HCL 113/2022 Buzău adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU - CONSILIUL LOCAL - HOTĂRÂRE privind aprobarea documentaţiei pentru delegarea serviciului de salubrizare al Municipiului Buzău pentru activitatea de administrare a depozitelor de deșeuri și/sau a instalațiilor de eliminare a deșeurilor municipale si a deșeurilor similare Consiliul Local al municipiului Buzău, judeţul Buzău, întrunit în şedinţă ordinară; Având în vedere: -referatul de aprobare al primarului municipiului Buzău, înregistrat sub nr. 112/CLM/12.05.2022; - raportul Direcţiei Tehnice nr. 93503/12.05.2022; avizul Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, administrarea domeniului public și privat al municipiului; avizul Comisiei juridice, pentru administraţie publică locală, disciplină, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetățenești; -Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare; Ordinul Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului - cadru al serviciului de salubrizare al localităţilor, cu modificările și completările ulterioare; Ordinul Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice nr. 111/2007 privind aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de salubrizarea localităţilor; Ordinul Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice nr. 109/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile specifice serviciului de salubrizare a localităţilor; Ordinul Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice nr. 112/2007 privind aprobarea Contractului-cadru de prestare a serviciului de salubrizare a localităților; O.U.G. nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, cu modificările și completările ulterioare; O.U.G. nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare; O.G. 2/2021 privind depozitarea deșeurilor; Ordinul Ministerului Mediului și Gospodăririi Apelor nr. 757/2004 pentru aprobarea Normativului tehnic privind depozitarea deșeurilor; Ordinul Ministerului Mediului și Gospodăririi Apelor nr. 95/2005 privind stabilirea criteriilor de acceptare și procedurilor preliminare de acceptare a deșeurilor la depozitare și lista naţională de deșeuri acceptate în fiecare clasă de depozit de deșeuri, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile Legii nr. 52/2003, republicată, privind transparența decizională în administrația publică; - adresa nr. 116.495/16.06.2022 a responsabilului cu societatea civilă, din cadrul Serviciului Relaţii cu Publicul, Organizare Alegeri. În temeiul art. 129, alin. (1) şi alin. (2), lit. c) și d), alin. (6), lit. a), alin. (7), lit. n), art. 139, alin. (3), lit. g), coroborat cu art. 5, lit. cc), precum și art. 196, alin. (1), lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul de organizare și funcţionare al serviciului de salubrizare al Municipiului Buzău pentru activitatea de administrare a depozitelor de deșeuri și/sau a instalațiilor de eliminare a deșeurilor municipale si a deșeurilor similare, conform Anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Se aprobă Caietul de sarcini pentru delegarea gestiunii serviciului de salubrizare al Municipiului Buzău pentru activitatea de administrare a depozitelor de deșeuri și/sau a instalaţiilor de eliminare a deșeurilor municipale si a deșeurilor similare, conform Anexei nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3. Se aprobă Studiul de oportunitate privind delegarea gestiunii serviciului de salubrizare al Municipiului Buzău pentru activitatea de administrare a depozitelor de deșeuri și/sau a instalaţiilor de eliminare a deşeurilor municipale si a deșeurilor similare, conform Anexei nr. 3 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4. Se aprobă modelul Contractului privind delegarea gestiunii serviciului de salubrizare al Municipiului Buzău pentru activitatea de administrare a depozitelor de deşeuri și/sau a instalaţiilor de eliminare a deșeurilor municipale si a deșeurilor similare, conform Anexei nr. 4 care face parte integrantă din prezenta hotărâre Art.5. Primarul municipiului Buzău, prin intermediul Direcţiei Tehnice, Serviciul Investiţii, achiziții publice, precum și entitatea căreia i se va delega serviciul, vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art. 6. Prin grija secretarului general al municipiului, prezenta hotărâre va fi comunicată persoanelor și instituţiilor interesate. 