HCL 100/2021 București Sectorul 5 adoptată

MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 Strada Fabrica de Chibrituri nr.9-11, Sector 5, Bucureşti ERE Ra CAT RO TE RE 5 Oa RER E RE PESE E RO ORASTIE E RECREERE CERE, HOTĂRÂRE privind aprobarea Planului de asigurare cu resurse umane, materiale şi financiare necesare gestionării situaţiilor de urgenţă pentru anul 2021 Având în vedere: - Referatul de aprobare al Primarului Sectorului 5 înregistrat sub nr.61104/13.05.20211; - Raportul de specialitate nr. DDSUPA 295/13.05.2021 întocmit de Biroul Prevenire Situaţii de Urgenţă — Direcţia Generală de Poliţie Locală; Luând în considerare: - Avizul Comisiei pentru Buget, Finanţe, Taxe Locale, Fonduri Europene şi alte activităţi economice; - Avizul Comisiei resurse umane, protecţie socială, muncă, sănătate şi familie; - Art. 30, alin. (1), art. 32, alin. (3), art. 33 din O.U.G. nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă, cu modificările şi completările ulterioare; - Art. 13, lit. f) şi lit. g) din Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, republicată; - Hotărârea Guvernului nr. 557/2016 privind managementul tipurilor de risc; - Art. 25 din Legea nr. 481/2004 privind protecţia civilă, republicată; În conformitate cu prevederile: - Art. 139 alin. (1) şi alin. (3) lit.a), art. 140 alin. (1), art. 166 alin. (4) şi art. 243 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 5 HOTĂRĂȘTE: Art. 1 — Se aprobă Planul de asigurare cu resurse umane, materiale şi financiare necesare gestionării situaţiilor de urgenţă pentru anul 2021, conform anexei, parte integrantă a acesteia. Art. 2 — Preşedintele C.L.S.U. — Primarul Sectorului 5, Biroul Prevenire Situaţii de Urgenţă — Direcţia Generală de Poliţie Locală şi Serviciul Evidenţă Acte Administrative vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Contrasemnează pentru legalitate p. SECRETAR GENERAL AL SECTORULUI 5 FLORIN MĂNUC j AS — Nr. [00 /26.05.2021 AN€Ex4 mce m h.loojb-ari PRIMĂRIA SECTORULUI 5 BIROUL PREVENIRE SITUAȚII DE URGENȚĂ CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 5 PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ AVIZAT Preşedintele Comitetului Local pentru Situaţii de Urgenţă CRISTIAN — VICTOR PIEDONE POPESCU PLANUL DE ASIGURARE CU RESURSE UMANE, MATERIALE ŞI FINANCIARE NECESARE GESTIONĂRII SITUAȚIILOR DE URGENŢĂ 2021 BUCUREȘTI 2021 MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL SECTORUL 5 Strada Fabrica de Chibrituri nr.9-11, Sector 5, Bucureşti 1. SCOP Prezentul document se elaborează în scopul planificării unitare pentru asigurarea resurselor financiare, umane și materiale necesare pentru gestionarea situaţiilor de urgență. II. ACTE NORMATIVE DE REFERINŢĂ Elaborarea Planului de asigurare a resurselor umane, materiale şi finaciare se face pe baza următoarelor acte normative: - Legea nr. 481/2004 privind protecţia civilă; - Legea nr. 307/ 2006 privind apărarea împotriva incendiilor; - O.U.G. nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă; - H.G. nr. 557/2016 privind managementul tipurilor de riscuri. III. MANAGEMENTUL TIPURILOR DE RISC (H.G. 557/2016) Managementul tipurilor de risc implică identificarea acestora, a riscurilor asociate, stabilirea autorităţilor responsabile, pe tipuri de risc, stabilirea domeniilor de acţiune ale autorităţilor responsabile, pentru prevenirea, pregătirea și răspunsul la eveniment şi refacerea/reabilitarea, precum şi repartizarea funcţiilor de sprijin. 