HCL 114/2022 Buzău adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU /. - CONSILIUL LOCAL- | HOTĂRÂRE privind aprobarea documentaţiei pentru delegarea serviciului de sortare a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare din Municipiul Buzău în staţia de sortare de la Vadu Pașii Consiliul Local al municipiului Buzău, judeţul Buzău, întrunit în şedinţă ordinară; Având în vedere: -referatul de aprobare al primarului municipiului Buzău, înregistrat sub nr. 113/CLM/12.05.2022; - raportul Direcţiei Tehnice nr. 93504/12.05.2022; - avizul Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, administrarea domeniului public și privat al municipiului; - avizul Comisiei juridice, pentru administraţie publică locală, disciplină, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetățenești; - Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare; - Ordin nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului - cadru al serviciului de salubrizare al localităţilor, cu modificările și completările ulterioare; - Ordin nr. 111/2007 privind aprobarea Caietului de Sarcini-cadru al serviciului de salubrizareal localităților; - Ordin nr. 109/2007 de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile specificeserviciului de salubrizare a localităților; - Ordin nr. 112/2007 privind aprobarea Contractului-cadru de prestare a serviciului de salubrizare a localităților; - OUG nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, cu modificările și completările ulterioare; - O.U.G. 92/2021 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare; - O.G. 2/2021 privind depozitarea deșeurilor; - Ordinul Ministerului Mediului și Gospodăririi Apelor nr. 757/2004 pentru aprobarea Normativului tehnic privind depozitarea deșeurilor; - Ordinul Ministerului Mediului si Gospodăririi Apelor nr. 95/2005 privind stabilirea criteriilor de acceptare și procedurilor preliminare de acceptare a deșeurilor la depozitare și lista naţională de deșeuri acceptate în fiecare clasă de depozit de deșeuri; E] - prevederile Legii nr. 52/2003, republicată, privind transparența decizională în administraţia publică; - adresa nr. 116.498/16.06.2022 a responsabilului cu societatea civilă, din cadrul Serviciului Relaţii cu Publicul, Organizare Alegeri. În temeiul art. 129, alin. (1) şi alin. (2), lit. c) și d), alin. (6), lit. a), alin. (7),lit. n), art. 139, alin. (3), lit. g), coroborat cu art. 5, lit. cc), precum și art. 196, alin. (1), lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Caietul de sarcini pentru delegarea gestiunii serviciului de sortare a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare din Municipiul Buzău în staţia de sortare de la Vadu Pașii, conform Anexei nr. 1 la prezenta hotărâre. Art.2. Se aprobă Studiul de oportunitate privind delegarea gestiunii serviciului de sortare a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare din Municipiul Buzău în staţia de sortare de la Vadu Pașii, conform Anexei nr. 2 la prezenta hotărâre. Art.3. Se aprobă modelul Contractului privind delegarea gestiunii serviciului de sortare a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare din Municipiul Buzău în staţia de sortare de la Vadu Pașii, conform Anexei nr. 3 la prezenta hotărâre. Art.4. Primarul municipiului Buzău, prin intermediul Direcției Tehnice, Serviciul Investiţii, achiziții publice, precum și delegatul, vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREŞEDINTELE ŞEDINŢEI CONTRASEMNEAZĂ: SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI BUZĂU Eduard Pistol e Buzău, 29 iunie 2022 il, Nr. 114 Această hotărâre a fost adoptată de Consiliul Local al Municipiului Buzău, cu respectarea prevederilor art. 139, alin. (1), alin. (3), lit. g), coroborat cu art. 5, lit. cc) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, cu un număr de 20 voturi pentru, O abţineri şi O voturi împotrivă, din numărul total de 23 consilieri locali în funcţie şi 20 consilieri locali prezenţi la şedinţă. Anexa nr. | la H.C.L. nr...... [14,.