HCL 257/2023 București Sectorul 5 adoptată

MUNICIPIUL BUCUREŞTI CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 Str. Fabrica de Chibrituri nr. 9-11, Sector 5 Cod fiscal: 4433953 Telefon: 021-3 14.43.18 HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al serviciului social Compartimentul pentru Sprijinirea Victimelor Infracţiunilor Având în vedere: * referatul de aprobare al domnului consilier local - viceprimar al Sectorului 5, Mircea-Horaţiu Nicolaidis, înregistrat sub nr. 237516/13.12.2023; * raportul comun de specialitate întocmit de către DGASPC Sector 5 şi Direcţia Generală Economică a Sectorului 5, înregistrat sub nr. 26129/237522/13.12.2023; * avizul Comisiei pentru Buget, Finanţe, Taxe Locale, Fonduri Europene şi alte Activităţi Economice, respectiv al Comisiei pentru Resurse Umane, Protecţie Socială, Muncă, Sănătate și Familie, În conformitate cu prevederile art. 27, art. 28 şi art. 34 din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare, coroborate cu cele ale art. 2 alin.(1) şi alin.(2) şi ale art.3 din H.G.R. nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum și a regulamentelor-cadru de organizare și funcţionare a serviciilor sociale, In temeiul dispoziţiilor art. 139 alin. (1), art. 140 alin.(1), art. 166 alin. (2), it. p) și art. 243, alin. (1), lit. a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 5 HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul de Organizare și Funcţionare al serviciului social Compartimentul pentru Sprijinirea Victimelor Infracţiunilor, din subordinea Direcţiei Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Sector 5, conform Anexei, parte integrantă a prezentei hotărâri. Art.2. Primarul Sectorului 5, Direcţia de Asistenţă Tehnică şi Juridică - Serviciul Evidenţă Acte Administrative şi Direcţia Generală de Asistenţă Socială și Protecţia Copilului Sector 5 vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, Contrasemnează pentru legalitate, Secretarul General al Sectorului 5, Florin MĂNUC Anexă la H.C.L. Sector 5 nr, 2% /21.12.2023 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ȘI FUNCŢIONARE al serviciului social Compartimentului pentru Sprijinirea Victimelor Infracţiunilor ARTICOLUL 1 Definiţie (1) Regulamentul de organizare şi funcţionare este un document propriu al Compartimentului pentru Sprijinirea Victimelor Infracţiunilor elaborat în vederea asigurării funcţionării acestuia, cu respectarea standardelor minime de calitate aplicabile şi a asigurării accesului persoanelor beneficiare la informaţiile privind cadrul legal de înființare, organizare şi funcţionare, principiile care stau la baza acordării serviciului social, condițiile de admitere, serviciile oferite, drepturile şi obligaţiile acestora, precum şi resursele necesare pentru funcţionare. (2) Prevederile prezentului regulament sunt obligatorii atât pentru persoanele beneficiare, cât şi pentru angajaţii Compartimentului pentru Sprijinirea Victimelor Infracţiunilor şi, după caz, pentru membrii familiei beneficiarilor și/sau vizitatori. ARTICOLUL 2 Identificarea serviciului social Serviciul social “Compartimentul pentru Sprijinirea Victimelor .Infracţiunilor” (acronim CSVI), cod serviciu social 8899CZ-PN-VI, este înființat şi administrat de furnizorul Direcţia Generală de Asistenţă Socială și Protecţia Copilului Sector 5, (acronim DGASPC Sector 5), cu sediul în municipiul București, Sector 5, Str. Fabrica de Chibrituri nr. 9-11, acreditat conform Certificatului de acreditare Seria AF Nr.003267/06.11.2017, emis de Ministerul Muncii și Protecţiei Sociale. ARTICOLUL 3 Scopul serviciului social Scopul “Compartimentului pentru Sprijinirea Victimelor Infracţiunilor” este asigurarea protecţiei/asistenţei sociale pentru orice persoană victimă a unei infracțiuni recunoscută ca atare din momentul identificării, pentru ca aceasta să fie tratată cu respect, profesionalism și pentru a beneficia de protecţie și sprijin individualizate, de a obține