HCL 254/2020 adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU - CONSILIUL LOCAL - HOTĂRÂRE privind aprobarea studiului de oportunitate pentru delegarea gestiunii serviciului de salubrizare din municipiul Buzău Consiliul Local al municipiului Buzău, județul Buzău, întrunit în ședință ordinară; Având în vedere: - referatul primarului municipiului Buzău, înregistrat sub nr. 348/CLM/13.10.2020; - raportul nr. 112.367/13.10.2020 al Direcției Tehnice; - avizul Comisiei pentru patrimoniu şi activităţi economico – financiare a Consiliului Local al Municipiului Buzău; - avizul Comisiei pentru administraţia publică, juridică şi de disciplină, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor a Consiliului Local al Municipiului Buzău; - prevederile OUG nr. 195/2005 privind protectia mediului, cu modificarile si completarile ulterioare; - Legea nr. 211/2011 privind regimul deseurilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 31/2019 privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 74/2018 pentru modificarea și completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor, a Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje și a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu; - Ordonanta Guvernului nr. 21/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane şi rurale, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare; - Hotararea de Guvern nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului nr. 246/2006 pentru aprobarea Strategiei naţionale privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilităţi publice; - Ordinul Ministrului Sanatatii nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei, cu modificările și completările ulterioare; - Ordinul ANRSC nr. 109/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile specifice serviciului de salubrizare a localităţilor; - Ordinul ANRSC nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor, cu modificările și completările ulterioare; - Ordinul ANRSC nr. 111/2007 privind aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor; - ORDIN nr. 505/2019 privind aprobarea Regulamentului de constatare, notificare şi sancţionare a abaterilor de la reglementările emise în domeniul de activitate al Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice - A.N.R.S.C.; - Planul naţional de gestionare a deşeurilor aprobat prin HG nr. 942/2017; - Hotararea Consilului Local nr. 71/30.03.2020 privind aprobarea Regulamentului și Caietelor de sarcini ale serviciului public de salubrizare din municipiul Buzău, modificată și completată cu HCL nr. 167/20.07.2020; - prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 52/2003, republicată, privind transparenţa decizională în administraţia publică; - adresa nr. 119.890/02.11.2020 a responsabilului cu societatea civilă din cadrul Serviciului Relații cu Publicul, Organizare Alegeri, Îndrumarea Cetățenilor și Secretariat. În temeiul art. 129, alin. 1, 2, lit. c și d, alin. 6, lit. a, alin. 7, lit. n, art. 139, alin. 1, 3, lit. g, coroborat cu art. 5, lit. cc), precum și art. 196, alin. (1), lit. a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ș T E: Art.1.- Se aprobă Studiul de oportunitate privind delegarea gestiunii serviciului de salubrizare din municipiul Buzău, prevăzut în Anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2.- Primarul municipiului Buzău, prin intermediul Direcției Tehnice și Serviciul Investiții, Achiziții Publice, va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREŞEDINTELE ŞEDINŢEI, consilier local Ionuț - Sorin Apostu CONTRASEMNEAZĂ: SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI BUZĂU, Eduard Pistol Buzău, 23 noiembrie 2020 Nr. 254 Această hotărâre a fost adoptată de Consiliul Local al Municipiului Buzău în şedinţa din data de 23 noiembrie 2020, cu respectarea prevederilor art. 139, alin. 1, 3, lit. g, coroborat cu art. 5, lit. cc) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, cu un număr de 22 voturi pentru, 0 abţineri şi 0 voturi împotrivă, din numărul total de 22 consilieri în funcţie şi 22 consilieri prezenţi la şedinţă.  ROMÂNIA JUDEȚUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU PRIMAR Nr. 348/CLM/13.10.2020 REFERAT DE APROBARE la proiectul de hotărâre privind aprobarea studiului de oportunitate pentru delegarea gestiunii serviciului de salubrizare din municipiul Buzău Legea nr. 101/2006 privind serviciul de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare, stabilește în cuprinsul art. 6, o competență exclusivă a autorităților administrației publice locale în privința înființării, organizării, coordonării, monitorizării și controlului funcționării serviciului de salubrizare de la nivelul unităților administrativ-teritoriale. Totodată, în sarcina autorităților publice locale, legea impune și atributul dezvoltării, modernizării, administrării și exploatării serviciului de salubrizare, astfel încât parametrii acestui serviciu să fie în acord cu principiile cuprinse în Regulamentul cadru al serviciului de salubrizare a localităților, aprobat prin Ordinul 82/2015 al Autorității Naționale de Reglementare pentru serviciile comunitare de utilități publice. Conform prevederilor aceluiași art. 6 din Legea nr. 101/2006, autoritățile publice locale au următoarele atribuții: - delegarea gestiunii serviciului de salubrizare, pe criterii de transparență, competitivitate și eficiență, precum și exercitarea atribuțiilor de administrare asupra bunurilor aparținând patrimoniului public sau privat al unităților administrative-teritoriale aferente infrastructurii serviciului; -elaborarea și aprobarea regulamentului serviciului și a caietului de sarcini, în conformitate cu regulamentul-cadru și caietul de sarcini-cadru, elaborate de A.N.R.S.C., sens în care a fost realizat. Acest studiu de