[..29:..06.. doze nau CAIET DE SARCINI PRIVIND DELEGAREA GESTIUNII SERVICIULUI DE SORTARE A DEȘEURILOR MUNICIPALE ȘI A DEȘEURILOR SIMILARE DIN MUNICIPIUL BUZAU ÎN STAŢIA DE SORTARE VADU PASII CAPITOLUL 1 Obiectul caietului de sarcini Art. 1. Prezentul caiet de sarcini stabileşte condiţiile de desfăşurare a activităţilor specifice serviciului de salubrizare, stabilind nivelurile de calitate şi condiţiile tehnice necesare funcţionării acestui serviciu în condiţii de eficienţă şi siguranță. Art.2. Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat spre a servi drept documentaţie tehnică şi de referinţă în vederea stabilirii condiţiilor specifice de desfăşurare a serviciului de salubrizare indiferent de modul de gestiune adoptat. Art.3. Caietul de sarcini face parte integrantă din documentaţia necesară desfăşurării activităţii de administrare a staţiei de sortare Vadu Paşii, respectiv sortarea deşeurilor reciclabile colectate în amestec de pe raza teritorială a municipiului Buzău în staţia de sortare Vadu Pasii şi constituie ansamblul cerinţelor tehnice de bază. Art.4. (1) Prezentul caiet de sarcini conţine specificaţiile tehnice care definesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic şi de performanţă, siguranţa în exploatare, precum şi sisteme de asigurare a calităţii, terminologie, condiţiile pentru certificarea conformităţii cu standarde relevante sau altele asemenea. (2) Specificaţiile tehnice se referă, de asemenea, la algoritmul executării activităţilor, la verificarea, inspecția şi condiţiile de recepţie a lucrărilor, precum şi la alte condiţii ce derivă din actele normative şi reglementările, în legătură cu desfăşurarea serviciului de salubrizare. (3) Caietul de sarcini precizează reglementările obligatorii referitoare la protecţia muncii, la prevenirea şi stingerea incendiilor şi la protecţia mediului, care trebuie respectate pe parcursul prestării serviciului/activităţii de sortare a deseurilor municipale reciclabile. Art.5. Termenii, expresiile şi abrevierile utilizate sunt cele din regulamentul serviciului de salubrizare. CAPITOLUL 2 Cerinţe organizatorice minimale Art.6. Operatorul activitatii de administrare a staţiei de sortare a deșeurilor va asigura: a) respectarea legislaţiei, normelor, prescripţiilor şi regulamentelor privind igiena muncii, protecţia muncii, gospodărirea apelor, protecţia mediului, urmărirea comportării în timp a construcţiilor, prevenirea şi combaterea incendiilor; b) exploatarea, întreţinerea şi reparația instalaţiilor şi utilajelor cu personal __autorizat funcţie de complexitatea instalaţiei şi specificul locului de muncă; = i, Aa EN respectarea indicatorilor de performanţă şi calitate stabiliţi prin contractul de [+ Ș, N ESB) | pl Ş p |: /delegară-a gestiunii serviciului şi precizaţi în regulamentul serviciului de salubrizare si a (As Al egarS Ap ŞI p SI [ | | a) i specifice; VAN EaSEA A furnizarea autorităţii administraţiei publice locale, respectiv A.N.R.S.C., a ST AI Hei p p Ne inforniaţiilor solicitate şi accesul la documentaţiile şi la actele individuale pe baza cărora SS pe ză sub Sa prestează activitatea componentă a serviciului de salubrizare, în condiţiile legii; e) respectarea angajamentelor luate prin contractul de delegare a activităţii de administrare a staţiei de sortare Vadu Pașii, componentă a serviciului de salubrizare; f prestarea activităţii delegate pentru toţi utilizatorii din raza unităţii administrativ-teritoriale a Municipiului Buzău pentru care are contract de delegare a gestiunii şi valorificarea/eliminarea cantităţii de deşeuri rezultate din procesul de sortare în conditiile legii; 8) aplicarea de metode performante de management, care să conducă la reducerea costurilor de operare; h) elaborarea planurilor anuale de revizii şi reparaţii executate cu forțe