compensaţii financiare și de a i se restabili drepturile. De aceleași drepturi beneficiază şi membrii familiei acesteia. Compartimentul pentru Sprijinirea Victimelor Infracţiunilor asigură beneficiarilor urmatoarele tipuri de servicii sociale: a) informare privind drepturile victimei; b) consiliere psihologică, consiliere cu privire la riscurile de victimizare secundară și repetată sau de intimidare şi răzbunare; c) consiliere privind aspectele financiare şi practice subsecvente infracțiunii; d) servicii de inserţie/reinserție socială; e) sprijin emoţional şi social în scopul reintegrării sociale; £) informaţii şi consiliere cu privire la rolul victimei în cadrul procedurilor penale, inclusiv pregătirea pentru participarea la proces. Aceste servicii de informare şi consiliere, nu includ asistenţa juridică gratuită a victimelor unor infracțiuni prevăzută la art. 14 — 20, ori asistenta juridică a persoanei vătămate prevăzută în Legea nr. 135/2010 privind Codul de procedură penală, cu modificările şi completările ulterioare; Pag.l £) îndrumarea victimei către alte servicii specializate, atunci când este cazul: servicii sociale, servicii medicale, servicii de ocupare, de educaţie sau alte servicii de interes general acordate în condiţiile legii. ARTICOLUL 4 Cadrul legal de înființare, organizare şi funcționare (1) Compartimentul pentru Sprijinirea Victimelor Infracţiunilor funcţionează cu respectarea prevederilor cadrului general de organizare şi funcționare a serviciilor sociale, reglementat de: > Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare; > Legea nr. 211/2004 privind unele măsuri pentru asigurarea informării, sprijinirii şi protecţiei victimelor infracţiunilor; > Legea nr. 678/2001 privind prevenirea şi combaterea traficului de persoane; > Ordinul nr. 1.319/C/2008 pentru punerea în aplicare a dispoziţiilor privind procedura de obţinere a compensaţiilor financiare de către victimele infracțiunilor intenționate comise cu violenţă în situaţii transfrontaliere prevăzute în Legea nr. 211/2004 privind unele măsuri pentru asigurarea protecţiei victimelor infracțiunilor; > Hotarârea nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum și a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale; (2) Standard minim de calitate aplicabil: > Ordinul nr. 256/2.017/C/2021 pentru aprobarea standardelor minime de calitate în baza cărora se acordă licenţa de funcționare a serviciului pentru sprijinirea victimelor infracțiunilor; > Ordinul nr. 173/2021 pentru aprobarea Metodologiei de evaluare şi intervenţie multidisciplinară și interinstituțională în acordarea serviciilor de sprijin şi protecţie pentru victimele infracţiunilor; (3) Hotărârea Consiliului Local Sector 5 nr. 248/31.10.2019 privind înființarea și funcţionarea CSVI în subordinea DGASPC Sector 5. ARTICOLUL 5 Principiile care stau la baza acordării serviciului social (1) Serviciul social CSVI se organizează şi funcționează cu respectarea principiilor generale care guvernează sistemul național de asistenţă socială, precum și a principiilor specifice care stau la baza acordării serviciilor sociale prevăzute în legislația specifică, în convențiile internaţionale ratificate prin lege și în celelalte acte internaţionale în materie la care România este parte, precum şi în standardele minime de calitate aplicabile. (2) Principiile generale specifice care stau la baza informării, sprijinirii şi protecţiei victimelor infracţiunilor, prestării serviciilor sociale în cadrul CSVI sunt următoarele: a) respectarea nevoilor victimei - activitatea de informare, sprijin şi protecţie a victimelor infracţiunilor este subordonată scopului atenuării efectelor negative ale infracțiunii și reparării prejudiciilor de orice tip, inclusiv de ordin psihic, suferite de către victimă ca urmare a comiterii infracțiunii; b) evitarea victimizării secundare și respectarea demnității umane - activitatea de informare, sprijin şi protecţie se va realiza