oportunitate care să analizeze situația existentă și să propună un scenariu optim din punct de vedere tehnico-economic privind modalitatea de delegare a serviciului public de salubrizare. UAT Municipiul Buzau a aprobat Regulamentul si caietele de sarcini ale serviciului public de salubrizare prin HCL nr. 71/30.03.2020, modificate si completate prin HCL nr. 167/ 20.07.2020, următoarea etapă în organizarea și funcționarea serviciului de salubrizare fiind adoptarea unei decizii cu privire la realizarii serviciului de salubrizare prin gestiune directa sau gestiune delegată, etapă fundamentată prin realizarea “Studiului de oportunitate”, condiție prevăzută în Legea nr. 51/2006, art. 22, alin (3). Ținând cont de complexitatea operării sistemului de salubrizare, analizele cost – beneficiu, cât și nevoia de investiții pentru viitor, studiul de oportunitate recomandă că pentru eficientizarea și asigurarea celui mai bun raport preț/calitate al servicului public de salubrizare este necesară delegarea de gestiune prin concesionare către operatori specializați. Față de cele prezentate mai sus, s-a întocmit alăturatul proiect de hotărâre, cu rugămintea de a fi adoptat în forma prezentată. PRIMAR, Constantin Toma  ROMÂNIA JUDEȚUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU DIRECȚIA TEHNICĂ Nr. 112.367/13.10.2020 RAPORT la proiectul de hotărâre privind aprobarea studiului de oportunitate pentru delegarea gestiunii serviciului de salubrizare din municipiul Buzău Legea nr. 101/2006 privind servicul public de salubrizare, stabilește, în cuprinsul art. 6, o competență exclusivă a autorităților administrației publice locale în privința înființării, organizării, coordonării, monitorizării și controlului funcționării serviciului de salubrizare de la nivelul unităților administrativ- teritoriale. Serviciul public de salubrizare cuprinde urmatoarele activități : a) colectarea separată si transportul separat al deseurilor municipale: 1.colectarea separată si transportul separat al deseurilor municipale şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice electronice şi acumulatori; 2.colectarea deșeurilor periculoase din deșeurile menajere; 3.colectarea deșeurilor voluminoase provenite de la populație; 4.colectarea deșeurilor de echipamente electrice și electronice. b) colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora; c) organizarea prelucrării, neutralizării si valorificării materiale si energetice a deseurilor; d) sortarea deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare în staţiile de sortare; e) măturatul, spălatul, stropirea si intreţinerea căilor publice; f) curăţarea si transportul zăpezii de pe căile publice si menţinerea in funcţiune a acestora pe timp de polei sau de ingheţ; g) colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public si predarea acestora unităţilor de ecarisaj sau către instalaţiile de neutralizare; h) organizarea tratării mecano-biologice a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare/ organizarea tratării biodeșeurilor în stațiile de compost. Totodată, în sarcina autorităților publice locale, legea impune și atributul dezvoltării, modernizării, administrării și exploatării serviciului de salubrizare, astfel încât parametrii acestui serviciu să fie în acord cu principiile cuprinse în Ordinul 82/2015 al Autorității Naționale de Reglementare pentru serviciile publice de gospodărie comunală.  Conform prevederilor Legii 101/2006, în sarcina autorităților publice locale intră: - delegarea gestiunii serviciului de salubrizare, pe criterii de transparență, competitivitate și eficiență, precum și exercitarea atribuțiilor de administrare asupra bunurilor aparținând patrimoniului public sau privat al unităților administrative-teritoriale aferente infrastructurii serviciului; -elaborarea și aprobarea regulamentului serviciului și a caietului de sarcini, în conformitate cu regulamentul-cadru și caietul de sarcini-cadru, elaborate de A.N.R.S.C., sens în care a fost realizat studiul de oportunitate care să analizeze situația existentă și să propună un scenariu optim din punct de vedere tehnico- economic privind modalitatea de delegare a serviciului public de salubrizare. UAT Municipiul Buzau a aprobat Regulamentul si caietele de sarcini ale serviciului public de salubrizare prin HCL nr. 71/30.03.2020, modificate si completate prin HCL nr. 167/ 20.07.2020, următoarea etapă în organizarea și funcționarea serviciului de salubrizare fiind adoptarea unei decizii cu privire la oportunitatea realizarii serviciului de salubrizare prin gestiune directa sau gestiune delegată, etapă fundamentată prin realizarea “Studiului de oportunitate”, condiție prevăzută în Legea nr. 51/2006, art. 22, alin (3). În conformitate cu art. 7 și 8 din Legea nr.100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii și cu art.11 din Hotărârea Guvernului nr. 867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii din Legea nr.100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, autoritatea contractantă are obligaţia de a elabora un Studiu de oportunitate/fundamentare a deciziei de concesionare în orice situaţie în care intenţionează să atribuie un contract de concesiune de lucrări publice sau un contract de concesiune de servicii pe termen lung. Ținând cont de complexitatea operării sistemului de salubrizare, analizele cost – beneficiu, cât și nevoia de investiții pentru viitor, studiul de oportunitate recomandă că pentru eficientizarea și asigurarea celui mai bun raport preț/calitate al servicului public de salubrizare este necesară delegarea de gestiune prin concesionare către operatori specializați. Față de cele prezentate mai sus, s-a întocmit alăturatul proiect de hotărâre, cu rugămintea de a fi adoptat în forma prezentată. Director Executiv, Ileana Bănucu