HCL 258/2023 București Sectorul 5 adoptată

MUNICIPIUL BUCUREŞTI CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 Str. Fabrica de Chibrituri nr. 9-11, Sector 5 Cod fiscal: 4433953 Telefon: 02 1-3 14.43.18 HOTARÂRE privind aprobarea Regulamentului de Organizare și Funcţionare al serviciului social Compartimentul Îngrijiri la Domiciliu - Unitatea de Îngrijiri la Domiciliu Persoane Vârstnice Având în vedere: * referatul de aprobare al domnului consilier local - viceprimar al Sectorului 5, Mircea-Horaţiu Nicolaidis, înregistrat sub nr. 237529/13. 12.2023; * raportul comun de specialitate întocmit de către DGASPC Sector 5 și Direcţia Generală Economică a Sectorului 5, înregistrat sub nr. 26131/237531/13. 12.2023; * avizul Comisiei pentru Buget, Finanţe, Taxe Locale, Fonduri Europene și alte Activităţi Economice, respectiv al Comisiei pentru Resurse Umane, Protecţie Socială, Muncă, Sănătate şi Familie. În conformitate cu prevederile art. 27, art. 28 și art. 34 din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare, coroborate cu cele ale art. 2 alin.(l) şi alin. (2) și ale art. 3 din H.G.R. nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum și a regulamentelor-cadru de organizare și funcţionare a serviciilor sociale, In temeiul dispoziţiilor art. 139 alin. (1), art. 140 alin.(1), art. 166 alin. (2), lit. p) şi art. 243, alin. (1), lit. a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 5 HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al serviciului social Compartimentul Îngrijiri la Domiciliu - Unitatea de Îngrijiri la Domiciliu Persoane Vârstnice, din subordinea Direcţiei Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Sector 5, conform Anexei, parte integrantă a prezentei hotărâri. Art.2. Primarul Sectorului 5, Direcţia de Asistenţă Tehnică şi Juridică - Serviciul Evidenţă Acte Administrative şi Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Sector S vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ, GEORGE — ALEXANDRU PLOSCARU Contrasemnează pentru legalitate, Secretarul General al Sectorului 5, Florin MĂNUC Nr._sâ5Ă 21.12.2023 Anexă la H.C.L. Sector 5 nr. Ss [21.12.2023 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE al Compartimentului Îngrijiri la Domiciliu - Unitatea de Îngrijiri la Domiciliu Persoane Vârstnice ARTICOLUL 1 Definiţie (1) Regulamentul de organizare şi funcţionare este un document propriu al Serviciului social "Compartimentul Îngrijiri la Domiciliu - Unitatea de Îngrijiri la Domiciliu Persoane Vârstnice”, elaborat în vederea asigurării funcţionării acestuia cu respectarea standardelor minime de calitate aplicabile și a asigurării accesului persoanelor beneficiare la informaţiile privind condiţiile de admitere, serviciile oferite, drepturile şi obligaţiile beneficiarilor, principiile care stau la baza acordării serviciului social. (2) Prevederile prezentului regulament sunt obligatorii atât pentru persoanele beneficiare, cât şi pentru angajaţii Compartimentului Și, după caz, pentru membrii familiei beneficiarilor, reprezentanții legali/convenţionali. ARTICOLUL 2 Identificarea serviciului social Serviciul social "Compartimentul Îngrijiri la Domiciliu - Unitatea de Îngrijiri la Domiciliu Persoane Vârstnice” (acronim CID), cod serviciu social 8810 ID-I, înființat şi administrat de furnizorul Direcţia Generală de Asistenţă Socială și Protecţia Copilului Sector 5 (acronim DGASPC Sector 5), cu sediul în Municipiul București, Sector 5, Str. Fabrica de Chibrituri nr. 9-1 1, acreditat conform Certificatului de acreditare Seria AF Nr. 003267/06.1 1.2017, emis de Ministerul Muncii şi Solidarităţii Sociale, deține Licenţa de funcţionare definitivă Seria LF Nr. 0004395. ARTICOLUL 3 Scopul serviciului social Scopul CID este de a oferi sprijin şi suport persoanelor vârstnice în vederea prevenirii şi depășirii unor situaţii de dificultate, vulnerabilitate sau dependență, pentru