cu respectarea demnităţii victimelor şi evitarea victimizării secundare; C) respectarea siguranței victimei - activitatea de informare, sprijin şi protecţie se desfășoară în așa fel încât aceasta să nu afecteze siguranța victimei şi să nu o expună la comiterea de noi fapte prevăzute de legea penală; d) parteneriatul - autorităţile administrației publice centrale şi locale, instituţiile publice, organizaţiile neguvernamentale şi cultele recunoscute de lege cooperează pentru asigurarea accesului victimelor infracțiunilor la serviciile de sprijin şi protecţie necesare; e) nediscriminarea - recunoașterea statutului de victimă şi asigurarea accesului la serviciile de sprijin şi protecţie se realizează fără discriminare pe bază de rasă, naționalitatea, cetăţenie, origine etnică sau socială, limbă, religie sau credință, opinii politice sau de oricare altă natură, bunurile de care dispune, dizabilitate, vârstă, sex, orientare sexuală, statutul acestora din punctul de vedere al reşedinţei sau sănătatea; Pag.2 £) complementaritatea şi abordarea integrată - pentru asigurarea unui răspuns rapid şi eficient la nevoile speciale ale victimelor infracțiunilor, măsurile de informare, de sprijin şi de protecţie a victimelor infracţiunilor trebuie corelate şi abordate integrat cu alte măsuri și servicii din domenii conexe: economic, de ocupare, educațional, sănătate; £) participarea în procesul de luare a deciziei - victimele sunt consultate cu privire la toate deciziile/măsurile care le vizează, în toate etapele procedurilor de referire/furnizare a serviciilor de sprijin și protecţie, conform prezentei legi; h) interesul superior al copilului - în cazul în care victima este un copil, se asigură luarea în considerare în primul rând a interesului superior al acestuia, evaluat în mod individual, aşa cum este acesta definit în Legea nr. 272/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare; i) confidențialitatea - activitatea de informare, sprijin şi protecţie a victimelor se realizează cu păstrarea confidențialităţii asupra datelor personale și informaţiilor referitoare la viaţa privată și situaţia de dificultate în care se află; ]) siguranța victimei - procedura de referire, precum şi furnizarea serviciilor de informare, Sprijin şi protecţie sunt realizate astfel încât să se asigure securitatea personală a victimei şi a membrilor familiei în situaţiile în care se impune; ARTICOLUL 6 Beneficiarii serviciilor sociale (1) Beneficiarii serviciilor sociale acordate prin intermediul CSVI sunt persoanele victime ale infracțiunilor identificate pe raza Sectorului 5, indiferent de vârstă, sex, rasă sau religie, care solicită serviciile oferite şi care sunt identificate ca fiind victime ale infracţiunilor, precum şi membrii familiei acestora. Grupuri țintă: a) victimă a infracțiunilor - persoana fizică ce a suferit un prejudiciu, de orice natură, inclusiv o vătămare a integrității sale fizice, mintale sau emoționale sau un prejudiciu economic, cauzate în mod direct de o infracțiune, precum şi membrii familiei unei persoane decedate ca urmare a unei infracțiuni și care au suferit prejudicii în urma decesului persoanei respective; b) membru de familie - soţul/soţia, persoana care convieţuieşte cu victima, și care se gospodăreşte împreună cu aceasta de o manieră stabilă şi continuă, rudele în linie directă, până la gradul II inclusiv, fraţii şi surorile, precum și persoanele aflate în întreţinerea victimei. (2) Procesul de informare, sprijinire și protecţie a victimelor infracțiunilor cuprinde următoarele etape: a) identificarea: constatarea calităţii de victimă a infracțiunilor, în sensul Legii nr. 211/2004 privind unele măsuri pentru asigurarea informării, sprijinirii şi protecției victimei infracțiunilor; b) referirea - îndrumarea victimei către furnizorii de servicii sociale; c) informarea iniţială - aducerea la cunoştinţa victimei a informaţiilor generale privind drepturile pe care le are şi a serviciilor