4 Mă, x stă d PREŞEDINTELE ŞEDINŢE consilier local Valentin — Mâri CONTRASEMNEAZĂ: SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI BUZĂU Eduard Pistol „_ = Această hotărâre a fost adoptată de Consiliul Local al Municipiului Buzău în şedinţa din data de 29.06.2022, cu respectarea prevederilor art. 139, alin. (1), alin. (3), lit. 9), coroborat cu art. 5, lit. cc) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, cu un număr de 20 voturi pentru, O abţineri şi O voturi împotrivă, din numărul total de 23 consilieri locali în funcţie şi 20 consilieri locali prezenţi la şedinţă. Buzău, 29 iunie 2022 Nr. 113 Anexa nr. l la H.C.L. nr. 113/29.06.2022 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE al serviciului de salubrizare al Municipiului Buzău pentru activitatea de administrare a depozitelor de deșeuri și/sau a instalaţiilor de eliminare a deşeurilor municipale si a deşeurilor similare Depozitarea deşeurilor municipale se va realiza numai în depozite amenajate conform legislaţiei şi normelor tehnice în vigoare şi care deţin toate acordurile, avizele şi autorizaţiile prevăzute de legislaţie. (1) TEMEIUL LEGAL Administrarea depozitelor de deşeuri şi/sau a instalaţiilor de eliminare a deşeurilor municipal şi a deşeurilor similare şi depozitarea deşeurilor se realizează conform legislatiei in vigoare, respectiv: - 0G2/2021 privind depozitarea deşeurilor, - Ordinul Ministerului Mediului şi Gospodăririi Apelor nr. 757/2004 pentru aprobarea Normativului tehnic privind depozitarea deşeurilor; - OUG nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 278/2013 privind emisiile industriale, cu modificările şi completările ulterioare; - Decizia Comisiei Europene 2014/955/UE din 18 dec. 2014 de modificare a Deciziei 2000/532/CE de stabilire a unei liste de deșeuri în temeiul Directivei 2008/98/CE a Parlamentului European şi a Consiliului, - Ordinul Ministerului Mediului şi Gospodăririi Apelor nr. 95/2005 privind stabilirea criteriilor de acceptare şi procedurilor preliminare de acceptare a deşeurilor la depozitare şi lista naţională de deşeuri acceptate în fiecare clasă de depozit de deşeuri, cu modificările şi completările ulterioare; - HG 856/2002 privind evidența gestiunii deşeurilor şi pentru aprobarea listei cuprinzând deşeurile, inclusiv deşeurile periculoase, cu modificările şi completările ulterioare, - Legea 105/2006 pentru aprobarea O.U.G. nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, - Ordinul ministrului mediului şi gospodăririi apelor nr. 578/2006 pentru aprobarea Metodologiei de calcul al contribuţiilor şi taxelor datorate la Fondul pentru mediu, cu modificările și completările ulterioare, - Ordinul Ministerului mediului şi schimbărilor climatice nr. 621/2014 pentru aprobarea valorilor de prag pentru apele subterane din România, - HG 1061/2008 privind transportul deşeurilor periculoase şi nepericuloase pe teritoriul României, - Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea şi restricționarea substanţelor chimice (REACH), cu modificările şi completările ulterioare, - OUG 195/2005 privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Responsabilităţile operatorului 2.1. Operatorul este obligat să ia măsurile necesare astfel încât exploatarea depozitului să se realizeze cu respectarea următoarelor principii: a) luarea tuturor măsurilor necesare pentru prevenirea poluării, 2.2, 2.3, 24. (3) b) aplicarea celor mai bune tehnici disponibile, c) prevenirea generării poluării semnificative, d) prevenirea generării de deşeuri, e) în cazul generării deşeurilor, în ordinea prioritatii si in conformitate cu prevederile OUG nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, acestea sunt pregătite pentru reutilizare, reciclare, valorificare sau daca acest lucru este imposibil tehnic si economic, sunt eliminate, cu evitarea sau reducerea oricarui impact asupra mediului £) utilizarea eficienta a energiei, g) luarea masurilor necesare pentru prevenirea accidentelor si limitarea consecintelor acestora, h) luarea masurilor necesare pentru ca în cazul incetarii definitive a activitatii sa se evite orice risc de poluare si sa se readuca amplasamentul la o stare satisfacatoare, potrivit prevederilor legislatiei in vigoare. Operatorul depozitului are obligația să respecte condiţiile prevăzute în autorizaţiile obtinute in scopul functionarii acestuia, Operatorul depozitului este obligat sa inregistreze orice accident care sa includa detalii despre natura, extinderea si impactul accidentului , Operatorul depozitului este obligat sa raporteze tuturor institutiilor competente producerea oricarei emisii aparute accidental ori ca urmare a unui accident major. Modul de operare a depozitului 3.1 Conditii pentru acceptarea deseurilor in depozit Criteriul preliminar de acceptare a deseurilor in depozitele de deşeuri nepericuloase: deşeurile nu trebuie să prezinte constituenți periculoşi peste limita admisă şi/sau niciuna dintre proprietăţile de pericol definite în REGULAMENTUL nr. 1357 din 18 decembrie 2014 de înlocuire a anexei III la Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European şi a Consiliului privind deşeurile şi de abrogare a anumitor directive. a) b) c) d) e) î > > Nu este permisă depozitarea