1. În sensul prezentei hotărâri, termenii și expersiile au următorul înţeles: a) autoritate responsabilă cu rol principal — entitatea având competenţe şi capabilități care integrează şi coordonează acţiunile desfăşurate pentru asigurarea managementului tipurilor de risc; b) autoritate responsabilă cu rol secundar — entitatea care deţine competenţe şi capabilități adecvate pentru sprijinul autorităţilor responsabile cu rol principal în asigurarea managementului tipuri de risc; c) capabilitate — ansamblul forțelor şi mijloacelor specializate pe care autoritățile responsabile le pun la dispoziţie în vederea realizării acțiunilor de răspuns conform funcţiilor de sprijin repartizate; d) funcţia de sprijin (ES) — totalitatea activităţilor şi misiunilor pentru sprijinirea acțiunilor de răspuns desfăşurate de autorităţile responsabile să asigure managementul tipului de risc care a generat situația de urgență, realizate premergător, pe timpul sau după producerea situaţie de urgenţă; MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL SECTORUL 5 Strada Fabrica de Chibrituri nr.9-11, Sector 5, București e) riscul asociat — modul particular de manifestare a unui tip de risc, care generează victime şi/sau pagube materiale ori financiare. 2. AUTORITĂȚI RESPONSABILE PE TIPURI DE RISC 2.1. Sunt autorităţi responsabile, pe tipuri de risc: a) autorităţile şi organele de specialitate ale administraţiei publice centrale, inclusiv structurile teritoriale aflate în subordinea, sub autoritatea sau în coordonarea acestora; b) autorităţile administraţiei publice locale; €) operatorii economici titulari de autorizaţie. Tipurile de risc se repartizează în funcţie de domeniul de competenţă al autorităţilor responsabile, potrivit Anexei nr. 2 din H.G. 557/2016. IV. DOMENII DE ACȚIUNE 1. Autorităţile responsabile asigură managementul tipului de risc repartizat pe următoarele domenii de acţiune: a) prevenire - ansamblul acţiunilor desfăşurate de autorităţile responsabile, care vizează identificarea, evaluarea şi reducerea riscurilor de producere a situaţiilor de urgenţă, în scopul protejării vieţii, mediului şi bunurilor împotriva efectelor negative ale acestora; b) pregătire - ansamblul de măsuri şi acţiuni prealabile, subsumate activităţilor de prevenire şi răspuns, cu caracter permanent, desfăşurate de autorităţile responsabile; c) răspuns - ansamblul acţiunilor desfăşurate de autorităţile responsabile pentru planificarea, organizarea, coordonarea şi conducerea operaţională a capabilităţilor implicate în acţiunile de intervenţie operativă pentru limitarea şi înlăturarea efectelor negative ale situaţiei de urgenţă, până la restabilirea stării provizorii de normalitate; d) investigare/evaluare post-eveniment - ansamblul acţiunilor desfăşurate de autorităţile responsabile pentru stabilirea şi cuantificarea efectelor, cauzelor şi circumstanțelor care au determinat producerea situaţiei de urgenţă sau evenimente asociate acesteia; e) refacere/reabilitare - ansamblul măsurilor şi acţiunilor planificate, prioritizate şi desfăşurate ca urmare a procesului de investigare/evaluare post-eveniment pentru restabilirea stării de normalitate. Autorităţile responsabile pe domeniile de acțiune prevăzute mai sus se identifică potrivit Anexei nr. 2 din H.G. 557/2016. 2. Domeniul de acţiune prevăzut mai sus vizează: a) informarea şi pregătirea populaţiei pentru cunoaşterea modului de acţiune în sprijinul autorităţilor responsabile şi pentru asigurarea autoprotecţiei individuale şi colective; _2- MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL SECTORUL 5 Strada Fabrica de Chibrituri nr.9-11, Sector 5, București EEE OO — b) pregătirea personalului autorităţilor responsabile, în concordanţă cu responsabilităţile ce le revin. c) pregătirea resurselor de intervenţie, prin asigurarea existenței, suficienţei şi operativităţii bazei materiale și tehnicii utilizate în intervenţia operativă; d) pregătirea elementelor de infrastructură critică, prin menţinerea, întreţinerea. şi testarea acestora, pe baza sistemului de asigurare a calităţii acceptat la nivel internaţional. V. ELABORAREA PLANULUI Planul de asigurare cu resurse umane, materiale şi financiare necesare gestionării situaţiilor de urgență se întocmește ţinând cont de funcţiile de sprijin care revin autorităţilor locale conform anexei nr. 2 privind repartizarea principalelor funcţii de sprijin şi a anexei nr. 3 privind lista activităţilor specifice care se îndeplinesc în cadrul funcţiilor de sprijin, (în conformitate cu H.G. nr. 557/2016 privind managementul tipurilor de risc). Structura