prezervarea autonomiei persoanei, prevenirea marginalizării şi excluziunii sociale, promovarea incluziunii sociale şi creșterea calităţii vieţii. CID se adresează persoanelor vârstnice aflate în situaţie de dependenţă socio-medicală, ca urmare a degradării/pierderii autonomiei personale, asigurându-le sprijin pentru îndeplinirea activităților de bază şi instrumentale ale vieţii zilnice, pentru a limita degradarea autonomiei funcţionale, a păstra şi îmbunătăţi starea de sănătate, respectiv a preveni instituţionalizarea în centre rezidenţiale destinate persoanelor vârstnice. Nevoile individuale ale persoanelor vârstnice, corelate cu gradul de dependenţă obţinut în urma evaluării socio-medicale (geriatrice), conform Grilei Naţionale de evaluare a nevoilor persoanelor vârstnice, aprobată prin HGR nr. 886/2000, sunt satisfăcute prin acordarea sprijinului necesar pentru realizarea activităţilor de bază și instrumentale ale vieţii zilnice, după cum urmează: Pag.l e Activităţi de bază: asigurarea igienei corporale, îmbrăcare şi dezbrăcare, hrănire şi hidratare, asigurarea igienei eliminărilor, transfer şi mobilizare, deplasare în interior, comunicare; spălătorie, facilitarea deplasării în exterior şi însoţire, activităţi de administrare şi gestionare a bunurilor, acompaniere şi socializare. Serviciile de îngrijiri la domiciliu se acordă în baza unui Plan individualizat de asistenţă şi îngrijire, adaptat nevoilor și gradului de dependenţă al beneficiarului, întocmit în urma evaluării socio-medicale a persoanei vârstnice. Beneficiarul/reprezentantul legal participă activ la întocmirea Planului individualizat de asistență și îngrijire, este încurajat să-și exprime preferinţele/dorinţele, acesta conţinând o rubrică destinată semnăturii beneficiarului/reprezentantului legal prin care se atestă luarea la cunoştinţă și acceptul acestuia. ARTICOLUL 4 Cadrul legal de înfiinţare, organizare şi funcționare (1) CID funcţionează cu respectarea prevederilor cadrului general de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale, reglementat de: e Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare; e Legea nr. 17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; e HGR nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare și funcţionare a serviciilor sociale; * HGR nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare și funcţionare ale serviciilor publice de asistență socială şi a structurii orientative de personal. * Ordinul nr. 73/17.02.2005 privind aprobarea modelului Contractului pentru acordarea de servicii sociale, încheiat de furnizorii de servicii sociale, acreditați conform legii, cu beneficiarii de servicii sociale, emis de Ministerul Muncii și Solidarităţii Sociale. (2) Standard minim de calitate aplicabil: * Ordinul nr. 29/2019 privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecţie a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum și pentru serviciile acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat. şi cantinelor sociale - Anexa 8: Standarde minime de calitate pentru serviciile de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice, cod 8810 ID-I emis de Ministerul Muncii şi Solidarităţii Sociale. (3) CID funcţionează în baza Hotărârii Consiliului Local Sector 5 nr. 211/28.09.2023 pentru modificarea HCL Sector 5 nr. 210/11.11.2022 privind reorganizarea DGASPC Sector 5, cu modificările și completările ulterioare. ARTICOLUL 5 Principiile care stau la baza acordării serviciilor de îngrijiri la domiciliu (1) CID se organizează și funcționează cu respectarea principiilor generale care guvernează sistemul naţional de asistență socială, precum şi cu principiile specifice care stau la baza acordării serviciilor sociale prevăzute în legislaţia specifică, în convențiile internaţionale ratificate prin lege şi în celelalte acte internaționale în materie la care România este parte, precum şi