorganismelor saprofite și epifite și a vectorilor de boli (insecte și rozătoare). În plus, cadavrele și resturile de origine animală, prin descompunere, emană produși volatili cu miros dezagreabil și afectează mediul înconjurător și confortul olfactiv al cetățenilor. 2.2.2. Cadrul legal Acest studiu este realizat în conformitate cu următoarele acte normative: 1. Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare; 2. Ordonanţa Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea și funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare; 3. Ordonanţa Guvernului nr. 24/2016 privind organizarea şi desfăşurarea activităţii de neutralizare a subproduselor de origine animală care nu sunt destinate consumului uman, aprobată prin Legea nr. 55/2017, cu modificările şi completările ulterioare; 4. Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările și completările ulterioare; 5. Ordinul Autorităţii Naţionale Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor nr. 79 din 6 iunie 2019 pentru aprobarea Normei sanitar-veterinare privind procedura de înregistrare/autorizare sanitar-veterinară a unităţilor din domeniul subproduselor de origine animală și produselor derivate care nu sunt destinate consumului uman și pentru modificarea și completarea Ordinului președintelui Autorităţii Naţionale Sanitare „ERA are asa pentru Siguranța Alimentelor nr. 96/2014 privind aprobarea tarifelor i bil meniul sanitar-veterinar și pentru siguranţa alimentelor, cu modificările și rioare. Pagină 2 din 18 2.2.3. Descrierea activităților Consiliul Local al Municipiului Buzău este responsabil de colectarea cadavrelor de animale de pe domeniul public. Studiul privind delegarea gestiunii serviciilor specificate mai sus urmărește să se realizeze în condiţii de calitate, la standarde europene. Pentru această activitate se va organiza o procedura distinctă, prin atribuirea unui contract de delegarea a gestiunii activităţii de colectare a cadavrelor animalelor de pe domeniul public. Prestarea serviciului pentru activitatea de colectare a cadavrelor animalelor de pe domeniul public, cuprinde următoarele operaţii: colectarea cadavrelor de animalelor de pe domeniul public (identificare, colectare, încărcare, transport ); -depozitarea cadavrelor de animale în spații adecvate până la incinerare; _neutralizarea cadavrelor de animale prin incinerare într-un incinerator autorizat (greutatea totală a cadavrelor colectate în kg). Colectarea cadavrelor de animale de pe domeniul public (identificare, colectare, încărcare, transport) se face astfel: după identificarea cadavrelor de animale, persoana care efectuază această activitate, completează o Fișă de identificare a cadavrelor. Operatorul are permisiunea de a colecta cadavrele animalelor de pe domeniul public al Municipiului Buzău și predarea acestora către instalațiile de neutralizare în condițiile legii. Operatorul va colecta de pe domeniul public, atât cadavrele animalelor de talie mică (ex.păsări, pisici, câini, etc.), cât și animalele de talie mare (ex. cabaline, ovine, bovine, etc.). Cadavrele de animale colectate de pe domeniul public vor fi colectate și transportate în mijloace auto autorizate special amenajate în acest scop inscripționate, care îndeplinesc condiţiile impuse de legislația în vigoare și vor fi predate de către operatorul de ecarisaj către instalaţiile de neutralizare, în aria administrativ-teritorială a Municipiului Buzău, în conformitate cu prevederile legale în vigoare, iar înregistratea datelor se va face conform legislaţiei sanitare veterinară în vigoare. Cadavrele animalelor de pe domeniul public vor fi ridicate în termen de maximum 2 ore de la semnalarea existenței acestora de către populaţie, reprezentanți ai operatorilor economici sau ai instituţiilor publice, reprezentanți ai Serviciului Gospodărie Urbană și Protecţia Mediului al Primăriei, inclusiv în cazul autosesizării ca urmare a activităţii curente de ecarisaj. Evidenţele şi înregistrările corespunzătoare se fac conform. legislaţiei sanitar- veterinare în vigoare. Da Neutralizarea cadavrelor de animale prin incinerare într-un incinerat “autărizat RI este activitatea de ecarisare a deșeurilor de origine animală urmată d indie acestora prin transformarea lor în produse stabile biologic, nepericuloase per | înconjurător, animale sau om. Evidenţele și înregistrările în acest sens s fa legislaţiei sanitare veterinară în vigoare. * 2.3 Analiza părţilor interesate NSIL Autoritatea publică locală - în calitate de autoritate contractantă, urmărește“ ca locuitorii orașului (persoane fizice, asociaţii de proprietari, operatori economici, instituții publice, etc.) să beneficieze de un serviciu care să corespundă condiţiilor minime prevăzute în Regulamentul serviciului de ecarisaj, în legislaţia în domeniu și în normele europene privind creșterea standardului de calitate în executarea activităţilor descrise mai sus. Alte părţi interesate sunt autorităţile de reglementare, de exemplu: Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice, Garda Naţională de