planului de asigurare a resurselor umane, materiale și financiare necesare gestionării situaţiilor de urgenţă este prezentată mai jos păstrând numerotarea conform anexei nr. 3 din H.G. nr. 557/2016 privind managementul tipurilor de risc. Pentru fiecare tip de risc Primăria Sectorului 5 (prin C.L.S.U. Sector 5) are rol secundar în cadrul domeniului de activitate şi asigură în general doar funcții de sprijin. În acest sens, îndeplineşte următoarele activităţi: 1. ÎNŞTIINŢARE, AVERTIZARE ȘI ALARMARE Definiţie: reprezintă totalitatea activităţilor de monitorizare a pericolelor şi riscurilor specifice, de informare, înştiinţare şi alarmare a autorităţilor publice centrale şi/sau locale, precum și a populaţie, privind posibilitatea producerii unor situații de urgență. Atribuţii proprii — Primeşte avertizările autorităţilor publice centrale (Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor, prin Administraţia Naţională de Meteorologie, Institutul Naţional de Hidrologie şi Gospodărire a Apelor, Administeraţia Naţională "Apele Române”, Agenţia Naţionala pentru Protecţia Mediului şi Garda Naţională de Mediu, Ministerul Sănătăţii, prin Direcţia Generală de Asistenţă Medicală şi Sănătate Publică, INSP — Centrul Naţional de Monitorizare a Riscurilor din Mediul Comunitar, Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale) privind fenomenele hidro — meteo periculoase şi calitatea factorilor de mediu. 2. RECUNOAȘTERE ȘI CERCETARE _3- MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL SECTORUL 5 Strada Fabrica de Chibrituri nr.9-11, Sector 5, Bucureşti Îi Definiţie: reprezintă totalitatea activităţilor întreprinse atât de structurile de intervenţie aflate în serviciu, în vederea identificării şi evaluării consecinţelor unei situaţii de urgență, cât şi de structurile specializate ale autorităţilor responsabile pentru cercetarea zonelor afectate de o situaţie de urgenţă. Atribuţii proprii - Recunoașterea şi evaluarea consecințelor unei situaţii de urgență: alte forțe și servicii specializate ale autorităţilor responsabile solicitate în sprijin conform domeniului de competenţă, la locul producerii unei situaţii de urgență. 3. COMUNICAȚII ȘI INFORMATICĂ Definiţie: Reprezintă pachetul de măsuri și acțiuni necesar asigurării, planificării, coordonării necesarului de comunicaţii pentru elementele de răspuns în Situaţii de urgenţă de la nivel local, judeţean şi/sau naţional, inclusiv gestionarea informaţiilor din domeniu. Atribuţii proprii - asigurarea funcţionării rețelelor de comunicații și informatică din competenţă în vederea monitorizării pericolelor şi riscurilor specifice precum şi pentru realizarea fluxurilor informaţionale de către toate autorităţile responsabile, prin centrele operative/operaţionale, centrele de conducere și coordonare a intervențiilor, dispeceratele/punctele de comandă, cu respectarea regimului informaţiilor clasificate. 4. CĂUTARE — SALVARE Definiţie: reprezintă totalitatea activităţilor desfășurate în scopul salvării persoanelor și a animalelor înainte, pe timpul şi imediat după producerea unei situaţii de urgenţă, inclusiv gestionarea informaţiilor din domeniu. Atribuţii proprii: a) căutarea şi salvarea victimelor accidentelor de aviaţie: Ministerul Apărării Naţionale, Ministerul Sănătăţii, operatori economici şi organizaţii neguvernamentale care deţin mijloace de căutare, administraţia locală; b) căutarea şi salvarea victimelor accidentelor de aviaţie: Ministerul Apărării Naţionale, Ministerul Sănătăţii, operatori economici şi organizaţii neguvernamentale care dețin mijloace de căutare, administraţia locală. 5. DESCARCERARE, DEBLOCARE CĂI DE ACCES MUNICIPIUL BUCUREŞTI CONSILIUL LOCAL SECTORUL 5 Strada Fabrica de Chibrituri nr.9-11, Sector 5, Bucureşti PE —————————————————— Definiţie: Reprezintă totalitatea activităților desfășurate de structurile de intervenţie pentru deblocarea căilor de acces şi descarcerarea persoanelor aflate în medii ostile vieţii. Atribuţii proprii - Planificarea, asigurarea capacităţilor operaţionale necesare deblocării căilor de acces în zona afectată de o situaţie de urgență, în scopul salvării vieţii omeneşti şi facilitării accesului structurilor de urgenţă la locul evenimentului: toate autorităţile responsabile, agenţii guvernamentale şi neguvernamentale și operatori economici. 