de standardele minime de calitate aplicabile. Pag.2 (2) Principiile specifice care stau la baza acordării serviciilor sociale în cadrul CID sunt următoarele: a) respectarea și promovarea cu prioritate a interesului persoanei vârstnice beneficiare; b) protejarea şi promovarea drepturilor persoanelor beneficiare în ceea ce privește egalitatea de şanse și tratament, participarea egală, autodeterminarea, autonomia și demnitatea personală, respectiv întreprinderea de acţiuni nediscriminatorii şi pozitive cu privire la persoanele beneficiare; c) asigurarea unei îngrijiri individualizate persoanei vârstnice beneficiare; d) asigurarea protecției împotriva abuzului și exploatării persoanei vârstnice beneficiare; €) deschiderea către comunitate; £) asistarea persoanelor fără capacitate de exerciţiu în realizarea şi exercitarea drepturilor lor; £) ascultarea opiniei persoanei beneficiare şi luarea în considerare a acesteia, ținându-se cont, după caz, de discernământ și capacitate de exerciţiu”; ( - cu respectarea prevederilor Legii sănătăţii mintale şi a protecţiei persoanelor cu tulburări psihice nr. 487/2002, republicată şi ale Codului Civil); h) promovarea unui model familial de îngrijire a persoanei beneficiare; i) asigurarea unei îngrijiri individualizate și personalizate a persoanei beneficiare; ) preocuparea permanentă pentru scurtarea perioadei de prestare a serviciilor, în baza potenţialului şi abilităților persoanei beneficiare de a trăi independent; k) încurajarea iniţiativelor individuale ale persoanelor vârstnice beneficiare şi a implicării active a acestora în soluţionarea situaţiilor de dificultate; 1) asigurarea unei intervenții profesioniste, prin echipe pluridisciplinare; m) asigurarea confidenţialităţii şi a eticii profesionale; n) responsabilizarea membrilor familiei, reprezentanţilor legali, cu privire la exercitarea și îndeplinirea obligaţiilor de întreţinere; o) primordialitatea responsabilităţi persoanei, familiei, cu privire la dezvoltarea propriilor capacităţi de integrare socială și implicarea activă în soluţionarea situaţiilor de dificultate cu care se pot confrunta la un moment dat; p) colaborarea cu celelalte servicii din structura organizaţională a DGASPC Sector 5. ARTICOLUL 6 Beneficiarii serviciilor de îngrijiri la domiciliu (1) Beneficiarii serviciilor sociale acordate în cadrul CID sunt persoanele vârstnice care se află în una din următoarele situaţii: e nu au familie sau nu se află în întreţinerea unei sau unor persoane obligate la aceasta, potrivit dispoziţiilor legale în vigoare; necesare; e nu se pot gospodări singure sau necesită îngrijire specializată; e se află în imposibilitatea de a-şi asigura nevoile sociomedicale, datorită bolii ori stării fizice sau psihice. În conformitate cu prevederile art. 6, lit. bb din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare, “persoanele vârstnice sunt persoanele care au împlinit vârsta de 65 de ani”. Nu poate beneficia de servicii de îngrijiri la domiciliu persoana care: Pag.3 * nu locuieşte efectiv pe raza Sectorului 5, deşi are în actul de identitate înscrisă o adresă situată în această rază administrativ-teritorială; * refuză să ofere informaţii sau oferă informaţii false cu privire la situaţia sa ori a celorlalți membri ai familiei; * locuieşte împreună cu alte persoane care au obligaţia şi/sau capacitatea. de întreţinere şi îngrijire; * are întreținător legal ca urmare a încheierii unui contract de întreţinere; excepție face situaţia în care nu este respectată obligaţia de întreţinere şi de îngrijire de către noul proprietar al bunurilor obţinute ca urmare a actului juridic de înstrăinare şi persoana vârstnică îşi asumă responsabilitatea iniţierii demersurilor legale în vederea responsabilizării acestuia pe cale legală. (2) Condiţiile de accesare a serviciilor de îngrijiri la domiciliu: a) Criterii de eligibilitate: Serviciile de îngrijiri