Mediu - Comisariatul Judeţean Buzău, Agenţia pentru Protecţia Mediului Buzău, Agenţia Natională de Administrare Fiscală - Direcţia Generală Regională a Finanţelor Publice, Direcţia de Sănătate Publică Buzău, Direcţia Sanitar Veterinară și pentru Siguranţa Alimentelor Buzău. + 2.4.Relaţia proiectului cu politicile publice relevante Modul de organizare și funcţionare a activității de colectare a cadavrelor animalelor de pe domeniul public trebuie să se realizeze pe baza următoarelor principii: Pagină 3 din 18 a) protejarea sănătății populaţiei; b) conservarea si protecţia mediului înconjurător; c) asigurarea calităţii și continuității serviciului; d) responsabilitatea față de cetăţeni; e) tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea și cantitatea serviciului prestat; f) nediscriminarea și egalitatea de tratament a utilizatorilor; 8) transparența, consultarea și antrenarea în decizii a cetățenilor; h) administrarea corectă și eficientă a bunurilor din proprietatea publică sau privată a municipiului; i) securitatea serviciului; [)) dezvoltarea durabilă. Cap. III. Fezabilitatea tehnică a proiectului 3.1. Informații tehnice generale Serviciul de ecarisaj pentru activitatea de colectare a cadavrelor animalelor de pe domeniul public al Municipiului Buzău trebuie să asigure prestarea serviciului în regim de continuitate pentru toți utilizatorii din aria de acoperire, cu respectarea condiţiilor tehnice specifice fiecărei activități. Operatorul va prezenta în documentaţia de ofertă concepția proprie privind modalitatea de organizare și functionare a activităţii de colectare a cadavrelor animalelor de pe domeniul public al Municipiului Buzău: colectare (identificare, colectare, încărcare, transport); depozitarea/zi în cameră frigorifică până la incinerare; neutralizarea cadavrelor de animale prin incinerare într-un incinerator autorizat, cu referire la autovehiculele din dotare folosite, la modul de asigurare a coeficientului de utilizare a acestora, facilitățile oferite, etc. Operatorul activității serviciului de ecarisaj pentru colectare a cadavrelor animalelor de pe domeniul public, va asigura: a) respectarea legislaţiei, normelor, prescripțiilor și regulamentelor privind igiena muncii, protecţia muncii, gospodărirea apelor, protecția mediului, prevenirea și combaterea incendiilor; b) respectarea indicatorilor de performanță și calitate stabiliți prin contractul de delegare a gestiunii sau prin hotărârea de dare în administrare a serviciului și precizaţi în Regulamentul serviciului de ecarisaj al municipiului Buzău; c) furnizarea către autoritatea administraţiei publice locale a informaţiilor solicitate și accesul la documentațiile și la actele individuale pe baza cărora prestează serviciul de ecarisaj, în condiţiile legii; d) respectarea angajamentelor luate prin contractul de prestare a activității; e) prestarea serviciului pe raza unităţii administrativ - teritoriale pentru care are hotărâre de dare în administrare sau contract de delegare a gestiunii privind colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public; î) aplicarea de metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare; 9) dotarea cu mijloace de realizare a colectării cadavrelor animalelor de pe domeniul public al Municipiului Buzău, etanșe și adecvate în conformitate cu legislaţia în vigoare, h) mijloacelor de transport pe care le au în dotare să fie autorizate conform legislatiei în vigoare. i) personalizarea autovehiculelor care transportă cadavre de animale; jyreali ereu de evidenţă a sesizărilor și reclamaţiilor și de rezolvare operativă agestora; N*.- di AA OJ! SN i ăstrarea unei evidențe a gestiunii deșeurilor și raportarea periodică a tă or competente, conform reglementărilor în vigoare; gesar pentru prestarea activităţii asumate prin contract; / Pagină 4 din 18 m) conducerea operativă prin dispecerat și asigurarea mijloacelor tehnice și a personalului de intervenție; n) disponibilizarea de mașini și echipamente specifice necesare pentru prestarea activitații în conditiile stabilite prin contract; o)spaţii adecvate destinate depozitării temporare a cadavrelor până la momentul predării/neutralizării acestora; p) un incinerator, autorizat în condiţiile legii, pentru neutralizarea cadavrelor animalelor colectate de pe domeniul public al Municipiului Buzău sau să dețină contract având ca obiect neutralizarea cadavrelor animalelor colectate de pe domeniul public cu un operator autorizat; q)executarea serviciului prevăzute în contract cu profesionalism și promptitudine conform normativelor din caietul de sarcini; r) supravegherea prestării serviciilor, să asigure resursele umane, materiale, instalaţii, echipamentele necesare și produsele aferente serviciului contractate; s) alte condiţii specifice stabilite de autoritatea administraţiei publice locale. Autovehiculele și containerele destinate transportului cadavrelor animalelor de pe domeniul public al Municipiului Buzău trebuie dezinfectate după fiecare transport în parte în locurile special amenajate pentru ace [...]