6. PROTECŢIA POPULAȚIEI (evacuare, cazare, adăpostire, asigurare apă și hrană, alte măsuri de protecție) Definiţie: reprezintă totalitatea activităţilor desfăşurate pentru scoaterea temporară sau definitivă a persoanelor, animalelor şi bunurilor din zonele de risc şi asigurarea condiţiilor minime de subzistență, inclusiv activităţile de gestionare a datelor şi informaţiilor privind desfășurarea acestor acțiuni, precum şi cele de asigurare a populaţiei şi animalelor cu apă şi hrană. 6.1. EVACUARE Atribuţii proprii a) stabilirea şi pregătirea punctelor de îmbarcare a evacuaţilor din zonele afectate, în termen de două ore de la declararea, potrivit legii, a stării de urgenţă: toate autorităţile responsabile, operatorii economici sau autoritățile administraţiei publice locale, după caz; b) evidența populaţiei evacuate: Ministerul Afacerilor Interne, prin Direcţia pentru Evidenţa Persoanelor şi Administrarea Bazelor de Date, autorităţile administraţiei publice locale; c) asigurarea primirii şi cazării persoanelor evacuate: Ministerul Afacerilor Interne şi autorităţile administraţiei publice locale; d) evacuarea animalelor: autoritățile administraţiei publice locale; e) controlul circulaţiei: Ministerul Afacerilor Interne, prin Inspectoratul General al Poliţiei Române, Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră şi Poliţia locală; f) controlul şi evidenţa autoevacuării: Ministerul Afacerilor Interne, prin Inspectoratul General al Poliţiei Române şi Direcţia pentru Evidenţa Persoanelor și Administrarea Bazelor de Date, autorităţile administraţiei publice locale. g) controlul circulaţiei: Ministerul Afacerilor Interne, prin Inspectoratul General al Poliţiei Române, Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră si Poliţia locală. 6.2. CAZARE ȘI ADÂPOSTIRE MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL SECTORUL 5 Strada Fabrica de Chibrituri nr.9-11, Sector 5, Bucureşti EEEEEO—O—O—Z£O—O—O£O—O£O—£O—O—O—£—£—£—O£—O—£O£O£O—£—£—£—£—£—£—£O—O—O£O—£—O—£O£O£O£O£O£O£O£O£O£O£—O———————————————— 6.2.1. Rolul Primăriei Sectorului 5 (Principal) Asigurarea cazării persoanelor evacuate: Ministerul Afacerilor Interne, prin Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă, în cooperare cu autorităţile administraţiei publice locale. Atribuţii proprii - asigurarea măsurilor necesare pentru realizarea protecţiei populaţiei în adăposturi colective: în primele 72 de ore de la evacuare sau la instituirea stării de alertă, după caz: Ministerul Afacerilor Interne, prin Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă, în cooperare cu autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, precum și prin Administraţia Naţională a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale (A.N.R.S.P.S), în condiţiile aprobării legale a intervențiilor operative cu produse din rezerva de stat; ulterior primele 72 de ore, până la încetarea evacuării sau a situaţiei de urgenţă: Ministerul Afacerilor Interne, prin Administraţia Naţională a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale (A.N.R.S.P.S), în cooperare cu autorităţile administraţiei publice centrale și locale. 6.3. ASIGURAREA CU APĂ ȘI HRANĂ Atribuţii proprii: a) asigurarea apei şi hranei pentru persoane: în primele 72 de ore de la evacuare sau la instituirea stării de alertă, după caz: autorităţile administraţiei publice locale şi Ministerul Afacerilor Interne, prin Administraţia Natională a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale (A.N.R.S.P.S), în condiţiile aprobării legale a intervențiilor operative cu produse din rezerva de stat; ulterior primelor 72 de ore, până la încetarea evacuării sau a situaţiei de urgenţă: Ministerul Afacerilor Interne, prin Administraţia Naţională a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale; b) asigurarea, distribuirea ajutoarelor, organizarea primirii şi distribuţiei ajutoarelor umanitare de urgență: Ministerul Afacerilor Interne, prin Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă şi Administeraţia Naţională a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale (ANRSPS), autorităţile administraţiei publice locale, Societatea Naţională de Cruce Roşie, organizații neguvernamentale. 