proprii şi cu terţi; i) realizarea unui sistem de evidenţă a sesizărilor şi reclamaţiilor și de rezolvare operativă a acestora; ]) evidenţa orelor de funcţionare a utilajelor si echipamentelor; k) ținerea unei evidențe zilnice a gestiunii tuturor deşeurilor prezentate spre sortare din municipiul Buzau, indiferent cine le detine/genereaza/transporta/prezinta spre sortare şi raportarea acestora periodic, Municipiului Buzău precum si autorităţilor competente, conform reglementărilor în vigoare și a cerințelor contractuale; l) personalul necesar pentru prestarea activităţilor asumate prin contract; m) conducerea operativă prin dispecerat şi asigurarea mijloacelor tehnice și a personalului de intervenţie; n) o dotare proprie cu instalaţii şi echipamente specifice necesare pentru preș area LR activităţii în condiţiile stabilite prin contract; 3 0) controlul calitatii serviciului prestat; p) trasabilitatea deseurilor; q) alte condiţii specifice stabilite de Autoritatea Contractantă. Art. 7. Obligaţiile şi răspunderile personalului operativ al operatorului sunt cuprinsS în regulamentul serviciului, Anexă la prezentul caiet de sarcini. Art. 8 (1) Delegatul este răspunzător de stabilirea unui program regulat de întreţinere a instalaţiei, vehiculelor și recipientelor pe care le utilizează în procesul de sortare. (2) Programul va cuprinde: programul de mentenanţă pentru fiecare echipament, bun necesar prestării serviciului cu costurile aferente pe un an de zile;fondul de reparaţii/înlocuiri pe parcursul unui an de zile. (3) Elementele de cost de Ia alin. (2) vor fi prinse în tariful ofertat şi vor face obiectul actualizărilor de tarif numai în condiţiile stabilite de Ordinul ANRSC 109/2007. privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile specifice servciului de salubrizare a localităţilor. Autorizaţii și licenţe Art. 9 Operatorul va mentine valabile pe toata perioada Contractului sau va obtine, dupa caz: (1) Autorizaţia de mediu şi orice alte permise, aprobari sau autorizatii, inclusiv autorizatia de functionare, autorizatia de gospodarire a apelor - in conformitate cu prevederile legale. Personal și instructaj Art. 10 Operatorul va elabora şi păstra o listă a tuturor resurselor umane angajate în scopul furnizării de servicii. Lista va menţiona numele tuturor angajaţilor şi categoria lor de muncă. Calificările profesionale şi istoria locurilor de muncă trebuie precizate în cazul personalului de conducere. Art. LI (1) Personalul de deservire operativă se compune din toţi salariaţii care deservesc construcţiile, instalaţiile şi echipamentele specifice destinate prestării activităţii de sortare a deşeurilor în staţia de sortare având ca sarcină principală de serviciu supravegherea sau asigurarea funcţionării în mod nemijlocit la un echipament, într-o instalaţie sau într-un ansamblu de instalaţii. (2) Subordonarea pe linie operativă şi tehnico-administrativă, precum şi obligaţiile, drepturile şi responsabilităţile personalului de deservire operativă se trec în fişa postului şi în procedurile operaţionale. (3) Locurile de muncă în care este necesară desfăşurarea activităţii se stabilesc de operator în procedurile proprii în funcţie de: a) gradul de periculozitate a instalaţiilor şi a procesului tehnologic; b) gradul de automatizare a instalaţiilor; c) gradul de siguranţă necesar în asigurarea serviciului; d) necesitatea supravegherii instalaţiilor şi procesului tehnologic. Art. 12 Operatorul va fi responsabil de comportamentul acesteia pe timpul desfăşurării activităţii. Toţi operatorii trebuie să deţină calificări relevante şi vor fi instruiți în mod corespunzător şi calificaţi pentru sarcinile lor şi trebuie să fie informaţi cu privire la utilizarea în siguranţă a echipamentelor, maşinilor şi a vehiculelor aflate în sarcina lor pentru a se asigura că acestea sunt exploatate şi întreţinute în conformitate cu cerinţele contractuale. Art. 