la domiciliu se acordă exclusiv categoriilor de beneficiari cu nevoi de îngrijire personală, care au domiciliul/reședinţa pe raza Sectorului 5, numai cu acordul acestora. În situația în care starea de sănătate a persoanei vârstnice nu permite obţinerea consimțământului, decizia de acordare a îngrijirii la domiciliu se ia la nivelul DGASPC Sector 5, în baza anchetei sociale și a recomandărilor medicale făcute de medicul de familie, prin consultarea și a medicului specialist, cu acceptul rudelor de gradul I ale persoanei respective sau, în lipsa acestora, cu acceptul unui alt membru de familie. În vederea acordării serviciilor de îngrijiri la domiciliu, persoana vârstnică trebuie să-şi asume, în scris, angajamentul cu privire la plata contribuţiei lunare, stabilită în conformitate cu prevederile HCL Sector 5 nr. 33/07.04.2022. b) Identificarea şi preluarea cazului se realizează prin: e adresarea directă din partea solicitantului/membrilor de familie; e prin referire/trimitere de la alt serviciu din cadrul DGASPC Sector 5 sau de la o altă structură/instituţie publică/privată; e în urma efectuării de anchete sociale în comunităţi/spitale etc. c) Documentele necesare pentru furnizarea serviciilor de îngrijiri la domiciliu: e cerere-tip completată de către solicitant; e actul de identitate al solicitantului (original şi xerocopie); e documente justificative privind starea civilă (original și xerocopie); e documente justificative privind veniturile realizate şi, după caz, privind bunurile mobile și/sau imobile aflate în proprietate (original și xerocopie); * actul de proprietate a locuinţei sau actul în baza căruia persoana vârstnică locuieşte la adresa indicată în cerere, pentru a dovedi că nu are un întreținător legal ca urmare a încheierii unui contract de întreţinere (original şi xerocopie); e documente justificative referitoare la starea de sănătate fizică/psihică (original şi xerocopie); e documente medicale din care să reiasă că necesită îngrijiri la domiciliu; e schema de tratament (în cazul în care se adminstrează tratament medicamentos); Documentele sus menţionate nu sunt limitative, la nivelul CID putându-se solicita și alte documente considerate a fi relevante pentru analiza fiecărui caz în parte. Dreptul la acordarea serviciilor de îngrijiri la domiciliu, precum și încetarea acestui drept, se stabilesc prin Dispoziţia Directorului General al DGASPC Sector 5, în baza unui referat de propunere întocmit la nivelul Serviciului Asistenţă Socială Persoane Adulte, ulterior completării dosarului cu documentele solicitate. Pag.4 Acordarea serviciilor de îngrijiri la domiciliu se realizează în baza unui contract de furnizare servicii sociale încheiat cu persoana vârstnică, redactat în două exemplare, având ca anexă angajamentul acesteia privind plata contribuţiei lunare, după caz. d) Contribuţia lunară a persoanelor vârstnice beneficiare de servicii de îngrijiri la domiciliu se stabilește individualizat, în funcţie de nivelul venitului lunar realizat, precum și de gradul de dependenţă, în conformitate cu prevederile HCL Sector 5 nr. 33/07.04.2022. Persoanele vârstnice care nu realizează venituri primesc în mod gratuit serviciile de îngrijiri la domiciliu. (3) Condiţii de încetare a acordării serviciilor de îngrijiri la domiciliu Constituie motiv de încetare a serviciilor: a) refuzul obiectiv al beneficiarului de a mai primi aceste servicii, exprimat în mod direct sau printr-un reprezentant legal; b) decesul beneficiarului; c) schimbarea domiciliului şi locuirea pe raza teritorială a unei alte unităţi administrativ- teritoriale; d) acordul părţilor privind încetarea contractului; e) nerespectarea, în mod repetat, de către beneficiar a termenilor contractuali; f) manifestarea unui comportament neadecvat faţă de personalul care îi acordă serviciile; 8) încadrarea în categoria persoanelor cu dizabilităţi; h) internarea într-un