HCL 345/2018 București Sectorul 5 adoptată

MUNICIPIUL BUCUREŞTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 5 Do sam a == HOTARÂRE privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Compartimentului Îngrijiri la Domiciliu din subordinea Direcţiei Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Consiliul Local al Sectorului 5 al Municipiului București, ales în condiţiile stabilite de Legea nr. 115/2015 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, pentru modificarea Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, precum și pentru modificarea şi completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, rectificată, întrunit în şedinţă ordinară, azi 21.12.2018, Având în vedere Expunerea de motive a Primarului sectorului 5 referitoare la aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Compartimentului Îngrijiri la Domiciliu din subordinea DGASPC Sector 5, Ținând cont de Raportul de specialitate întocmit de DGASPC sector 5, înregistrat sub nr. 22707/13.12.2018, Luând în considerare Raportul Comisiei Protecţie Socială, Sânătate şi Societate Civilă, În conformitate cu prevederile HGR nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale, În concordanţă cu prevederile art.58, alin.(1), art.59 şi art. 64 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, În baza dispoziţiilor art. 45, alin. (1) coroborate cu cele ale art. 81, alin. (2), lit. n teza 1 din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicata, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 5 HOTĂRĂŞTE: Art. 1. Se aproba Regulamentul de Organizare şi Funcţionare a Compartimentului Îngrijiri la Domiciliu din subordinea Direcţiei Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Sector 5, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Anexa nr. | a HCL Sector 5 nr. 57/16.05.2017. Celelalte prevederi ale HCL Sector 5 nr.57/16.05.2017 rămân în vigoare. Art.3. Denumirea unităţii de asistenţă socială prin intermediul căreia se furnizează servicii de îngrijiri la domiciliu, din cuprinsul Anexelor nr.1, 2 şi 3 ale HCL Sector 5 nr.201/27.08.2018 privind aprobarea modificării ştatului de funcţii, organigramei și regulamentului de organizare şi funcţionare ale DGASPC Sector 5 se modifică în mod corespunzător, respectiv „Compartimentul Îngrijiri la Domiciliu”. Art.4. Primarul Sectorului 5, Direcţia de Asistenţă Tehnică şi Juridică - Serviciul Evidenţa Acte Administrative şi Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Sector 5 vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotă râri Ne.s9 4 „At le 2018 MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 5 ROMÂNIA Anexă la HCL Sector 5 nr. 45. aa A41.48....2018 REGULAMENTUL de organizare şi funcţionare a Compartimentului Ingrijiri la Domiciliu ARTICOLUL 1 Definiţie (1) Regulamentul de organizare şi funcţionare este un document propriu al Compartimentului Îngrijiri la Domiciliu, aprobat prin hotarâre a Consiliului Local al Sectorului 5, în vederea asigurării funcţionării acestuia cu respectarea standardelor minime de calitate aplicabile şi a asigurării accesului persoanelor beneficiare la informaţiile privind cadrul legal de înfiinţare, organizare şi funcţionare, principiile care stau la baza acordării serviciului social, condiţiile de admitere, serviciile oferite, drepturile şi obligaţiile beneficiarilor, precum şi resursele necesare pentru funcţionare. (2) Prevederile prezentului regulament sunt obligatorii atât pentru persoanele beneficiare, cât şi pentru angajaţii Compartimentului şi, după caz, pentru membrii familiei beneficiarilor, reprezentanţii legali/convenţionali. ARTICOLUL 2 Identificarea serviciului social Compartimentul Îngrijiri la Domiciliu (acronim CID), cod serviciu social 8810 ID-I, este înfiinţat şi administrat de furnizorul Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Sector 5, (acronim DGASPC Sector 5), cu sediul în municipiul Bucureşti, Sector 5, Str. Fabrica de Chibrituri nr.9-11, acreditat conform Certificatului de acreditare Seria AF Nr. 003267/06.1 1.2017, emis de Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice. Compartimentul Îngrijiri la Domiciliu este o unitate de îngrijiri la domiciliu, fără personalitate juridică, în structura Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Sector 5, subordonată Directorului General al Direcţiei Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Sector 5 şi Directorului General Adjunct pentru Asistenţa Socială a Persoanei şi Familiei şi coordonată metodologic de câtre Serviciul de Asistenţă Socială a Persoanei Adulte din cadrul DGASPC Sector 5. MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 5 ROMÂNIA ARTICOLUL 3 Scopul serviciului social Scopul principal al CID este de a oferi sprijin şi suport persoanelor vârstnice în vederea prevenirii