13. Operatorul trebuie să poată în orice moment să înlocuiască membri din echipă în caz de concediu, boală etc. Orice membru al echipei, care poate intra în contact direct cu producătorii de deşeuri trebuie să fie capabil să înţeleagă, vorbească şi să citească în limba română. Art. 14. Operatorul va face cunoscută Delegatarului persoana care va gestiona şi supraveghea prestarea serviciului în numele său. În absenţa (pe motiv de concediu, boală etc.) a persoanei astfel autorizate, trebuie precizat numele înlocuitorului. Managerul, înlocuitorul (înlocuitorii) acestuia (acestora) şi maiştrii trebuie să aibă cunoştinţe temeinice tehnice şi „trebuie să fie capabili să înțeleagă, să vorbească, să scrie şi să citească în limba română. N 15 Persoana cu responsabilităţi de conducere trebuie să fie autorizată să negocieze şi să încheie acorduri cu privire la executarea lucrărilor cu efect de angajare pentru Delegatar. Când Delegatarul o solicită, el trebuie să poată fi contactat şi să fie la locul convenit într-un termen rezonabil, în funcţie de amploarea problemei. Art. 16 Periodic, Operatorul va efectua instructaje suplimentare pentru ca personalul sa fie permanent la curent cu aspecte operationale, de sanatate si siguranta in munca si de protectia mediului. Art. 17 Operatorului şi echipei sale nu li se permite să vândă sau să distribuie deșeurile reciclabile altfel, decât a stabilit delegatarul. Echipament de protecţie şi siguranță Art. 18 Operatorul este responsabil cu desfasurarea tuturor operatiunilor si activitatilor in conformitate cu prevederile legale si normele proprii privind sanatatea si securitatea in munca. Art. 19 Prevenirea incendiilor si masurile de protectie vor fi asigurate si mentinute conform legislatiei romanesti si a practicilor internationale. Sistemul de management calitate/mediu/sanatate ocupationala Art. 20 Operatorul va implementa un sistem de management conform cerintelor standardelor ISO 9001, ISO 14001 si ISO 18001, sau echivalent al acestor standarde. Art. 21 Sistemul/sistemele de management vor acoperi in mod obligatoriu toate activitatile desfasurate de Operator. Art. 22 Operatorul trebuie sa puna la dispozitia Delegatarului, la cerere, Manualul sau, dupa caz, Manualele cuprinzand toate procedurile, instructiunile de lucru, formulare si manualele subsecvente aferente sistemului. Art. 23 Operatorul va avea in vedere la proiectarea sistemelor de management cerintele Delegatarului privind raportarea. Art. 24 Operatorul trebuie sa se asigure ca toate serviciile sunt furnizate in conditiile respectarii standardelor de calitate, mediu si sanatate ocupationala proprii. Comunicarea Art. 25 Operatorul va informa Delegatarul imediat referitor la orice probleme ce afecteaza prestarea Serviciului. Asemenea probleme vor fi prezentate in scris, impreuna -cu' propunerile de rezolvare a situatiei. / Art. 26 Numai ordinele scrise date de Delegatar Operatorului în legatur: activităţii delegate vor fi obligatorii. Art. 27 Delegatul va informa transportatorii de deseuri despre: (1) tipurile de deseuri ce sunt acceptate la sortare; (2) orarul de functionare al instalaţiei. Art. 28 Operatorul va implementa o procedura de gestionare (preluare, raspuns si actiune corectiva daca este necesar) a reclamatiilor. Art. 29 Operatorul va pastra pe toată durata contractului de delegare inregistrari ale tuturor reclamatiilor primite si ale masurilor luate legate de asemenea reclamatii in Baza de Date a Operatiunilor, inregistrari ce vor fi pastrate la dispozitia Delegatarului. Art. 30 Operatorul este pe deplin raspunzator de toate situatiile care cad sub incidenta Directivei 2004/35/CE transpusa prin OUG 68/2007 privind raspunderea de mediu. Controlul şi monitorizare de mediu Art. 31 Operatorul va respecta cerintele privind monitorizarea stabilite prin Autorizatiile de mediu, Autorizatiile de Gospodarire a Apelor precum si orice alta cerinta suplimentara