centru rezidenţial de îngrijire şi asistenţă; i) încheierea unui contract de vânzare-cumpărare a locuinţei cu clauză de întreţinere sau a oricărui alt act juridic care prevede întreținerea; |) neachitarea de către persoana vârstnică a contribuţiei prevăzută în contract; k) scopul contractului a fost atins; ]) retragerea autorizaţiei de funcţionare sau a acreditării furnizorului de servicii sociale; m) forța majoră, dacă este invocată. (4) Persoanele beneficiare de servicii de îngrijiri la domiciliu au următoarele drepturi: a) să li se respecte drepturile și libertăţile fundamentale, fără discriminare pe bază de rasă, sex, religie, opinie sau orice altă circumstanţă personală ori socială; b) să participe la procesul de luare a deciziilor în furnizarea serviciilor de îngrijiri la domiciliu, respectiv la luarea deciziilor privind intervenţia socială care li se aplică; c) să li se asigure păstrarea confidenţialității asupra informaţiilor furnizate și primite; d) să li se asigure continuitatea serviciilor de îngrijiri la domiciliu furnizate, atât timp cât se menţin condiţiile care au generat situaţia de dificultate; e) să fie protejaţi de lege atât ei, cât și bunurile lor, atunci când nu au capacitate de exerciţiu; £) să li se garanteze demnitatea, intimitatea şi respectarea vieţii intime; g) să participe la evaluarea serviciilor de îngrijiri la domiciliu primite; (5) Persoanele beneficiare de servicii de îngrijiri la domiciliu au următoarele obligații: a) să furnizeze informaţii corecte cu privire la identitate, situaţie familială, socială, medicală şi economică; b) să participe, în raport cu vârsta, situația de dependenţă etc., la procesul de furnizare a serviciilor sociale; c) să contribuie, în conformitate cu legislaţia în vigoare, la plata serviciilor sociale furnizate, în funcţie de tipul serviciului şi de situaţia lor materială; Pag.5 d) să comunice orice modificare intervenită în legătură cu situaţia lor personală; e) să respecte prevederile prezentului Regulament de Organizare şi Funcţionare. ARTICOLUL 7 Activităţi şi funcţii Principalele funcţii ale CID sunt următoarele: a) de furnizare a serviciilor sociale de interes public local, prin asigurarea următoarelor activităţi: 1. reprezintă furnizorul de servicii sociale în contractul încheiat cu persoana beneficiară; 2. asigură serviciile de îngrijiri la domiciliu prevăzute în contract, cel puţin la standardele minime de calitate; 3. asigură informarea beneficiarilor privind drepturile sociale, prevenirea și combaterea unor comportamente care pot conduce la creşterea riscului de excluziune socială; 4. asigură consilierea socială, promovarea inserţiei/reinserţiei familiale/comunitare/sociale, reluarea contactelor sociale, de la caz la caz. b) de informare a beneficiarilor, potenţialilor beneficiari, autorităţilor publice și publicului larg despre domeniul său de activitate, prin asigurarea următoarelor activități: 1. pune la dispoziţia publicului a materialelor informative privind activităţile derulate și serviciile oferite; 2. asigură informarea continuă a beneficiarilor asupra activităților şi serviciilor derulate, asupra procedurilor utilizate, precum şi a oricăror alte aspecte considerate utile; 3. elaborează rapoarte de activitate; 4. actualizează permanent datele/informaţiile de prezentare a CID. c) de promovare a drepturilor beneficiarilor și a unei imagini pozitive a acestora, de promovare a dreptului omului în general, precum și de prevenire a situaţiilor de dificultate în care pot intra persoanele vulnerabile care fac parte din categoria beneficiarilor de servicii sociale, prin următoarele activități: 1. derulează activităţi de sensibilizare şi informare a populaţiei; 2. promovează dezvoltarea spiritului civic și a voluntariatului; 3. contribuie la prevenirea situaţiilor de neglijare, abuz, abandon, violență, excluziune socială. 4. identifică şi mobilizează [...]