de care poate beneficia; d) evaluarea situaţiei victimei pentru a se determina care sunt măsurile de sprijin şi protecţie de care aceasta poate beneficia; e) acordarea serviciilor de sprijin și protecţie; £) monitorizarea și evaluarea serviciilor de sprijin şi protecţie. (3) Accesarea serviciilor sociale pentru protecţia victimelor infracţiunilor: a) Accesarea serviciului are caracter deschis. Serviciul de informare se realizează fără completarea vreunei cereri sau fără existenţa vreunei formalităti speciale. Prezentarea la sediul CSVI pentru informare şi consiliere este considerată cerere din partea solicitantilor. Pentru serviciul de evaluare și consiliere este necesar acordul de confidenţialitate din partea solicitantilor, precum si acordul acestora pentru prelucrarea datelor cu caracter personal. În vederea acordării serviciilor de consiliere psihologică, asistenta socială şi consiliere Juridica, se poate incheia un contract de servicii, daca se impune, caz in care se prevede in mod expres perioada acordarii serviciilor, faptul ca sunt gratuite şi faptul ca se respectă confidențialitatea și protecţia datelor cu caracter personal. Pag.3 b) Acte necesare în vederea accesării serviciilor sociale destinate victimelor infractiunilor: - cerere tip completată de către solicitant; - act de identitate; - documente din care să rezulte că persoana a suferit un prejudiciu, de orice natură, inclusiv o vătămare a integrităţii sale fizice, mintale sau emoţionale sau un prejudiciu economic, cauzat în mod direct de o infracţiune; - documente din care să rezulte calitatea de membru de familie, dacă este cazul; - orice act care să ateste situaţia de persoană victimă a infractiunii; Beneficiarii serviciilor sociale vor parcurge etapele programelor de sprijin şi protectie stabilite de către echipa multidisciplinară din cadrul Compartimentului pentru Sprijinirea Victimelor Infractiunilor. (4) Acordarea serviciilor de sprijin și protecţie Serviciile de sprijin şi protecţie se acordă victimei infracțiunii ori membrilor familiei acesteia de către direcţiile generale de asistenţă socială şi protecția copilului, gratuit, la solicitarea victimei ori a membrilor familiei acesteia. Măsurile de informare, sprijin și protecţie, inclusiv evaluarea, acordate în condiţiile Legii nr. 211/2004 privind unele măsuri pentru asigurarea informării, sprijinirii şi protecţiei victimelor infracțiunilor nu sunt condiționate de introducerea unei plângeri în faţa organelor de urmărire penală. Serviciile de sprijin şi protecţie se acordă victimelor infracţiunilor, dacă infracţiunea a fost săvârşită pe teritoriul României sau dacă infracţiunea a fost săvârşită în afara teritoriului României, iar victima este cetățean român sau străin care locuiește legal în România. Acordarea serviciilor se realizează în baza evaluării nevoilor individuale ale beneficiarilor. Activitatile se stabilesc şi se derulează conform unui plan de intervenție. Persoana identificată ca victimă primește, în prima ședință de evaluare, informaţii detaliate cu privire la serviciile specializate pe care le poate accesa/primi. Serviciile se acordă în sistem integrat cu alte măsuri de protecţie prevăzute de legislaţie și sunt gratuite. Serviciile se acordă şi în regim special cu eligibilitate şi accesibilitate extinsă, în regim de birocraţie redusă, accesate doar în condiţiile păstrării anonimatului, fără a încheia contract cu beneficiarii. (5) Condiţii de încetare a serviciilor Constituie motiv de încetare a serviciilor: a) refuzul obiectiv al beneficiarului de servicii sociale de a mai primi serviciile sociale, exprimat în mod direct; b) expirarea duratei pentru care se acordă serviciile; c) absentarea nemotivată a beneficiarului la serviciile/programele derulate pe parcursul acordării serviciile sociale; d) scopul acordării serviciilor sociale a fost atins; e) referirea cazului către alte structuri care sa ofere servicii adecvate nevoilor identificate pe