şi depăşirii unor situaţii de dificultate, vulnerabilitate sau dependenţă, pentru prezervarea autonomiei persoanei, prevenirea marginalizării şi excluziunii sociale, promovarea incluziunii sociale şi creşterea calităţii vieţii. CID se adresează asistenţei persoanelor vârstnice aflate în diverse grade de dependenţă, ca urmare a degradării/pierderii autonomiei personale, asigurându-le acestora un set de servicii de îngrijire şi de asistare în îndeplinirea activităţilor de bază ale vieţii zilnice, cu rolul de a limita degradarea autonomiei fucnţionale, de a păstra şi a îmbunătăţi starea de sânătate şi de a preveni instituţionalizarea persoanelor vârstnice în centre rezidenţiale de îngrijire şi asistenţă/câmine pentru persoane vârstnice. Prin raportare la situaţia socio-economică şi la cea de sănătate, nevoile individuale ale persoanelor vârstnice, corelate cu gradul de dependenţă obţinut în urma evaluării socio-medicale (geriatrice), conform Grilei Naţionale de evaluare a nevoilor persoanelor vârstnice, aprobată prin HGR nr.886/2000, sunt satisfăcute prin oferirea de asistenţă şi suport pentru realizarea activităţilor de bază ale vieţii zilnice, după cum urmează: * igienă corporală; * îmbrăcare şi dezbrăcare; * igiena eliminărilor; * hrănire şi hidratare; * mobilizare şi transfer; * deplasare în interior; * comunicare. Procesul de acordare a serviciilor de îngrijiri la domiciliu se realizează cu consimţământul persoanei vârstnice sau în situaţia în care starea de sănătate a persoanei vârstnice nu permite obţinerea consimţământului acesteia, cu acceptul rudelor, în baza unui Plan individualizat de îngrijire şi asistenţă, adaptat nevoilor şi gradului de dependenţă al beneficiarului, întocmit în baza rezultatelor obţinute în urma evaluării socio-medicale. ARTICOLUL 4 Cadrul legal de înfiinţare, organizare şi funcţionare (1) CID funcţionează cu respectarea prevederilor cadrului general de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale, reglementat de: * Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare; + Legea nr. 17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Pag.2 MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 5 ROMÂNIA + Legea nr. 116/2002 privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale, cu modificările şi completările ulterioare; * Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare; * HGR nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale; * OGR nr. 68/2003 privind serviciile sociale; + Ordinul nr. 2126/2014 privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale, emis de Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice; * Ordinul nr. 73/17.02.2005 privind aprobarea modelului Contractului pentru acordarea de servicii sociale, încheiat de furnizorii de servicii sociale, acreditaţi conform legii, cu beneficiarii de servicii sociale, emis de Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei; * HGR nr.978/2015 privind aprobarea standardelor minime de cost pentru serviciile sociale şi a nivelului venitului lunar pe membru de familie în baza caruia se stabileşte contribuţia lunară de întreţinere datorată de câtre susținătorii legali ai persoanelor vârstnice din centrele rezidenţiale; + Legea nr. 477/2004 privind Codul de conduită a personalului contractual din autorităţile şi instituţiile publice; * HGR nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare și funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal. (2) Standard minim de calitate aplicabil: + Ordinul nr. 2126/05.11.2014 privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecţie a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum şi pentru serviciile acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat şi cantinelor sociale - Anexa 8: Standarde minime de calitate pentru serviciile de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice; (3) CID este înfiinţat prin Hotărârea Consiliului Local Sector 5 nr.82/24.12.2004 şi funcţionează în subordinea DGASPC Sector 5. ARTICOLUL 5 Principiile care stau la baza acordării serviciilor de îngrijiri la domiciliu (1) CID se organizează şi funcţionează cu respectarea principiilor generale care guvernează sistemul naţional de asistenţa socială, precum şi a principiilor specifice care stau la baza acordării serviciilor sociale prevăzute în legislaţia specifică, în convențiile internaţionale ratificate prin lege şi în celelalte acte internaţionale în Pag.43 MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 5 ROMANIA materie la care România este parte, precum şi în standardele minime de calitate aplicabile. Q) Principiile specifice care stau la baza prestării serviciilor de îngrijiri la domiciliu în cadrul CID sunt următoarele: a) respectarea şi promovarea cu prioritate a interesului persoanei vârstnice