următoarelor deşeuri: deşeuri lichide; deşeuri explozive, corozive, oxidante, foarte inflamabile sau inflamabile, proprietăţi ce sunt definite în Regulamentul UE 1357/2014. deşeuri periculoase medicale sau alte deșeuri clinic periculoase de la unităţi medicale sau veterinare cu proprietatea HP9; toate tipurile de anvelope uzate, întregi sau tăiate, excluzând anvelopele folosite ca materiale în construcţii într-un depozit; orice alt tip de deşeu care nu satisface criteriile de acceptare, orice deşeu care nu se regăseşte pe Lista deşeurilor acceptate la depozitare. Este permisă depozitarea următoarelor_ deşeuri, incluse în Lista deşeurilor. acceptate la depozitare: a) deşeuri municipale nepericuloase (deşeuri menajere şi asimilabile din comerţ, industrie şi instituţii) care nu pot fi valorificate; b) deşeuri nepericuloase de orice altă origine, cu respectarea ierarhiei deseurilor, care satisfac criteriile de acceptare a deşeurilor la depozitul pentru deşeuri nepericuloase. Acceptarea deşeurilor la o anumită clasă de depozite se bazează pe liste de deşeuri acceptate, definite după natură şi origine şi caracteristicile deşeurilor determinate prin metode de analiză standardizate, excepţie făcând deşeurile menajere. Deşeurile industriale nepericuloase, care nu pot fi valorificate, pot fi acceptate la depozitare dacă satisfac criteriile de acceptare premenţionate, operatorul depozitului fiind obligat să verifice îndeplinirea acestora în baza documentelor precum: fişa de caracterizare a deşeului, determinări de laborator, teste de levigabilitate etc. Deşeurile industriale încadrate ca deşeuri nepericuloase (codurile "în oglindă”) sunt acceptate la depozitare numai însoţite de evaluarea (caracterizarea deşeurilor) în baza căreia s-a efectuat încadrarea pe cod. Operatorul sau proprietarul deşeurilor trebuie să poată demonstra, pe baza documentelor adecvate, înainte de sau în orice moment al livrării sau al primeia dintr-o serie de livrări, dacă tipul de deşeuri rămâne neschimbat, că deşeurile respective pot fi acceptate în depozit în conformitate cu condiţiile stabilite în prezenta autorizaţie şi că deşeurile respective îndeplinesc criteriile de acceptare la depozitare. > Se interzice amestecarea deşeurilor în scopul de a satisface criteriile de voma / >» Deşeurile primite trebuie sa fie: (| a] - clasificate în funcţie de natura şi sursa de provenienţă - aduse de transportori autorizaţi; - însoţite de documente doveditoare, în conformitate cu normele legale şi cu cele impuse de operatorul depozitului; - cântărite; - verificate pentru stabilirea conformării cu documentele însoţitoare. » Operatorul depozitului trebuie să se asigure ca deşeurile pe care le primeşte la depozitare se încadrează în condiţiile impuse de autorizaţia de mediu şi respectă cerinţele legate de protecţia mediului şi a sănătăţii umane. 3.2. Operaţiile de depozitare » Operatorul depozitului are obligaţia să respecte, la primirea deşeurilor în depozit, următoarele proceduri de recepţie în conformitate cu cerinţele BAT: a) verificarea documentaţiei privind caracteristicile deşeurilor, originea şi natura lor, inclusiv buletine de analiză pentru deşeurile industriale, iar pentru deşeurile municipale, când există suspiciuni, precum şi date privind identitatea producătorului sau a destinatorului deşeurilor; b) inspecția vizuală a deşeurilor la intrare şi la punctul de depozitare şi, după caz, verificarea conformităţii cu descrierea prezentată în documentaţia înaintată de destinator, conform legislatiei in vigoare; c) păstrarea unui registru cu înregistrările privind cantităţile, caracteristicile deşeurilor depozitate, originea şi natura, data livrării, identitatea producătorului, a deţinătorului sau, după caz, a colectorului - in cazul deşeurilor municipale. Pentru depozitele de deşeuri zonale, datele se introduc şi pe suport electronic tip bază de date. In mod obligatoriu, operatorul depozitului eliberează celui care predă deşeurile o confirmare scrisă a recepţiei fiecărei cantităţi livrate acceptate la depozit, conform anexei 3 la HG. 1061/2008 privind transportul desurilor periculoase si nepericuloase pe teritoriul României. > Proceduri preliminare pentru acceptare la depozitare e Caracterizarea generală a deşeurilor: - Generatorul de deşeuri are responsabilitatea și obligativitatea caracterizarii fizico-chimice a deseurilor generate si este raspunzator pentru corectitudinea datelor de caracterizare a deşeurilor proprii. - Caracterizarea generala a unui deseu/Fisa tehnica a unui deseu cuprinde urmatoarele informatii: N a)sursa si originea deseului; i b)date referitoare la procesul care genereaza deseul respectiv (descrierea. procesului tehnologic cu precizarea punctelor de unde rezulta deseuri, date privind materiile prime, produsele si cantitatea de deseu pe