7. ASISTENȚĂ MEDICALĂ DE URGENȚĂ (prim ajutor calificat, triaj, stabilizare, evacuare medicală, asistență medicală de urgenţă în unitățile de primire urgențe și compartimentele de primire urgențe) Atribuţii proprii - securitatea şi paza perimetrului zonelor de intervenţie/carantină: Ministerul Afacerilor Interne, prin Inspectoratul General al Jandarmeriei Române, la nevoie Poliţia locală. -6- MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL SECTORUL 5 Strada Fabrica de Chibrituri nr.9-11, Sector 5, Bucureşti 8. ASISTENȚĂ MEDICALĂ ÎN FAZA SPITALICEASCĂ Definiţie: Reprezintă totalitatea măsurilor şi acţiunilor specifice asigurării unui răspuns specializat care vizează menţinerea în limitele normale a sănătăţii în contextul producerii unor situaţii de urgență sau ca urmare a manifestării epidemiilor şi pandemiilor. Atribuţii proprii - acordarea asistenţei medicale: prin reţele sanitare proprii, aparținând Ministerului Apărării Naţionale, Ministerului Afacerilor Interne, Ministerului Justiţiei, Ministerului Transporturilor, Serviciului Român de Informaţii, spitale ale administraţiei publice locale. 9. LOCALIZAREA ȘI STINGEREA INCENDIILOR Definiţie: Reprezintă pachetul de măsuri şi acțiuni specifice gestionării şi coordonării misiunilor care vizează stingerea incendiilor. Atribuţii proprii - sprijinul structurilor specializate în stins incendii: Ministerul Apărări Naţionale, autoritătile publice locale, prin serviciile voluntare pentru situaţii de urgenţă, operatorii economici prin serviciile private pentru situaţii de urgență(indiferent de domeniul de activitate), Ministerul Transporturilor, prin instituţiile aflate în subordine, sub autoritate sau în coordonare (pentru infrastructura feroviară, navală şi aeriană din administerare). 10. NEUTRALIZAREA MATERIALELOR PERICULOASE, EXPLOZIVE, RADIOACTIVE Definiţie: Vizează coordonarea misiunilor pentru asigurarea răspunsului în situaţia producerii evenimentelor care implică substanțe chimice, biologice, radiologice, poluanţi, mijloace explozive (substanţe asignate domeniului CBRN). Prin acest tip de misiuni se asigură coordonarea forțelor şi mijloacelor specializate, potrivit competenţelor şi managementul situaţiilor de urgenţă care implică activarea acestei funcţii de sprijin, respectiv asigurarea măsurilor şi acțiunilor subsecvente. Atribuţii proprii: a) evacuarea populaţiei existente în interiorul perimetrului de securitate: Ministerul Afacerilor Interne şi autorităţile administraţiei publice locale; b) realizarea decontaminării animalelor: autorităţile administraţiei publice locale. _7- MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL SECTORUL 5 Strada Fabrica de Chibrituri nr.9-11, Sector 5, Bucureşti 11. ASIGURAREA TRANSPORTULUI Definiţie: Se referă la gestionarea informaţiilor, punerea la dispoziţie a resurselor şi coordonarea acțiunilor care implică asigurarea transportului, altul decât cel în folos propriu. Prin această funcţie se asigură inclusiv gestionarea informaţiilor despre infrastructura de transport rutieră, maritimă/fluvială, feroviară şi aeriană. Atribuţii proprii: a) asigurarea transportului necesar pentru realizarea evacuării populaţiei, resurselor necesare pentru intervenţie şi asistență de primă necesitate în situaţii de urgenţă: Ministerul Transporturilor (prin operatori economici, regii autonome şi companii naţionale) şi autorităţile administeraţiei publice locale; b) realizarea graficului de transport şi asigurarea mijloacelor necesare pentru efectuarea evacuării, în termen de 6 ore de la declararea stării de urgenţă: Ministerul [...]