beneficiare; b) asigurarea unei îngrijiri individualizate şi personalizate a persoanei vârstnice beneficiare; c) asigurarea unei intervenţii profesioniste, prin echipe pluridisciplinare şi asigurarea confidenţialităţii şi a eticii profesionale; d) respectarea, cu prioritate, a dreptului de a trâi în propria familiei sau, dacă acest lucru nu este posibil, într-un mediu familial; e) protejarea şi promovarea drepturilor persoanelor vârstnice beneficiare în ceea ce priveşte egalitatea de şanse şi tratament, participarea egală, autodeterminarea, autonomia şi demnitatea personală şi întreprinderea de acţiuni nediscriminatorii şi pozitive cu privire la persoanele beneficiare; [) facilitarea menţinerii relaţiilor personale ale persoanei vârstnice şi a contactelor directe, după caz, cu fraţii, alte rude, prieteni, precum şi cu alte persoane Faţă de care aceasta a dezvoltat legături de ataşament; 8) promovarea unui model familial de îngrijire a persoanei vârstnice; h) preocuparea permanentă pentru identificarea soluţiilor de integrare/ reintegrare în familie sau, după caz, în comunitate, pentru scurtarea perioadei de prestare a serviciilor, în baza potenţialului şi abilităţilor persoanei beneficiare de a trăi independent; 1) încurajarea iniţiativelor individuale ale persoanelor vârstnice beneficiare şi a implicării active a acestora în soluţionarea situaţiilor de dificultate; )) asigurarea protecţiei împotriva abuzului şi exploatării persoanei vârstnice beneficiare; k) asigurarea în mod adecvat a unor modele de rol şi statut social, prin încadrarea în unitate a unui personal mixt; 1) ascultarea opiniei persoanei beneficiare şi luarea în considerare a acesteia, ținându-se cont, după caz, de discernământ şi capacitate de exerciţiu; ( - cu respectarea prevederilor Legii sănătăţii mintale şi a protecţiei persoanelor cu tulburări psihice nr. 487/2002, republicată şi ale Codului Civil); m) deschiderea către comunitate şi promovarea unei imagini pozitive în comunitate a persoanelor vârstnice, aflate în situaţii de dificultate; n) promovarea comportamentului civic şi asumarea responsabilităţii sociale de către toţi actorii sociali în vederea prevenirii situaţiilor de risc; 0) încurajarea iniţiativelor individuale ale persoanelor vârstnice beneficiare şi a implicării active a acestora în soluţionarea situaţiilor de dificultate; p) asistarea persoanelor fără capacitate de exerciţiu în realizarea și exercitarea drepturilor lor; q) responsabilizarea membrilor familiei, după caz, cu privire la exercitarea și îndeplinirea obligaţiilor de întreţinere; Pag.4 MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 5 ROMÂNIA r) colaborarea cu celelalte servicii din structura organizaţională a DGASPC Sector 5. ARTICOLUL 6 Beneficiarii serviciilor de îngrijiri la domiciliu (1) Poate beneficia de servicii de îngrijiri la domiciliu orice persoană vârstnică, cu domiciliul/reşedinţa legal stabilit(a) pe raza Sectorului 5 şi care se află în una din următoarele situaţii: a) nu are familie sau nu se află în întreţinerea unei sau unor persoane obligate la aceasta, potrivit dispoziţiilor legale în vigoare; b) nu are locuinţă şi nici posibilitatea de a-şi asigura condiţiile de locuit pe baza resurselor proprii; c) nu realizează venituri proprii sau acestea nu sunt suficiente pentru asigurarea îngrijirii necesare; d) nu se poate gospodări singură sau necesită îngrijire specializată; e) se află în imposibilitatea de a-şi asigura nevoile sociomedicale, datorită bolii ori stării fizice sau psihice. În conformitate cu prevederile art.6, lit.bb din Legea asistenţei sociale nr.292/2011, cu modificările şi completările ulterioare, “persoanele vârstnice” sunt persoanele care au împlinit vârsta de 65 de ani. Nu poate beneficia de servicii de îngrijiri la domiciliu persoana care: * deşi are în actul de identitate înscrisă o adresă situată pe raza Sectorului 5, nu locuieşte efectiv pe raza Sectorului 5; * refuză să ofere informaţii sau oferă informaţii false cu privire la situaţia sa sau a celorlalţi membri ai familiei; * locuieşte împreună cu alte persoane care au obligaţia şi/sau capacitatea de întreţinere şi îngrijire; * au întreţinător legal ca urmare a încheierii unui contract de întreţinere; excepţie face situaţia în care nu este respectată obligaţia de întreţinere şi de îngrijire de către noul proprietar al bunurilor obținute ca urmare a actului juridic de înstrăinare şi persoana vârstnică îşi asumă responsabilitatea iniţierii demersurilor legale în vederea responsabilizării acestuia pe cale legala. (2) Condiţiile de accesare a serviciilor de îngrijiri la domiciliu: a) Criterii de eligibilitate: * existenţa în mod legal a domiciliului/reşedinţei pe raza Sectorului 5; * existenţa consimţământului persoanei vârstnice sau, în situaţia în care starea de sănătate a