parcursul oferirii serviciilor; f) forţa majoră, dacă este invocată. (6) Persoanele beneficiare de servicii sociale furnizate de CSVI au următoarele drepturi: a) să li se respecte drepturile şi libertăţile fundamentale, fără nici o discriminare; b) să fie informaţi asupra situaţiilor de risc, precum și asupra drepturilor sociale; c) să li se comunice drepturile și obligaţiile, în calitate de beneficiari ai serviciilor sociale; d) să participe la procesul de luare a deciziilor în furnizarea serviciilor sociale; e) săli se asigure păstrarea confidenţialității asupra datelor personale, informaţiilor furnizate şi primite; £) să li se respecte demnitatea și intimitatea; 8) să-şi exprime liber opinia cu privire la serviciile primite. (7) Beneficiarii de servicii sociale furnizate de CSVI au următoarele obligaţii: Pag.4 a) să furnizeze informaţii corecte cu privire la identitate, situaţie familială, socială, medicală și economică; b) să participe la procesul de furnizare a serviciilor sociale; c) să comunice orice modificare intervenită în legătură cu situaţia lor personală; d) să nu se afle în stare de ebrietate sau sub influența substanțelor halucinogene; e) să respecte personalul angajat al CSVI, să nu aibă un comportament agresiv din punct de vedere fizic şi verbal faţă de acesta; £) să respecte prevederile prezentului regulament de organizare şi funcționare. ARTICOLUL 7 Colaborarea interdepartamentală si interinstituțională (1) Colaborarea interdepartamentală implică colaborarea între specialistii CSVI şi alte structuri din subordinea DGASPC Sector 5 specializate în situaţii de abuz, neglijare, migratie şi repartieri sau în domeniul violenţei domestice. În vederea evaluării şi acordării serviciilor de sprijin şi protecţie copiilor victime ale altor infractiuni decat violența, se va apela la personal specializat în comunicarea și lucrul cu copiii. În cazul copiilor victime ale violenței, evaluarea şi acordarea serviciilor de sprijin şi protecţie se face de către structurile specializate de intervenţie în situaţii de abuz, neglijare, trafic, migraţie şi repatrieri din cadrul DGASPC Sector 5. În cazul victimelor violenţei în familie, serviciile de sprijin şi protecţie prevăzute în prezenta lege se acordă de către unitatile specializate din structura DGASPC Sector 5 potrivit Legii nr. 217/2003 pentru prevenirea și combaterea violenţei domestice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. În cazul victimelor traficului de persoane, identificarea, referirea, asistenţa și protecţia sunt asigurate și de către structurile cu atribuţii in domeniu potrivit Legii nr. 678/2001 privind prevenirea şi combaterea traficului de persoane, cu modificările şi completările ulterioare, și Mecanismului naţional de identificare și referire a victimelor traficului de persoane. (2) Colaborarea _interinstituțională presupune ca, pentru buna desfășurare a acordării serviciilor de sprijin si protecţie, precum şi pentru atingerea scopului serviciului social, să existe cooperare cu organele de cercetare penală. Organele de cercetare penală sunt: a) organele de cercetare penală ale poliţiei judiciare; b) organele de cercetare penală speciale. Colaborarea dintre specialiștii CSVI și organele de cercetare penală are în vedere completarea referatului de evaluare. În vederea completării referatului se vor întocmi adrese sau se vor solicita telefonic informaţii pentru stabilirea tipului infracțiunii şi circumstanțelor comiterii acesteia, în măsura în care sunt disponibile sau pot fi oferite de către organele abilitate. ARTICOLUL 8 Activităţi şi funcții Principalele funcţiile ale serviciului social CSVI sunt: ]. De furnizare a serviciilor de sprijin şi protecţie, acordate victimelor infracțiunilor, cât şi membrilor familiei prin: a) informare privind drepturile victimei; b) consiliere psihologică, consiliere cu privire la riscurile de victimizare secundară și repetată sau de intimidare şi răzbunare; c) c [...]