impusa de legislatia aplicabila sau de o autoritate competenta (din domeniul protectiei mediului, gospodaririi apelor sau sanatatii publice) privind exploatarea in regim normal a obiectivelor. Art. 32 Monitorizarea va fi realizata utilizand serviciile unor laboratoare de incercari (interne sau terta parte) acreditate SR EN ISO/CEI 17025/2005 sau echivalent. Monitorizarea activităţii de către Delegatar Art. 33 Delegatarul isi rezerva dreptul de a desfasura periodic un audit propriu privind conformitatea activităţilor desfăşurate la Staţia de sortare Vadu Paşii in raport cu toate cerintele legale aplicabile. Art. 34 Operatorul trebuie să pună la dispoziţia delegatarului, la cerere, toate procedurile, instrucţiunile de lucru, auditurile şi rapoartele de evaluare, certificările şi auditurile de supraveghere şi recertificare aferente sistemului. Art. 35 Operatorul va coopera pe deplin cu Delegatarul pentru a monitoriza si controla serviciile si va permite permanent Delegatarului sa inspecteze toate inregistrarile si documentele pastrate privind activitatea delegată, si sa inspecteze facilitatile de pe amplasamente, inclusiv (dar fara a se limita la) operatiunile de sortare, stocare temporară, echipamentele si vehiculele. Art. 36 Delegatarul va fi informat despre si va putea participa la orice inspectie programata de alte autoritati. Art. 37 Delegatarul va organiza sedintele de management al serviciilor cu participarea Operatorului si, daca este cazul, a celorlalti operatori cu care sunt incheiate contracte pentru serviciul de salubrizare. Primirea si procesarea deseurilor de la terti Art. 38 Operatorul poate primi şi procesa deşeuri provenite de la terțe părţi, sub condiţia ca deşeurile terţilor sa fie evidenţiate separat. Securitatea obiectivelor “Art. 39 Intrarea in obiective va fi controlata de Operator si permisa numai persoanelor izățe sa intre in incinta pentru motive asociate cu operarea, intretinerea, control si zarea activitatilor si la persoanele care livreaza deseuri. Alte persoane, cum ar fi ri sau grupuri organizate in scopuri educative, vor fi admise cu acceptul Operatorului. Art. 40 Regulile privind accesul la obiective vor fi stabilite de catre Operator si vor fi comunicate Delegatarului. Art. 41 Operatorul este pe deplin responsabil cu asigurarea pazei si a integritatii protectiei perimetrale pentru toate obiectivele. Operaţiuni de urgență Art. 42 Operatorul va pregati si implementa un Plan de interventii in caz de evenimente neprevazute si isi va instrui personalul referitor la continutul acestui plan, pentru a fi pregatit in cazul urgentelor cum ar fi incendii, fum si scurgeri de materiale periculoase. CAPITOLUL III SORTAREA DEȘEURILOR Art. 43 Operatorul are permisiunea de a desfăşura activitatea de sortare a tuturor deşeurilor municipale, în condiţiile legii, în aria administrativ-teritorială a Municipiului Buzău. Art. 44 Spațiile amenajate pentru colectarea selectivă a deşeurilor menajere şi dotările de care dispun acestea sunt cele din anexa nr. |. Art. 45 Stațiile de sortare amplasate în aria administrativ-teritorială din zona de operare sunt cele din anexa nr. 2. Art. 46 La staţia de sortare, categoriile de materiale refolosibile ce se vor sorta sunt cele specificate în anexa nr. 3. Anexa se va completa cu cantitatile după atribuirea contractului. Art. 47 Operatorul are obligatia de a primi la sortare deseurile provenite de la toti operatorii cu care Delegatarul are incheiate contracte de delegare/hotarari de dare in administrare pentru serviciul de salubrizare. Art. 48 Staţia de sortare Vadu Pasii este situată în sat Stănceşti, comuna Vadu paşii, nr. Cad.1046, CF 20629, jud. Buzău. Staţia de sortare are o capacitate de 40.000 tone/an şi asigură sortarea întregii cantităţi de deșeuri reciclabile generate de către municipiului Buzău.. Art. 49 Cantitatea estimată de deşeuri ce urmează a fi colectată şi sortată [...]