unitatea de masura a produsului finit obtinut din proces); c)descrierea modului de tratare aplicat deseului, sau declararea motivelor pentru care acest mod de tratare nu a fost considerat necesar; d)date privind compozitia deseului si comportarea la levigare, atunci cand acestea sunt considerate relevante; e) aspectul deseului (miros, culoare, stare fizica); f) codul, conform H.G. nr. 856/2002 privind evidenta gestiunii deseurilor si Lista deseurilor, inclusiv a deseurilor periculoase, si alte informatii considerate necesare; g)clasa de depozit in care poate fi acceptat deseul; h)informatii suplimentare sau alte restrictii si precautii necesare pentru activitatea de depozitare propriu-zisa; i) testarea daca deseul poate fi reciclat sau valorificat. e Dacă în urma caracterizării generale a deşeului rezulta ca acesta indeplineste criteriile stabilite pentru clasa de depozit de deşeuri nepericuloase, se considera ca deseul poate fi depozitat pe un depozit din clasa respectiva. * Testele si analizele pentru verificarea conformarii se realizeaza prin aceleasi metode utilizate in cadrul caracterizarii generale si ele cuprind cel putin un test de levigare discontinua. Pentru acest scop se folosesc metodele listate in Ordinul 95/2005 Sectiunea 3 — Anexa 1 sau orice alte metode care asigura o calitate stiintifica unitara. e Descurile pentru care nu sunt necesare analize de caracterizare generala, conform Ordinului 95/2005 sunt exceptate si de la efectuarea testelor de conformare. Ele se verifica pentru conformarea cu caracterizarea generala. e Testele de verificare a conformarii se realizeaza cel putin anual si, in orice situatie, operatorul trebuie sa se asigure ca efectuarea testelor de conformare se desfasoara in conformitate cu scopul si frecventa stabilite in cadrul caracterizarii generale. Pot fi acceptate fara a fi supuse unei testari, deseurile municipale care indeplinesc criteriile definite conform OG 2/2021, care se regasesc in Categoria 20 a Listei Europene a Deseurilor "Deseuri municipale si asimilabile din comert, industrie, institutii, inclusiv fractiuni colectate separat”, precum și alte deșeuri similare acestora din alte surse. Aceste tipuri de deseuri nu sunt admise la depozitare daca sunt contaminate la un nivel suficient de ridicat incat sa determine aparitia de riscuri asociate si deci sa justifice eliminarea lor in alt mod. 3.3. Costituirea fondului de monitorizare inchidere si postinchidere depozit Conform OG 2/2021 privind depozitarea deseurilor: - Operatorul depozitului este obligat să aiba constituit fondul pentru închiderea și monitorizarea postînchidere a depozitului, - Operatorul depozitului de deşeuri trebuie să asigure garanţia financiară, conform legislaţiei in vigoare, pentru siguranţa depozitului şi pentru respectarea cerinţelor de protecţie a mediului şi a sănătăţii populaţiei. 3.4. Sistemul de control şi urmărire a calităţii factorilor de mediu va pune accentul pe: - cantitatea si calitatea levigatului evacuat, pana la epuizarea producerii acestuia; - analiza principalilor indicatori caracteristici ai apelor subterane - se vor preleva probe din forajele de observatie situate in amonte, respectiv in aval de depozit, pe direcţia de curgere a apei subterane f ) - calitatea aerului si productia de biogaz; | - regimul de tasare si comportarea stratelor din acoperisul depozitului; | / 3.5 Indicatorii de performanţă ai serviciului pentru depozitului de deșeuri Gălbinași Indicatori de performanţă Unitate măsură Valoare INDICATORI DE PERFOMANTA GENERALI Măsurarea şi gestiunea cantităţii serviciilor prestate Numărul de sesizări din partea reprezentanţilor Gărzii de mediu raportat la numărul total de sesizări din partea autorităţilor centrale şi locale % Numărul anual de sesizări din partea autorităţilor de sănătate publică raportat la numărul total de sesizări din partea autorităţilor centrale şi locale % Asigurarea unui grad de compactare cât mai mare posibil al deşeurilor în depozitul de deşeuri (tone/mc) Tone/me >0,9 Asigurarea funcţionării sistemelor de colectare şi transport al levigatului şi gazului de depozit în conformitate cu cerinţele stabilite de autoritatea competentă de mediu % 100 Recuperarea cantității de permeat % 40 Asigurarea acoperirii zilnice a deşeurilor depozitate, la sfârşitul zilei de muncă % 100 Penalităţi contractuale totale aplicate de autorităţile administraţiei publice locale, raportate la valoarea prestaţiei activităţii de operare a instalaţiilor de gestionare a deşeurilor % Numărul de reclamaţii rezolvate privind calitatea operării instalaţiilor de gestionare a deşeurilor, raportat la numărul total de reclamaţii privind calitatea operării instalaţiilor de gestionare a deşeurilor, pe categorii de instalaţii % 100 1.1.10. Ponderea din numărul de reclamaţii de [...]