persoanei vârstnice nu permite obţinerea consimţâământului acesteia, Pag.5 MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 5 ROMÂNIA acceptul rudelor de gradul 1 ale persoanei respective sau, în lipsa acestora, acceptul unui alt membru de familie; În lipsa unui aparținător legal, dacă starea de sănătate a persoanei vârstnice nu permite obţinerea consimţământului acesteia, decizia de acordare a serviciilor de îngrijiri la domiciliu se ia la nivelul DGASPC Sector 5, la propunerea Serviciului Asistenţa Socială a Persoanei Adulte, în baza unei dispoziţii emisă de Directorul General al DGASPC Sector 5. * acceptul cu privire la achitarea contribuţiei persoanelor vârstnice beneficiare de servicii de îngrijiri la domiciliu, în conformitate cu prevederile HCL Sector 5 nr.15/28.02.2017. b) Identificarea şi preluarea cazului se realizează prin: * adresarea directă din partea solicitantului; * prin referire/trimitere de la alt serviciu din cadrul DGASPC Sector 5 sau de la o altă structură/instituţie din mediul public sau privat; * în urma efectuării de anchete sociale în comunităţi/cartiere defavorizate, spitale etc. c) Documente necesare pentru furnizarea serviciilor de îngrijiri la domiciliu: * cerere tip completată de către solicitanţ; * actul de identitate al solicitantului (original şi xerocopie); + documente justificative privind starea civilă (original și xerocopie); * documente justificative privind veniturile realizate şi, după caz, privind bunurile mobile şi/sau imobile aflate în proprietate (original şi xerocopie); * actul de proprietate a locuinţei sau actul în baza căruia persoana vârstnică locuiește la adresa indicată în cerere, pentru a dovedi că persoana vârstnică nu are un întreţinător legal ca urmare a încheierii unui contract de întreţinere (original şi xerocopie); * documente justificative referitoare la starea de sănătate fizică/psihică (original şi xerocopie); * chitanţa din care să reiasă achitarea contribuţiei persoanelor vârstnice beneficiare de servicii de îngrijiri la domiciliu, în conformitate cu prevederile HCL Sector 5 nr.15/28.02.2017. Documentele menţionate mai sus nu sunt limitative, la nivelul CID putându-se solicita şi alte documente suplimentare, în completare, în mod justificativ, care sunt relevante pentru analiza fiecărui caz în parte. Testarea mijloacelor de trai ale persoanei vârstnice care solicită acordarea de servicii de îngrijiri la domiciliu se va realiza la nivelul Serviciului Asistenţa Socială a Persoanei Adulte, prin efectuarea anchetei sociale la domiciliul solicitantului, precum şi prin verificări efectuate în sistemul informatic PATRIMVEN. Dreptul la acordarea de servicii de îngrijiri la domiciliu se stabileşte prin Dispoziţie a Directorului General al DGASPC Sector 5, în baza unui referat de propunere întocmit la nivelul Serviciului Asistenţa Socială a Persoanei Adulte. De asemenea, respingerea dreptului la servicii de îngrijiri la domiciliu, precum. şi Pag.6 MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 5 ROMÂNIA încetarea acestui drept se realizeaza tot prin dispoziţie a Directorului General al DGAPSC Sector 5. În cazul fiecărei persoane vârstnice care urmează să beneficieze de servicii de îngrijiri la domiciliu se încheie un contract de furnizare a acestor servicii, în conformitate cu prevederile Ordinului nr. 73/17.02.2005 privind aprobarea modelului Contractului pentru acordarea de servicii sociale, încheiat de furnizorii de servicii sociale, acreditaţi conform legii, cu beneficiarii de servicii sociale, emis de Ministerul Muncii, Solidarităţii Sociale şi Familiei. Contractul de furnizare a serviciilor este redactat în două exemplare, iar contribuţia de plată a serviciilor, după caz, este prevăzută în contract. d) Contribuţia lunară a persoanelor vârstnice beneficiare de servicii de îngrijiri la domiciliu Serviciile de îngrijiri la domiciliu se asigură: * în mod gratuit în situaţia persoanelor vârstnice care nu realizează venituri sau ale căror venituri sunt mai mici decât plafonul de 500 lei, respectiv valoarea ISR în vigoare; Indicatorul social de referinţa (ISR) reprezinta unitatea exprimată în lei la nivelul căreia se raportează beneficiile sociale suportate din bugetul de stat, inclusiv indemnizaţia de şomaj, venitul minim garantat sau alocaţia de stat pentru copii, iar modificarea cuantumului acestui indicator atrage modificări ale valorilor acestora. * cu plata unei contribuţii lunare, în funcţie de nivelul venitului realizat lunar, în conformitate cu prevederile HCL Sector 5 nr.15/28.02.2017, după cum urmează: Cuantumul contribuţiei persoanelor vârstnice beneficiare de servicii de îngrijiri la domiciliu Grad de Grad de Grad de dependenţa | dependenţa | dependenţă E IA, IB,IC | IIA,IIB,IIC | IIIA, IIIB Procent din Nr Nivelul venitului [...]